L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, R. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 2507/602. Londra, 27 marzo 1876 (per. il 31 ).

La risposta del Signor Disraeli alla quistione che, addì 23, fu posta dal Signor Cartwright per conoscere quando il rapporto del Signor Cave sarebbe presentato alla Camera, venne universalmente biasimata. Affermasi che la pubblicazione di quel documento, annunciata e promessa, non doveva essere all'ultim'ora negata coll'addurre per ragione esservisi opposto il Kedive • nella presente incerta posizione delle Finanze egiziane •. E queste parole, facendo nascere la supposizione che auel rapporto contenga siffatte rivelazioni da non combinare con le asserzioni favorevoli alle risorse finanziarie dell'Egitto pronunciate alcune settimane or sono dal Cancelliere dello Scacchiere, ebbero per effetto di far cadere i titoli egiziani sul mercato di Londra fra <il 5 e il 6 per cento, e dar libero campo agli speculatori di Borsa. Lord Derby non ha celato avant'ieri all'Ambasciadore Germanico il suo malcontento della risposta fatta dall'illustrissimo Ministro. Eliminata, gli disse, ogni parte la cui applicazione avrebbe potuto dispiacere al Kedive, gli fu quel rapporto, così rivisto e corretto, sottoposto; e duravano le trattative per indurlo a recedere dal suo rifiuto, quando furono sospese dalla inattesa dichiarazione del Signor Disraeli. E sembra sia rimasto il Vice-Re irritato dall'essersi taciuto come egli abbia soltanto pregato di sospendere la pubblicazione del rapporto sino a che non fosse decisa la quistione dei Commissarj. Ma questa ragione sarebbe stata interpretata per un desiderio di esercitare una pressione sulla determinazione del Governo della Regina.

L'Ambasciadore di Francia si è intanto recato ieri da Lord Derby; ed ebbe a udire· con sua sorpresa (perché affatto diverse dalle notizie giuntegli da Parigi, e le quali affermano essere già pronti 250 milioni) parole che gli hanno tolta daccapo quasi ogni speranza nell'opera dell'Inghilterra in prò dell'Egitto. Il principale Segretario di Stato, dopo avergli ripetuto il suo sincero desiderio d'aiutare il Kedive, ha soggiunto al Marchese di Harcourt: • Ma i Rothschild non sembrano disposti a intraprendere l'affare; né veggo che si presenti una qualche altra combinazione •. E, discorrendo dei Commissarj, è tornato a fare la sua principale objezione: non esservi nissuna garantia o sicurtà che le somme necessarie al servizio e ammortamento del Debito Egiziano sarebbero e continuerebbero regolarmente a essere versate nelle mani dei Commissarj.

Lord Derby si è poi lagnato del Kedive e questa volta pel suo rifiuto alla pubblicazdone del rapporto Cave che ha posto in sì grave imbarazzo il Governo Inglese, e perché il Decreto per lo stabilimento della Commissione del Debito non gli fu comunicato dal Vice-Re, ma n'ebbe una copia per mezzo del Governo francese. E le basi del Decreto non gli sembravano sciogliere quella difficoltà che più lo preoccupa: l'art. 4° dice che la Commissione riceverà dal Tesoro Egiziano le somme necessarie pel servizio dell'interesse e ammortamento del Debito; ma se la Commissione non riceverà in seguito quelle somme? Il Governo Inglese avrebbe, intanto, col fatto deHa scelta e proposta d'un Commissario, assunta una responsabilità in una operaz,ione finanziaria di 400 milioni senz'altra sicurtà se non se la fiducia che può inspirare il Kedive. E il significato dell'art. 10, che pone i privilegi, diritti e poteri della Commissione sotto la guarentigia dei Tribunali Misti, era oscuro per Lord Derby, né gli sembrava poter quest'impegno aver forza ed efficacia bastevoli.

Lo stato delle cose è qua, pertanto, pieno di dubbj e d'incertezze; e tutti si limitano a segnare le variazioni che avvengono giorno per giorno senza voler prevedere l'esito diffinitivo.

In precedenti rapporti ho avuto l'onore di accennare a V. E. le diverse cause d'irresoluzione nel Gabinetto Inglese; le quistioni per lui disgraziate che sorsero e per le quali non fu nella difesa dei suoi atti felice; le tendenze opposte in politica estera che dividono i Ministri. Ond'è che adesso (secondo ascolto da persone che avvicinano i Ministri stessi) s'avvedono costoro come abbiano lasciato sfuggire il momento favorevole· di ricorre tutti i beneficj della politica iniziata, e come nelle settimane in cui rimasero esitanti re perplessi abbia mutata la situazione all'estero e all'interno in guisa d'essere posti, per quest'affare d'Egitto, in tale una condizione da poter difficilmente impedire, a qualunque

partito s'appiglino, un nuovo trionfo per l'opposizione; rifuggono dalla responsabilità di trovarsi, come temono impigliati nelle Finanze d'un estero Stato e d'uno Stato levantino, nè sanno decidersi a negare quel loro concorso virtualmente promesso dal momento che mandarono con tanta solennità in Egitto il «Pay Master Generai •, il quale -ove nulla facessero -apparirebbe d'essere stato un inquisitore inutile se non dannoso delle faccende e dei segreti del Kedive, e mentre Lord Derby ha dichiarato espHcitamente all'Ambasciator.e Francese essere il • Governo della Regina, coll'invio del Signor Cave, impegnato a soccorrere il Vice-Re nelle sue presenti difficoltà finanziarie·· E nelle sfere politiche è codesta quistione egiziana considerata come difficile e pericolosa pel Gabinetto, assai più delle altre ch'hanno scosso il suo favor popolare e anche più di quella del tHolo d'Imperatrice dell'India per cui fece così mala prova nei suoi discorsi il Signor Disraeli. Il Gabinetto è ora giudicato simile a chi, usata ogni sua forza in un primo slancio, e non avendo osato continuare, non sappia come fare a recedere.

Ma debbo pure aggiungere che molti personaggi autorevoli stimano sia impossibile oramai d'astenersi. A coloro i quali citano le parole di Lord Derby e di Sir Stafford Northcote e la grave notizia della probabile rinuncia della Casa inglese dei Rothschild a cooperare nella operazione finanziaria, oppongono gli immensi interessi di ogni natura che non consentono a una abdicazione dell'Inghilterra in Egitto, siccome, secondo essi, sarebbe se fosse l'Egitto salvato senza il concorso dell'Inghilterra o se l'astensione dell'Inghilterra avesse per risultato d'impedire la salvezza di quel paese. E queste considerazioni hanno tanto peso da mantenere l'Ambasciadore di Francia nel dubbio se l'attitudine dell'Inghilterra non sia l'effetto, più che dell'esitazione e delle contrarie tendenze nei Ministri, d'una premeditazione di spingere il Kedive a tale una estremità da non avere altra scelta se non se di patire la volontà esclusiva dell'Inghilterra; e il Marchese di Harcourt si dimostra preoccupato per la pressione che, a suo avviso, saranno per esercitare al Cairo S.A.R. il Principe di Galles e Sir Bartle Frère.

Lord Derby è intanto partito con Sua Maestà, e affidava all'Ambasciadore di Germania il suo dispiacere e la sua preoccupazione di essere lontano mentre si agita questo affare d'Egitto così importante e così pieno di responsabilità e di difficoltà.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 120. Costantinopoli, 28 marzo 1876 (per. il 3 aprile).

Nei passati giorni corsero varie voci di scontri tra le truppe imperiali e gli insorti dell'Erzegovina, di disfatte di quelle, di ferma determinazione di questi di persistere nella lotta. Però la notizia che a tutte le altre sovrasta d'importanza è quella di una sospensione di ostilità convenuta tra ·le due parti per la durata di dodici giorni affine d'intavolare trattative di pacificazione. La Sublime Porta non vuole questo accordo si chiami armistizio né sospensione d'armi, però dice essersi impegnata a non fare per quel tempo alcun atto di ostilità contro gli insorti. I negoziati che trassero a quest'accordo furono condotti dal Generale Rodich per parte dei Turchi, e dal Principe di Montenegro per parte degli insorti, dimodoché a questi s'attribuisce il maggior merito di esso. Il convegno definitivo seguì a Ragusa dove s'-incontrarono il Generale Ahmet Mucktar Pacha, comandante in capo delle truppe Imperiali, Aali Pacha, Govevnatore dell'Erzegovina, Wassa Pacha, Commissario Imperiale, il Generale Rodich, e dall'altra parte i rappresentanti del Principe Nikita. Mucktar Pacha diede la sua parola d'onore che per dodici giorni le truppe turche non farebbero alcun movimento ostile contro gl'insorti. I rappresentanti del Principe di Montenegro assunsero analogo impegno a nome dei capi degli insorti.

S'apriranno ora trattative di pace tra le parti contendenti. Però quando si conoscono il miserando stato cui è ridotta quella Provincia, l'odio profondo che esiste tra Musulmani e Cristiani, la niuna fede di questi nelle promesse della Porta, si comprende di leggieri come questi negoziati avranno ad. incontrare gravi ostacoli. Senonché l'Europa vuole la pace, l'Austria e la Russia sovratutto sono determinate a spegnere questa minaccia d'incendio, la Serbia ed il Montenegro, parte colle minacce, parte colli allettamenti, furono almeno in apparenza guadagnate alla causa della pace. Quale speranza di successo può rimanere agli insorti contro tanti ·e sì gravi elementi? È questa la logica dei presenti fatti, resta quello che può sorgere dall'imprevisto.

La notizia dell'armistizio avrebbe in circostanze ordinarie prodotto un rialzo dei fondi; nelle presenti essi non si risentirono d'alcun vantaggio, imperocché la sospensione dell'insurrezione non può, in ogni caso, salvare le finanze dell'Impero dalla rovina che le minaccia.

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 56. Madrid, 29 marzo 1876 (per. il 9 aprile).

Nella seduta tenutasi l'altro ieri al Congresso, il Presidente del Consiglio presentò e lesse il progetto di Costituzione, del quale ebbi l'onore di inviare il testo a codesto R. Ministero con mio rapporto n. 6 di questa serie in data 16 luglio 1875 (1). La lettura della nuova legge fondamentale destinata a reggel'e in avvenire le cose di Spagna, fu preceduta da un elaborato preambolo, sottoscritto da tutti i Ministri, col quale il Gabinetto ebbe per iscopo principale di addimostrare che dessa non fu esclusivamente ideata e sottoscritta dagli odierni Governanti, bensì dalla Commissione dei Notabili, che è quanto dire: essere il progetto di Costituzione il risultato dell'accordo stabilito fra i vari elementi della situazione Monarchico-Costituzionale, e che compongono in oggi la maggioranza delle due Assemblee.

Degne di attenzione sono eziandio le considerazioni svolte nel preambolo in ordine al modo col quale può abbreviarsi la discussione del progetto, omettendo di discutel'e assiomi di diritto pubblico, già a varie riprese riconosciuti e sui quali quindi non può sollevarsi dubbio a'lcuno, e limitandosi a quanto costituisce le vere divergenze, e non potè sinora essere unanimamente risoluto.

Rammentando il solenne Manifesto di Alfonso XII datato da Sandhurat 1° Dicembre 1874, il Preambolo considera abolite dai fatti le Costituzioni del 1845 e del 1869, e conferma essere giunto il momento di risolvere ogni problema politico in conformità coi voti e colla convenienza della nazione. Confida pertanto che la sapienza delle Cortes ed il patriottismo e la prudenza di tutti i Rappresentanti del paese faciliteranno il pronto scioglimento della questione Costituzionale.

Tralascierò di qui riferire le ulteriori dichiarazioni contenute nel documento governativo in discorso, in ossequio al diritto ereditario ed alla popolarità e prestigio della Monarchia Costituzionale in !spagna, tanto più che esse non sono che una ripetizione di quanto ebbe ad affermare il Signor Canovas del Castillo in occasione del dibattimento sull'indirizzo, di cui è cenno nei miei precedenti rapporti n. 52 e 54 (1). Non saprei però passare sotto silenzio l'opinione professata da molti, cioè: che in mancanza delle Costituzioni del 1845 e 1869 esplicitamente disconosciute dal programma Ministeriale, appariva più consentaneo alla situazione creata dalla restaurazione il riconoscimento di quella del 1837, salvo le modificazioni suggerite dai tempi, di quello che ricadere nell'inconveniente già in altra occasione lamentato, e sempre pregiudizievole, di aumentare il numero delle Costituzioni promulgate in !spagna in poco più di mezzo secolo.

P.S. Spedisco sotto fascia all'E. V. un esemplare del discorso pronunziato dal generale Pavia alle Cortes, ·e da lui consegnatomi personalmente. (Vedi Rapporto politico n. 54).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, ARTOM, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

L.P. Roma, 31 marzo 1876.

Alea jacta est. Tornielli è nominato Segretario Generale avendo Jo rifiutato di rimanere col nuovo Ministero. Domani gli lascierò l'ufficio. Lascio non senza pena Queste camere ove abitai sei anni in comunione intima d'idee con Visconti e con te. Benché i giornali abbiano sparsa la voce che io vada a Berna, ciò non è vero. Non ho alcun posto, e non voglio chiederne alcuno. Suppongo che il buon Melegari, desideri riservarsi il posto di Berna, pel caso sempre possibile di rimpasti o di crisi. Rimarrò qualche tempo in congedo e poi in disponibilità in aspettazione di tempi migliori.

Melegari e Tornielli sono una guarentigia per la camera. Essi resisteranno, quanto più potranno, all'orda di affamati che chiedono posti diplomatici. Io non dubito che tu potrai rimanere a Parigi. Però ne sarò sicuro soltanto quando siasi avverata la nomina a Prefetto di un ex diplomatico che tu ben conosci. Non sarà male intanto che Noailles dica in nome di Decazes che la tua presenza a Parigi è sempre desideratissima. Visconti ed io avremmo desiderato poterti fare Ambasciatore a Parigi. Ma si attese che fosse costituito H nuovo Governo in Francia, ed intanto ruinò il nostro. Io ho ferma speranza che le considerazioni d'interesse pubblico indurranno i nostri successori a fare ciò che noi avremmo fatto anche per debito di giustizia e per le nostre vivissime ed antiche affezioni.

Non ti parlo di politica interna. Non ho il vizio di veder le cose color di rosa ed ora mi trovo in disposizioni d'animo poco Hete. Spero però che l'esperienza d'un governo di sinistra non sarà così funesta .Rimarrò a Roma qualche settimana ancora, per attendere che la primavera faccia capolino nell'Alta Italia. Sarò all'Albergo, ma tu potrai indirizzarmi le tue lettere al Ministero ove capiterò qualche volta, ed ove in ogni caso lascierò il mio indirizzo.

Ti ringrazio intanto di tutte le prove d'amicizia che mi hai dato, e mi duole solo di non averti potuto dimostrare altro che il mio buon volere.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 446. Vienna, 31 marzo 1876 (per. il 4 aprile).

Essendomi pervenuto oggi l'ufficiale annuncio dell'assunzione dell'E.V. a Ministro per gli Affari Esteri, mi recai tosto al Ministero Imperiale, onde darne formale partecipazione a S.E. il Barone Hofmann, S.E. il Conte Andrassy essendo assente da Vienna.

S. E. si compiacque gentilmente accogliere la mia partecipazione, assicurandomi che le comunicazioni, che avrei occasione di fare al Gabinetto Imperiale, per incarico dell'E. V., sarebbero sempre accolte con quella cordiale considerazione che è conseguenza delle così felici relazioni che esistono fra i due stati, e che è particolarmente dovuta al Ministro d'una Grande Potenza, al personaggio a cui la fiducia del Re volle affidare il reggimento della politica Estera del Suo Paese. Il Barone Hofmann volle di più aggiungermi: che il Barone d'Ottenfels aveva riferito al Governo Imperiale, che l'E. V. aveva voluto, prima di lasciar Berna, recarsi a prender comiato da Lui e porgergli in quella circostanza l'assicuranza delle migliori di Lei disposizioni di coltivare i buoni rapporti che uniscono presentemente l'Italia all'Austria-Ungheria, atto cortese questo, che non poté a meno di riescire particolarmente gradito al Governo Imperiale.

• Cédant à un mO'Ilvement de confiance dont j'ai été très flatté, Votre Majesté avait daigné penser à moi pour le portefueille des Affaires étrangères.

Un télégramme successif annulait la prèmiere dépèche télégraphique chiffrée. Avec son discernement habituel, Votre Majesté se sera sans doute rendu compte que n'ayant aucune expérience parlementaire mieux valait me permettre de continuer jusqu'au bout à prèter mes modestes services en qualité de diplomate.

Je Vous en remercie, Sire, car tout en me laissant guider non par des considérations de partis auxquels je demeure étranger, mais uniquement par les intérèts inséparables du Roi et du pays, je n'aurais pas eu le sentiment de remplir cette nouvelle position de manière à satisfaire de justes exigences. A mon age d'ailleurs le caractère est formé: or le mien n'est pas assez malléable pour se plier, sans rompre, aux transactions inhérentes à la vie ministérielle.

Quelques journaux du pays prétendent que j'ai décliné d'entrer au Ministère. Votre Majesté sait que le second télégramme précité qui me mettait hors de cause, m'est parvenu avant que j'eusse eu le temps matériel de répondre au premier. Il ne m'appartient pas de rectifier les erreurs de la presse, par la voie de la publicité.

Ce que j'ai à coeur, c'est d'exprimer à Votre Majesté ma plus vive gratitude pour la nouvelle preuve de confiance qu'Ellc voulait un instant m'accorder. Elle sait de longue date qu'Elle peut compter sur l'inaltérable dévouement de son très fidèle et obéissant sujet et Ambassadeur •·

5 -Documenti diplomatici -Serie Il -Vol. VII

S. E. non mancò poi di manifestarmi il vivo desiderio del Governo Imperiale Reale di essere quanto prima informato sulle decisioni prese dal nuovo Gabinetto, in ordine al Trattato di Vienna ed all'annessa Convenzione di Basilea, pel riscatto e separazione delle Ferrovie • sebbene • egli aggiungeva • il Gabinetto di Vienna non abbia dubbio di sorta che H nuovo Gabinetto di Roma sarà per accettare al riguardo ciò che fu pattuito da quello che lo precedette •.

Non trovandomi fin qui in grado di dar risposta qualsiasi al proposito mi limitai ad assicurare, che avrei portato a conoscenza dell'E. V. l'espressomi desiderio, ma che però dovevo far osservare, una simile decisione, per parte del nuovo Gabinetto, dovere evidentemente essere preceduta da un attento esame della questione, che, malgrado il miglior buon volere, pure necessiterebbe sempre un po' di tempo. Il Barone Hofmann mostrassi apprezzare auesta mia risposta, convenendo della sua giustezza, e così ebbe termin,e il nostro colloquio su questo argomento.

IL SENATORE SCIALOJA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

L. P. Cairo, l aprile 1876.

Appena ieri abbiamo qui avuto notizia de' nomi de' nuovi ministri. Il telegrafo è molto avaro di dispacci politici in Egitto: e la posta arrivando ogni otto giorni è troppo lenta per tenerci al corrente. Io non so se il Visconti, che certo avrete veduto per quelle informazioni sommarie che qualche volta occorrono a' nuovi Ministri, vi avrà parlato di me. Io non ho missione formale: ma un incarico ufficioso e quasi amichevole. Le condizioni dell'Egitto non sono cosa indifferente per le potenze che sono sul Mediterraneo come noi o che vi hanno interessi, come l'Inghilterra. Però l'Italia non potendo e non volendo sotto le sembianze di protezione aspirare alla soggezione dell'Egitto, è naturalmente la Potenza di cui gli 'interessi si accordano meglio con quelli dell'Egitto medesimo. La sua voce, i suoi consigli, la sua influenza morale debbono tendere a salvare la sua indipendenza. La crisi finanziaria che tuttora continua ha esposto questa indipendenza a gravi pericoli. Non avendo noi né capitali né forza materiale da incutere timore e da eccitare speranze, come hanno l'Inghilterra e la Francia, sebbene in misura diversa; possiamo per ora adoperare soltanto l'influenza morale. Forse ad accrescere questa non è stata affatto inutile la mia presenza qui. Il Viceré ha creduto giovarsi de' consigli disinteressati dell'Italia, ed anche un po' de' miei suggerimenti, dopo uno studio fatto sull'ordinamento finanziario. Ma tutto è ancora in sospeso. Le condizioni sono gravi. La poca benevolenza del Governo inglese, che aveva con abile politica suggerito un disegno atto a salvare le finanze egiziane a suo esclusivo vantaggio politico, e che dopo aver fallito i!l colpo, non ha per anco rinunciato all'occulto progetto, rende oHremodo difficile la riusdta pronta ed efficace di altre combinazioni finanziarie. Se non avete seguito con qualche attenzione i precedenti, le cose qui brevemente toccate non possono darvi alcuna idea della situazione: né io potrei oggi esporvela lungamente perché la posta parte dal Cairo quest'oggi, e mi verrebbe meno il tempo per farlo. In ogni modo voi saprete già che l'Italia avrà qui nell'amministrazione un funzionario, di cui ha già fatto la scelta sulla persona dell'egregio Baravelli che è già arvivato in Egitto, e che avrà posizione pari a quella d'un inglese e d'un francese che sono giunti nei giorni passati. I loro posti non saranno punto tra' meno elevati. Tra' progetti da me fatti al Khedivé vi è pure quello di un Consiglio supremo che dovrebbe assumere le fu:nzioni d'alto tutore dell'entrate e delle spese·, secondo un certo ordinamento da me ideato, e che, in massima, è stato accettato. In questo consiglio facilmente entreranno i funzionari sopraddetti.

Insomma dirò al mio vecchio amico e collega, perché non oserei dirlo al Ministro, che qui sono generalmente contenti del modo benevolo e della deferenza con 'la quale il Vicerè accoglie i miei deboli consigli. Questo è dovuto in gran pavte al paese a cui appartengo, ed al nessun sospetto che l'Italia gli voglia male.

La Vlia mi è stata agevolata da che qui il nostro Console Generale De Mar'tino è molto ben veduto dal Viceré, e questa sua personale amicizia col Viceré ha conservato la di lui simpatia per l'Italia e per gl'Italiani, che· oggi forse si è naturalmente accresciuta.

Per ora non aggiungo altro; intendo, lo ripeto, avere scritta una lettera tutta confidenziale all'amico Melegari. La mia salute senza essere ottima, è buona abbastanza. Durante la mia dimora qui sono stato occupatissimo. Ad altra volta il resto.

L'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 372. Bruxelles, 3 aprile 1876 (per. il 6).

I fuorusciti francesi della Commune che dopo il 1871 cercarono ricovero nel Belgio vollero festeggiare l'anniversario del 19 Marzo con alcune riunioni e banchetti, dei quali non poco si occupò la stampa francese esagerandone la importanza.

Penso che potrà essere di qualche interesse per V. E. il conoscere come, in

realtà le sovramenzionate dimostrazioni siano state di poco rilievo. Ho, perciò,

l'onore di qui unito communicarLe una nota confidenziale (l) sulla materia che

ho ricevuto ieri dal Signor Berden Amministratore della sicurezza pubblica

nel Belgio.

Unisco pure un numero dell'ultramontanissimo foglio il Bien Public de

Gand (l) che dà alcuni ragguagli sul banchetto che riunì gli internazionalisti

nella capitale della Fiandra Orientale.

Le dimostrazioni delli 19 Marzo commossero non poco la Legazione fran

cese in Bruxelles.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, ULISSE. BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 74. Pietroburgo, 6 aprile 1876 (per. il 12).

Il Governo Imperiale non ha motivo di essere soddisfatto delle ultime notizie che gli sono pervenute dal teatro della insurrezione in Turchia. V. E. sa dai miei precedenti rapporti che il Gabinetto Imperiale desidera sinceramente ed ardentemente due cose, cioè l o che la condizione dei sudditi cristiani dell'Impero Turco sia migliorata ed equiparata a quella dei Musulmani, 2° che tale mutamente avvenga senza che produca alcuna crisi violenta, senza che alteri menomamente lo statu qua territoriale dell'Impero Turco.

Egli è ormai chiaro però che malgrado tutto il buon vo~ere della Porta, malgrado la vigorosa pressione che l'Austria esercita sugli insorti, malgrado gli sforzi che tutte le Potenze, e sopratutto i tre Imperi fanno a Cettigne ,e a Belgrado per frenare gli ardori bellicosi de' Serbi e dei Montenegrini, l'opera della pacificazione delle provincie insorte, per le cause che debbono essere a notizlia di V. E., non solo procede lentamente, ma minaccia d'infrangersi contro ostacoli insormontabili.

Il Principe Gortchakoff che vidi jeri l'altro non si dimostrava punto contento della situazione attuale delle cose e non pareva di confidar molto nelle assicurazioni del Conte Andrassy, il quale s'impromette che per la fine di aprile la calma sarà ristabilita in Oviente. Qui si crede, o, per dir meglio, si teme che il Cancelliere Austro-Ungarico si faccia illusione e dia per fatto ciò che è solo ne' suoi desiderì, dappoiché egli è personalmente impegnato nella buona riuscita del suo progetto.

Il malumore del Governo Imperiale di Russia ed in ispecie del Principe Gortchakoff si spiega facilmente quando si consideri ch'egli è costretto, in tutta questa faccenda, a navigare tra due correnti opposte. Sta da un lato la parte assennata, la parte che direi governativa, la quale ha un concetto chiaro de' veri interessi della Russia in Oriente e, contenta delle ottenute rivincite sugli effetti della guerra di Crimea, trova che lo andare al di là, lo impegnarsi in intraprese avventurose, in progetti di annessioni, di conquiste di rivendicazioni e cose simili sarebbe la più insigne follia che la Russia potrebbe commettere. Stanno dall'altra coloro, e sono a dir vero in gran maggioranza, i quali ignari affatto della condizione vera e reale delle cose, pensano ed operano solo sotto l'impulso della passione, della simpatia che li spinge verso i fratelli slavi e dell'odio inveterato da cui sono animati contro i Turchi. Questo partito ha grandi ramificazioni nel paese che ha validi rappresentanti in Corte e specialmente nel circolo ~ntimo che attornia la Imperatrice non cessa dal rampognare il Governo del poco ardore che mostra per la causa degli Slavi, e di accusarlo di esser divenuto mancipio della politica Austriaca; a tal segno il Principe Gortchakoff ne è non poco impensierito.

Avendolo confortato a bene sperare ed espressa l'opinione che una politica saggia e giusta guidata da mano ferma, ed illuminata in pari tempo, fini!'ebbe per trionfare di tutti gli ostacoli, Sua Altezza mi rispose: • Vous etes bien bons, Vous Qui voyez tout cela seulement de la loge comme spectateurs; mais pour nous Qui sommes sur la scène ou dans les coulisses la chose ,est bien différente. Et Quand je dis Vous, je ne veux pas parler seulement de l'Italie, mais des autres Puissances en général y compris l'AllemagJIJ.e. Je ne veux pas dire non plus que tout ce qui se passe en Orient Vous est indifférent, mais cela ne Vous touche pas directement comme nous •.

Per fortuna però il Gov,erno Russo è un Governo forte e solidamente costituito sicché son sicuro che farà tacere ogni irrazionale resistenza e non si dipartirà di una linea da quella condotta saggia e prudente che finora ha seguito e che crede sia la sola consentanea ai veri interessi del paese. Io son qui di credere che per chi studia attentamente le interne co1ndizi0111i della Russia e dell'Austl1ia, le loro aspirazioni e i loro bisogni nuovi, è evidente che la quistione di Oriente, nonostante tutte le contrarie apparenze, non potrà più turbare la tranquillità e la pace dell'Europa, anzi, a mio parere, ha ormai cessato dall'essere una quistione europea.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ

T. 117. Roma, 7 aprile 1876, ore 9,30.

Je vous prie de demander au ministre des affaires étrangères si la nomination du Comte de Barrai est agréée par le roi et par le Gouvernement beige.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 126. Costantinopoli, 7 aprile 1876.

Gravi sono le notizie che giunsero in questi giorni dalle provincie settentrionali dell'Impero. Mentre il convegno di Sutorina stava per seguire, e le cose dell'Erzegovina sembravano avviate alla pace, s'intende che delle bande d'insorti sono comparse nella Croazia turca verso la frontiera Austriaca. L'indomani questa notizia è confermata; le bande si compongono di più migliaia d'uomini, e scorrono tutta la parte occidentale della Bosnia; numerosi drappelli di Croati austriaci vengono in aiuto degli insorti, ai quali portano due cannoni. Le Autorità della provincia sono prese all'improvviso, non hanno truppe mandano telegrammi che indicano il terrore e h confusione. Nè a Vienna, nè a Costantinopoli s'era dunque avuto alcun sentore che una nuova insurrezione stavasi preparando? L'E. V. comprenderà di leggieri l'impressione che siffatte notizie produssero alla Sublime Porta nonché nei circoli diplomatici. Quella prese senza indugio le misure più energiche per provvedere all'emergenza. Spedì 'telegrammi a Novibazaar ed a Seraievo di dirigere a quella volta tutte le truppe disponibili, truppe regolari e Bachibozouk. A Costantinopoli sta preparando tutte quelle si ponno avere per ispedir1e allo stesso destino; e secondo 'l'uso invariabile di questo Governo in simili congiunture, non indugiò a destituire il Governatore della Provincia, Ibrahim Pacha, cui sostituì Aali Pacha.

E' possibile che l'energia spiegata in questa circostanza dalla Sublime Porta riesca a spegnere l'incendio si repentinamente scoppiato; ma conviene sia spento in breve tempo, imperocchè se durasse qualche settimana esso s'estenderebbe secondo ogni probabilità ad altre provincie. Già s'hanno inquietudini per la Rumelia e per la Bulgaria. D'altre provincie non è d'uopo parlare. E fra pochi giorni meglio si vedrà la piega che le cose saranno per prendere.

Frattanto il Generale Rodich incontravasi a Sutorina con alcuni capi degli insorti per trattare della pacificazione dell'Erzegovina. Poco s'intese finora circa il progresso di questi negoziati. Si dice che gli insorti facciano condizioni assai gravi, fra le quali quella della completa evacuazione della provincia da parte delle truppe Turche. Senonché il pericolo più serio è che gli Erzegovinesi, venendo a conoscere gli avvenimenti occorsi nella Bosnia, si mostrino ancor meno arrendevoli e preferiscano di continuare la lotta. Queste notizie hanno alquanto commosso la diplomazia qui residente. L'Ambasciatore Austro-Ungarico, al Q.Uale la Sublime Porta rivolge i suoi più caldi ufficii, nega la cooperazione della Croazia austriaca; quello di Russia protesta il suo Governo aver fatto ogni sforzo pel ristabilimento della pace, e declina ogni responsabilità dei fatti in discorso; quello di Germania dimostra la più grande indifferenza per la gravità della situazione; e quello di Francia si mantiene nella solita riserva.

Delle quali cose credetti mio dovere di dare oggi un cenno telegrafico

all'E. V....

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 210. Vienna, 8 aprile 1876, ore 18,05 (per. ore 22).

Général Rodich annonce par télégramme que les insurgés lui ont remis mémoire pour l'Empereur promettant soumission si demandes contenues dans télégramme Raguse et rapportées par les journaux ce matin, seront accordées. Parmi ces demandes il y en a d'absurdes, cependant on est disposé ici à les prendre en considération, car on est convaincu que si la soumission des insurgés ne se vérifie pas ces jours-ci, la Servie prendra les armes et la question d'Orient s'imposera alors d'une manière aboolue et aigre. Je considère le moment comme très grave. L'attitude de la Russie n'est pas franche. A Belgrade elle appuye les conseils de l'Autriche mais ne s'unit pas à ses menaces. Auprès des insurgés l'agent spécial de Gortchakoff agit également dans un sens pas clair. Novvikoff ici trouve les domandes des insurgés admissibles et la situation rassurante. L'ambassadeur ottoman déclare Gouvernement nullement disposé aux concessions mises en avant par les insurgés et a fait entrevoir aujourd'hui au Ministère la possibilité que Hussein Avni Pacha soit nommé grand vizir.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 450. Vienna, 10 aprile 1876 (per. il13).

Col mio precedente rapporto del 31 scorso Marzo N. 447 (l) io porgevo all'E. V. informazioni intorno alla presente crisi orientale, che se non si potevano dire intieramente assicuranti, lasciavano però travedere la possibilità di una non lontana pacificazione delle Provincie Turche insorte. Facendo violenza alle mie naturali impressioni, m'ero lasciato andare quel giorno all'ottimismo, che regna o si affetta in queste sfere ufficiali. Coi miei telegrammi dell'8 e del 9 (2) dovetti portare a conoscenza dell'E. V. uno stato di cose, a frornJte del quale ci vorrebbe a mio avviso più che dell'ottimismo per spevare ancora nel mantenimento di quello statu quo in Turchia, che tutte le Potenze altamente dichiararono esser unico scopo della loro azione.

Come l'E. V. ben sa, le condizioni, a cui i mandatari degli insorti dell'Erzegovina ebbero a dichiarare essere subordinata la loro sottomissione a·l Governo Turco, sono, se non nei loro precisi termini, nella sostanza almeno le seguenti.

III". Costruzione di granai approvisionati per un anno.

IVo. Esenzione delle decime durante 3 anni. vo. Ritiro delle truppe turche dalla Bosnia e dall'Erzegovina, all'eccezione di piccoli distaccamenti che dovrebbero presidiare le piazze forti di Niksitch, Stolak, Tobna, Mostar, Trebinye e Plevalyé, in cui risiederebbero agenti Russi ed Austriaci che eserciterebbero un'azione di controllo.

VI0 Guarentigia della convenzione per parte delle Grandi Potenze.

•

Vll0 Finalmente, anzi tutto, disarmo della popolazione Turca indigena.

•

Queste condizioni sono sviluppate nel memoriale diretto all'Imperatore di Austria e allo Cz:ar, consegnato il primo al GeneraLe Rodich, il secondo all'Agente Ufficioso del Governo russo Signor Wesselihsky, che si presentò ai Capi insorti con una specie di credenziale, a quanto si assicura, dal Principe Gol'tchakoff.

Dai colloqui ch'io ebbi con S. E. il Barone Hofmann, come pure da quanto quel personaggio ebbe a dire ai miei colleghi in termini presso a poco identici, risulterebbe che il Governo Austro-Ungarico, tenendo in alto conto il fatto, che per la prima volta gli insorti ammettono in principio l'eventualità di una sottomessione e più non avanzano pretese d'indipendenza, anche solo temperate, è disposto a discutere le suaccennate condizioni siccome suscettibili di esser ridotte a forma pratica, e non è alieno dall'impiegare i suoi buoni uffici presso la Turchia, onde indurla ad accettarle così emendate.

Come ebbi ad accennare nel mio primo telegramma, il Gabinetto di Vienna, perfettamente a giorno dello stato delle cose esistente a Belgrado, sente la necessità assoluta, onde evitare un incendio generale nelle Provincie dei Balkani, di ottenere senza ritardo la pacificazione dell'Erzegovina. Ma sarà egli ottenibile questo risultato stando le condizioni postevi dagl'<insorti? Parmi che senza esser t.acciato di pessimismo, ciò possa venir posto in dubbio. In fatto mi sia permesso eaminare brevemente le condizioni sopra specificate.

Impossibile sembrami il prendere ai Bey il 1/3 delle loro proprietà per darle ai Cristiani, ma a ciò si osserva che ugual risultato potrebbesi conseguire colla cessione di terre, attualmente proprietà diretta del Governo Turco.

Le condizioni al N. 2, 3 e 4 non sono che questioni di denaro ... ma precisamente per ciò non parmi la Turchia sia in grado di mantenere le promesse che pure potrebbesi lasciare indurre a fare. Dove li piglierebbe quei denari a ciò necessari?

La condizione al N. 5 che tanto il Gabinetto di Vienna quanto l'Ambasciatore Russo ammettono siccome giusta ed indispensabile anzi aHa sicurezza dei Cristiani, pare a me la più grave di tutte, poiché il Governo Turco deve prevedere che dopo quel primo passo verrebbe costretto, come già in Serbia, a ritirare anco le sue truppe da quelle fortezze. La rinuncia dunque a quelle Provincie sarebbe già cosa di fatto sin d'ora, poiché come farebbe ad esercitarvi la sua azione governativa senza truppe? d'altronde non tarderebbe· ad esserlo anche di diritto fra breve in modo assoluto.

In quanto finalmente al preventivo disarmo della popolazione Turca sembrami evidente, che se facile è il metterlo sulla carta, l'attuarlo non può essere che un sogno.

E' mia impressione che i capi degl'insorti non pensano menomamente alla possibilità che le condizioni da loro parte siano accettate; essi anzi devono essere ben persuasi che tutto ciò non approderà a conclusione di sorta; unico loro scopo dev'essere stato il comparire arrendevoli ai suggerimenti della Russia, mostrandosi disposti alla sottomissione ed intanto dar campo all'Omladina di compiere il suo lavoro a Belgrado e di far così pronunciare ~~a Serbia. Ciò verificandosi essi avranno avuto l'assicuranza che tanto l'Austria quanto la Russia non interverrebbero, e che molto probabilmente i Turchi sarebbero ilasciati soli a fronte di un incendio che non potrebbero domare. Difficile è il prevedere il risultato f,inale di una lotta selvaggia, quale non potrà a meno di essere quella. Ma più difficile ancora si è l'ammettere che la Europa possa alla lunga tollerare l'eccidio di popolazioni Cristiane, ed in particolare che la Russia non finisca per intervenire, emancipando finalmente dal giogo della mezza Luna quei popoli che pro:t:essano, in massima parte, la sua stessa religione. Tutto ciò a mio modo di vedere è inevitabile, se non si riesce oggi a far deporre le armi

agl'insorti, esercitando in pari tempo a Costantinopoli la voluta pressione perché

la Porta conceda ciò che le vien chiesto. Unico mezzo a ciò conseguive si è il

mantenimento dell'accordo fra l'Austria e la Russia e !'•appoggio a quest'accordo

da darsi dalle altre grandi potenze garanti dell'integrità della Turchia, allorché

verrà loro richiesto.

Che l'accordo di cui è caso presenti garanzie tali da non poter dar luogo a fondati dubbi, nessuno potrebbe affermarlo, tanto più a fronte di fatti che non possono sfuggire a chi ci guarda da vicino: ritengo però che volendo fermamente il mantenimento della pace, si farebbe opera a quella contraria, lasciando pur solamente trasparire quei dubbi. Più che mai è necessado il fiducioso appoggio dell'Europa all'alleanza dei Tre Imperatori, po•iché ove questo le venisse meno, quella potrebbe rimanere scossa, ed al giorno d'oggi, qualunque possa essere l'apprezzamento che si voglia fare di quell'alleanza, su di essa soltanto riposa la pace dell'Europa.

IL CONSOLE A GINEVRA, GAMBINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 84. Ginevra, 12 aprile 1876 (per. il 14).

Mi reco a gra:ta singolar premura di fare a V. E. relazione della seduta del Comitato Giurassiano dell'Internazionale tenuta il 6 del corrente mese a Neuchàtel.

Erano presenti: Guillaume, Getti, Lefrançais, Pindy, Schwitzguébel, Réclus.

Presidente: Guillaume.

Relatore: Réclus.

Leggesi una circolare del Consiglio Regionale Belga, datata da Anversa 2 Aprile, firmata Coenen, la quale avv.erte le sezioni dell'Internazionale che il 16 Aprile il Consiglio Regionale si radunerà in seduta privata per fissare l'ordine del giorno pel Congresso Internazionale che si terrà in Giugno a Gand. Le FederaZJioni e sezioni sono invitate ad intervenire a tale seduta, essendo questa della massima importanza.

Il Guillaume dà il resoconto della sottoscrizione a pro dei detenuti socialisti di Bologna:

Fondo pei deportati f. 134.55

Colletta fatta a Bienne 7

Riunione di Losanna 38.85

Sezione di Neuchàtel 10

di Chaux-de-Fonds 16.90

di S. Imier 11.50

P. Simon, Dresda 5

f. 223.80

Al 2 aprile erano state spedite a Bologna L. 218. Si apre quindi la discussione su diversi ordini del giorno riflettenti l'amministrazione interna delle sezioni del Giura.

Guillaume legge una lettera del noto Cafiero il quale assicura che fra breve l'Internazionale rivoluzionaria sarà organizzata in Italia • approfittando i promotori delle libertà che l'attuale Ministero è obbligato di concedere in omaggio al suo programma •.

Ad invitaZJione del Belgio verranno fondate le sezioni di propaganda rivoluzionaria.

Il Cafiero dice nella sua lettera che • è giunto il periodo di tempo in cui bisogna battere in breccia tutta la borghesia repubblicana, che oggi, per evitare un 1793, cioè la vendetta popolare, fa delle concessioni al popolo istupidito dalla reazione. I pegg,iori nemici sono i repubblicani.

La nuova organizzazione incomincerà appena si .sarà veduta e· scrutata la condotta del nuovo Ministero •.

Lefrançais assicura che l'Italia, continuando di questo passo, sarà una delle prime Nazioni ad iniziare la rivoluzione. • Tacitamente bisogna essere grati ai progressisti monarchici della sinistra, che per sfogare le loro ambizioni, fanno, senza accorgersene, l'avanguardia al socialismo •.

Il Lefrançais conclude H suo discorso presso a poco così: • la gauche modérée est arrivée au pouvoir. Le Roi galanthomme est beaucoup plus roué qu'il ne veut le paraitre: il a l'instinct de la conservation développé au plus haut point, aussi jusqu'au dernier moment il a refusé de livrer le Ministère a la gauche. Il sait bien que l'Italie n'est pas l'Angleterre; que l'appétit vient en mangeant; qu'il est des questions qu'il vaut mieux ne pas effleurer quand on

6 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

n'a pas l'intention d'aller jusqu'au bout. Le parti conservateur qui est beaucoup plus expérimenté que la gauche dans l'art de gouverner, partage entièrement cette conviction de son roi.

Mais les choses en étaient venues à un point tel qu'on ne pouvait plus éviter cette crise. La mission de la gauche sera de rendre la vie au cadavre de l'Etat; y réussira-t-elle? Ni plus ni moins que les saints et les charlatans invoqués pour sauver un malade abandonné par les médecins. •

Il Lefrançais finisce con un panegirico quasi identico dell'attuale repubblica Francese e spera che ·verrà il giorno in cui la ghigliottina vendicherà le miserie del pro,letariato.

Getti assicura che a Roma verrà data vita quanto prima alla Federazione Internazionale Romana. Un club d'operaj sta studiandone le basi.

Si dà lettura di una lettera di Brousse sullo stato attuale di Spagna e della propaganda segreta che vi compie l'Internaz,ionale.

Viene delegato il Guillaume a rappresentare la sezione del Giura aUa prossima riunione di Vevey.

Si stabilisce la seduta prossima al giorno 22 Aprile corrente.

Trasmetto ad ogni buon fine all'E. V. copia della Circolare che la Federazione Belga dell'Internazionale diramò in occasione del 18 Marzo a tutta [l'Internazionale (1). Mi vien riferito che il Club socialista di Ferrara farà stampare su fogli volanti un appello diretto ai socialisti.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 451. Vienna, 12 aprile 1876 (per. il 19).

Mentre i negoziati per la pacificazione dell'insurrezione neU'Erzegovina sono entrati nella fase, di cui ebbi a render conto all'E. V., col mio precedente rapporto del 10 corl"ente n. 450 (1), ecco alzare il capo, forse in modo più minaccioso ancora, l'insurrezione nella Bosnia. A questo riguardo produssero non poca impressione le notizie allarmanti contenute nel Giornale Ufficiale di Vienna, di ieri mattina. In queH'articolo, tolto dalla Corrispondenza politica, (organo ufficiosissimo), è detto: che, se i Turchi non sono in grado di far penetrare immediatamente 20000 uomini in quel Vilajet, la sollevazione prenderà colà ben altre proporzioni che nell'Erzegovina. Bande armate penetrano in Bosnia dai Confini Militari e vanno a rinforzare le colonne degli insorti. Fu telegrafato al Generale Mollinary, che comanda in Croazia, di opporsi, con tutti i mezzi, allo sconfinamento di quelle bande e gli venne anche offemo un rinforzo di truppe ove gliene occorresse il bisogno. Ma quelle misure non sortiranno risultato di sorta; l'insurrezione nella Bosnia fu con tutto commodo organizzata, durante l'invePno, da segreti emissari, ed ora quel perseverante lavorio sta portando frutti, alla cui maturazione è troppo tardi per opporsi. Fin d'ora dunque si può dire, che l'insurrezione nelle Provincie Turche comprende

due teatri, della Bosnia l'uno e dell'Erzegovina l'altro. In analoghe condizioni essi si troveranno ambedue, essendo il primo appoggiato alla Serbia, al Montenegro il secondo. A fronte di essi l'Austria-Ungheria ha la tutela dei suoi interessi affidati a due Generali che, stando alla voce pubblica, professerebbero particolari simpatie per gl'insorti, del Generale Rodich, che comanda in Dalmazia, inutile si è io torni a parlare, già avendo avuto troppe occasioni di riferire a codesto Ministero le sue tendenze.

In quanto al Generale Mollinary, che comanda in Croazia, sebbene egli sia d'origine Italiana (di Como), egli si è fatto assolutamente Croato, e non nasconde le sue simpatie per gli Slavi.

Sull'uno poi come sull'altro Teatro, agiscono come istigatori, siccome generalmente si ritiene, Agenti Russi, che se non rappresentano in modo assoluto la politica ufficiale del Gabinetto di Pietrogrado, sarebbe però, a quanto si assicura, fedeli i;nterpreti di quella dell'Ambasciatore Russo a Costantinopoli.

Come potrà la Turchia, che già mostrasi impotente a reprimere l'insurrezione nell'Erzegovina, aver ragione contemporaneamente di quella in oggi suscitatagli nella Bosnia? La situaztone quindi ch'io già segnalavo all'E. V. siccome grave, parmi si sia in oggi fatta gravissima.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, ULISSE BARBOLANI, A VITTORIO EMANUELE II

(ACR)

L. P. Pietroburgo, 13 aprile 1876.

Dopo l'ultimo rapporto che ho rassegnato a Vostra Maestà la situazione delle cose è divenuta più difficile e più grave. Le due potenze principalmente interessate nella questione orientale, l'Austria cioè e la Russia, dopo aver ottenuto dalla Porta, con l'aiuto delle altre potenze garanti, l'impegno formale di mettere ad esecuzione il piano di riforme proposto dal Conte Andrassy avevano anche il compito più difficile di far sì che gl'insorti se ne contentassero, che deponessero le armi e facessero ritorno nelle loro case. A questo però, malgrado tutti i loro energici sforzi non sono riuscite e pare ormai che difficilmente riusciranno.

Vostra Maestà saprà già le condizioni che i capi degl'insorti mettono innanzi per la loro sottomissione. Essi non hanno alcuna fiducia nella Turchia, epperò chiedono che le truppe turche sgombrino dalla Bosnia e dalla Erzegovina, che le potenze garantiscano l'esecuzione delle promesse riforme; che due terze parti delle terre possedute dai Beys musulmani siano cedute in piena proprietà ai cristiani ecc. ecc.

L'Austria opina che queste domande sono inammessibili; intanto le ha trasmesse alla Russia chiedendo il pare!"e del Gabinetto Imperiale.

Il Principe Gortchakoff che ho veduto ieri l'altro e che mi ha ritenuto per molto tempo, mi ha detto che la Russia non trovava prudente di dichiarare inammissibili le condizioni poste dagli insorti. Forse esse sono esagerate, ma prestano ciò nonostante materia a discussione; essere quindi urgente di ottenere almeno una prolungazione dell'armistizio: • Il me semble, continuava a dirmi il Principe Caneelliere, que le Comte Andrassy devienne par trop optimiste et je crains qu'H se fasse des illusions. Nous faisons tout ce que nous pouvons pour excercer une pression salutaire sur les insurgés; nous nous efforçons de contenir le Monténégro et la Serbi,e, mais la Porte ne fait rien de son còté. Elle croit avoir tout fait en promeUant des réformes sur le papier; et que le reste c'est la besogne des Puissances. On se plaint des armements que fait la Serbie; mais nous ne pouvons pas ~l'empecher de prendre des mesures défensives lorsqu'elle voit les troupes turques se rapprocher de ses frontières et prendre une attitude hostile ~et suspecte. Je commence à craindre que nous n'aboutirons pas à empecher une conflagration. Or, dans cette prévision, j'ai cru utile de faire renouveler à Vienne la déclaration bien précise et bien nette, que nous n'interviendrons pas, mais qu'en meme temps nous ne souffrirons pas non plus qu'aucune autre puissance intervienne en faveur de la Turquie. C'est pour nous une question d'honneur et de bonne foi et nous la défendrons jusq'au bout. Du reste je pense qu'à Vienne on est disposé à faire la meme déclaration. Quant à Constantinople, je fais tenir là un autre langage. J'ai fati avertir le Gouvernement Turc qu'il est sur un mauvais chemin. Si la lutte s'agrandit et se prolonge il est

perdu sans retour. Admettons meme qu'il en vint à bout et qu'il entre victorieux à Belgrade et à Cettinié en répandant des flots de sang. Croit-il dans ce cas que l'Europe Chrétienne pourra rester impassible à ce spectacle? Mais il s'élevera un tel cri d'cindignation partout en Europe qu'il forcera les Gouvernements à sortir de leur inaction pour mettre fin à un état de choses si révoltant. J'espère que le Cabinet ItaHen partagera notre manière de voir et s'associera à nous pour faire entendre à Constantinople le mème langage, car nous défendons, sans arrière pensée et sans aucun but intéressé une cause juste, sainte et humanitaire ».

Dal linguaggio del Principe Gortchakoff trapela l'irritazione che hanno in lui prodotto gli ultimi avvenimenti e forse anche un principio di lieve screzio fra la Russia e l'Austria, a cui ha dato rilievo il famoso discorso, così ostile alla Russia che il Generale Rodich avrebbe tenuto ai Capi degli insorti. Vostra Maestà saprà già che il linguaggio attribuito in quella circostanza al Generale Rodich è stato formalmente smentito e dichiarato apocrifo dal Gabinetto di Vienna. Ma il cattivo effetto prodotto rimane, e i commenti che questo incidente ha provocato nella stampa russa hanno alquanto ingrossato gli umori. Sono sicuro però che i due Governi faran tutti gli sforzi per continuare a procedere di accordo.

È spiacevole intanto che or che la situazione comincia ad assumere un aspetto più grave Sua Maestà l'Imperatore ed il PrLncipe Gortchakoff debbano, per motivi di salute, assentarsi da Pietroburgo, sicché la politica si farà altrove, prima cioè alle acque di Germania e poscia in Crimea. L'Imperatore partirà per la Germania alla fine di questo mese, passerà il solo mese di luglio a Pietroburgo per ricevere le loro Altezze Reali il Principe e la Principessa di Piemonte e per assistere alle grandi manovre che a quell'epoca avranno luogo, come al solito, ne' dintorni della Capitale e poi se ne andrà a passare il resto della state e l'autunno in Livadia.

In tale occasione mi permetto rammentare a Vostra Maestà quanto sarebbe

urgente e di buona politica il decidersi a mandar anche qui un Adde,tto Mili

tare stabile. Il Generale Ricotti a cui ne parlai l'anno scorso convenne meco

della utilità della cosa, ma fece osservazione sulla spesa che sarebbe stata mag

giore di quella che è a Vienna, Berlino e Parigi. Io prego però Vostra Maestà

di far sì che per una piccola quistione di 8 o 10 mila lire dippiù aH'anno non

si ritardi più oltre la decisione di questo affare.

Ciò mi conduce, se la Maestà Vostra me lo permette a richiamare la Sua

alta attenzione su di un'altra faccenda non meno urgente e più delicata, che

potrebbe parere di riguardarmi personalmente, ma non è interamente così.

Quando si sono elevate ad Ambasciate quasi tutte le altre principali Lega

zioni il lasciare da parte solo quella di Pietroburgo sarebbe spiacevole troppo

e farebbe cattivissima impressione. La cosa era bene avviata col pl'ecedente

Ministero ed era inteso che quando i Reali Principi verranno qui in Luglio

avrebbero dovuto trovare la cosa già fatta. Ma se il Governo di Vostra Maestà

non ne mostra il desiderio e non ne fa la formale proposta, come qui si crede

che abbia fatto altrove, il Governo Imperiale non ne potrà certo prendere la

iniziativa.

Jeri l'altro Sua Maestà l'Imperatore ha mandato il suo Maresciallo di Corte Principe Galitzine a Peterhoff per scegliere e far preparare gli appartamenti che dovranno occupare i ReaLi Principi. Pare dunque stabilito che è in quella Residenza che la Corte Imperiale intende ricevere Le Loro Altezze· Reah.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 2635. Parigi, 14 aprile 1876 (per. il 18).

Ebbi già l'onore d'informare l'E. V. in via telegrafica delle conversazioni che jerlaltro ed oggi ho avute con S. E. il Ministro degli affal'i esteri di Francia, sulla situazione finanziaria dell'Egitto e sull'atteggiamento delle Potenze interessa·te in presenza delle complicazioni recentemente sopravvenute. Confermandole i relativi miei telegrammi, del 12 e d'oggi (1), mi pregio di riferirle che

S. E. il Duca Decazes mi disse nella prima conversazione d'essersi finora astenuto dal fare all'E. V. comunicazioni sugli affari d'Egitto per mezzo del Marchese di Noailles perché aveva cominciato già a trattare la questione col Cavalier Nigra da cui Le fu fatta in suo nome il 31 marzo ultimo scorso la proposta formale d'associarsi all'azione del Gabinetto di Versaglia designando al Vic:e Re un commissario italiano. Il Signor Duca Decazes si querelò di non aver ricevuta nessuna risposta a tale proposito e mi lasciò capire che prima di proseguire uno scambio di vedute e d'accordi gl'importava d'essere ufficialmente informato delle intenzioni del R. Governo. Intanto S. E. mi disse che aveva al pari di Lord Derby protestato presso il Khedive contro la sospensione del pagamento degli interessi ultimamente decretata, e che non credeva nel rimedio d'una emissione al pari a 7 % giacché le obbligazioni egiziane fruttanti lo stesso interesse non trovavano in quel momento compratori sul mercato di Parigi al corso di 225 e 220 franchi. Su questa base un accordo di banchieri e capitalisti francesi col Khedive sarebbe dunque impossibile.

•,1) Non pubblicati.

Essendomi poi pervenuto il telegramma che l'E. V. mi fece l'onore di dirigermi jersera, io mi sono affrettato a trasmettere al Signor Duca Decaz.es le spiegazioni da Lei datemi sull'intenzione del R. Governo nell'atto di designare al Khedive la delegazione del Signor Baravelli e sulle funzioni al medesimo attribuite. S. E. H Duca Decazes accolse quelle spiegazioni con soddisfazione e me ne ringraziò. Egli mi disse che indirizzava oggi stesso per mezzo della posta una completa esposizione degli affari finanziarj d'Egitto al Marchese di Noailles che avrà l'incarico d'intrattenerne l'E. V. ed aggiunse che era sincero suo desiderio, come già lo provarono le dichiarazioni da lui fatte al Cavalier Nigra, di procedere in perfetto accordo col Governo del Re rispetto a quegli affari. Forse per dissipare in me ogni dubbio ch'egli miri a separate intelligenze col Gabinetto di Londra, il Duca Decazes, dopo aver affermato ch'era suo desiderio d'agire in comune coll'Italia e coll'Inghilterra, mi disse confidenzialmente ch'egli si domandava se eventualmente non sia preferibile d'accettare l'ingerenza anche delle al:tre grandi Potenze europee, anziché esporsi al pericolo di lasciar agire l'Inghilterra da sé.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A PIETROBURGO, ULISSE BARBOLANI

D. 14. Roma, 17 aprile 1876.

Ringrazio la S. V. delle interessanti informazioni trasmessemi coi rapporti del 6 aprile. Una di Quei rapporti (l) mi parve meritasse speciale attenzione per parte mia ed è quello in cui, referendomi Ella il giudizio espresso nel Journal de Saint Pétersbourg sul discorso programma pronunciato dall'Onorevole Presidente del Consiglio nella Camera dei Deputati, mi informava contemporaneamente del linguaggio col quale Ella aveva procurato che ad alcune parole di quel discorso non si desse dalle persone influenti di codesto paese un significato diverso da quello che alle medesime si deve e si può ragionevolmente attribuire. V. S. ha perfettamente interpretato il pensiero del R. Governo quando, citando l'esempio di ciò che avviene in questo momento in alcune provincie europee della Turchia, ha messo in sodo che anche Governi non retti a regime rappresentativo sentono in oggi il bisogno di assicurare alla loro politica l'appoggio della pubblica opinione e delle simpatie delle popolazioni.

Qualunque volta dunque a Lei si porgesse l'occasione di rettificare apprezzamenti erronei od esagerati circa le tendenze del nuovo Ministero italiano, Ella saprà farlo non dubito, rassicurando pienamente codesto Governo Imperiale con il quale desideriamo mantenere Io scambio amichevole e continuo di idee che ,finora ha reso più agevole al Governo del Re il prendere nelle presenti difficoltà della Turchia una parte proporzionata all'importanza dei suoi interessi in Oriente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, R. DE MARTINO

D. Roma, 20 aprile 1876.

L'emozione prodotta in tutta Europa dagli avvenimenti finanziarii della Turchia influì grandemente sul credito dell'Egitto, il quale, sopraffatto da enorme debito in gran parte non consolidato, dovendo provvedere a vicine scadenze, dovette aprire, in condizioni sfavorevolissime, delle trattative con alcune Case di Parigi per procurarsi i capitali necessa11ii a far fronte ai suoi impegni. Mentre i banchieri francesi, ai quali il Khedive pare avesse oHerto una ipoteca sopra le azioni del Canale di Suez appartenenti al tesoro egiziano, pretendevano di imporgli condizioni assai onerose, il Gabinetto di Londra, informato del corso delle trattative, prese la repentina risoluzione di comperare egli stesso le azioni del Canale che stavano per passare in mano francese. E, prima che gli aUri Governi principalmente interessati nelle questioni relative alla situazione politica dell'Egitto avessero notizia delle offerte della Gran Bretagna, il contratto di compera delle azioni era già conchiuso. Le azioni vendute rappresentano però solamente una par,te della nuda proprietà del Canale. Le cedol·e (coupons) delle azioni erano state precedentemente vendute dall'Egitto per un lungo periodo d'anni. Conseguentemente il Khedive, vendendo le azioni all'Inghilterra, assunse l'obbligazione di corrispondere alla medesima, per lo stesso tempo, gli interessi del capitale da questa sborsato, interessi che tengono luogo delle cedole staccate e precedentemente alienate ad altri.

La vendita delle azioni del Canale di Suez rivelò la pessima condizione finanziaria dell'Egitto e fu il primo atto di una serie di operazioni rese inevitabili da una situazione tanto critica. L'interesse politico destato in tutta Europa dalla compera fatta dall'Inghilterra contl'ibuì poi ad accl'escere importanza anche ad altri incidenti di minor conto che tennero dietro a quel primo atto.

Al Governo britannico, diventato creditore verso l'Egitto degli interessi delle azioni per buon numero d'anni, il Viceré aveva domandato due funzionarii che potessero prestargli l'opera loro nel riordinamento del Ministero delle finanze. Non è chiaro in quali termini tale domanda fosse presentata a Londra. Molti non riuscirono a spiegarsi come a siffatta domanda il Gabinetto di Londra rispondesse con la missione clamorosa del Signor Cave e con l'invio simultaneo in Egitto del Colonnello Stokes, di due impiegati del Ministero degli Affari Estel'i e di un altro impiegato del Ministero della Guerra. Si credette in Europa a poco meno che ad una completa presa di possesso dell'Egitto per parte dell'Inghilterra. Il primo ad esserne commosso fu il Khedive stesso, il quale si rivolse premurosamente per consigli ana Francia ed all'Italia.

Pare certo che la condotta di Nubar Pascià, fino allora primo Ministro del Viceré, sia stata molto equivoca nelle trattative con l'Inghilterra. Il Signor Cave, giunto al Cairo, annunziava al Viceré che uno dei due funzionari che l'Inghilterra mandava in Egitto vi assumerebbe le funzioni di Ministro delle Finanze·. Il Khedive rifiutò recisamente di aderire a tale pretesa e, sia che i1l Governo Inglese non abbia voluto spingere lie cose alle estreme loro conseguenze, sia che veramente il Signor Cave aVlesse ecceduto i limiti dell'e sue istruzioni, l'Agente diplomatico britannico residente al Cairo non ebbe ordine di appoggiare il Signor Cave· in quella sua esorbitante domanda. Nubar Pascià, che dell'equivoco occorso aveva la principale responsabilità, fu allontanato dal potere. Ma la caduta di quel Ministro produsse un grandissimo panico sul mercato di Londra, dove i valori egiziani ribassarono di circa dieci punti in un momento in cui l'Egitto avrebbe invece avuto bisogno di riacquistare il credito necessario per altre indispensabili e prossime operazioni.

Per Queste operazioni sino dalla fine di Gennaio si trovavano in presenza al Cairo due importanti gruppi finanziarii, l'uno francese, l'altro inglese, e l'influenza dei due paesi, ai quali essi appartenevano, si spiegava più o meno palesemente per sosteneme l•e proposizioni. Il Khedive, moUo turbato di questo stato di cose, dava però al Governo Italiano le più formali assicurazioni, ch'egli avrebbe riguardo unicamente al lato finanziario delle operazioni da farsi e che perciò egli darebbe la prefe!'enza a quelle operazioni che gli offrirebbero maggiori vantaggi e g1i cagionerebbero oneri minori. Insistendo poi Sua Altezza perché gli si mandasse dall'Italia persona, la quale potesse assisterlo coi suoi consigli e giovare altresì colla sua presenza a controbilanciare l'influenza degli Agenti di altre Potenze, parve conveniente partito aderire alla richiesta. Ed il Commendatore Scialoja, pregatone dal R. Governo, accettò la missione officiosa della quale H Khedive stesso già segnava con sufficiente chiarezza il carattere e gli scopi.

Quando il Signor Scialoja giunse in Egitto, la situazione presentavasi più che mai oscura ed intricata.

I progetti del Signor Cav'e, ai quali era associato il concetto, dal Khedive respinto, dell'attribuzione di illimitati poteri f.inanziarii ad un Commissario britannico, non 'erano peranco pubblici. Solo più tardi si venne a sapere che essi consistevano in una duplice operazion.e di unificazione e di ammortizzazione del debito fluttuante con lo interesse del 7 % e con la estinzione graduale in 14 anni secondo una prima combinazione, ed in 50 anni secondo un'altra combinazione. Sarebbesi poi tradotto in atto il disegno del concentramento di ogni potere in materia finanziaria, nelle mani di un funzionario inglese, mediante l'invio in Egitto del Signor Rivers Wilson, controllore generale del Tesoro britannico, il quale avrebbe avuto dapprima sei mesi di congedo ed indi sarebbe passato, almeno in apparenza, al servizio del Khedive. E' però mestieri avvertire che i piani del Signor Cave· avevano, anzichè il carattere di una vera e propria combinazione bancaria, quello piuttosto di una combinazione astratta alla quale il finanzi,ere inglese era stato condotto dalla sua inchiesta. In sostanza, il Signor Cave !imitavasi a dichiarare che le finanze egiziane, mentre· erano atte, con una buona gestione, a sopportare il puntuale servizio del debito unificato e convertito nel senso e nei termini delle sue proposte, non avrebbero invece potuto, nè procedere innanzi cogli oneri attuaLi nè sostenere in avvenire l'onere di una conversione fatta a patti meno favorevoU. Vuolsi per avventura ricercare in questo carattere peculiare delle conclusioni formulate dal Signor Cave l'origine di quell'idea, radicatasi nell'animo del Khedive, per cui questi, nonostante il deprezzamento plateale dei suoi titoli, non scorge difficoltà nell'emissione, per opera di gruppi bancarii, di nuova rendita egizkana alla pari con interessi di gran lunga più miti degli attuali.

Certo è, ad ogni modo, che dei progetti del Signor Cave poco o punto parlavasi al Cairo dopo che questi ne fu partito. Due altre combinazioni trovavansi, invece, apertamente di fronte quando il Commendatore Scialoja giunse in Egitto. L'una, messa innanzi dal Signor Elliot in nome del gruppo inglese, consisteva, a somiglianza dei progett>i Cave, nella unificazione totale del debito egiziano. Non consta in modo positivo quale interesse avrebbe dovuto corrispondersi. secondo la combinazione Elliot, ai titoli della nuova emissione; e neppure si ha notizia esatta dei termini dell'ammortamento e delle guarentigie chieste dal gruppo emittente per assicurare il servizio puntuale del debito unificato. Secondo informazioni attinte a fonte ufficiosa dal Signor Scialoja, la conversione si sarebbe fatta al 7 % con offerta del prezzo corrente a que'i possessori che non volessero accettarla. Il gruppo emittente avrebbe ricevuto in garanZJia l'esercizio delle ferrovie egiziane per 30 anni ed il servizio dei telegrafi e dei principali porti.

L'altra combinazione patrocinata dal Signor Pastré, rappresentante del gruppo francese, consisteva nell'emissione di un prestito di 16 milioni di sterline coll'interesse del 10 % guarentito mediante assunzione, da parte del gruppo emittente, dell'esercizio delle ferrovie egiziane e mediante assegno dei redditi fiscali del porto di Alessandria, dei docks di Suez e dei telegrafi.

Il Khedive, che da principio mostrassi dominato da un solo pensiero, quello d'uscire dagLi impacci finanziarti irn cui l'Egitto trovassi impigliato in sullo scorcio dell'anno 1875, aveva cominciato, dopo la missione Cave a preoccuparsi d'altri e non meno importanti aspetti della questione. Pur rimanendo, a norma delle istriuzioni ricevute, nei limiti del più stretto riserbo, il Commendatore Scialoja ed il Commendatore De Martino contribuirono, coi loro discorsi amichevoli, a quella evoluzione per cui S. A. il Khedive si fece, a poco a poco, accorto dover egli provvedere, non solo ai proprii interessi finanziarii, ma altresì e soprattutto alle condizioni future della sua amministrazione. In questo ordine di idee, le dichiarazioni e l'e avvertenze del Commendatore Scialoja e del Commendatore De Martino giovarono a confortare il Khedive nella ricerca di una nuova combinazione, mercè la quale fosse bensì assicurato l'avvenire finanziario del paese, ma andasse, in pari tempo, incolume l'autonomia del Govel'no.

Dalle conversazioni del Khedive collo Scialoja e col De Martmo, emerse il progetto di cui, ufficialmente, il Khedive stesso pigliò l'iniziativa presso le Potenze. Siffatto progetto, che fu tosto di poi accettato dal Signor Pastré in nome del gruppo francese, si riassume nella emissione di un prestito di 18 milioni di sterline, al 9 %, ammortizzabili in 10 anni. La guarentigia del puntuale servizio della nuova rendita si volle dapprincipio far consistere nella creazione di apposita Commissione di controllo, di cui avrebbero fatto parte funzionarii designati dai tre Governi d'Italia, di Francia e d'Inghilterra; più taroi (il concetto fu del Commendatore Scialoja) aLla creazione di una Commissione di controllo si surrogò la istituzione di una Banca nazionale ~egiziana, con un capitale di 4 milioni di sterline, alla qua,le sarebbe affidato dl servizio attivo e passivo di tesoreria e presso la quale siederebbero, come Commissarii, tre funzionarti nominati dal Khedive, ma designati dai tre Governi interessati.

L'Ltalia e la Francia ammisero senza difficoltà la combinazione presentata dal Khedive, e si affrettarono a designare i rispettivi Commissal'lii, che furono : per l'Italia, il Commendatore Baravelli, già Ispettore generale presso il R. Ministero delle Fi,nanze, e, per la Francia, il Signor Villet, già uno dei componenti la Commissione europea di controllo sulle finanze tunisine. Senonché, indugiando l'Inghilterra a pronunciarsi sulla designazione del proprio Commissario, ed essendone così impedita la emissione del pvestito come la creazione della Banca nazionale egiziana, fu adottato dal Khedive, per suggerimento del Commendatore Scialoja, l'espedi,ente di ,istituire <intanto un Consiglio del Tesoro, al quale sarebbero addetti i Signori Baravelli e VHlet infino a che potessero diventare Commissarii presso la Banca.

Giova qui accennare ad un equivoco che parrebbe essere avvenuto nel carteggio scambiato tra il Khedive ed H • Foreign Office • circa la designazione del Commissario britannico. Il quale equivoco consiste in ciò che, mentre il Khedive intese sempre parlare di un Commissario • designato • dal Governo

britannico, ma nominato dal Governo E~iziano, con incal"ico di • sorvegliare • le operazioni della Banca in quanto esse si riferiscono al servizio attivo e passtvo del tesoro, il Conte Derby formulò una sua risposta preliminare in questi termini: che il Governo Britannico non potrebbe invial"e un suo Commissario per pigliar parte alla Direzione della Banca, ma prenderebbe in considerazione la proposta del Khedive qualora gli fosse pl"esentato un • piano • suscettibile di pratica attuazione per un Commissario che debba riscuotel"e i redditi ed

• applicarli • ai pagamenti. Nel caso in cui effettivamente sussistesse una così sensibile discrepanza nel modo in cui il progetto del KhediV'e è rispettivamente inteso al Cairo ed a Londra, sarebbe utile che la cosa fosse chiarita. E ciò sembra tanto necessario inquantochè, mentre H KhediV1e, senza avvertire il malinteso, tosto replicò adesivamente alla comunicazione di Lord Derby, non consta, invece, che il Governo BrHannico abbia preso una definitiva deliberazione, malgrado lo scambio d'idee che ebbe luogo tra il Duca Decazes e Lord Derby in occasione del recente passaggio di quest'ultimo per Pal'igi.

Intanto, od a cagione dell'indugio nella creazione della Banca Nazionale,

potrebbe ciò concepirsi nell'ipotesi in cui il debito ridotto soggiaccia, per difetto di buona amministrazione, aUa stessa alea cui soccombe oggidi il debito fluttuante. Cosicchè, per necessità ineluttabile, risorgerebbero, anche in questa ipotesi della conversione forzata del debito egiziano, le stesse pretese di immistione nella gestione interna del paese, delle quali l'Italia giustamente si preoccupa. Nè sembra che da ogni preoccupazione vada immune lo stesso Vicerè. Imperocchè, mentre potrebbe senza dubbio procedere da solo e senza l'intervento di chicchessia, alla riduzione forzata del suo debito, non tralascia, invece, di adoperarsi perchè ta1le operazione si attui mediante l'Lntromissione di un gruppo bancario.

Tale è in questo momento lo stato delle cose, 'ed è certo difficile prevedere, sin d'ora, per quali fasi ulteriori sia per ,svolgersi la questione. Agli occhi nostri la soluzione migliore consiste, pur sempre, nella combinazione che, 'escogitata di pieno accordo tra il Commendatore Scialoja ed il Khedive, ebbe non solo l'assenso, ma anche un principio di esecuzione da parte del!la Francia. Eg1i è

7 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

certo che quando siano fatte ai possessori di titoli egiziani le migliori condizioni che siano consentite dalla situazione del mercato e dalle risorse delle finanze egiziane, ed in pari tempo si assicuri il servizio futuro del debito mediante guarentigie che siano bensì altrettanto efficaci quanto quelle troppo radicali additate dal Signor Cave, ma rispettino l'autonomia del Governo Vicereale, si sarebbe raggiunto interamente lo scopo al quale deve mirare, secondo il nostro avviso, una politica equa, disinteressata e previdente. Il programma qui tracciato avrebbe ogni probabilità di successo qualora il Gabinetto Britailll!ico si associasse francamente al modo di vedere in cui sembrano oramai consenzienti la Francia e l'Italia. Ma qui consiste appunto il nodo del problema. Imperocchè non è a tacersi che il contegno del Gabinetto Britannico nella presente \Certenza ha suscitato, più d'una volta, il dubbio che esso non vegga di mal occhio l'insuccesso di qualsiasi altra combinazione che non sia quella per cui in Egitto si installerebbe, in ogni ramo di amministrazione, una gerarchia che egiziana sarebbe solo di nome, e di fatto sarebbe inglese. Le dichiarazioni di parecchi uomini di Stato britannici, e soprattutto i discorsi pronunciati dai Ministri in occasione del • bill • relativo alla compera de.Lle azioni del Canale di Suez e di quello relativo al congedo dato al Signor Rivers Wilson, avvalorerebbero una simile supposizione. E qualora tali dichiarazioni si connettano con altri sintomi non meno significanti, non sembra troppo avventato il giudizio di coloro che attribuiscono ad alcuni uomini del Gabinetto della Regina un piano

preconcetto in v·ista delle possibili complicazioni orientali. Secondo l'opinione di costoro l'atteggiamento del Governo Britannico negli affari finanziarii dell'Egitto :non sarebbe punto un fatto isolato, ma dovrebbe ·invece studiarsi ed apprezzarsi in correlazione con altre manifestazioni: gli sforzi fatti per impedire dapprima ed indi per abbreviare e conterminare la guerra d'Abissinia; il • veto • posto a che le truppe egiziane presidiino altri punti più meridionali lungo l'Oceano Indiano; la recentissima occupazione dell'isola di Socotora operata, a quanto si assicura, dal Governatore di Aden; infine, e sopratutto, l'agitazione manifestatasi a Candia nel senso della eventuale annessione alla Corona britannica, la quale agitazione venne meno solo al riaccendersi della propaganda ellenica ed accreditò l'opinione che, per controbilanciare gli atti d'occupazione di alcuna altra Potenza, l'Inghilterra non esiterebbe, allo scoppiare della crisi orientale, a pigliar posizione così in quell'iso•la, come nella vicina Cipro.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1585. Berlino, 20 aprile 1876 (per. il 25).

J'ai reçu hier de grand matin le télégramme de V. E. du 18 courant (1). Vu les fetes de Paques, je n'avais pas eu l'occasion de rencontrer le Secrétaire d'Etat, lors méme qu'il me tardait de connaitre ses impressions sur les complications qui se sont récemment produites à propos des affaires de Turquie. Dans la journée mème, je me suis ménagé avec lui un entretien dont le point de départ était ,indiqué par le télégramme précité, auquel j'ai conformé mon langage. Mr. de Biilow avait déjà connaissance de certains indi0es, qui venaient entièrement à l'appui de nos informations. On se rendait donc à Berlin parfaitement compte de la gravité de la situation en Bosnie et dans l'Herzégovine. Il fallait bien convenir que l'c:euvre de la diplomatie n'avatt pas obtenu jusqu'ici tous les résultats désirés. Pour ce qui concerne plus spécialement l'entente des

trois Puissances du Nord, il étaH à prévoir qu'elle aurait à subir plus d'une épreuve et que ses adversa,ires se serviraient de tous les moyens pour l'ébranler. Les dernières publications, entre autres, du Mémorial diplomatique, prouvent assez qu'on cherche dans ce but à vendre suspecte la politique du Comte Andrassy aux yeux de la Russie. Assurément les difficultés continuent à etre grandes en Orient. L'insurrection est recrudescente. La Turquie se montve aussi impuissante dans la résistance armée, que dans l'accomplissement des réformes. La Serbie a une attitude des plus incertaines. Un jour le Prince donne les assurances les plus correctes, un autre jour il semble vouloir tirer l'épée pour se meler avec son peuple à la lutte. Le Prinae de Montenregro, très-bien noté dans les Chancelleries européennes, à tel point qu'il s'agirait, dit-on, de lui procurer quelque agrandissement territorial, est accusé par la Porte de jouer un double jeu, comme si elle voulait déjà faire ses réserves contre une récompense à donner au Prince Nicolas. Parmi les nombl'eux embarras, H ne faut pas non plus perdre de vue la position de nombreux réfugiés sur territoire autrichien, qui font la sourde oreille à ·tout conseil de rapatriement. On peut néammoins etre certain que les obstacles que rencontre la tache des Puissances ne les pvennrent pas au dépourvu. En entreprenant cette ceuvre de pacification, elles n'ignoraient pas combien elle serait longue et épineuse, et leur constance n'est pas près d'etre lassée. Tant que l'accord subsistera entre eHes, rien ne sera perdu, quand meme la situation s'aggravera·it encore. Or cet accord n'est nullement altéré.

Tel a été le langage de M. de Biilow, langage assez semblable sur quelques points à celui qu'il m'avait tenu la semaine dernière (dépeche N. 1582) (1).

Il ne disait rien cependant sur la ligne de conduite que la Russie suivrait en présence des répugnances de l'Autriche à discuter les conditions formulées par les chefs de l'insurrection et du refus de la Turquie de se preter à des pourparlers sur une base autre que celle précédemment convenue avec les Puissances garantes. Il n'avait également exprimé aucun avis sur le sens dans lequel l'Allemagne exercerait son action, au milieu de conjonctures si fàcheuses. Je me suis donc appliqué sans trop de succès à le faire sortir de sa réserve. Il semblait ne pas ètre encore renseigné sur les vues ultérieures du Cabinet de St. Pétersbourg. Quant aux conditions des insurgés, quelques-unes d'entre elles seraient déjà implicitement comprises dans le plan des réformes accordées par le Sultan. Relativement à l'action du Cabinet de Berlin, elle avait le but essentiel de maintenir dans un certain équilibre les rapports entre les Cabinets de Vienne, et de St. Pétersbourg, de forti:llier de plus en plus cette oonfiance mutuelle et indispensab1e, si on veut arriver à faire quelque chose de vraiment sérieux pour les Chrétiens de Turquie. C'est là aussi le meilleur moyen de préserver de toute atteinte la tranquillité générale. M. de Btilow avait le· ferme espoir qu'on parviendrait ainsi à sauvegarder la paix européenne. • Nous n'avons pas la prétention, ajoutait-il, de refaire la Turquie. Si l'insurrection gagnait de proche en proche, le péril serait extrème, méme pour les Etats voisins. Il faut d'ailleurs dans les choses de ce monde faire une part à l'imprévu.

Sans vouloir me dire optimiste, j'ai néammoins, je le repète, l'espoir fondé que nos efforts, unis à ceux des autres Puissances, réussiront à conserver à l'Europe les bienfaits de la paix •.

V. E. aura rémarqué que dans cet entretien M. de Bii<low a montré, comme d'habitude, qu'il est une question sur laquelle il garde presque bouche close. Mes collègues des Puissances Ocoidentales font la meme remarque. Lord Odo Russell, nommément se plaint de ce mutisme, en constatant qu'en général il donne bien plus qu'il ne reçoit dans ses conversations avec le Secrétaire d'Etat. Quant au Prince de Bismarck, il reste invisible au Corps diplomatique. La question qu'on met ·en quelque sorte sous le boisseau, c'est la question d'Orient, en tant qu'elle se rattache du moins aux rappol'lts des trois Puissanees du Nord. Le Cabinet de Berlin laisse agir en première ligne· l'Autriche et la Russie, et quand celles-ci se sont entendues sur la marche à suivre, il se joint à elles. A ce point de vue, H est autorisé à nous dire qu'il faut se concerter de préférence avec ces deux Puissances. Mais son role principal est de veiller à ce qu'il ne se produise chez -elles aucun froissement, aucune défiance de nature à altérer un accord basé sur leur convenance mutuelle de prévenir une catastrophe en Orient où ni l'une ni l'autre ne sont encore en mesure de recueillir un héritage qu'elles devraient se disputer les armes à la main. Si la Russie notamment ajourne ses projets, elle veut cependant laisser la porte ouverte à leur réalisation en temps plus propice, et à cet effet se ménager parmi les Slaves du Sud une influence prépondérante. Si elle ne veut rien prendre maintenant, meme en avance d'hoirie, elle ne permettrait pas qu'une autre main que la sienne s'étendìt vers l'objet de convoitise. Le Comte Andrassy, tiraillé de son cOté entre les exigences contraires des deux portions de l'Empire, s'est engagé dans une voie où les difficultés augmentent chaq_ue jour sans compensations réelles. Il était à prévoir que dans ces conditions H surgirait des divergences de vue entre les intérets rivaux. La tàche incessante du Cabinet de Berlin consiste donc à empecher aussi longtemps que possible, une rupture qui le mettrait dans la nécessité de prendre position entre les parties adverses. J'ai signalé dans ma dépeche précitée de quel coté il pencherait très vraisemblablement, à savoir vers la Russie, dont l'alliance lui assurerait la meilleure arrière-garde contre la France, ainsi que cela a été déjà suffisamment démontré en 1870. Et pour sa part la Russie ne saurait trouver un allié plus désintéressé que l'Allemagne dans la question d'Orient.

Ce travail du Prince de Bismarck pour contenir les impatiences les défiances et les jalousies, ne peut-etre livré au grand jour. Il n'a de chance de réussi:te qu'à la condition d'etre poursuivi dans le silence du Cabinet. Cela explique dans une certaine mesure son mutisme et sa discrétion, ainsi que ses déclarations

officielles et invariables sur la solidité de l'entente des trois Puissances. Meme s'il n'y croyait pas, il serait prudent d'affecter la confiance la plus entière.

Le fait est que la situation s'aggrave, car l'édifice turc craque de toute part et menace de s'effondrer. Il faudrait presque que la diplomatie fit oeuvre de soroellerie pour faire disparaìtre l'orage qui s'amonc•elle à l'horizon. Ici, comme a Constantinople, l'Ambassade Austro-Hongroise est très alarmée des allures du Cabinet de St. Pétersbourg. Le fait suivant est assez significatif. Un agent serbe a naguère acheté ici 50.000 fusHs Chassepots (à 25 francs la pièce) dont le G<>uvernement prussien se défait sans demander aux spéculateurs le lieu de destination. Il exige seulement que les armes ainsi vendues soient transportées hors d'Allemagne. C'est ainsi que des spéculateurs avaient déjà trouvé moYien de faire des opérations à Berlin, tantòt pour les Carlistes, tantòt pour les Alphonsistes. L'Autriche avait interdit les transit par sa frontière de ces 50.000 fusils destinés à la Serbie, tandis que le G<>uvernement russe en a permis le passage sur son territoive. On assure que la frégate blindée Pierre le Grand a reçu l'ordre de se rendre dans l'Adriatique. A propos d'armements, le Gouvernement turc vient de se pourvoir chez Krupp de trente canons de ~très fort calibre qui doivent servir à la défense des Dardanelles. On prétend que chacun de ces canons colite 375.000 francs, et que le prix en a été payé au moment de la livraison.

L'Ambassade d'Autriche manifeste aussi quelques craintes sur l'attitude du Cabinet de Berlin en cas de complications plus graves.

L'Empereur de Russie arrivera ici vers le 9 Mai, accompagné du Prince Gortchakow, ainsi que M. de Biilow m'en a donné avis. Le Comte Schouvalow, en retournant à Londl'es, sera de passage à Berlin vers la fin d'Avril. Si d'ici là les affaires Orientales ne prennent pas le mors aux dents, ~le Prince de Bismarck trouvera dans ces rencontres une excellente occasion d'accentuer ses vues pacifiques. En attendant, la presse officieuse prèche sur toute la Ligne le calme ret la modération.

Je n'ai pas besoin d'ajouter que Vienne, St. Pétersburg et Constantinople sont pour le moment les points les mieux indiqués pour se former une idée aussi ~exacte que possible sur la marche des événements. Ici il s'opère un travail souterrain soustrait aux investigations de la diplomatie pour les motifs que j'ai développés plus haut..

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 60. Madrid, 21 aprile 1876 (per. il 27 ).

L'articolo XI del progetto costituzionale riguardante la questione religiosa che in oggi assorbe l'attenzione politica di tutta la Spagna è concepito nei seguenti termini:

• La religione cattolica apostolica romana è quella dello Stato e la nazione obligasi a mantenere il culto ed i suoi ministri. Nessuno verrà mo•lestato sul territorio spagnuolo per le sue opinioni religiose, né per l'esercizio del suo culto rispettivo, salvo il dovuto rispetto alla morale cristiana. Non saranno permesse altre cerimoni•e e manifestazioni che quelle della religione deHo Stato •.

Quest'articolo del progetto ministeriale costituzionale è osteggiato con egual calore tanto dal partito moderato, o per meglio dire, retrivo, quanto dal partito sinceramente liberale. I retrogradi osservano, che l'articolo contiene la dichiarazione di un diritto a cui tiene tosto dietro una restrizione, cioè H diritto di non essere molestato per le opinioni religiose né per l'esercizio del proprio culto, salvo il rispetto alla morale cristiana. La restrizione· consiste nella proibizione d'ogni cerimonia e manifestazione eccettuate quelle della religione dello Stato. A detta del partito retrivo adunque l'articolo XI dovrebbe essere interpretato nel modo seguente:

• L'abitante del suolo spagnuolo potrà soltanto entro la propda casa manifestare le sue opinioni religiose: soltanto entro del suo tempio potrà esercitare il suo culto colui che ne professa uno distinto dal culto dello Stato ». Ciò che vorrebbe dire che non vengono permesse altre manifestazioni che quelle della religione dello Sta•to. In ogni modo si avrà ciò che si chiama la libertà del tempio, cioè la facoltà accordata ad ogni abitante del suolo spagnuolo: di costruire un tempio alla divinità che vuole, !asciandone la porta aperta sulla strada acciò liberamente vi possa entrare chi vuole; di aprire scuole entro il rednto del suo tempio od in altro speciale; e di stampare e distribuire libri •e foglieHi. Ciò equivale al culto pubblico di ogni religione che non offenda la morale cristiana. Solo rimane che ciò che è diritto sotto il portale diviene delitto se praticato nella istessa strada. I credenti anticattolici non potranno essere convocati al suono d'una campana, ma lo potranno a quello di una campanella posta a:lla porta del tempio. In quanto alle opinioni religiose esse saranno tutte rispettate sinché rimarranno rinchiuse nel fondo della coscienza. Tuttavia, osservano sempre i moderati, le teorie materialiste di Kraus, Hegel, Darwin potranno impunemente essere spiegate in quei templi le cui porte r<imarranno aperte e così si avranno in !spagna tante religioni quante sette filosofiche esistono nel mondo. Il sistema patrocinato dal Ministero non è che una ipocrisia, mentre il vero spirito religioso può rassegnarsi ai fatti, ma giammai transigere coi principii. Si disse che sotto :la Roma dei pontefici esistevano sinagoghe e cappeUe protestanti. Ma questo significava soltanto la tolleranza di un fatto, mentre non esisteva veruna legge che desse sanzione pubblica e legale all'esistenza delle sette dissidenti e della giudaica. In Inghilterra istessa, la religione cattolica non è dalla legge riconosciuta. Pretendesi è vero che i cattolici sono emancipati, ma il Governo inglese continua ad ignorare la chiesa cattolica come istituzione. In Francia eccettuati i tre culti riconosciuti il cattolico, il protestante ed il giudaismo li altri non tengono veruna garantia legale e sono semplicemente tollerati e lasciati in balìa di qualsiasi disposizione amministrativa. In Italia la legge tollera solo legalmente i culti già stabiliti e nulla di più. In Austria avviene ad un dipresso lo stesso. In !spagna le cose stanno altrimenti: dai tempi d'IsabeHa la Cattolica e di Filippo III non vi esiste più un solo israelita od un maomettano. L'istessa democrazia spagnuola allorché fu al potere, dimostrò un sentimento di avversione verso il protestantesimo, il quale non era nello stato di dissoluzione in cui trovasi al presente. Gli stessi liberi cultisti spagnuoli confessano che dopo 6 anni di libertà religiosa non si formò

su questo suolo né una sinagoga né un solo aggruppamento spagnuolo. Perché dunque volere distruggere questo fatto per adottare i principi di liberalismo e di materialismo anticattolico? La Santa Sede la quale stava disposta, ed il Governo lo sa, ad intendersi per tutto quanto si riferisce alla tolleranza di fatto, tenendo a calcolo le difficoltà che nel presente stato sociale della Spagna

avrebbero potuto presentarsi, dovette alzare la voce non col mezzo di una lettera particolare o privata, ma bensì con un Breve scritto nella lingua ufficiale della Chiesa e col rito di costume, per condannare l'articolo XI.

Vediamo ora quaLi sono le critiche formulate dal partito liberale costituzionale contro il progettato articolo XI. Anzi tutto questo partito desidera che venga accertato un concetto definito, completo ed esplicito e chiede alla maggioranza ministeriale se realmente l'articolo progettato consacra l'inviolabilità del tempio dissidente ,e della Sinagoga. Se tale è il suo convincimento lo faccia constare in modo che sopravvenendo al potere il partito moderato questo non possa applicare l'ar,ticolo nel senso che il culto dissidente debba esercitarsi solo nell'interno del1e case dei rispettivi credenti, e non già in un apposito tempio. Vuolsi da taluno che con la interpretazione corretta di questo articolo sarà 'lecito di discutere dogmi religiosi e principii di morale. Se così è lo si faccia constare chiaramente per impedire che i moderati vi diano una ,in.terpretazione da escludere tali discussioni, perché considera,te come vere manifestazioni pubbliche contro la religione dello Stato. Coloro che difendono l'articolo in progetto sostengono che sarà lecito esaminar,e con libertà intiera in giornali e libri temi di scienza ed arte che più si separano dalla scienza e daH'arte consacrate dalla credenza religiosa dello Stato. Il partito liberale chiede che anche questa facoltà venga espressa esplicitamente nella redazione del detto articolo per impedire qualsiasi interpretazione contraria del partito moderato.

Finalmente il partito liberale chiede che venga espresso chiaramente, entro i limiti della morale cristiana la facoltà di insegnare ogni genere di materie, come pure la facoltà d'accordarsi a tutti gli Spagnuoli di disimpegnare qualsiasi incarico pubblico indipendentemente dalla religione da loro professata. La Costi,tuzione deve decidere in modo positivo tutti questi punti, come li risolveva la Costituzione del 1869.

I due partiti estremi hanno già deposti varii emendamenti dei quali mi occuperò allorquando avrò l'onore di riferire all'E. V. sulla discussione che tra brevi giorni verrà Intrapresa nel seno del congresso.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE DESTINATO A LONDRA, MENABREA

D. l. Roma, 22 aprile 1876.

Fra le questioni che maggiormente preoccupano le principali Potenze, quelle che si riferiscono alla situazione presente della Turchia hanno in questo momento un carattere speciale di gravità. Esse dovettero quindi tenere il primo posto nei varii colloqui che io ebbi con V. E. e durante i quali potei acquistare la certezza che, con l'autorità datale dall'esperienza delle cose politiche, a Lei non riuscirà malagevole lo stabilire col Gabinetto di Londra relazioni tali che ci permettino di ben calcolare quale potrebbe essere eventualmente l'atteggiamento della Gran Bretagna nelle complicazioni della quistione Orientale.

Per effetto di una reazione che trova la sua spiegazione nel sentimento nazionale del popolo inglese, il Gabinetto Tory, od almeno una parte dei personaggi politici che lo compongono, ha sentito il bisogno di quando in quando di dipartirsi da quella politica di assoluta astensione nelle quistioni del continente, che fu una delle cause del disfavore del Gab~netto Gladstone. Ma il Ministero Derby-Disraeli non fece prova, a vero dire, di seguire nelle vertenze che maggiormente interessano le Potenze continentali un piano ben determinato, dal quale si possa con fondamento prestabilire quale po,ssa essere H conteg:no del Gabinetto di Londra nelle varie eventualità prevedibili. Se l'azione diplomatica del Gran Brettagna si è fatta sentire negli ultimi tempi, il cara,ttere di questa azione fu di essere isolata e direi quasi senza seguito, benchè essa rivelasse che il rispetto cbe incute non è peranco diminuito anche presso le maggiori potenze militari dell'Europa.

Non è mestieri che io lungamente esponga a V. E. come i progressi fatti dalla Russia e dall'Inghilterra nell'Asia abbiano potuto produrre uno spostamento nel campo sul quale quelle due Potenze si contesero prima d'ora un'influenza predominante. Da parecchi mesi si combatte in Turchia una guerra insurrezionale che, in tempi non ancora remoti, avrebbe dato motivo al Gabinetto di Londra di spiegare un'a2lione diplomatica perfet,tamente determinata e che ora invece lascia quel Gabinetto presso che indifferente. Vero è che l'abbandono per parte dell'Austria-Ungheria della politica nella quale trovava un'alleata costante nell'Inghilterra, può aver contribuito a rendere quest'ultima più cauta nell'assumere un contegno troppo assoluto nell'interesse della conservazione dello statu quo in Turchia. Accertata !'<impossibilità di rimediare ad un dissesto finanziario sempre crescente, l'Inghilterra contrariamente a certe tendenze che si erano manifestate in Francia, diede il segnale delil'abbandono in cui furono lasciati da tutti i Governi coloro che av•evano contribuLto a sostenere la Turchia in un periodo di tempo durante il quale l'appoggio della Gran Bretagna era il principale sostegno politico dell'Impero ottomano.

Le mutate circostanze politiche dell'Europa ·e l'influenza che esse esercitarono sulla condotta del Gabinetto inglese, ruppero quella unione di interessi che aveva esistito prima e dopo la guerra di Crimea fra l·e Potenze occidentali, nè l'Inghilterra fece apparentemente alcun sforzo per ristabilire una tale unione. L'alleanza, od il concerto che voglia dirsi, dei tve Imperi del Nord si sostituì nel posto lasciato vacante dalle Potenze occidentali in rtutte le quistioni riguardanti la Turchia di Europa e l'Italia, la Francia e l'Inghilterra rimasero ormai sole a prendere un vero interesse nelle questioni non meno gravi che si riferiscono all'Egitto ed alla Tunisia.

V. E. troverà nella raccolta delle corrispondenze che si conservano presso la R. Ambasciata in Londra gl'indizi palesi che la politica ,iniziata da parecchi anni dalla Gran Brettagna negli affari di Tunisi, politica di cui si è vantaggiata la posizione della Francia in Cl.Uella reggenza, non si è mai smentita. Nella lotta che noi sosteniamo in quello Stato africano contro la soverchiante influenza francese non abbiamo trovato appoggio, ma ben spesso ostacolo nell'atteggiamento del Governo inglese. Tutta l'attività dell'Inghilterra pare avere attualmente per obbiettivo l'Egitto, e l'opinione pubblica, che ha tanta parte nella condotta del Gab~netto di Londra, si è pronunciata negli ultimi tempi in modo così manifesto da creare quasi, a canto della quistione delle provincie slave ottomane, una vera e propria quistione egiziana nella quale, finora almeno, l'azione dei tre Imperi del Nord non si è pronunci<ata in modo sensibile.

Interessati per ragioni diverse, ma in proporzioni quasi uguali, in tutto ciò che può influire sulle questioni territoriali dei paesi bagnati dal Mediterraneo e di Quelli che fronteggiano l'Adriatico, noi seguiamo colla maggiore possibile diligenza lo svolgimento di avvenimenti dei quali non ci è dato di scorgere finora con chiarezza le ultime conseguenze.

Affinché l'E. V. possa fino dal suo primo giungere in Roma (l) contribuire efficacemente a quest'opera di diligente osservazione, stimo opportuno di trasmetterle qui unito copia di un mio dispaccio in data d'oggi al Ministro del Re a Vienna (2), dal quale risultano i motivi che ci fanno temere gravi complicazioni negli affari della Turchia europea. E siccome è mestieri che Ella dia opera ad allontanare il pericolo di contemporanee complicazioni nella vert,enza egiziana, così ho creduto che l'E. V. gradirebbe di essere minutamente informato dello stato presente di quella vertenza non meno che dei passi che l'Ital,ia ha fatti per trovar alla medesima un componimento soddisfacente per tutti i legittimi interessi. A questo fine unisco a questo dispaccio una memoria che io prego V. E. di prendere in attenta considerazione.

IL MINISTRO A PIETROBURGO, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 79. Pietroburgo, 22 aprile 1876.

Ho fatto cenno in aHro mio rapporto n. 78 (2) della cattiva impressione qui prodotta dal discorso del Generale Rodich agli insorti. Era da prevedere che questo spiacevole incidente sarebbe stato sfruttato dagli organi slavofili per provare la giustezza dei lamenti che muovono spesso al Governo pe'l poco calore che dimostra a sostenere la causa dei fratelli slavi e per lasciarsi trarre a rimorchio dall'Austria che ha interessi ben diversi.

Ma ciò che non poteva prevedersi e che reca stupore in un paese in cui la stampa non è del tutto libera, si è l'acerbità del linguaggio usato in questa congiuntura da qualcuno di questi periodici, specialmente dal Nuovo Tempo, che, scendendo alle personaHtà, ha osato dire che il Principe Gortchakoff non era più all'aite·zza dei tempi, ch'ei non comprendeva i bisogni e le aspirazioni della Nazione Russa e che la sua politica doveva quaLificarsi una politica senile ed impotente.

Mi assicurano che il Prefetto di Polizia siasi recato dal Principe Cancelliere per domandargli se ei desiderava che si intentasse u:na procedura contro il Nuovo Tempo e che Sua Altezza abbia risposto che in quanto a lui personalmente egli sentivasi al disopra di simiili attacchi e li sprezzava. Ei quindi lasciava interamente all'Autorità Amministrativa la cura di decidere se conve~ nisse oppur no procedere di uffizio contro quel giornale.

D'altra parte mi viene riferito da persone degnissime di :!lede che i redattori del Nuovo Tempo sono sicuri di rimanere impuniti perchè sentonsi sorretti e sostenuti dalle Corti del Granduca Erede e del Granduca Costantino che sono alla testa del partito cosidetto slavo o nazionale. Infatti fino ad oggi il Direttore del periodico in questione non ha sof:llerto alcuna molestia.

E questo uno dei tanti sintomi che provano la trasformazione lenta sì ma costante che subisce il regime interno della Russia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AI MINISTRI A PARIGI, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, R. DE MARTINO

T. 125. Roma, 23 aprile 1876, ore 11,30.

Les représentants des Puissances garantes ont été convoqués hier chez le prince Gor.tchakow qui les a priés d'inviter •leurs gouvernements respectifs à s'associer à la Russie pour empecher la Turquie de commettre un acte de

follie et de suicide en attaquant le Montenegro. L'Italie est prete à s'associe·r à l'action de la Russie à Costantinople pour écarter les dangers de la siltuation. Veuillez, je vous prie, me faire connaitre le plus tòt possible les résolutions du gouvernement auprès duquel vous etez accrédité.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 253. Vienna, 24 aprile 1876, ore 15 (per. ore 17).

Je confìrme mon télégramme d'hier (1). Le comte Andrassy avait fait déjà démarche à Costantinople pour empecher attaque du Monténégro, quand il a appris par l'ambassadeur à Pétersbourg la réunion des représentants des puissances garantes convoquée par le prince Gortchakow. J'ai Iieu de croire que cette démarche de la Russie auprès des autres puissances, aui n'était pas concertée ici à ... (2) à Vienne. On n'en fait cependant semblant. Du reste, il parait que la Turquie a renoncé depuis plusieurs jours à attaquer le Monténégro et que le prince Gortchakow le savait déjà quand il a convoqué les représentants des puissances. La politique de non intervention est toujours la seule avouée ici et, à ce qu'on m'a aussuré au Ministère, là s'arrète l'engagement avec la Russie. Je puis me tromper, mais je crois que la Russie ne tardera pas beaucoup à proposer un Congrès pour effacer les dernières traces du Congrès de Paris et gagner du temps.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, AL MINISTRO A WASHINGTON, BLANC

D. 7. Roma, 24 aprile 1876.

Mi è regolarmente pervenuto il pregiato rapporto politico, N. 31 (l) al quale era annessa copia del carteggio da Lei scambiato col Signor Fish, circa gli uffici che il Govemo degli Stati Uniti si incaricò di fare, presso H Govemo di Venezuela, per agevolare la soluzione della controversia relativa ai reclami italiani.

Mi riservo di risponderle di proposito sopra questo argomento. Stimo utile di comunicarle, intanto, quanto mi scrive sopra analoga materia il R. Ministro all'Aja.

In una recente conversazione dl Signor de ViNebois, Ministro degli affari esteri, disse al Commendatore Bertinatti che il Signor Birney, nuovo Ministro degli Stati Uniti, or ora giunto all'Aja, gli aveva proposto, a nome del Signor Hamilton Fish i buon uffici del Governo Federale, al fine dti comporre il conflitto tra il Venezuela ed i Paesi Bassi, e di rendere possibile tra i due Govemi il ristabilimento delle relazioni diplomatiche. Il signor de Villebois avrebbe risposto al Signor Birney che il Gabinetto neerlandese, mentre non rinunciava ad assestare direttamente la controversia col Venezuela, era però gratissimo al Governo di Washington per la sua amichevole profferta, e disposto ad esaminare con sollecitudine e col massimo buon volere qualunque formale proposta gli venisse fatta nel conseguimento dello scopo desiderato.

Il Signor de Villebois ed il Signor Birney sarebbero rimasti sulle generali, coll'intenzione di scandagliare le reciproche disposizioni anziché con quella di entrare senz'altro a discutere il merito della vertenza. Dal racconto che del colloquio gli fu fatto dal Signor de Villebois, il Commendatore Bertin:atti crede anzi di poter inferire che il Gabinetto dell'Aja non abbia molta premura di accettare l'intromisisone ufficiosa del Governo federale e forse avrebbe preferirto farne senza. Ed il Commendatore Bertinatti, H quale ha incontestabHe esperienza delle cose americane, osserva a questo proposito non essere forse affatto fuor di luogo il Timeo Danaos, quando gli Stati Uniti cercano d'intromettersi fra gli Stati americani e gli Stati Europei.

L'avvertenza del Signor Commendatore Bertinatti ed il fatto che gliene porge occasione non sono certo di tal natura da farci mutare d'atteggiamento rispetto al metodo che noi abbiamo prescelto per giungere ad u:na soddisfaoente solu:zJione degli affari nostri che sono tuttora pendenti al Venezu:ela. Però sembra che vi si debba attingere nuovo argomento per mantenersi, rispetto alla vertenza dell'Olanda col Venezuela, in quel giusto riserbo a cui ,fin da principio si informò, in questa fase la trattazione della nostra condotta.

Il) Non pubblicato.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, R. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 2538/608. Londra, 24 aprile 1876 (per il 29).

Ho l'onore di accusare ricevuta dell'ossequiato Dispaccio dell'E. V., in data delli 19 corrente, n. 429 di questa Serie (1), col quale Ella m'annunziava l'arrivo, nei primi giorni del mese entrante, in questa Capitale, di S. E. il Conte Menabrea, Marchese di Va,ldora, Ambasciatore di Sua Ma.està presso la Corte di Sua Maestà Britannica. E mi reco a premura d'informare l'E. V. che non ho mancato di partecipare l'annunzio dell'arrivo suddetto a Pmncipale Segretario di Stato di Sua Maestà per gli Affari Esteri e che, in data d'oggi, ho iniziato le pratiche necessarie affinché S. E. sia provveduto di quelle agevolezze doganali che sono d'uso in casi consimili.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 263. Cairo, 26 aprile 1876, ore 10,30 (per. ore 13).

Vice roi a suspendu paiements parce que les propositions des banquiers français trop graves. Après la suspension on a imaginé plusieurs probabilités sur la base d'unifier la dette. Ce matin M. Scialoja a conféré avec lé vliceroi sur les réformes conseillées. En méme temps, viceroi lui a dit que les banquiers f11ançais ont envoyé secrètement à Paris projet que le Gouvernement français a communiqué à l'Angleterre pour le faire accepter afin de le lui imposer l'accord. Le projet serait de consolider la dette flottante de 18 millions L sterling, sans tenir compte de l'augmentation des cinq millions pour dépenses de guerre et autres ·causes, sans comprendre bons Dai:ra, en émettant au prix de 400 des obligations de 500 à 7 %; toutes les autres dettes consolidées méme de prochaine extinction, prorogées à 60 ans. Viceroi croit que Gouvernement anglais n'a pas accepté. Il était irrité du procédé des banquiers; il a parlé d'un décret pour établir consolidé forcé. Vraiment, à l'état actuel des choses, il est difficile de comprendre ce qu'on entend par consolidé volontaire. Convaincus que l'ltalie interviendradt dans un accord entre la France et l'Angleterre, nous tenons toujours la méme langage: commencer faire réformes, hilter solution, éviter in:6luenc.e exclusive d'une seule puissance. L'opération forcée ne ferait pas changer nos conseils; on pourrait également atteindre ce but.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A PIETROBURGO, ULISSE BARBOLANI

T. 135. Roma, 27 aprile 1876, ore 23,45.

Si vous etes interrogé vous pouvez répondre que les Princes de Piémont arriveront à St. Pétersbourg entre le 15 et le 20 Juillet.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 144. Costantinopoli, 28 aprile 1876 (per. il 5 maggio).

Approfitto della gentile offerta fattami dal mio collega di Inghilterra del suo corriere per Brindisi, onde sot1:omettere a V. E. alcune considerazioni generali sul presente stato delle cose in Oriente.

L'insurrezione dell'Erzegovina scoppiava nell'estate scorsa. Non si trattava allora che di piccola scintilla; però le Potenze Garanti se ne preoccuparono seriamente, poiché nelle presenti condizioni dell'Impero piccola scintilla poteva ben presto convertirsi in grave incendio. Se ne preoccuparono sovrartutto 1i tre Imperii, due di essi per avere in Oriente interessi diretti e della più grande importanza, il terzo per ragioni indirette e facili a comprendere. I rispettivi Governi s'intesero quindi sulla condotta da seguire in quene emergenze. La prima misura adottata fu quella d'inviare dei Consoli delegati nell'Erzegovina, i quali avessero ad intromettersi presso gli insorti affine di indurii a deporre le armi. Il concetto primitivo di questa missione appartiene all'Austria; però rtostoché la relativa determinazione fu presa, grazie sopratutto agli ufficii della Russia, essa fu comunicata ai Governi deHe tre altre Potenze Garanti perché vi aderissero. L'E. V. conosce il risultato di questa missione. I Consoli delegati fecero i rispettivi l'apporti e proposero 'la soluzione che, a loro avviso, era atta a risrtabil'ire la pace sopra solide basi. Ma, le cose non erano mature per siffatta soluzione, né la m1sswne Consolare ebbe altro seguito. Il Cancelliere AustroUngarico propose indi d'incaricarsi di formulare un progetto di radicali riforme che avrebbero per effetto di pacificare le provincie insorte. Gli altri cinque Governi sostennero il progetto Andrassy, poiché nessuno di essi poteva assumere la responsabilità del rifiuto, ma non si fecero sede Hlusioni sull'efficacia di esso. Il Generale Ignatiew, il quale meglio d'ogni altro conosce le condizioni di questo Stato, non espresse mad alcuna fiducia nella riuscita del progetto Andrassy, ed anzi affettò di lasciare al Conte Zichy l'iniziativa di tutti i passi da farsi presso la Sublime Porta.

L'Ambasciatore di Germania in questa residenza non fa che agire secondo l'avviso del Generale Ignatiew. Quello di Francia segue perfettamente la linea di condotta riservata e prudente che fu sì saggiamente adottata dal Duca di Deeazes. Fu diversa l'impressione provata in quelle congiunture dall'Ambasciatore Inglese il quale fu d'avviso che troppo si domandava alla Sublime Porta per le riforme suggerite dal Cancelliere Austro-Ungarico. Vi fu quindi qualche esitazione da parte del Governo Britannico; però la Sublime Porta stessa avendo fatto sentire come essa fosse disposta a sobbarcarsi, ed anzi avendo manifestato il desiderio che non vi fosse disaccordo tra 1le sei Potenze Garanti, Lord Derby si decideva a cooperare cogli altri Governi. Alla quale risoluzione suppongo contribuisse eziandio il desiderio di non fornire lo spettacolo di un isolamento impotente. La Sublime Porta adottava dunque il progetto Andrassy e prendeva le idonee misure per darvi piena esecuzione. Ne seguiva la missione del Barone Rodich per far comprendere agli insorti i benefizii che loro venivano conferiti per le riforme concesse. L'effetto fu come se si avesse voluto spegnere un incendio con una goccia d'acqua.

Tutto l'inverno si passò dunque in deHberazioni, scambi d'idee, risoluzioni che non condussero ad alcun risultato; ed all'aprirsi della primavera la situazione dell'Impero si presentava la più grave che mai. Gli insorti dell'Erzegovina e della Bosnia tuttavia in armi, incoraggiati dai recenti successi, decisi a continuare la lotta; il Montenegro lusingato dalle recenti dimostrazioni di deferenza, penetrato della sua potenza; la Serbia meglio prepararta ad entrare in campo; le popolazioni Slave dell'Impero Austro-Ungarico ansiose d'accorrere in aiuto dei nazionali oppressi; le altre provincie Turche di Europa in attesa del momento opportuno per sottrarsi all'odiato giogo.

D'altra parte un Governo impotente a far fronte a tante difficoltà, privo di mezzi, combattuto da continui intrighi di Palazzo, diffidente dei consigli altrui, incapace di grandi risoluzioni proprie.

Che avverrà in tali circostanze? La situazione dell'Impero è gravissima, ma non v'ha dubbio che fintanto che le sei Potenze Garanti rimangono d'accordo, l'Europa non corre alcun pericolo di guerra. Dirò di più, se i tre Imperi s'intendon0 tra loro le difficoltà s'aggiusteranno in ogni caso senza violenti scosse. Quando io venni a Costantinopoli nel passato Settembre ebbi tra gli altri l'incarico di ;:;candagliare, per quanto si poteva in questa residenza, il cararttere dell'alleanza dei tre Imperi, affine di conoscere specialmente se si trattasse solo di un accordo incidentale oppure esistesse un'intelligenza per l'avvenire. La triplic'e alleanza offuscava in quel tempo lo spirito di certi statisti di altri paesi, cui ispirava gravi sospetti. Nelle mie relazioni con questi Ambasciatori io studiai attentamente questo soggetto, e non tardai guari a persuadermi l'accordo tra i tre Imperi non riferirsi che ane compiicazioni presenti, ed all'ordine attuale delle cose, senza estendersi alle eventualità dell'avvenire. Andai anzi più lontano, e ne venni alla conclusione nell'interesse della pace Europea esser eminentemente desiderabile che l'accordo tra i tre lmpevi, e sopratutto tra la Russia e l'Austria-Ungheria, si mantenesse intatto. Finché i tre Imperi sono uniti infatti quali potenze in Europa farebbe loro la guerra? Il tempo delle alleanze Occidentali per sostenere l'Impero Ottomano è passato. La Francia sta rimargrinando le recenti piaghe in una saggia e dignitosa riserva. Se in Inghilterra esisteva ancora q_ualche ombra di simpatia per l'Impero degli Osmanlì, essa fu dissipata dagli ultimi ripudii finanziari; e ne diede recente prova nell'interesse alquanto irrequieto che spi,egò per la prosperità dell'Egitto, lasciando che l'Impero Ottomano segua le sue sorti. L'Italia ha compiuta la gloriosa sua redenzione, né ha più le stesse ragioni per venire in difesa dei Turchi. A me sembrò dunque ovvrio che le Potenze le quali avevano interessi politici diretti e vitali in Oriente, prendessero l'iniziativa delle misure da adottarsi, e che le altre Grandi Potenze cooperassero con queUe nell'interesse della pace Europea; e sempre regolai la mia condotta in conformità di siffatta convinzione.

Il concerto tra i tre Imperi si è adunque mantenuto finora, sebbene alcuni indizii portino a credere che in questi ultimi tempi qualche nube sia comparsa all'orizzonte. Il solo fatto dell'iniziativa assunta dal Gabinetto Austro-Ungarico nei recenti negoziati non poteva infatti a meno di eccitare qualche sentimento di gelosia presso il Governo Russo ii quale da tanti anni occupa la posizione di protettore naturale degli Slavi in Oriente. Le velleità del Conte Andrassy di voler dominare il movimento Slavo fu più volte severamente giudicato dal Generale Ignatiew nelle sue conversazioni .intime. S'aggiunsero poi le agitazioni delle provincie Slave deH'Austria, le improvvide parole del Generale Rodich, le diffidenze dimostrate da certi Agenti Austriaci in queste Provincie; né v'ha d'uopo di cercare di più per ispiegare le contrarietà provate dal Gabinetto di Pietroburgo. Nulla fu però mutato nelle relazioni tra questi Ambasciatori Impe· riali. Si vede tuttavia ogni giorno il Barone Werther dirigersi all'Ambasciata di Russia, ed il Conte Zichy più volte al giorno. Né posso farmi all'idea di una seria rottura tra ·la Russia e l'Austria per le questioni d'Oriente. Che potrebbe infatti fare l'Austria contro la Russia? La Germania in questi giorni pretese bensì guardare in cagnesco la Russia ·e volgere vezzi d'rincoraggiamento all'Austria, ma mi pare poco probabile che gli Statisti Austro-Ungarici si lascino sedurre dalle tentazioni Germaniche che vorrebbero spingerla a compromettersi in Oriente; ché lo scopo di siffatte tentazioni non è difficile a vedersi. Per le quali ragiDni io sono portato a credere che quelle nubi non tarderanno a dissiparsi, poiché non conviene né all'Austria né alla Russia di complicare la questione d'Oriente d'una lotta tra esse.

Se queste Potenze si mettono d'accordo su una solu:zJione pratica da darsi alle presenti difficoltà, io credo quindi che esse riesciranno nell'intento. Ma quale sarebbe Questa soluzione pratica? Col variare dei tempi variano i bisogni, e quello che sarebbe stato efficace nei tempi andati non lo è più odiernamente.

Chi crede più alle riforme ed alla rigenerazione deU'Impero Ottomano? Si riescirebbe a mettere alla testa dell'Impero un Governo animato dalla migliore volontà del mondo, che esso non troverebbe strumenti atti a mettere in pratica le sue buone intenzioni; non giudici capaci ed onesti; non Governatori che s'intendano di Amministrazione; nessuna istruzione dalle più alte alle ~nfime classi, nessun senso mora,le; nessuna disposizione né possibHità di miglioramento. Il che è tanto vero che ogni qualvolta sia i Consoli delegati, sia gli insorti, sia tutti coloro che conoscono le cose deHa Turchia, si fanno a formulare progetti di riforma, presentano sempre, come condizione indispensabile della efficacia di esse, ~a sorveglianza degli Agenti Esteri; e neri negoziati pendenti in questo momento per la questione finanziaria, la primaria condizione della riuscita del progetto è l'istituzione d'una Compagnia di locazione dalla quale sarebbe eliminato l'elemento Musulmano. Ma si può chiamare soluzione prartica quella di stabilire, per esempio, nel capoluogo dell'Erzegovina urna commisione composta di Agenti Esteri cui sarebbe affidata la sorveglianza dell'Amministrazione della giustizia, dell'equa dis,tribuzione e percezione delle imposte, dell'Amministrazione civile, della Polizia? I quali Agenti, se nominati e dipendenti dai rispettivi Governi, sarebbero piuttosto ispirati dal sentimento del bene del proprio paese che da quello della provinda sottoposta alla loro sorveglianza? Basta enunciare questo concetto per comprenderne tutta l'assurdità. Se non si può rigenerare l'Impero non resta dunque che di portarvi quelle modificazioni che mano a mano si presentano come indispensabili affine di evitare una catastrofe.

Nel presente caso dell'Erzegovina e della Bosnia, la Sublime Porta s'è finora dimostrata impotente a domare un'insurrezione che da principio non aveva pure che tenuissime proporzioni. Se questa impotenza viene confermata da fatti ulteriori, se la minaccia d'una conflagrazione generale div,enta rimminente, le Grandi Potenze hanno non solo il diritto di spegnere il fuoco nella casa del vicino, ma eziandio il dovere di impedire che si compiano in Europa delle atrocità che farebbero inorridire il mondo civile. Se il Governo Ottomano non può governare quelle provincie, le perda. E se esse sono staccate dall'Impero che se ne farà? Fu più volte enunciato il progetto di annessione all'Austria. Ma come· si fa a sostenere questo progetto quando nessuno lo vuole? Non lo vuole l'Austria, non lo vogliono i Bosniaci e gli Erzegovesi, non lo vuole la Russia la quale domanderebbe almeno un compenso, e s'arrischierebbe di aprire la questione d'Oriente. Se ne viene quindi na:turarlmente alla conclusione la sola soluzione pratica esser quella di accordare a quelle provincie un governo autonomo sotto la Sovranità della Porta, oppure, se lo stato miserrimo di quelle popolazioni presenta poche probabilità di potervi costituire un buon Governo di elementi proprii, unirne una parte al Montenegro, l'altra alla Serbia. Queste verità sarebbe bene fossero intese non solo a Pietroburgo ed a Vienna, ma eziandio a Londra ed a Parigi; né vi sarebbe tempo da perdere, perché anche questa soluzione basti a dissipare la tempesta che minaccia l'Oriente. Il miglior mezzo per far prevalere siffatta soluzione sarebbe poi quello di riunire una conferenza la quale avrebbe a deliberare sulle misure da prendersi onde portare rimedio alle presenti difficoltà, e le conclusioni di questa conferenza

dovrebbero essere imposte alla Sublime Porta, se essa non si mostrasse disposta ad accettarle spontaneamente. Queste considerazioni io ho l'onore di sottomettere al sapiente giudizio di V.E.

L'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 379. Bruxelles, 29 aprile l 87 6 (per. l' 1 maggio).

Ho l'onore di qui unito inviare a V. E. tre articoli di giornali (2) sulla dimostraZJione cattolica che ebbe luogo sabato e domenica ultimi nella città di Namur; secondo quanto avevo avuto l'onore di scriv,erle ne'l mio rapporto

n. 373 di questa serie in data delli 6 Aprile Corrente (3). Due di questi articoli

sono del foglio Cattolico le Journal de Bruxelles e pubblicano i varii discorsi pronunciati sia nella conferenza, sia nel banchetto che la seguì: il terzo articolo è del periodico liberale l'Echo du Parlement il quale naturalmente giudica in senso contrario la riunione di Namur.

Ciò che è positivo si è che i consigli di moderazione dati dai capi dei due partiti hanno felicemente impedito ogni tumulto di strada. A tale risultato contribui anche il rescritto del Consiglio Comunale di Namur: Consiglio composto in parte di cattolici ed in parte di libera1i che vietò ogni manifestazione di qualunque natura essa fosse e quindi non lasciò formare un lungo corteo cattolico che avrebbe probabilmente provocato le ire del partito contrario.

Osserverò nel finire che parecchi dei principali personaggi del partito cattolico che avevano preso parte all'assemblea di Malines come i Signori J. D'Anethan, Kervyn de Lettenhove, e Jacobs, tutti antichi Ministri, non si recarono a Namur.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 145. Costantinopoli, 30 aprile 1876.

Esiste qui l'impressione generale che, se Mouktar Pacha non riuscisse nella sua impresa, sarebbe difficile d'impedire che l'elemento favorevole alla guerra contro il Montenegro abbia il sopravvento presso S. M. il Sultano. Questa eventualità fu presa in sertia considerazione nei colloqui privati seguiti in questi giorni tra i Rappresentanti delle Potenze Garanti. L'eventualità sarebbe considerata come gravissima, imperocché è unanime in essi la convinzione che un attacco contro il Montenegro potrebb'essere il segnale della sollevazione generale delle provincie Turche d'Europa. Si discusse dunque fra noi in via accademica sulla condotta che si avrebbe a tenere in quell'emergenza, oppure in altre analoghe che :fossero per sorgere. Nel prendere in considerazione questa situazione di cose, si presentava il seguente dilemma: dall'una parte il pericolo imminente d'una conflagrazione generale nell'Impero, colle gravi complicazioni

che ne potrebbero seguire in Europa, -dall'altra la responsabiLità che le Potenze Garanti assumerebbero facendo una dimostrazione tendente ad arrestare la Sublime Porta dal mettersi sul pericoloso pendio. Dagli scambi d'idee ch'io ,ebbi co' miei colleghi in proposito, mi risulta l'impressione generale fra di essi essere che s'avrebbe ad appigliarsi al secondo consiglio. L'opinione unanime dei Rappresentanti delle Potenze Garanti sarebbe dunque che, se la SubLime Porta, per la ragione predetta od in seguirto ad altre eventualità, avesse a prendere la risoluz,ione di dichiarar la guerra al Montenegro, essi facessero senza frapporre alcun indugio una intimazione urumime ed energica alla Sublime PoJ'Ita per impedirle di adottare e di mettere ad esecuzione una misura sì pevicolosa per la salute dell'Impero e per la pace Europea. S'intende in pari <tempo che, se le Potenze Garanti si trovassero nel caso d'intervenire per tal modo nel corso di questi eventi, esse non potrebbero fermarsi a mezzo, ed assumerebbero la responsabilità di trovare indi un modo efficace di aggiustare le presenti difficoltà; e questo modo avvebbe probabilmente a trovarsi in una conferenza composta dei Rappresentanti di quelle. Non sarebbe altrettanto facile di stabilire tra le Potenze Garanti un accordo sulle risoluzioni da prendersi, imperocché per alcune di esse esistono interessi diversi che s'avrebbero a conciliare. Senonché la somma importanza di evitare conflitti, la necessità di stabilire un assetto, il comune desiderio d'impedire che s'apra ora la questione d'Oriente, ed aggiungerò lo spirito di conciliazione di cui già diedero si luminose prove le Potenze più direttamente interessate in queste controversie, mi danno la ferma fiducia che si riescirebbe infine a trovave le basi d'un accordo efficace.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, AL MINISTRO A PARIGI, NIGRA

D. 594. Roma, 2 maggio 1876.

La questione finanziaria che da più mesi si dibatte in Egitto, si avvicina ad una fase decisiva. Le strettezze del tesoro vicereale ,sono giunte a tal segno che il solo modo di uscirne consiste oramai, per unanime consenso, nella conversione del debi,to, con simultanea riduzione degli interessi. Rimane a sapersi se siffatta operazione possa compiersi liberamente mediante operazione bancaria;

o se invece nell'impossibilità di altra soluzione, debba essere l'effetto di provvedimento coattivo direttamente imposto dal Khedive ai suoi creditori.

Ella ben sa che nelle fasi successive della controvoersia noi abbiamo tenuto un contegno essenzialmente imparziale. Mentre un gruppo bancario francese ed altro gruppo bancario inglese si avvicendavano nel trattare col Khedivé per l'effettuazione della divisata conversione, l'Italia, che non poteva offrire Il sussidio del proprio mercato, si è piuttosto applicata a far prevalere nell'animo del Viceré, il concetto di riforme che ci sembrano e sono, senza dubbio, condizione perentol"lia affinché l'assetto delle finanze egiziane sia durevole, e compensi così, co1la guarentigia di un puntuale servizio nell'avV'enire, i sacrifizi ai quali debbono di necessità piegarsi, nel presente, i creditori del tesoro vicereale. Nel preparare siffatte riforme abbiamo avuto parte importante. Il Khedive stesso aveva chiesto fin dal principio, come Le è noto, al Governo di Sua Maestà i consigli di persona che avesse speciale competenza nelle materie finanziarie ed economiche, ed il R. Governo incaricava, a tal fine, di una missione confidenziale, il Cavaliere Scialoja. Tra le riforme che questi propone ed il Viceré ammise meritano specialmente il nostro appoggio l'istituzione di un Consiglio superiore delle finanze 'e la creazione di una cassa per l'ammortamento ~ pel servizio del debito pubblico.

Dopo lunghi e laboriosi negoziati il gruppo francese era sul punto di con.!hiudere col Viceré l'operazione sopra basi reciprocamente gradite, quando (così mi telegrafa in data di ieri il R. Agente e Console Generale) una nuova esigenza dei banchieri è sopravvenuta a rimettere in forse l'intera combinazione. Avendo gli assuntori dell'operazione telegrafato a Pavigi per avere de:llinitivamente la facoltà di stipulare, il Signor Outrey, incaricato, a quanto sembra, della risposta, avrebbe chiesto che l'organizzazione della progettata cassa di ammortamento sia modificata, e che i Commissari estevi sedenti presso la Cassa stessa, abbiano facoltà di esercitave una ispezione sopra la riscossione delle imposte. Il Viceré osservando che una tale modificazione del primitivo disegno sarebbe, in certa guisa, un ritorno a Quello stesso concetto deU'immistione estera nella amministrazione interna del paese, che egli costantemente respinse QUando il Governo britannico lo recava Innanzi. Epperò egli dichiara di non poter accettare la proposizione del Signor Outrey, e lascia intravedere che insistendo questi, e divenendo così impossibile la conclusione del negoziato coi banchieri, egli si vedrebbe costretto ad abbandonare le combinazioni bancarie per appoggiarsi invece all'altro sistema della conversione forzata.

Ragioni di dignità spiegherebbero sino ad un certo punto la riluttanza del Viceré. Questi ha sempre ammesso, ed ammetterebbe tuttora, che i Commissari sedenti presso la Cassa d'ammortizzazione inv;igilino sopra il versamento e sopra il regolare impiego dei redditi assegnati al servizio del Debito pubblico, ma non consentivebbe all'intromissione dei commissari nei rapporti tra il fisco ed i contribuenti e, meno ancora, a che di simili intromisswni si faccia argomento di un patto dell'accordo suo co'i banchieri.

Del resto il Khedive persiste a dichiarare che egli è fermo nel volere attuate le riforme suggeritegli e solo chiede che gli sia lecito di dif:llerirne la promulgazione in :fino a che, conchiusa l'operazione finanzia11ia e superata la crisi, esse possano apparire come l'effetto della sua spontanea volontà, e non già come una condizione alla quale egli abbia dovuto acconciarsi.

Allo stato attuale delle cose ed in presenza del pericolo che fallita ogni altra combinazione il viceré si appigli al partito della conversione forzata, la quale avrebbe certamente le più perniciose conseguenze per il credito dell'Egitto ,e per la stessa sua posizione politica, noi pensiamo, veramente, che sia desiderabile di evitare l'aggiunta di nuova difficoltà ad una situazione già abbastanza complicata. Noi saremmo quindi lieti di udire che l'operazione abbia potuto conchiudersi con un gruppo bancario a quelle condizioni che già parevano concordate, e senza la condizione supplementare del controllo sulla riscossione delle imposte, alla quale il Khedivé sembra fermamente risoluto di non adattarsi. Starebbe a guarentigia degli interessati, il complesso delle riforme, le quali oramai abbastanza solennemente furono promosse perché da noi si possa prenderne atto, nei nostri rapporti col Khedive, come di cosa di cui più non si possa revocare in dubbio l'attuazione.

Facendo la S. V. Illustrissima ritorno a Parigi vorrei che ELla si procurasse sollecita occasione di intrattenersi con S. E. il Duca Decazes nel senso di questo mio dispaccio, e me ne facesse indi conoscere senza indugio il giudizio e le risoluzioni.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, G. DE MARTINO

T. 143. Roma, 4 maggio 1876, ore 15.

Veuillez félioiter M. Scialoja du succès qu'il a obtenu et qui profitera certainement à la position influente qu'il appartient à l'Italie d'occuper dans les affaires de l'Egypte. Je sais qu'à Paris on avait été favorablement impressionné de l'intervention si opportune de M. Scialoja. Un point reste encore pour J.e Cabinet de Paris aussi bien que pour nous dans une incertitude vegrettable. Le Viceroi a-t-il obtenu de l'Angleterre la désignation d'un Commissaire pour le futur Conseil du Trésor? Si l'Angleterre persiste dans son refus, le Viceroi passera-t-Il outre et instituera-t-il le Conseil avec deux délégués seulement, ou bien se propose-t-il de faire appel à une autre puissance pour la désignation d'un troisième Commissaire? Je vous prie de donner à ces demandes une réponse télégraphique, car je voudrais pouvoir vous donner à ce sujet des instructions par le courrier de samedi soir.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1589. Berlino, 4 maggio 1876 (per. l' 8).

L'Empereur Alexandre accompagné de son Chancelier, s'arretera trois jours à Berlin avant de se rendre, camme d'habitude, à Ems. Le Tsar arrivera le 11 de ce mois dans cette Capitale où Sa Majesté sera précédée par l'Empereur d'Allemagne dont o n attend incessamment le retour de Wiesbaden. D'après le désir exprimé par le Prince de Bismarck, le Comte Andrassy a promis de se trouver au rendez-vous. Une grande importance est attachée à cette rencontre assez indiqué au reste par la situation des choses ·en Turquie, et par les rapports mutuels des Cours du Nord.

En effet si Moukhtar Pacha a remporté quelques succès en parvenant enfin à ravitailler la piace de Nicksich, il n'est pas moins vrai que l'insurrection bien loin d'ètre domptée, menace au contraire de prendre des proportions plus étendues. Le programme européen destiné, dans la pensée du Comte Andrassy, à devenir un gage de paix entre la Porte Ottomane et les insurgés est en train de disparaitre au milieu de la mèlée. Ces derniers, avant de mettre bas les armes, réclament des garanties pour l'exécution des réformes, en formulant, à leur tour, des propositions que le Cabinet Austro-Hongrois estimait presque, de prime abord, comme inacceptables, tandis que le Cabinet de St. Pétersbourg en recommandait la prise en considération. Ce dissentiment, quelque léger qu'il fùt, avait donné lieu à des tiraillements. En outre, l'attitude si décidée de la Russie quand le Monténegro semblait menacé par la Turquie, portait à supposer que le Prince Gortchakow évoquait à lui mème la direction d'une campagne diplomatique, où jusque là le premier ròle avait été attribué à Vienne. Cette attitude, adoptée sans concert préalable, y avait produit une surprise désagréable. C'était mal reconnaìtre les sacrifices que l'Autriche s'impose vers les frontières de la Bosnie et de l'Herzégovine, pour parer aux dangers les plus pressants. Ajoutons à cela les agissements des partis intéressés à rompre le faisceau de l'alliance des trois Empires, et qui disposent dans la presse de porte-voix bien dressés à seconder ces intrigues.

C'était là un ensemble de circonstances qui devait induive ces Puissances à affirmer leur entente, et mème à l'accentuer, ainsi qu'à se concerter sur des mesures ultérieures de pacification. Les prochaines conférences auront donc un caractère très significatif.

Les journaux d'ici auquels on dénie toute attache officielle ou officieuse depuis que le Prince de Bismarck a déclaré n'avoir d'autves organes que le Moniteur de l'Empire et la Correspondance provinciale, mais qui grace à l,eurs anciennes relations sont moins exposés à faire fausse route, s'appliquent à battre le rappel pour fixer de plus en plus l'attention publique sur l'entrevue de Berlin. La Nord deutsche allgemeine Zeitung, entre autres, contenait hier un article qui a été fort remarqué. Ce journal laissait clairement entendre que la Turquie s'étant depuis quatre mois montrée impuissante à accompLir un minimum de réformes engageant son propre honneur, et la parole des Puissances qui les avaient réclamées, il s'agissait maintemmt d'établir des garanties sérieuses d'exécution. Cette tache appartenait désormais aux Puissances. Le sentiment de leur propre considération exige que leur intervention ne devienne pas illusoire. • Les intéréts européens ne doivent pas souffrir plus longtemps d'un marasme dont les conséquences fatales ne peuvent étre prévenues que par una prompte médiation ».

Le Secrétaire d'Etat qui m'a reçu hier, ne s'est pas énoncé d'une manière aussi explicite. Si grande que soit l'intimité des Souverains et de leurs Cabinets, il sera très utile Q.ue leurs premiers Ministres s'entendent de vive voix pour rendre de plus en plus salutaire une oeuvre dont l'objet essentiel est toujours le maintien de la paix générale. Il ne faut pas qu'elle soit mise en péril par les événements qui se déroulent dans les pays situés au sud du Danube. Quoique je l'eusse mis sur la voie des explications, M. de Bi.ilow se t'enait sur le réserve. Il semblait pourtant exclure dans les conjonctures présentes une intervention armée de l'Autriche et de la Russie, ou d'une seule de c es Puissances. Il pensait qu'il serait difficile de ne pas aborder la question agraire en vue de faciliter aux Chrétiens l'accès à la propriété foncière. Sans écarter toute idée d'une autonomie pour les provinces insurgées, il se rendait compte des obstacles Q.ue présenteraient des tentatives de réalisation. Mais il a évité de discuter à fond ces différents points. Il ne voulait pas évidemment préjuger par son langage le résultat des pourparlers dont Berlin va devenir le centre.

Je tacherai, quand le moment sera venu, de m'aboucher avec le Prince Gortchacow et avec le Comte Andrassy pour recueil1ir, si possible, quelques données exactes. Mais il est à présumer que, comme par le passé, nous ne serons pas plus que la France et l'Angleterre, consultés dans la première phase des négociations. Ce ne sera que lorsqu'on sera d'accord à trois sur les moyens ultérieurs à employer pour parvenir à cette pacification de l'Orient aussi désirable que difficile à obtenir, qu'on cherchera à se procurer le concours des autres Puissances garantes.

En attendant, si les velléités d'annexion ne semblent pas à l'ordre du jour, il n'est pas moins vrai qu'en Europe le vent tourne de plus en plus en faveur des insurgés, et que dès lors ils se montreront difficilement enclins à des transactions qui ne leur assurereient pas au moins quelque indépendance administrative et judiciaire, un modus vivendi ayant quelque analogie avec le règlement de 1861, relatif à l'organisation du Liban. Lors méme que le selfgovernment ne soit guère de mise parmi des populations si peu civilisées, si peu homogènes, on ne voit pas trop comment la Turquie pourra sortir d',embarras sans accorder une certaine autonomie dans la presqu'ile des Balkans, au risque d'aUer au devant des mémes prétentions dans d'autres parties de son Empire soumises à un régime de centralisation exagérée. C'est là son affaire. Pour ce qui concerne particulièrement l'Italie, le point essentiel c'est q_ue ni la Russie, ni l'Autriche ne portent atteinte à l'intégrité de l'Orient surtout parmi les Slaves du Sud. Tant que le Comte Andrassy restera au pouvoir, tant que la Hongrie tiendra en échec la politique traditionnelle de l'Autriche proprement dite, i1 y a moins de péril en la demeure. Mais dans la prévision où ce danger se présenteraH un jour, V. E. jugera Elle-mème s'il ne serait pas opportun que notl'e diploma1Jie eiìt un programme à elLe, l'autorisant à laisser enJtendre avec le tact et la circonspection voulue que si on en venait à toucher au status quo territorial de la Turquie, l'Italie aurait à invoquer des compensations, des rectifications de frontièl'es. Il n'est pas à dire pour autant que nous devrions nous lancer dans la politique des aventures; mais il serait bon que· chacun siìt que nous faisons des réserves éventuelles pour la sauvegarde de nos intérets, sauf à les faire valoir en temps propice.

Il me résulte que l'Amirauté Allemande a l'intention d'envoyer à Messine la frégate à vapeur • Méduse •, ayant à bord 200 hommes de l'Infanterie de Marine. Cette frégate se rendrait ensuite dans l'Adriatique, si sa présence y était jugée nécessaire.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DELI ESTERI, MELEGARI

R.R. l. Londra, 5 maggio 1876 (per. il 9).

Quest'oggi io ebbi l'onore di vedere il Conte di Derby il quale non aveva potuto prima d'ora ricevermi a motivo della recente morte di sua madre.

Egli fu molto affabile con me e si ricordò le antiche relazioni che già ebbimo indirettamente assieme allorché, essendo ambidue Ministri per gli affari esteri del nostro rispettivo paese, Egli, in momenti difficilissimi per noi, prestò all'Italia un efficace appoggio morale.

Il Conte di Derby espresse la sua soddisfazione nello scorgere come si svolga la prosperità dell'Italia, e come dessa, con particolare buon senso, si mantenga fedele ai veri principii del sistema costituzionale.

Naturalmente in questa prima conversazione non potei entrare in discorso sopra alcuni affari che ho trovato pendenti alla Legazione; ma mi sono riservato di parlarne in un altro colloquio. Tuttavia non tralasciai di rettificare alcuni apprezzamenti poco esatti intorno alla nostra amministrazione fatti da alcuni dei primari periodici di questa metropoli.

Colsi intanto questa opportunità per presentire le opinioni del Conte di Derby intorno a due argomenti assai importanti per noi, e che fanno oggetto delle ultime istruzioni comunicatemi da V. E., quelli cioè relativi all'Egitto ed alla insurrezione della Erzegovina.

In quanto all'Egitto, limitando le sue osservazioni alla quistione finanziaria, Egli mi disse di non credere che la combinazione ideata dal Khediv'e sia ancora accettata dai Banchieri che trattano quest'affare; ma che quando le cose fossero intese ·e sistemate l'InghHterra non avrebbe difficoltà a che un suo Commissario al pari di quelli di altre Potenze prendesse parte alla vigilanza che si vnlesse ecsercitare sul servizio del debito Egiziano. Il Conte di Derby crede che l'Egitto ha tuttora grandi elementi di ricchezza, ma che per svolgerE ci vorrebbe un'amministrazione migliore dell'attuale, la quale è talmen.te disordinata che ultimamente si sono scoperti nuovi debiti che il Kedive od ignorava od aveva dimenticati.

Relativamente agli affari dell'Erzegovina il Conte di Derby riconosce che il tentativo di pacificazione fatto dal Conte d'Andrassy può considerarsi come fallito. Egli non crede che né la Prussia, né la Germania, né l'Austria meno ancora, siano disposte ad intervenire per fare cessare le ostilità; il Conte di Derby non espresse opinioni sulle conseguenze della lotta, ma sta aspettando il risultato della Conferenza annunciata come dovendo aver luogo a Berlino tra il Principe Gortchacow, H Principe Bismarck, ed il Conte d'Andrassy.

S. M. la Regina che trovasi a Windsor, dove alberga l'Imperatrice di Germania, non ha ancora fissato il giorno in cui avrò l'onore di consegnarle le mie Credenziali.

P. S. -Accuso ricevuta a V. E. del dispaccio politico N. l del 22 del mese scorso e dei suoi annessi (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 27. Roma, 6 maggio 1876.

Da questo Signor Ministro di Turchia mi è stata conse·gnata copia, alcuni giorni or sono, di un telegramma circolare di Rachid pascià, in data del 26 aprile scorso, col quale la Sublime Porta dichiara destituita d'ogni fondamento la norbiZiia che fosse stata risoluta una azione offensiva contro il Montenegro. Rachid pascià osserva che la condotta moderata, alla quale si attenne finora la Sublime Porta, avrebbe dovuto bastare per dimostrare l'insussistenza di quelle voci, e soggiunge che la politica del Governo otwmano continuerà ad essere aliena, così da ogni precipitazione, come da ogni debolezza. Il telegramma conchiude con un appello alle Potenze perchè si adoperino, presso il Principe di Montenegro, non solo per riaffermarlo neH'osservanza della neutralità, ma altresì per indurlo a facilitare il vet.tovagliamento a Niksik.

Ho stimaw utHe, ad ogni buon fine, di porgerle un cenno del telegramma rimessomi da S. E. Caratheodory-effendi, benchè probabilmente Le ne sia g,ià noto il testo per comunicazione avutane dalla Sublime Porta.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 296. Parigi, 7 maggio 1876, ore 15,16 (per. ore 17).

Je tachera,i de connaìtre les dispositions du Gouvernement français sur la transformation réciproque des légations en ambassades et vous en informerai sans retard. Quant à la Russie, le prince Orloff vient de me dire que la création des ambassades n'est pas encore adoptée par son Gouvernement et a ajouté que p1'obablement elle ne le serait que si le Roi en exprimait le désir soit directement

IO -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

soit par l'entremise du prince Humbert à l'occasion du voyage de Son Altesse. Je vous prie d'en informer le Roi et de me faire connaitre les résolutions de Sa Majesté à ce sujet.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY (l)

D. 379. Roma, 7 maggio 1876.

Dopoché ebbi scritto a V. E. il dispaccio del 30 aprile scorso (2), ci è ~iunta la notizia dei nuovi fatti d'armi avvenuta in Erze-govina. Mouchtar Pascià, che la Sub!.ime Porta non volle o non ebbe tempo di trattenere, muoveva, negLi ultimi giorni di aprile, verso Nickitsh e si scontrava a più riprese cogli insorti. Difficile sarebbe discernere il vero tra le relazioni contraddtttorie che di quel movimento sono state fatte. Sia, o non, riuscito Mouchtar Pascià a rifornire, egli stesso, di viveri la fortezza, abbia egli avuto, o non, il sopravvento sugl.Ji insorti, egli è certo che i combattimenti si trovano, di presente pressochè in quella stessa posizione in cui erano reciprocamente dopo le sanguinose giornate del 16 e de.J 17 aprile.

Egli è, però, manifesto che la situazione è, in oggi, assai più propizia, che allora non fosse, per l'opera di pace alla quale le Potenze si sono accinte. Alle intenzioni concilianti dei Ministri del Sultano faceva, infatti, contrasto, fino agli ultimi giorni, il contegno del partito militare, che, accusando il Montenegro di partecipazione diretta nelle operazioni della guerra, spingeva all'invasione del pvincipato. L'insuccesso dei primi tentativi di Mouchtar Pascià per vettovagliare Nickitsch era attribuito principa·lmente all'intervento delle milizie del Principe Nikita, ed n sentimento militare, eccitatissimo a Co.stantinopoli, faceva purtroppo considerare come possibili le più temerarie risoluzioni. Ora dai vantaggi riportati da Mouchtar Pascià il sentimento miLitare ebbe qualche soddisfazione; e, ciò che più importa, non essendo messo in dubbio che, durante le ultime operazioni il Montenegro abbia osservata la neutralità, il pericolo di una azione militare diretta contro il Principato, pare, pel momento, allontanato.

Del resto che le circostanze si presentino attualmente più favorevoli per la intromissione pacificatrice delle Potenze apparisce anche dal fatto stesso che,

:,-enza cne sia intervenuto accordo alcuno, la prorogazione della tregua suggerita dalle Potenze, e prima d'ora dalla Porta rtifìutata, sembra essere stata per tacito consenso adottata in atrtesa appunto di una ripresa di trattative che è nel desiderio di tutti. Certamente dobbiamo deplorare che questo stato di cose più favorevole alla pacificazione delle provincie dnsorte non abbia potuto attenersi prima che nuovi e sanguinosi combattimenti rendessero le due partd più inclinevoli agli accordi e più deferenti ai consigli disinteressati dei GabineMJi amici; ma a noi pare manifesta la maggiore probabilità di rouscire che avrebbero in questo momento gli sforzi che concordemente facessero le Potenze nell'interesse della pace, e dal canto nostro siamo disposti a cooperarvi il più e:fficacemelllte che ci sia possibile entro i limiti della situaZiione tracciata all'Italia dalle sue esigenze politiche.

L'aspettazione generale mira a1l convegno che tra pochi giorni avrà luogo in codesta capHale. Sarà presente all'incontro dei Sovrani di Russia e di Germania anche il Conte Andrassy ed è a presumere che la questione orientale sarà, nei colloQui dei personaggi dirigenti la politica dei tre Imperi, trattata con ampiezza ed efficacia.

* L'accordo fra i tre Imperi che alla sua origine sembrava rivolto ad allontanare ben altri pericoli, apparve ognora assai vago ed 'incerto in ciò che particolarmente poteva riferirsi alla questione orientaJ1e.

Sebbene fosse universale l'opinione che fra i tre Imperi esistessero soltanto degli accordi negativi i quali miravano essenzialmente alla conservazione dello statu quo in Europa, ognuno presentiva l'insufficienza di tali accordi quando, al riaffacciarsi della questione orientale, dovesse trovarsi per essi una soluzione che non leda gLi interessi diversi delle Potenze.

La difficoltà di risolvere ,tali problemi in modo che si conciliino fra loro questi interessi, è anche oggi, così generalmente sentita, che gli stessi Gabinetti Imperiali ebbero più d'una occasione per dimostrarsene preoccupati nelle loro confidenziali comunicazionli con noi. Non abbiamo tuttavia ragione di dubitare della ferma intenzione dell'Austria-Ungheria e della Russia di tradurre in atto le loro padfiche intenzioni.

Allorché, nel novembre scorso, Ella ebbe occasione di abboccarsi col Principe di Gortchakow, allora di passaggio a Berlino, Sua Altezza le esprimeva la convinzione che, quand'anche alla primavera prossima l'insurrezione collltinuasse nella Erzegovina e si estendesse ad altre provincie ottomane, l'accordo fra le Potenze resisterebbe ana dura prova e la pace dell'Europa non correrebbe pericolo di essere turbata. Però, quanto sia delicata la situazione e facile :il dissidio fra Vienna e Pietroburgo, si potè scorgere anche di recente, quando si trattò di emettere un giudizio sopra i sei punti che dagli insorti furono presentati come le sole basi possibili della pacificazione.

Il rapporto di V. E. non mi lasciava dubbio che anche il Gabinetto di Berlino siasi preoccupato seriamente di una siffatta condizione di cose. Il prossimo convegno potrà essere per S. A. il Principe Bismark un'occasione di uscire dal suo riserbo. La condotta del Gabinetto di Berlino durante gli ultimi anni non ci permette però di formare a questo riguardo delle previsioni sicure. Il certo è che, se la Germania stimasse essere venuto il momento di modificare il contegno fin qui serbato, dovremmo aspettarci ad un'azione più risoluta della diplomazia europea nelle quistioni orientali e la risoluzione delle difficoltà che essa presenta potrebbe diventare imminente.*

Nè da Vienna, nè da Pietroburgo ci fu espresso i1l desiderio che l'Italia abbia a prendere parte allo scambio di idee che sta per aver luogo costì fra i tre Imperi. Non ci risulta parimenti che la Francia e la Gran Bretagna abbiano ricevuto a questo riguardo un invito od abbiano dimostrato il desiderio di riceverlo. Tutto ciò però che tende a sostituire al concerto delle sei Potenze, quello di alcune soltanto di esse non può essere a noi 1in particolare indifferente, mentre le complicazioni che si producono in varie provincie dell'Impero ottomano tendono purtroppo a generalizzare 1le quistioni che si ag,itano da parecchi mesi nell'Erzegovina.

Se pertanto a V. E. verrà offerta l'occaSJione di associarsi alle conversazioni che avranno luogo a Berlino in questi giorni, io l'autorizzo espressamente a prendervi tutta quella parte che la conoscenza che Ella ha dei nostri inreressi Le farà ritenere come proporzionata ai medesimi. Ma se anche nessuno speciale invito Le sarà fatto in proposito, Ella saprà certamente procurarsi con i personaggi che dirigono la politica dei tl'e Imperi dei colloqui nei quaili Ella farà valere tutte le ragioni che ha l'ltalia per seguire col più vivo 'interesse lo svolgli.mento delle quistioni relative all'Impero ottomano.

* Durante la missione che V. E. ha compiuto a Pietroburgo, Ella aveva saputo stabilire con quel Governo imperiale uno scambio 1intimo di idee de'l quale il principe Gortchacow conserva certamente memoria. Sin d'allora esaminando i gravi problemi che presentano le condizioni proprie delle popolazioni di razza slava sogget,te alla Turchia, più d'una voLta si ebbe l'occasione di riconoscere l'armonia esistente fra gli interessi della Russia e quelli deill'Italia lin quanto i due paesi non possono desiderare che un mutamento della condizione della sovranità territoriale in Bosnia ed in Erzegov;ina abbia ad operarsi in vantaggio dell'Austria-Ungheria. Noi desideriamo che questa identità di vedute esista tuttora e che tutti i Gabinetti continuino a considerare come la più pratica delle soluzioni possibili Quella che ha per base lo statu qua territoria1le della Turchia non disgiunto da un miglioramento delle condizioni di vlita delle po!Polazioni cristiane seriamente applicato ed efficacemente guarentito. Nella scelta dei mezzi per raggiungere quest'intento le Potenze potrebbero però appigLiarsi a metodi talmente diversi che quasi impossibile mi riuscirebbe di dare a V. E. sin d'ora una norma sicura per disce·rnere quaili di esSii dovrebbero a parer nostro preferirsi.*

Fra le previsioni possibili emerge però quella che i sei punti, nei quali sono riassunte le domande dei capi degLi insorti, abbiano ad esse·re presi come base di un negoziato con la Porta ottomana.

Nel modo col quale furono ,espressi quei sei punti parvero e sono forse in realtà difficilmente accettabili. Ma se di essi si voglia fare un accurato esame, questo primo giudizio potrebbe essere sensibilment•e modificato.

Alcuni di quei punti, il 3o ed il 5o per esempio, sono quasi già compresi nelle concessioni fatte dal Governo del Sultano in seguito alle domande contenute nella Nota ausrtro-ungarica del 30 dicembre. Gli ·altrti punti potrebbero essel"e o modificati o meglio espressi. Il ritiro delle truppe turche in alcune piazze fortificate non esduderebbe per esempio l'introduzione, per le provincie insorte, di quello stesso regime che fu adottato per il Libano, dove le milizie locali bastano a man,tenere l'ordine e dove, dall'introduzione del regolamento organico in poi, non si trattò che in casi rarissimi della necessità di chiedere rinforzo al corpo d'esercito stanziato in Siria.

Parimente in un paese dove i musulmani pretendono conservare soli il privilegio di portare armi, se non sarebbe agevole l'introdurre una legge di disarmo generale, non sarebbe impossibile decretare che i cvistiani debbono anche a questo riguardo godere di una assoluta uguaglianza di diritto coi Musulmani.

Ed anche la domanda degli insorti che venga loro distribuita la terza parte del!le terre, se a pdma ~ista ha potuto sembrare assolutamente inammissibile, è però suscettibile di essere presentata sotto una forma che forse la renderebbe accettabile. Mi mancano le notizie necessarie per poter giudicare se sarebbe possibile distribuire ai cristiani delle terre di proprietà dello Stato od assegnare ai medesimi dei territori come la Po11ta ha fatto quando colonizzò in altr'e sue provincie ,europee intere tribù di Tartari e di Circassi. Ma qualora simili provvedimenti non fossero applicabili alla Bosnia ed all'Erzegovina, si potrebbe esaminare se la giustizia non richiederebbe che lo stato di cose creato in quelle provincie dalle leggi del 1851 e 1862 venga profondamente modificato. Il R. Console Durando, che dimorò per parecchi anni in Bosnia, non esita ad affermare che il vero nodo della quistione per la quale gr.insorti stanno in armi, consiste nel non aver saputo dare una giusta soddisfazione ai diritti dei coltivatori che nelle leggi sovrindicate furono completamente sacrificati.

La revisione dei regolamenti della tretina e delle robote fatti negli ultimi anni, darebbero probabilmente alle popo1lazioni della Bosnia e dell'Erzegovina quella soddisfazione che i popoli slavi soggett,i a Governi civili ebbero da più provvide leggi.

Se la sfiducia delle popolazioni nel Governo del Sultano rende anche per la Bosnia 'e l'Erzegovina necessaria l'applicaz1ione di quel sistema di commissioni europee che la Turchia accettò quando le sue condizioni interne erano di gran lunga migliori e le sue forze erano certamente superiori a quelle di cui oggi dispone, noi non avremmo dal canto nostro nessuna difficoltà ad associarci ad un'opera che può produrre ancora dei risultati soddisfacenti. L'esempio di ciò che poté la commissione europea per il riordinamento del Libano, dove appunto si tro,vavano di fronte popolazioni che per ant!patia di religione e di razza sembravano non potere più convivel'e sullo stesso territorio, potrebbe essere opportunamente citato per dimostrare quali vantaggi si possono ottenere per mezzo dell'autorità che emana dal concerto delle Potenze. l'l prestigio di questa autorità presso le popolaz,ioni della Turchia è una forza dell'efficacia della quale sarebbe dispiacevole non si 'traesse tutto il partito possibile nell'interesse della pacificazione.

* Il pensiero di riunire una Conferenza, secondo le ultime notizie che ho ricevute, troverebbe appoggio presso i rappresentanti di alcune Potenze a Costantinopoli. Il generale Ignatiew ne parlava ai suoi Colleghi come di cosa assolutamente raccomandabile ed il R. Invitato presso la Porta ottomana non esita a segnalarmi la necessità di appigliarsi a questo rimedio per sortire dalle difficoltà che nuove complicazioni nascenti dagli avvenimenti potrebbero ancora più aggravare.

Ella vedrà, Signor Conte, se vi ha probabilità che in questo pensiero si accordino i tre Gabinetti Imperiali. Ad intelligenze che si prendessero in questo senso l'Italia si assoderebbe ben volentieri. Se l'espressione della nostra favorevole opinione potesse contribuire a determinare un concerto delle Potenze, Ella saprà adoperarsi in guisa che col nostro concorso si conseguisca un risultato tanto desiderabile.

Ma fra le previsioni pos.."ÙbHi vi ha pur quella che i tre Gabinetti ImperiaLi perduta ogni fiducia nell'efficacia dei mezzi fin qui adoperati, cerchino dii intendersi sopra una base diversa, sopra quella cioè dell'intervento armato nei paesi insorti.

Purtroppo le gravissime notizie che da Salonicco e da altre parti dell'Impero ottomano giungeranno a Berlino durante il convegno dei due Imperatori pOitrebbero influire sulle determinazioni dei Gabinetti imperiali in guisa da renderli meno accorti delle perico,lose conseguenze che deriverebbero dall'occupazione militare dei paesi :insorti. Il sussidio di truppe straniere per tenere in freno il fanatismo musulmano potrebbe essere dai Gabinetti imperiali giudicato come una necessità assoluta.

Ella conosce però troppo bene le esigenze della politica nostra per non comprendere in Quali incertezze ci getterebbe l'adozione di una simile politica per parte dei tre Imperi. ImpossibHe mi sarebbe tracciarle per ora una norma di linguaggio a questo riguardo. Ogni giudizio dovrebbe essere prudentemente riserva,to finché non fossimo in grado di apprezzare le condizioni alle quali l'intervento si effettuerebbe *.

Intanto l'E. V. valendosi delle cose esposte in questo mio dispaccio, saprà, ne son certo, adoperarsi anche in questa circostanza perché l'Italia tenga nelle presenti condizioni della quistione orientale quel posto che i suoi interessi le assegnano.

IL SEGRETARIO GENERALE ALL'INTERNO, LACAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

N. 2409. Roma, 7 maggio 1876 (per. l' 8).

Sono grato all'E. V. delle notizie favoritemi col foglio segnato in margine (l) sul contegno e sulle relazioni degli italiani che trovansi attualmente rifugiati in Lugano, e La prego di tenermi informato di quant'altro quel R. Console avesse a riferirle in argomento, specialmente se i tentativi di disordini nel Cantone Ticino potessero collegarsi con progetti di perturbazione nel Regno.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 310. Londra, 8 maggio 1876, ore 18,50 (per. ore 21,30).

Je suis allé aujourd'hui à Windsor où j'ai présenté mes lettres de créance à la Reine. J'ai reçu un parfait accueil et Sa Majesté a témoigné les sentiments de l'intérèt le plus symphatique pour le Roi et pour l'Italie.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 467. Vienna, 9 maggio 1876 (per. il 12).

L'origine, le attribuzioni e le contingenze finanziarie della Società Italiana di bene•ficenza in Vienna sono troppo note perché io mi dilunghi ad esporle. Taluni suoi difetti, che ne impediscono il pieno svolgimento, dipendono dalla costituzione, necessariamente imperfetta, della colonia italiana in questa Capitale, che è difficile di tener unita e compat.ta; vi abbondano italiani, o non originari.i del regno o qui stabiliti da si lunga pezza, che la coscienza della lorc nazionalità ne riesce offuscata. Ne scaturisce la conseguenza che la Direzione della Società di benefioenza non è costituita intieramente da sudditi italiani, come io desidererei. Fra i membri più ragguardevoli della Direzione annoveransi il Dottor Enrico Cornet, originario del Trentino ed il Cavalier Tommaso Galatti di origine greca, ma suddito austriaco. Il primo è da11 1869 Segretario della Direzione ed è un valente autore di monografie storiche italiane; il secondo fu largo di sussidii per la beneficenza; entrambi godono di eccellente fama e si adoperano in tutti i modi a prò della società. Per dimostrare l'interesse che il R. Governo prende al buon andamento della Società e per dare un eccitamento salutare, io mi permetto quindi di proporre aU'E. V. il conferimento della Croce di Cavaliere della Corona d'Italia in favore delle due egregie persone sovramenziona•te. Spero che l'E. V. vorrà, nella sua bontà, tanto più facilmente accogliere la mia proposta in quanto che essa è la prima di questo genere, che io fo in favore de' membri della Commissione delia Società di beneficenza.

IL MINISTRO A PARIGI, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 2645. Parigi, 10 maggio 1876 (per. il 12).

Con telegramma in data di jeri (l) >l'E. V. mi commise d'investigare le intenzioni del Governo Francese intol'no all'elevazione delle Legazioni rispettive d'ItaUa in Francia e di Francia presso la Corte di Sua Maestà al grado di Ambasciatore. S. E. il Duca Decazes, in una conversazione che ebbi con lui entrò a parlare egli stesso pel primo intorno a questo argomento, e ciò a proposito dell'emendamento Tirard discusso ieri in seno alla commissione del bilancio. l'l Ministro francese degli Affari Esteri mi disse in questa occasione che il Governo della Repubblica era disposto ad elevare la sua Legazione presso S.M. il Re al grado d'Ambasciata ed a ricevere qui un Ambasciatore di Sua Maestà accreditato presso il Maresciallo Presidente della Repubblica quando fosse informato che il Governo di Sua Maestà desidera questo cambiamento. Il Duca Decazes aggiunse che la sua intenzione era di lasciare al giudizio del Governo di Sua Maestà la scelta del tempo opportuno a ciò. Una somma destinata eventualmente alla spesa maggiore richiesta dal cambiamento della Legazione francese in Ambasciata sarà stanziato nel bilancio dell'anno prossimo. Il fatto che nel bilancio francese dell'anno corrente una tale somma non è ancora contemplata, non dovrà però impedire, nel pensiero di S. E. il Duca Decazes, che il cambiamento di cui si tratta si faceia anche subito ove tale sia il desiderio del Governo Italiano, giacché in tal caso il Governo francese prenderà d'accordo col titolare della nuova Ambasciata francese presso Sua Maestà i temperamenti che accorreranno per assicurarne il decoroso servizio.

IL CONSOLE A SALONICCO, TRABAUDI FOSCARINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 331. Salonicco, 12 maggio 1876, ore. 20,25 (per. ore 9,40 del 13).

Regia corazzata Mavia Pia giunta oggi. Sonvi qui corvetta Russia con ammiraglio, cannoniera Inglese, corazzata greca, avviso francese. Attendasi squadra francese e fregate inglese russa tedesca.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 10/3. Londra, 12 maggio 1876.

Ieri verso sera ebbe 'luogo l'ingresso del Principe di Galles di ritorno dal suo viaggio nelle Indie. L'accoglienza fu festosissima e molto cordiale. Questa dimostrazione è considerata come un atto di Lealtà del popolo verso la Corona e di simpatia per il Principe stesso. Il di Lui arrivo è segnale di numerose feste che avranno luogo in suo onore. Ieri l'altro vi fu appartamento (Drawing-room) dalla Regina; quest'oggi ve n'è un altro ed il Principe di Galles darà due Levées. A tutte queste funzioni di Corte il Corpo Diplomatico è tenuto d'intervenire.

Ebbi pure l'onore di essere presentato a S.M. l'Imperatrice di Germania la quale mi parlò molto del Re e dei Reali Principi, che hanno lasciato le migliori rimembranze alla Corte di Berlino.

In questi primi giorni di dimora in Londra il mio tempo è in gran parte consacrato a fare le visite indispensabili per mettermi a rapporto colle persone colle quali avrò in seguito a trattare o che importa di conoscere per rendere più facile H mio compito. Cerco di orizzontarmi in questo mare immenso di genti e di cose, e debbo dire che il lavoro preliminarre, che in questo modo debbo fare per stabilire la mia posizione, mi riesce assai più facile per effetto della buona accoglienza che io incontro dovunque, .e per la considerazione che si ha ormad per l'Italia -diventata in così poco tempo -uno degli elementi più importanti del Consorzio Europeo.

Nelle mie ancora poco numerose conversazioni cogli uomini polirtioi o di affari, ho raccolto alcune impl'essioni che io rassegno all'E. V. imperocché desse mi sembrano conformi allo sviluppo che di giorno in giorno prendono le cose.

Le grandi preoccupazioni del momento sono gli affari della Turchia e dell'Egitto. La piazza di Londra sottostà a perdite enormi sui fondi Turchi ed E~izii; a questa iattura s'aggiunge il rimbalzo della crisi avvenuta in Ame!lica, per cui gli affari della City, che rappresentano quelli dell'intero Impero Britannico, sono in gran ristagno per ,effetto deglii sconcerti avvenuti. Arroge che la mancanza di fiducia nell'avvenire inceppa la speculazione, ed i fondi abbondanti di cui è così grandemente provvista l'InghiUer.ra stanno senza impegno a segno che lo sconto della Banca è disceso al 2 o/o .

L'opinione generale è che difficilmente gli affari della Turchia si potranno accomodare. La ribellione dell'Erzegovina ha radici profonde, ed è promossa e sostenuta da odii religiosi e sociali che il Governo Ottomano è 1impotente a soffocare. Le condizioni finanziarie di quell'Impero fanno prevedere il momento non lontano in cui le truppe regolari non potranno più essere mantenute, e l'ultimo sostegno del cadente Impero sarà una guerra santa de' Musulmani di cui l'assassinio di Salonicco sar.ebbe il preludio. I fatti sembrano confermare queste previsioni. È il principio di una nuova guerra del fanatismo e della barbarie contro la libertà e la civiltà.

Difficilmente si troverebbero in Inghilterra in questo momento capitali per venire in aiuto all'autorità del Sultano. È adunque da prevedere qualche ulteriore sconcerto che chiamerà necessariamente l'ingerenza atUva delle Potenze interessate per metter ordine nelle provincie agitate dell'Impero Ottomano e frenare gli eccessi che si hanno da temere.

Certamente l'Inghilterra non lascierà sciogliersi la quistione che si agita nelle Provincie Europee dell'Impero senza manifestare in modo autorevole la sua volontà al riguardo. Ma il punto in cui essa si mostrerà più energicamente determinata è quello dell'Egitto dove essa vede, non. senza dispetto, la propria influenza contrastata dalla Francia. L'ultimo accomodamenrt;o combinato col Kedive non soddisfa i Signori della Ci,ty, i quali pretendono che con questo i loro interessi, che sono i più considerevolii., sono sagrificati a quelli dei Francesi, i q_uali sono riesciti a pareggiare il debito fluttuante, che esiste in massima parte nelle loro mani, al Debito Consol1idato che appartiene per la maggior pavte ai creditori Inglesi, e che prima godeva di garanzie superiori a quelle dell'altro debito. Si riti,ene che l'Egitto è ricco abbastanza per far fronte a tutti i suoi ·impegni; ma non si ha fede nell'amministrazione del Kedive, e si considera come illusorio l'ordinamento ultimamente effettuato.

Queste sono le opinioni dominanti in Londra; ma circa al da fare pel momento attuale, le idee non sono parimenti concordi: gli uni, i Wighs, vorrebbero rimanere, almeno per ora, nel sistema di astensione, seguito per l'addietro; gli altri (il partito attualmente al potere), sono più propensi ad un'azione posttiva. Ma se v'ha in questo momento qualche esitanza, non v'è dubbio che il giorno in cui gli interessi della Gran Bretagna fossero in qualche modo minacciati, tutti i partiti sarebbero concordi per un'energica azione.

Gli eventi precipitano con tanta rapidità che bisogna esser pronti a qualche determinazione per salvave gli intevessi presenti che· abbiamo in Oriente e prepararsi all'avvenire.

Quale possa essere quest'avvenire si potrebbe fin d'ora, con più o meno di verosimig1ianza, pronosticare. Ma non è qui il caso di entrare in questo argomento. Bas.ta essere persuasi che il concorso dell'Italia sarà richiesto da diverse parti ed in diversi modi; per cui conviene ripetere: Estate parati.

Il Ministero Disraeli ebbe nella scorsa notte un ultimo ·attacco, che ebbe per pretesto il Titolo della Regina; ma alla battaglia, che sembrò dovesse essere seria, mancarono parecchi oratori che dovevano parlare, per cui l'attacco, rhe aveva per oggetto di dare un voto di sfiducia al Ministero, andò fallito, avendo questo riportato una maggioranza dii 108 voti. La gravità degli eventi accaduti, e di quelli che si preparano fanno sentire la necessità di non indebolire il Governo in momenti in cui è necessario di conservare un. indirizzo ben determinato rispetto alle grandi quistioni che si agitano.

Siccome i!n questi momenti vi possono essere comunicazioni importanti che non si possano affidare alla posta, e che sarebbero troppe lunghe per estenderle in cifre, sarebbe utile che di quando in quando \nenisse un corriere al quale i dispacci più riservati sarebbero consegna1ti, con l'avvertenza però di dare avviso qualche ~iorno prima del suo arrivo per poterli avere in pronto.

Infine prego V. E. di tenermi a giol'no, ed anche telegraficamente, per quando possibile, delle notizie che pervengono a codesto Ministero, affinché io possa, nei limiti della prudenza, servirmene per ottenere, in cambio, delle .informazioni talvolta importanti dai miei Colleghi, imperocché nel Corpo Diplomatico vige la massima: Do ut des.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI (l)

R. 468. Vienna, 13 maggio 1876 (per. il 16).

Ieri soltanto pervennemi da Bukarest l'ossequiato dispaccio dell'E. V. della presente serie n. 199 in data 1° corrente mese (2), essendoché per innavvertenza nella spedizione, esso era stato acchiuso nel piego diretto a quella R. Agenzia. In giornata stessa diressi una Memoria al Conte Andrassy, che conse·gnai a mano di S. E. il Barone Hofmann, in ·essa riassunsi gli argomenti svolti dall'E. V. a dimostrare l'opportunità che vi sarebbe anche il Gabinetto di Vienna si associasse a quello di Roma nei passi a farsi a Costantinopoli, affinché vengano in modo assoluto evitati i pericoli che minaccierebbero la salute pubblica dei due Stati, ove la Porta trasportasse nelle sue provincie insorte truppe provenienti da luoghi infetti dalla peste od anche soltanto prossimi a quelli. Sebbene non avessi ricevuto istruzioni di rivolgere una memoria in proposito al Governo Imperiale, pure credetti applicarmi a tale partito, stanteché in questi giorni, l'attenzione del Gabinetto di Vienna essendo specialmente attratta dalle gravi questioni del momento, una semplice conversazione di cui non restasse traccia scdtta, avrebbe potuto sfuggire di memoria; ed in cosa le di cui conseguenze potrebbero farsi sentire per l'Italia in si terribile maniera, parvemi opportuno attenermi al mezzo il più sicuro, affinché in qualsiasi evenienza, il R. Governo si trovi in grado di dimostrare al Paese, che dal canto suo nulla si è tralasciato onde impedire il pericolo d'una fra le più gravi sciagure da cui potrebbe essere colpito.

Il Barone Hofmann nell'accogliere la memol"lia che gli consegnai dissemi: che dall'esame da lui fatto della questione di cui è caso, posteriormente alla prima conversazione da me avuta con Lui al riguardo, eragli risultato, che già fin da due mesi fa, il Conte Zichy aveva avuto ordine d'intrattenere il Gran Vizir su questo stesso preciso argomento, e che ne aveva avuto in risposta le più tranquillanti assicurazioni: che d'altra parte era risultato al Governo Imperiale in modo non dubbio, l'insussistenza della notiZiia corsa che la peste fosse scoppiata ad Aleppo; non trattarsi invece, conformemente al risultato di un'inchiesta fatta sopra luogo da medici delegati dalla Porta, fra i quali trova

vansi pure egregi sanitari di nazionalità austriaca, che di un'epidemia tifo[dea. Essere poi assolutamente falsa la notizia data con scopi tendenziosi da talun giornale austriaco, che fra le truppe Ottomane sbarcate a Klek si trovassero individui affetti dalla peste. Ringraziai S. E. per queste informazioni ch'Egli compiacevasi darmi, ma ciò non di meno gli lasciai la mia memoria, insistendo sulla convenienza di non chiudere però gli occhi su affare di si grave momento, e sull'utilità che i Rappresentanti dei due Stati si trovino in grado di esprimersi in modo identico a Costantinopoli, intorno ad una eventualità, che ad ogni modo difficilmente potrebbesi ritenere come assolutamente priva di ogni fondamento.

Mentre sarà mia cura comUillicare a suo tempo all'E. V. la risposta che mi sarà fatta, ......

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 168. Roma, 14 maggio 1876, ore 18,15.

Vous pouvez adhérer aux quatre points contenus dans le memorandum. Sur le 1er point, vous pouvez faire connaitre que le Gouvernement de Sa Majesté a déjà envoyé une division navale cuirassée et plusieurs bàtiments légers dans les eaux de la Turquie. Leur destination éventuelle et les instructions à donner aux commandants pourraient à notre avis etre concertées entre les représentants des six puissances à Constantinople. 2ème point. L'Italie s'étant déjà jointe aux autres puissances pour obtenir une prorogation de la treve qui a précédé la marche de Mouktar Pacha vers Niksitch, s'associera bien volontiers à la demande unanime des puissances pour obtenir de la Porte U!I1 armistice de deux mois. 3ème point. Le Gouvernement de Sa Majesté dans l'espoir que des négociations ouvertes sur les cinq demandes formulées dans le memo· randum pourront aboutir, n'hesitera pas à en recommander l'acceptation à Constantinople. 4ème point. Pour l'éventuaUté où l'armistice s'écoulerait sans résultat, le Gouvernement italien reconnait qu'il y aurait lieu à établir une nouvelle entente entre les puissances. J'approuve le langage que vous avez tenu dans la réunion d'hier. Il est digne du Roi et du pays que vous représentez.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, DEPRETIS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

Roma, 15 maggio 1876.

L'Onorevole collega non ignora certamente e potè anzi osservare minutamente come si svolse e si atteggiò in questi ultimi giorni l'opinione della Camera dei Deputati intorno alla Convenzione di Basilea: questione che sapevasi pericolosa e che il Ministero prevedeva difficilissima ma che nel fatto ci si manifestò assai più grave e dubbiosa di quel che mai si potesse immaginare. La convenzione di Basilea combinata con lunghi studi e paziente negoziazione dal Commendator Sella era stata accolta in Italia con diffidenza appunto perché la pubblica opinione non vi era stata preparata e una così ponderosa proposta s'era intromessa quasi d'improvviso a turbare il corso consueto dei lavori parlamentari. Il voto del 18 Marzo che rovesciò il ministero Minghetti fu in parte la espressione del malcontento dei Deputati, che sentivansi impreparati a risolvere un tema si complicato come quella del riscatto che si volle collegare coll'esercizio fatto da parte dello Stato, di tutte le ferrovie del Regno. L'artificio di collegare intorno ad un solo progetto una vasta confederazione di interessi riuscì invece ad una paurosa congerie di obbiezioni e di difficoltà, tra le quali la convenzione di Basilea appariva poco meno che un accessorio, ma nel tempo stesso veniva accusata di essere il primo punto di partenza di una specie di rivoluzione amministrativa. Il nuovo Ministero del 25 Marzo senti sublto la necessità di dividere le questioni e scemarne la mole. E però io dichiarai solennemente alla Camera essere necessario accordar la preferenza all'esame della convenzione di Basilea, rimettendo la discussione delle altre convenzioni e la questione dell'esercizio governativo delle ferrovie a separati e posteriori studi. Intanto si fece in concorso del Signor Rothschild un tentativo per migliorare le condizioni del contratto di Basilea; ma le negoziazioni intraprese colla persuasione, da parte del Signor Rothschild, che la maggioranza dei deputati sarebbesi a1lo stringer dei gruppi rassegnata ad accettare la convenzione, non riuscirono ad alcun utile conclusione.

Accadde poscia che la costituzione deglii uffici della Camera, opera del caso e del sorteggio, riuscisse favorevole in più di metà di essi ove i deputati di destra e di sinistra si equilibravano, ai deputati dell'antica destra, il che rianimò J.e speranze dei sostenitori della convenzione tantoché il Commendator Sella consentì, per meglio assicurare l'accettazione della convenzione, ad assumer l'ufficio di capo dell'opposizione contro il nuovo ministero. Uscendo per tal modo dalla posizione di neutrale aspettativa che prima aveva tenuto, H Commendator Sella, eccitò contro l'opera sua non solo le opposizioni e le ripugnanze degli economisti teorici ma anche le passioni dei partiti.

1il Ministero si serbò imparziale e neutrale in queste lotte infiammate di passioni, desiderando che idee più temperate e giudizi più ponderati prevalessero da una parte e dall'altra. Ma purtroppo come aveva preveduto, nel calore delle dispute l'irritazione degli animi si accrebbe, ti concetti concilliativi non poterono aprirsi la via e· le forze dei due partiti si misurarono a numero; tantoché anche i deputati del centro, i quali aspiravano ad ottenere qualche equo temperamento, furono costretti a risolversi, e siccome la destra 'insisteva perché convenzioni si accettassero incondizionatamente, cosi la sinistra e il centro furono costretti a votare a dirittura la rescissione. Per tal guisa sette ufficj su nove diedero •ai loro delegati la commissione di non convalidare la convenzione di Basilea. Esito che lascerebbe poca speranza di pronti rimedi se il ministero non potesse fare assegnamento sopra i deputati della sinistra e del centro i quali avrebbero desiderato di attestare col fatto le loro simpatie per l'Impero Austro-Ungarico retto da un ministero liberale e progressivo. Non occorre accennare quali considerazioni politiche rafforzino questi sentimenti favorevoli alla solida alleanza dei due Stati che posseggono quasi intieramente il litorale dell'Adriatico.

Ma pur troppo, come già si era già preveduto appena pubblicata la convenzione di Basilea, pur troppo l'opinione generale inclinava sempre più a giudicarla severamente quanto più si studiavano le clausole di quella transazione che costò molti studi, e che abbraccia un ragguaglio riassuntivo di elementi numerosi e disparatissimi. Oramai è di tutta evidenza che neppure il nuovo Ministero potrebbe far accettare la convenzione tal quale venne proposta al parlamento, e se il ministero volesse imporla colla minaccia di rotirarsi esso cadrebbe nel vuoto, non sostenuto a sinistra e dal centro e non salvato dalle minoranze di destra. Ma nessuno può dimandare al Ministero del 25 Marzo un dissenn:.lto suicidio.

Il Ministero però è conV!into, che se gli fosse dato presentarsi alla Camera con modificazioni le quali migliorassero le condizioni fatte all'Italia, e rispondessero alle più gravi e stringenti obbiezioni, egli potrebbe ottenere che il criterio politico, il quale rende desiderabile la conservazione dei più cordiali accordi coll'Austria-Ungheria, prendesse il sopravvento sulle asprezze del calcolo economico. Ma la cosa richiede rimedi pronti. La determinazione di nulla concedere fa nascer quella di nulla accettare. Poi nell'animo della più parte dei deputati vi è il vivo e legittimo desiderio di mostrare ch'essi non abbandonano, in m81terie di matematica evidenza, la cura diligente e severa degli interessi econo

miei del paese, che in una condizione non ancora buona delle finanze, vuol'essere studio supremo dei rappresentanti della nazione.

Tale è lo stato delle cose, e voi vedete, Onorevole collega, che· soltanto col mezzo d'un'aggiunta addizionale che migliori talune delle più gravi condizioni contenute nel contratto di Basilea si può arrivare ad una felice soluzione di questo doloroso aggruppamento di difficoltà e congiurare imminenti pericoli d'un raffreddamento nei sentimenti d'amicizia, tanto necessari, e desiderati nei due paesi che hanno tanti interessi comuni.

E' poi evidente che conviene far presto; quello che ancora si può fare, forse nessuno fra pochissime settimane lo potrebbe ottenere.

Vi prego, Onorevol•e Collega, di ponderare la cosa che frettolosamente vi scrivo. Vedete se convenga di fare al Governo Austro-Ungarico una esposizione since·ra ed amichevole di questa condizione di cose, e di tentare, se sia possibile, con lleali e pronti accordi di allontanare complicazioni di cui voi vedete la imminenza e la gravità.

IL MINISTRO A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 1595. Berlino, 16 maggio 1876 (per. il22).

En suite du télégramme chiffré de V. E. en date du 12 courant au soir (1),

je me suis ménagé avec le Comte Andrassy un entretien au sortir de la séance

du lendemain au Département Impérial des Affaires Etrangères, où les Repré

sentants des Puissances garantes de la Turquie avaient reçu communication du

memorandum des Cours du Nord.

Je lui ai donné lecture de la partie essentielle de ce télégramme, en y ajou

tant toutes les considérations qui me semblaient les plus aptes à frapper son

esprit sous le point de vue politique.

Il m'a tout abord exprimé combien il tiendrait à nous etre agréable, en secondant notre démarche. Mais, à son très vif regret, il n'était pas en mesure de nous lai.sser un espoir quelconque de parvenir, par la concession d'un delai au delà du I.'er Juillet, aux modifications que nous désirerions sur quelques points de la Convention de Bale. Le délégué du Gouvernement Italien avait pu se convaincre sur piace des très grandes difficultés qu'il avait fallu surmonter pour faire accueillir à Vienne les arrangements relatifs au rachat des chemins de fer de la Haute Italie·. Le Chevalier Q. Sella avait du faire des efforts surhumains pour s'assurer du suffrage des Chefs de l'opposition à la Chambre. Il n'a réussi à les • rouler •, à culbuter 1leurs répugnances, que grace à ses connaissances profondes sur la matière et par une habilité hors ligne. Le Comte Andrassy avait applaudi à ce succès, presque inespéré. Maintenant, iil n'y avait aucune chance à ce que ces memes chefs de l'opposition fussent gagnés à des modifications ultérieures du contrat. Tel qu'il existe aujourd'hui, il est déjà considéré comme un maximum de concessions. Bien des personnes l'envisagent meme comme préjudiciable sous certains rapports aux ,intérets engagés du coté de l'Autriche. Le Baron A. Rothschild se montre intraitable vis-à-vis de l'Italie liée par le Traité de Vienne dont la Convention de Bale forme annexe. Le Ministre du Commerce à Vienne est lui aussi très nettement contraire à une révision. Telle était la disposition des esprits, quand le Comte Andrassy a été convoqué à l'entrevue de BerHn. Dans ces circonstances il n'avait aucun moyen d'aUer contre vent et marée, et il répugnerait à sa loyauté de nous bercer d'illusions. Il serait extremement regl'ettable qu'on tardat à faire honneur à la signature· d'un accord international. Un rejet de la part de notre Parlement enlèverait quelque peu d'influen.ce à ceux qui travaillent à rendre toujours plus intimes les relations entre les deux Etats. S. E. ne pouvait donc se faire à l'idée que notre Parlemenrt refuserait son approbation.

J'ai répondu que de notre cOté également nous attachions le plus grand prix aux excellents rapports entre les deux Pays, et que la démarche que j'avais été chargé de faire auprès de Lui, en fournissait bon témoignage. Il ne s'a~ssait que de chercher à améliorer certains détails du contrat afin d'obtenir une majorité à la Chambre en sa faveur. C'était là une condition sine qua non, imposée par la situation parlementaire.

Il paraissait au Ministre Austro-Hongrois que nos députés pourraient montrer plus de déférence pour les arrangements pris par le ChevaHer Sella qui faisait autorité dans une semblable question.

Contredire sur ce point mon interlocuteur, c'eut été faire violence à ma propre conviction. Mais je suis l'evenu à la charge avec beaucoup de persistance, en me prévalant, Monsieur 1e Ministre, de vos arguments que j'ai appuyés de mon mieux.

Le Comte Andrassy m'a promis alors d'exposer nos motifs au Ministre de Commerce et à d'autres personnes compétentes à Vienne, où il retournait le 14 dans la soirée. Il me priait en meme temps de lui faire préparer pour son usage confidentiel et personnel une copie du télégramme de V. E. Il m'a paru que je ne devais pas m'y refuser, mais pour la sureté du chiffre, j'en ai donné le sens plutot que la lettre sous forme de pro-memoria ne contenanrt que les détails principaux de vos instructions. Le Comte Andrassy m'en a remercié, en déclinant néanmoins de prendre un engagement quelconque sur un résultat final conforme à nos voeux.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 178. Roma, 17 maggio 1876, ore 16,30.

Je vous enverrai par le courrier de samedi copie du mémorandum présenté par les trois Cours du Nord aux autres grandes puissances. Vous connaissez sans doute déjà les points essentiels de ce document. Le Gouvernement du Roi a notifié son 'adhésion par télégramme adressé à l'Ambassadeur de Sa Majesté à Berlin, que je reproduis ci aprés, me réservant de vous faire connaitre le modus procedendi qui sera arreté d'accord entre les six puissances:

• Vous pouvez adhérer.... • (1). Le Comte de Launay a pu communiquer notre réponse au Prince Gortchakow et au comte Andrassy avant leur départ de Berlin. Ils s'en sont montrés, ainsi que le prince de Bismarck, entièrement satisfaits.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 357. Londra, 17 maggio 1876, ore 18,04 (per. ore 22,20).

Je viens de voir lord Derby à qui j'ai communiqué le contenu de la dépeche télégraphique d'hier de V.E. (l) Lord Derby a discuté devant moi les divers articles du mémorandum des trois Cours du nord. Il les croit inefficaces, d'une exécution impossible et manquant d'équité envers la Turquie qui se trouverait dans une position relativement moins avantageuse que les insurgés. En supposant que l'armistice puisse eUectivement avoir lieu pendant ce temps, l'insurrection pourrait mieux s'organiser, tandis que la Turquie devrait maiiiJJtenir des troupes considérables sur pied de guerre, et les concentrer sans agir et elle verrait ses ressources déjà si faibles s'épuiser, tandis que celles des dll5Urgés augmenteraient. Ll ne croit pas la Turquie à meme de supporter les frais de construction des églises et des maisons et l'entretien des insurgés qui se monterait à environ 50 millions de francs. Il les considère comme un encouragement aux insurgés; il croi:t que pour etve agréable et obtenir réellement un armistice, il faudrait avant tout agir sur le Monténégro et la Serbie pour que ces deux pays se maintiennent effectivement neutres. Il exprime le regret que le memorandum ait été accepté par les autres Puissances sans que l'Angleterre ait pu le discuter. Le Gouvernement anglais hésite à adhérer au mémorandum proposé qu'H ne croit pas propre à atteindre le but et le comte Derby se réserve encore de se prononcer à ce sujet. Je pense que les observations cidessus énoncées seront communiquées aux Puissances. J'ai dit à lord Derby qu'une solution était nécessaire et, puisque celle des chanceliers était illusoire, que le Cabinet de Saint-James ·en propose une autre. Quant à nous, nous avions adhéré en faisant toutefois par le fait, toutes réserves pour l'aven~ir et j'ai exprimé notre désir d'une entente avec les grandes Puissances et surtout avec la Grande Bretagne.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL CONSOLE A SCUTARI, BERIO

D. S.N. Roma, 17 maggio 1876.

Le sono grato delle notizie contenute nel suo carteggdo di serie politica. L'ultimo rappol'to che da Lei mi è pervenuto è in data dell'B maggio e reca il numero 154 di questa serie (1).

Mentre La prego di continuarmi <le sue informazioni, srtimo utile di richdamare l'attenzione di Lei sopra i due punti che dovrebbero formare, di preferenza, il tema delle indagini e delle relaZJioni.

II primo di essi è la recrudescenza del fanatismo musulmano, che si manifesta in più d'una regione dell'Impero. Sarà preziosa ogni indicazione dei sintomi che Ella possa avvertire a questo riguardo e delle conseguenze che ne potrebbero venire a danno delle colonie straniere.

L'altro punto concerne l'atteggiamento del Montenegro e le disposizioni militari che la Turchia ha preso in vista di un attacco eventuale. Dopo la rotta subita da Mouchtar pascià verso la metà del mese di aprile, bastò appena

l'azione concorde ed energica delle Potenze per salvare H Montenegro da una aggressione. Il Principato non dovrebbe far di soverchio affidanza sopra ila immunità di cui ha goduto finora. Importa, anzi, che con una condotta strettamente neutrale tolga alla Sublime Porta ogni ragione di aggredirlo. In tanta incertezza e mutabHità di eventi, potrebbe, ad un tratto, farsi minaccioso ed imminente anche quel pericolo che ora sembra scongiurato.

Ella vorrà mantenersi in un contegno calmo 'e riservato. Ed a coloro che spontaneamente Le chiedessero consiglio o Le manifestassero timori per la sicurezza delle persone minacciata dal fanatismo rturco, Ella dovrà inculcare moderazione e prudenza, segnatamente quando si tratti di italiani rivestiti di carattere ecclesiastico. Per costoro la massima cautela è, nelle presenti circostanre, strettissimo dovere.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 470. Vienna, 17 maggio 1876 (per. il 22).

Col mio telegramma di poco fa (l) rendeva sommario conto all'E.V. della conversazione da me avuta oggi col Conte Andrassy a riguardo della Convenzione di Basilea; mi onoro ora porgerle in proposito maggiori particolari che varrano a meglio chiarire quanto in esso riferivale.

Prima ancora di rkevere l'ossequiato dispaccio dell'E. V. del 13 corrente

n. 200 (l) della presente serie, che mi fu consegnato ievi sera dal corriere appositamente speditomi, aveva creduto bene di chiedere un'udienza al Conte Andrassy tosto Egli era giunto da Berlino, onde non porre tempo in mezzo ad intavolare quei negoziati che l'E. V. già m'aveva te,legraficamente ordinato di intraprendere. A quella mia domanda il Conte rispose venendo gentilmente Lui da me oggi.

In base alle istruzioni datemi dall'E.V. col suo succita·to dispaccio, esposi al Conte Andrassy, quanto meglio mi seppi, l'attuale situazione parlamentare

del Governo a fronte della Convenzione di Basilea, nonché del successivo Trattato di Vienna. Gli manifestai il vivo desiderio del Governo Italiano di trovare a sì delicata situazione una solu:z,ione atta ed evitare la anche benché menoma alterazione nelle così cordiali relazioni esistenti fra i due Stati; ma non gli nascosi al tempo stesso, che sarebbe farsi una completa illusione, il credere che al punto in cui si trovano le cose, la Camera potrebbe accettare tal quale la Convenzione di Basilea; gli dissi poscia, che il solo mezzo onde uscire dal difficile passo in cui da ambe le parti ci troviamo, si ·era di convenire di una proroga al termine stabilito per l'attuazione del patto di Basilea, onde dar campo a negoziare quelle modificazioni che il Governo italiano ritiene sarebbero atte a rendere accettabile dal Parlamento la convenzione di cui è caso.

S. E. il Conte Andrassy cominciò col darmi la stessa precisa risposta che l'E. V. telegraficamente m'aveva segnalato essere stata da lui data al Conte De Launay a Berlino; posoia insistette sulla necessità che il Governo Italiano se l'intenda in quest'affare direttamente col Barone Alfonso Rothschild. A ciò io risposi che, affinché quei negoziati potessero questa volta approdare ad un risultato pratico, converrebbe il Governo Imperiale facesse sentire al Barone, il suo desiderio che ciò si effettui, poiché in caso diverso egli, fiducioso dell'appoggio del Gabinetto di Vienna, continuerebbe a mantenersi, come sino ad ora, sull'assoluta negativa. Insistetti molto vivamente su di ciò; il Conte Andrassy però non volle assumere nessun impegno in proposito, dicendomi essere questo affare intieramente di spettanza del Ministero Cisleytano e quindi assolutamente all'infuori delle sue attribuzioni; m'invitò conseguentemente ad intraprendere e prosegwire i negoziati al riguardo col Ministro Chlumecky, tosto farebbe ritorno a Vienna da Pesth, dove momentaneamente si trova. Il pregai allora di esercitare almeno ufficiosamente la sua azione in tal senso sul prefato Ministro del Commercio, ma di questo neppure volle Egli assumersi l'impegno; ciò non di meno sono persuaso che lo farà. Parlando poi, più accademicamente che altrimenti, di questa nostra grave que·stione, Egli dissemi che vivamente desidererebbe ci potessimo mettere d'accordo con Rothschild, ma non mi dissimulò al tempo stesso che, ove le modificazioni alla Convenzione, che noi saremo per richiedere, fossero qualche cosa più che di pura forma, non potrebbero mai venir.e approvate dal Governo Imperiale, poiché il Gabinetto di VIenna si troverebbe poi nell'impossibilità di far accettare la convenzione così modificata dal Parlamento. A questo punto il Conte Andrassy accennò pure alla que~ stione sollevata dalla maggior parte dei giornali di qui, che nei patti internazionali, un Gabinetto è solidale di quello che lo precedette, e che ove n fatto venisse a provare che ciò non è il nostro modo di vedere, ciò renderebbe in avvenire molto difficiJe il trattare con noi, poiché la probabilità di urna crisi ministeriale è da noi, come ovunque, sempre fra le cose possibili. Non mancai di confutare questa tesi con ragionamenti troppo ovvii perché li ripeta qui, non insistetti però, sembrandomi inutile d'inasprire questi negoziati con discussioni su principi che se11iamente non possono essere oppugnati.

Ecco in riassunto la conversazione che io ebbi col Conte Andrassy: come Egli ebbe a ripetermi più volte, le cose da Lui dettemi non potrebbero in modo alcuno impegnare il Governo, poiché a seconda della costituzione che regge

questa Monarchia, la questione che ci occupa sfugge intieramente alla sua

azione: sarà dunque soltanto col Ministro del Commercio, tosto sarà di ritorno a Vienna (Andrassy avcendomi -lasciato intendere che era meglio lo aspettassi qui) che si potrà forse arrivare a qualche cosa di concludente.

Da quanto però ebbe a dirmi il Ministro Imperiale· degli Affari Esteri, parmi si possa desumere che il Governo Austriaco s'accontenterebbe di aderire ad una proroga, purché le concessioni che noi saremo per chiedere siano di poco momento, e tali quindi da non compromettere l'esito del progetto di legge che dovrebbe essere presentato al Reichstag. Ove così non fosse, il Gabinetto che incontrerà già una forte difficoltà a far passare il compromesso Ungherese, non si esporrebbe ad uno smacco sulla nostra convenzione, che potrebbe essergli fatale. In quanto al Conte Andrassy dubito anche che neHe attuali circostanze voglia assumere un'attitudine in questa faccenda che oltrepasserebbe le attribuzioni inerenti alle sue funzioni di Ministro comune: lascierà quindi che il Gabinetto di Viienna ed il Rothschild se l'aggiustino con noi senza prendervi lui ulte·riore parte.

IL MINISTRO AGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 5. Roma, 18 maggio 1876.

Sir A. Paget mi ha domandato ieri quale fondamento egli doveva attribuire aUe voci corse in alcuni accreditati giornaLi stranieri e ripetute nei diari italiani di un progetto di intervento armato de11'Italia in Erzegovina ed in Bosnia. L'Ambasciatore di S. M. Britannica senza esprimere alcun pensiero del suo Governo desiderava soltanto che io Lo informassi delle pratiche che in proposito fossero state già iniziate fra altri Gabinetti e quello di Roma.

Risposi a Sir A. Paget nessun Governo averci interrogato sulle disposizioni nostre a prestare H concorso di un'occupazione armata in guarentigia delle riforme da introdursi per la pacificazione delle popolazioni di diversa fede religiosa abitanti dell'Erzegovina e della Bosnia e non avere conseguentemente il Governo del Re avuto sinora occasione di portare H pensiero sopra una eventualità da noi non preveduta.

Nella corrispondenza telegrafica di V. E. col Ministero trovai un cenno delle voci sovra riferite delle quali parmi si debba attribuire l'origine ad alcuni articoli di giornali russi ispirati forse da considerazioni che nascono naturalmente quando, ammessa la ipotesi di un'occupazione militare delle due pr<YVincie ottomane, si riflette che questa non potrebbe senza pericolo di complicazioni essere eseguita dall'una o dall'altra od anche simultaneamente dalle due Grandi Potenze Militari limitro:lie della Turchia. Questi furono i pensieri che trovarono facile accesso nella stampa russa ed il Goloss, ·l'organo il più autorevole dell'opini01ne moderata di quel vasto impero, ·in un articolo pubblicato nei giorni dell'incontro degli Imperatori a Berlino, diceva essere suo programma lo assicurare il miglioramento della sorte dei cristiani mediante l'autonomia amministrativa dei Comuni e l'istituzione di una Commissione dii sorve~anza appoggiata, quando fosse necessario, ad una forza militare italiana che agirebbe per Delegazione dell'Europa. Ma se questo progetto sembra alla stampa russa destinato a farsi strada negli aP.cordi che prenderebbero le Potenze, il medesimo doveva provocare sin dal suo nascere l'aper:ta opposizione dei giornali di quel partito che nella Monarchia austro-ungarica tiene fisso gelosamente lo sguardo sull'Italia ogni volta si agitano questioni interessanti l'avvenire delle provincie Adriatiche dell'Impero.

In questi cenni l'E. V. troverà gli elementi che io stesso posseggo per giudicare dell'origi,ne e dell'importanza delle voci relative all'invio di forze militari italiane nelle pro,Il.ncie insorte della Turchia. Aggiungerò soltanto che l'Ambasciatore inglese fu il solo a rivolgermi delle interrogazioni a questo riguardo. Ed io sono persuaso che V. E. dividerà la mia opinione che non convenga al Governo di Sua Maestà dimettere per ora il suo contegno riservato per uscir fuori con dichiarazioni che non gli sono domandate.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1603. Berlino, 18 maggio 1876 (per. il 22).

Je me suis fait un devoir, en suite de dernier artide de votre dépeche

n. 375 (1), d'appeler J'attention du Cabinet de Berlin sur la démarche que nous

av:ions faite à Costantinople pour obtenir que les mouvements de troupes ne comprennent pas la garnison du territoire de Bagdad infesté par la peste.

M. Biilow examinera la question s'il est le cas d'appuyer nos recommandations. Il avait appl'is par M. Novikow, Ambassadeur de Russie à Vienne, que d'après un entretien récent de ce diplomate avec M. le Baron de Hofmann, la maladie semblait etre à son déclin; qu'il siégeait au reste à Constantinople une Commission sanitaire à laquelle le danger était signalé; et que de son còté l'Autriche veillait soigneusement à ce qu'on ne permette le débarquement aux troupes turques dirigées vers Kleck, qu'à la condition d'etre munies de patentes de santé parfaitement en règle.

M. de Biilow ne sava,it trop si dans ces circonstances il était encore nécessaire de se joindre aux recommandations que l'Italie avait déjà faites auprès de la Porte.

J'en ai aussi touché quelques mots dans mes conversations avec le Prince Gortchakow. Il en a pris note, mais il pensait que des observations présentées sur oe point, comme sur tout autre, à Constantinople ne produiraient aucun effet sur un Gouvernement aussi impuissant à faire le bien qu'à réprimer le mal.

Je noterai à ce propos que le Chancelier russe laissait entendre à un de mes Collègues que le Comte Andrassy était tant soH peu optimiste dans ses jugements sur les affaires de Turquie. Le· Ministre Austro-Hongrois à son tour parlait d'un certain pessimisme chez le Prince Gortchacow. Les événemenJts décideront qui a tort ou raison. Ce jugement réciproque est toute une révélation. Sans le Prinoe de Bismarck, ces deux hommes d'Etat ne seraient peut-etre pas parvenus à se mettre entièrement d'accord. Le fait est, on me l'assure de bonne source, que le Cabinet de St. Pétersbourg avait espéré beaucoup plus de l'entrevue quant aux mesures du moins à adopter en faveur des provinces insurgées. L'année dernière vers pareille époque, l'Empereur Alexandre était arrivé ici à propos pour rétablir la confiance générale fortement ébranlée par des bruits de guerre. Ce mérite reviendrait aujourd'hui à l'Allemagne. Si la question orientale reste debout comme un redoutable problème à résoudre, le Chancelier allemand a beaucoup contribué à écarter le péril de dissentiments entre la Russie et l'Autriche. Un des admirateurs du Prince de Bismarck me disait à cet égard: • Cet homme d'Etat a en 1876 la réalité d'un ròle concHiateur, dont la Russie n'avait eu que l'apparence en 1875. Mais ce sont là de ces services qu'il vaut mieux ne pas cder sur les toits •.

Pour etre à la hauteur d'une tache aussi ardue, l'Allemagne poursuit ses armements à un point qu'elle seule peut etre considérée comme parfaitement prete à entrer, s'il le fallait, en campagne. Elle ·est très jalouse en meme temps de tout ce qui tient à l'organisation de son armée. Une circulaire récente du Général de Kamecke interdit sévèrement aux officiers de fournir nommément aux attachés militaires étrangers, des indications de quelque nature qu'elle puissent etre sur des préparatifs, inventions, modifica,tions de réglements •etc., etc. Chaque demande de renseignements, de permission doit passe·r par le canal du Ministre de la Guerre qui lui seul accorde ou refuse selon ses convenances.

Il serait à propos que notre Ministre de la Guerre fUt instruit de ces disposihlons pour appliquer au besoin la réciprocité.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, A VITTORIO EMANUELE II

(ACR)

L. P. Berlino, 18 maggio 1876.

Votre Majesté a bien voulu, par l'entremise de M. le Commandeur Aghemo, m'engager à Lui écrire, à titre privé, sur la situation politique et notamment sur les affaires Orientales. Je regrette vivement que le manque de sureté par la voie ordinaire de la poste, et Que les occasions très rares de Courriers de Cabinet ne me permettent pas de profiter aussi souvent que je l:e désirerais de la très gracieuse autorisation du Roi.

J'expédie aujourd'hui au Ministère plusieurs rapports d'où il résulte que les affaires se compliQuent. Les Chanceliers d'Allemagne et de Russie de meme que le Comte Andrassy assurent Que la paix de l'Europe est hors de question. Mais c'est là une de ces assurances qu'il vaut mieux n'accepter que sous bénéfice d'inventaire. La Turquie quoiqu'on fasse ou qu'on ne fasse pas, est en

train de s'émietter, peut etre meme de s'effondrer. L'entente des Cours du Nord est plutòt jusqu'ici négaHve; mais que le moment arrive tò·t ou tard où chacun devra sauvegarder ses propres intérets, les dissentiments s'accentueront au risque de troubler la paix générale.

J'ignore si Votre Majesté et son GouV'ernement partagent mon opinion, mais il me semble que tout en cherchant jusqu'à la dernière heure à exercer un ròle de modération et de conciliation, il serait peut-etre à propos de préparer un programme à tenir fixe devant nos yeux. Si l'une ou l'autre des Puissances était poussée par la force des choses à dessiner une politioue oui ne cadrerait plus avec l'intégrité de l'Empire Ottoman, nous devrions peut-etre laisser comprendre, le cas échéant, que l'Italie elle aussi aurait des intérets à sauvegarder et des compensations à poursuivre. Tout au moins au!'ait-il des réserves à énoncer dans ce sens. J'ai meme esquissé à grands traits quel devrait etre notre programme selon les éventualités. Votre Majesté jugera mieux que moi si ces idées sont admissibles et praticables.

L'Angleterre vient de décliner d'adhérer au mémorandum qui nous a été remis à la conférence du 13 Mai. C'est un grand embarras de plus. S'il n'y avait pas un romaneier à la tete du Gouvernement de ce Pays, peut-etre eut-il suivli le conseil de son Ambassadeur à Berlin de ne pas se séparer d'une entente qu'i1l eut été si désirable de reconstituer à six pour garantir davantage la paix européenne. Le Prince Gortchachow propose d'aller de l'avant à cinq. Si l'Autriche est du meme avis, il sera aussi partagé par l'Allemagne. J'ai conseillé au Gouvernement de Votre Majesté de ne pas modifier en ce cas l'a,ttitude prise par notre adhésion au mémorandum. Dans une certaine mesure nous pourrions en effet remplir utilement, surtout à défaut de l'Angleterre, un ròle modérateur auprès des autres Puissances.

Il ne m'appartient pas d'indiquer un plan quelconque à Votre Majesté, mais je tenais à ce qu'Elle fùt dès-à-présent informée du sens général dans lequel sont conçus rapports qui arriveront à Rome en meme temps que cette lettre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, DEPRETIS

D.s.N. Roma, 19 maggio 1876.

Ringrazio l'E.V. per la nota trasmessami il giorno 15 corrente (2) nella quale sono esposti con tanta chiarezza ed efficacia le circostanze che cODJtribuiscono a formare intorno al progetto di legge approbat1vo del Trattato di Vienna del 29 febbrajo una situazione parlamentare oltremodo delicata e difficlile.

Mi affretto a portare a notizia di Lei che di quella nota ho spedito sin dal 16 corrente una copia al R. Inviato in Vienna, accompagnandola di una lettera pal"lticolare neUa quale, in appoggio alle ragioni esposte in quel documento, ho principalmente insistito sulle considerazioni che, al punto di vista delle relazioni internazionali fra l'Italia e l'Austria, consigliano che le responsabilità siano ben definite, rimanendo intiera al Gabinetto di Vienna quella della ripulsa delle nostre proposte per una dilazione che permetta la 11ev'isione di alcune clausole del!la convenZJione di Basilea.

Sino dai primi giorni in cui assunsi la direzione di questo Ministero, mi trovai in presenza di replicate ed insistenti domande, che mi pervenivano per mezzo della R. Legazione a Vienna e per mezzo del Rappresentante austro ungarico in Roma, domande che non potevano }asciarmi dubbio circa le inquietudini concepite dal Gabinetto Imperiale per la sorte del trattato del 29 febbrajo dopo che in Italia, per effetto del voto del 18 marzo, era sorta una nuova amministrazione.

Egregiamente rispondeva il Generale Robilant aUe sollecitazioni fattegli negli ultimi giorni di marzo osservando che le risoluzioni del nuovo Gabinetto devono e·videntemente •essere precedute da un attento esame della quistione, per il quale, malgrado ogni buon volere, richiedevasi pur sempre assai tempo. Ma allorché verso la metà di aprile rispondendo al Conte Andrassy il quale esprimeva ~a fiducia che il R. Governo porgerebbe una conferma dei suoi amichevoli sentimenti verso l'Austria Ungheria col dare la sua sanzione al Trattato di Vienna, l'Inviato italiano dovette limitarsi a rispondere che egli non dubitava che anche da questo punto di vista il Governo nostro considererebbe la

quistione nello esame che della medesima stava facendo, il Primo Ministro dell'Imperatore non si dimostrò pago di tali assicurazioni ed insistette anzi in guisa da lasciare intendere che pel Gabinetto di Vienna 'l'accettazione od il rigetto da parte nostra del precitato Trattato, sarebbe considerata come la pietra di paragone mercé la qua1e si avrebbe avuto un criterio esatto intorno agli intendimenti dell'Italia a riguardo dell'Austria-Ungheria.

Di queste comunicazioni ,e di quelle che presso di me instantemente ripeteva il Conte di Wimpffen raccomandando secondo che gli prescrivevano le istruzioni del suo Governo non si indugiasse a sottoporre il Trattato al voto del Pavlamento, io ebbi più volte occasione d'informare V. E. Ma il momento non era ancora venuto per noi di uscire dal vago delle prime risposte; né sarebbe stata cosa opportuna una discussione della quale non avremmo saputo prestabilire i termini con sufficiente chiarezza.

La questione postaci dall'Austria era soltanto politica. Non ebbi quindi ad occuparmi del punto giuridico relativo alla facoltà che poteva riconoscersi nel nuovo Gabinetto Italiano di ritirare il progetto di legge concernente i:l trattato firmato a Vienna, nessuna seria obiezione essendomi stata presentata in proposito dal Governo Imperiale. Rivolsi invece ogni mio sforzo a curare che delle difficoltà nascenti da quel trattato non avessero a soffrire pregiudizio le buone relazioni dell'Italia con l'Austria-Ungheria.

Nei primi giorni della formazione dell'attuale Ministero, io aveva fatto giungere al Gabinetto di Vienna le più franche assicurazioni della nostra volontà non solo di mantenere i buoni rapporti già esistenti fra l'Italiia e lo Impero Austro-Ungarico, ma anche di renderli ognor più intimi e cordiali. Era importante che non si desse al Gabinetto di Vienna motivo di dubitare anche per un solo istante delle amichevoli nostre disposizioni a suo riguardo e, per mantenerne in lui la persuasione, non trascurai le occasioni che mi si offrivano per far sentire un linguaggio che dovrà riuscirgli di particolare soddisfazione.

Infatti malgrado un concorso di circostanze in gran parte indipendenti dalla nostra volontà, le quali contrariavano la nostra azione, io mi lusingo che l'opera di questo Ministero non sia riuscita completamente inefficace per preparare la via a futuri negoziati relativi al Trattato del 29 febbraio. Giova riflettere che il Gabinetto di Vienna non era stato certamente predisposto a faciLi accordi né da1la sospensione delle trattative del TraUato di commercio, né dall'indugio frapposto nella creazione dell'Ambasciata annunziata fino dal mese di marzo né finalmente dalle mal celate diffidenze che sorgono tuttora in Austvia ogni volta che i'elemento italiano figura associato anche in minime proporzioni ai moti insurrezionali delle popolazioni limitrofe della Dalmazia. A queste circostanze si aggiungeva poi l'errore nel quale il Gabinetto Imperiale era mantenuto dal contegno del Barone Edmondo Rothschild il quale qualunque fosse la fonte a cui attingesse le sue informazioni, palesavasi convinto, anche dopo i cohloqui avuti con V. E. e col Ministro dei Lavori pubblici, che la Convenzione di Basilea raccoglievebbe i voti di una più che sufficiente maggioranza parlamentare.

Se non era possibile distruggere questa illusione, era debito di leaLtà il non contribuire a mantenerla. Tostoché il Gabinetto decise di raccomandare

alla Camera l'esame deLla Convenzione del 17 novembre e del susseguente trattato di Vienna, nel dare avviso telegrafico al Conte di Robilant della presa risoluzione, non omise di segnalare l'esistenza di difiicoltà per superare le quali noi dov·evamo calcolare sul buon volere del Governo austro-ungarico.

Finché però un fatto nuovo non fosse venuto a meglio mettere i.n chiaro la situazione parlamentare quale è realmente, era inutile lusingarsi che il mio iinguaggio col Conte Wimpffen e quello del Conte Robilant coi Ministri austriaci bastassero a togliere le illusioni che a Vienna erano mantenute sopratutto dal contegno del Barone Rothschild a nostro riguardo. Era mestieri che nuove circostanze venissero a dare ragione aHe nostre previsioni in guisa che se ne potesse trarre un argomento decisivo che forzasse il Gabinetto di Vienna a rendersi conto più esattamente delle esigenze della situazione. La scelta dei commissarii designati dagli uffici della Camera e le disposizioni della maggioranza parlamentare in seno del 11igetto della Convenzione parvero dovessero togliere ogni speranza che la Convenzione potesse essere approvata. Le illusioni che resistevano ad una simile prova sembravano altro non poter più essere fuorché l'effetto di un calcolato acciecamento. Presi per ciò con V. E. gli opportuni concerti furono subito iniziati i passi che importava eseguire senza ulteriore indugio p!'esso il Governo Austro-Ungarico.

Il Conte Andrassy erasi recato in quei giorni a Berlino. Fu convenuto che in considerazione della somma urgenza di stabilire un accordo coll'AustriaUngheria si sarebbe derogato alle consuetudini diplomatiche incaricando il Conte de Launay di ap11ire le trattative coll'esporre al Ministro Austro-Ungarico tutte le difficoltà 1e le esigenze della situazione. Non era probabile che all'Ambasciatore di Sua Maestà presso la Corte di Germania riuscirebbe di condurre a compimento il negoziato nel brevissimo tempo del soggiorno del Conte Andrassy in Berlino. L'importante era che neppure in circostanze fortuite la nostra comunicazione soffrisse ritardo poiché noi vogliamo poter dire ~in ogni tempo all'Austria che del vero stato delle cose essa fu da noi avvisata in ·tempo con amicizia e con lealtà.

Approfittando poi del breve intervallo di tempo che ci divideva dalla data stabilita per il ritorno del Conte Andrassy a Vienna, volli confermare le istruzioni telegrafiche già spedite al Conte Robilant in un dispaccio sc11itto di cui V.E. troverà qui unita una copia (1). Questo dispaccio partì da Roma il 13 maggio e così due giorni prima che io fossi in grado di spedire alla stessa direzione la nota 1indirizzatami da V. E. In esecuzione delle istruzioni ricevute, l'Inviato ttaliano a Vienna ebbe nei giorni 16 e 17 corrente varie conversazioni col Conte Andrassy e con vari altri personaggi di quell'Impero.

Il Governo di Sua Maestà sapeva di poter contare sopra la cooperazione intelligente ed attiva del suo rappresentante a Vienna per iscongiurare i pericoli di una situazione che potrebbe farsi molto delicata. Ma al momento stesso in cui si accingeva a fare ogni suo sforzo per allontanare questi pericoli, il Conte di Robilant sentì il dovere di non nascondere al Governo del Re la poca fiducia che egli stesso nutriva nell'esito dei passi che era in procinto di fare. Egli sospetta il Governo Impe11iale di credere meno compromessa la

sua posizione davanti al Parlamento dal fallimento della Società ferroviaria che dall'accettazione di modificazioni alla convenzione di Basilea di cui a Vienna .si è rimasti già poco soddisfatti. Del fallimento infatti cercherebbesi di far ricadere tutta la responsabilità e l'odiosità sulla condotta: del G<lverno italiano mentre invece di qualsiasi modificazione che s'introdurrebbe nella convenzione il Parlamento austriaco terrebbe necessariamente responsabile il Ministero Imperiale.

Malgrado l'esistenza di queste difficoltà inerenti alla situazione parlamentare in Aust11ia, l'accoglienza fatta dal Conte Andrassy alle proposizioni del Conte Robilant dinota: nel primo Ministro austriaco il desiderio di facilital"e gli accordi. V. E. ebbe da me comunicazione confidenziale e riservata dei .telegrammi del giorno 16 e 17 corrente (l) che il Ministero degli Affari este'l"i ha ricevuto dalla Legazione di Sua Maestà a Vienna, né io potrei per ora aggiungere cosa alcuna a ciò che in quei telegrammi è contenuto.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 174. Costantinopoli, 18-19 maggio 1876 (per. il 25).

Ier sera comparve il telegramma (l) che l'E.V. mi faceva l'onore di rivolgermi per comunicarmi la nostra adesione ai quattro punti convenuti alla Conferenza di Berlino, e la prego di gradire i miei distinti ringraziamenti.

Mi viene ora riferito da buona fonte che il Gabinetto di Londra ~ifiuta di aderire al Memorandum convenuto fra le tre Corti del Nord. Grande sarebbe la responsabilità che il Governo Britannico assumerebbe rompendo nelle presenti contingenze l'accordo che ha finora regnato tra le sei Potenze Garanti. Qualunque siano le diffidenze dell'Inghilterra ver,so la Russia, che può essa fare contro i tre Imperi uniti? Né la Francia, né l'Italia sono disposte a prestarsi ad una divisione dell'Europa in due campi avversi gli uomini di Stato che dirigono la politica estera della Francia sono penetrati dell'importanza di non lasciarsi trascinare ad una lotta cui essa non è preparata. L'Italia non può sacrificare l'interesse essenziale delle sue alleanze a vel[eità di forma o di dettagli. Il rifiuto dell'Inghilterra di aderire alle proposte dei tre Imperi, non farebbe che fornire all'Europa la prova del suo isolamento, ed incoraggiando la Sublime Porta alla resistenza, precipitare l'Impero verso quella crisi daLla quale tutti rifuggono. L'unione invece costituisce la miglior garanzia possibile della pace Europea, ed il più efficace controllo su quelle Potenze che per avventura nutrissero disposizioni contrarie ai comuni interessi. S'aspetti almeno a portare una breccia nell'accordo delle sei Potenze Garanti che sorgano gravi questioni sulle quali i Governi direttamente interessati nelle cose d'Oriente non riescano a mettersi d'accordo. Questa sventura le Potenze cui stanno veramente a cuore i grandi interessi della pace Europea dovrebbero cercare di sventare od almeno di allontanare quanto sia possibile.

19 maggio

P.S. -Stamane mi giunse il telegramma di V.E. (2) che Ini conferma la notizia predetta. Faccio voti perché gli officii dei Governi di Italia e d'Austria riescano a convertire il Gabinetto di Londra a più saggi consigli.

13 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

IL SENATORE SCIALOJA AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

L. P. Cairo, 19 maggio 1876.

Vi ringrazio con tutto il cuore della premura amichevole che avete mostrata per me. Questa faccenda della temporanea mia missione qui è uno di quegli avvenimenti della vita, de' quali l'uomo che n'è strumento non sa rendersi ragione. Del resto io spero uscirne nel più breve tempo possibile; perciocché appena ordinata la macchina e messa in moto, io mi propongo di rientrare in mia casa.

Grandissime sono le difficoltà che qui si hanno a vincere: e sarebbe puerile il credere che saranno tutte vinte in una volta. Gli abusi hanno generato molti [par. ill.] e potenti, che si oppongono alle utili riforme; però una considerevole maggioranza degli uomini intelligenti ne avverte la necessità. A questi ostacoli interni si unisce la mala volontà di qualche Stato estero potentissimo, che vorrebbe precipitare l'Egitto per aver poi la soddisfazione di salvarlo, tirandolo su con una corda dopo avergliela legata al collo. Le stiracchiature che oggi usa l'Inghilterra lasciando Qui il Wilson, e non risolvendosi a permettergli di accettare la nomina di commissario, è una prova evidente della persistenza neHa sua politica. È strano poi che il rapporto Cave sia diventato l'evangelo della Borsa. Il Cave ha preso delle cifre senza veruna critica. È stranissimo che si potrebbe con quelle cifre rettificate, provare che non esistendo affatto talune di quelle entrate, vacillano le prime fondamenta, sulle quali egli edifica il castello delle sue più o meno ingegnose combinazioni. I suoi calco>li so1no fatti da Tesoriere, ritenendo come certi i dati fornitigli. Invece se speranza vi è per l'Egitto di far onore a' suoi nuovi impegni, e di far fronte contemporaneamente alle spese della sua amministrazione, questa è fondata su due basi. Aumento melle entrate -riforme serie dell'amministrazione -. Sin dal tempo in cui il Cave era qui, io scrissi in questo senso alcuni appunti, che, salve poche modificazioni suggeritemi dopo da informazioni meno incomplete, trovo anche oggi esatti. Senza grandi sforzi, in pochi anni le imposte purificate, e meglio amministrate possono rendere da 40 a 50 milioni di franchi più che non rendono oggi; oltre dell'aumento derivante dalle 'terre coltivate che non sono ancora sottoposte al pagamento della tassa o che non sono ancora comprese nel catasto.

Le opere del barrage del Nilo sono anche una riserva non lieve, nella quale può aversi fiducia: perché l'acqua si porterebbe sopra un milione di fuddani di terreno incolto, che porterebbe a capo a qualche tempo un'aggiunta non dispregevole alla imposta fondiaria. Quest'opera del barrage secondo l'ultima proposta d'un ingegnere inglese rimasto 40 anni nelle Indie ed ora qui di passaggio, potrebbe compiersi con :la spesa di soli 12 milioni di franchi.

Ma questa lettera diventa troppo lunga; e voi permetterete che per ora mi restringa a ripetervi i miei ringraziamenti ...

P.S. Vi debbo una spiegazione delle parole del dispaccio, colle quali pareva che io mi lagnassi de' miei vecchi amici. Saprete già a quest'ora che il Khedive senza profferir verbo con me, e temendo forse che io me ne tornassi immediatamente ,pensò dirigere a Sua Maestà un lungo dispaccio, col quale la pregava perché volesse degnarsi di invitarmi ad accettare la nomina di presidente del Consiglio Supremo ecc. ecc. Dopo aver fatto correre il dispaccio, ne parlò al De Ma11tino, il qua[e conoscendo le mie intenzioni, venne da me ad esplorarle meglio, e mi confidò le pratiche del Kedive: io gli dichiarai assolutamente, che non avrei mai accettato un ufficio qualunque, ma che tutto al più avrei temporaneamente e gratuitamente prestata l'opera mia per ordinare la nuova istituzione e cooperare aUe altre riforme. La vivacità colla quale mi espressi col De Martino, gli fece temere che pervenendomi una qualche comunicazione da parte di Sua Maestà, io non mi sarei scusato del tutto; e per evitare ciò diresse anche lui un dispaccio al Gabinetto del Re, informandolo della disposizione del mio animo. Si accingeva poi a parlarmi più posatamente di tutto, per rivolgere a voi un telegramma esplicativo, quando al Khedivè arrivò un telegramma del Gabinetto di Sua Maestà che diceva non incontrare il Governo del Re alcuna difficoltà al compimento delle intenzioni del Khedive. La partecipazione datami di questo telegramma mi fece credere che il Ministero avesse supposto una mia precedente acquiescenza ad assumere un ufficio qui in Egitto; la qual cosa mi dispiacque. Ma la cosa essendo meglio dichiarata in seguito, con l'atto ufficiale che m'invita nell'interesse del nostro paese di accettare un incarico temporario e gratuito, non mi rimane altro che esprimervene, siccome ho già fatto, la mia piena soddisfazione e ringranziarvene.

Desidero però che in qualunque occasione vi si presenti, voi possiate far chiaramente intendere che io ho qui dal Khedive, con consentimento del Governo italiano, una missione temporaria e senza stipendio; vale a dire straordinaria e non in quaLità di vero funzionario Egiziano.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 177. Costantinopoli, 20 maggio 1876 (per. il 29).

Ho avuto sott'occhio il testo del Memorandum concertato alla Conferenza di Berlino, e ne presi attenta conoscenza. Nulla vi trovai di grave; che anzi, se mi fosse lecito di esprimere un avviso sopra un documento emanato da sì illustri Statisti, direi che non è forse all'altezza della situazione. Aggiungerei sembrarmi che esso dev'essere il risultato di due correnti diverse, quella del Principe Gortchakow e quella del Conte Andrassy, il primo dei quali avrebbe concesso ancora due mesi di prova ai rimedi escogitati dal secondo con 'l'aggiunta di qualche grano di rinforzo; trascorsi i due mesi, se quei rimedii non servono, si troverebbe qualcosa di più efficace. Ho anzi buone ragioni per credere che di questi rimedii più efficaci fu tenuto discorso tra i Cancellieri imperiali, né mi stupirebbe se qualche specie di accordo in proposito fosse già intervenuto. Delle quali cose l'E. V. sarà assai più largamente avvisata da Berlino.

La Sublime Porta non ha finora ricevuto che un riassunto del Memorannum, e già si mostra aliena dall'accettare le domande in esso contenute. Essa trova primieramente ingiusto che le Potenze vogliano imporle un armistizio il quale avrebbe per effetto di lasciar campo agli insorti d'organizzare le loro forze e d'incagliare frattanto l'azione dell'esercito Imperiale. Senonché, dopo l'ultima operazione di Mouktar Pacha, la sospensione d'armi già esiste di fatto forse perché l'una e l'altra parte ne rimasero esauste. Gli insorti non si sono più mossi, ed è naturale che mentre le Potenze tratterebbero delle loro sorti, essi non si muoverebbero. Né le truppe Ottomane hanno che fare quando gli insorti non si mostrano.

Il quarto punto suscita gravi apprensioni. • Che intendono le Potenze con la riserva di prendere nuovi concerti dopo due mesi nel caso le presenti proposte non diano soddisfacenti risultati? •. Come se le Potenze non avessero il diritto d'intendersi, di deliberare, di prendere concerti in qualunque tempo ed ogniqualvolta lor sembri opportuno. Né invero farebbe d'uopo di significare ~ilffatta riserva alla Sublime Porta per la comunicazione officiale che s'avrebbe a farle.

Si manifestano eguali ripugnanze contro l'Articolo che si riferisce alla sorveglianza da esercitarsi dai Consoli. Ma dal momento che le riforme sono emanate dalla Sublime Porta, e fanno parte della legislazione dell'Impero, non è forse dovere permanente dei Consoli ed anche delle Legazioni di sorvegliarne !"esecuzione a beneficio dei nazionali? E non fu quest'ufficio esercitato da essi in ogni tempo?

In una conversazione intima ch'ebbi oggi con Rachid Pacha sull'argomento ne trassi che la Sublime Porta fu sopratutto contrariata dal fatto che le deliberazioni della Conferenza sieno seguite senza che si consultasse il Rappresentante officiale di Essa, né gli si comunicasse poscia il risultato, mentre sapevasi che era intervenuto il Rappresentante degli insorti, signor Wesselitski.

Senonché io credo la causa principale delle difficoltà messe innanzi dalla Sublime Porta essere il rifiuto del Governo Britannico d'unirsi alle altre Potenze Garanti per sostenere il progetto di Berlino. È sempre amaro pel Gov.erno Ottomano di doversi sottomettere ai suggerimenti delle Potenze Estere, e se fra queste se ne trova una, e sopratutto una che per lunga tradizione esercita grande influenza sulle cose d'Oriente, la quale le dia differenti consigli, essa è naturalmente felice di mostrarsi recalcitrante. Grave fu quindi la responsabilità assunta dal Governo Inglese separandosi dalle altre Grandi Potenze nella presente congiuntura. Io ebbi una lunga conversazione col mio collega d'Inghilterra il quale sosteneva meco le obbiezioni di cui feci parola più sop:rd. Ma è per me evidente la ragione principale del rifiuto Inglese consistere non in questa

o quella clausola del Memorandum, ma nella forma del procedimento. L'Inghilterra, che per tanti anni ha sostenuto sì grande parte nelle cose d'Ol'liente, è stanca di vedere i tre Imperii intendersi tra loro sulle misure da prendersi ad ogni fase della questione, e poi proporre ad essa di aderire. Così si fece per le delegazioni Consolari le quali non condussero ai risultati predetti; cosi si fece pel progetto del Conte Andrassy, né esso portò quei frutti che s'erano aspettati. Sarebbero i quattro punti di Berlino più efficaci per isventare i gravi pericoli che minacciano l'Impero? È permesso dubitarne. l!n ogni modo l'Inghilterra è stanca di camminare al rimorchio dei tre Imperi.

Questo grave inconveniente avrebbe forse potuto evitarsi se il convegno di Berlino, invece di approdare al Memorandum, fosse venuto alla decisione di sottomettere la questione ad una conferenza delle sei Potenze Garanti. Ma sembra che l'idea di questa Conferenza non vada a genio ad uno dei CanceHieri Imperiali.

Questa è dunque la posizione odierna; ché temo sia tardi per far mutare consiglio al Governo Britannico. E che avverrà se la Sublime Porta rifiuta di aderire alle proposte che sarebbero per fare le cinque Potenze Garanti? In tal caso esse avranno a scegliere tra due linee di condotta: o lasciare l'Impero in balia di se stesso, oppure mettere senz'altro in esecuzione il quarto punto e stabilire un nuovo accordo. Sarebbe prematuro di entrare oggi in questa discussione.

Ho giudicato opportuno di dare a V. E. un cenno telegrafico deUe predette disposizioni della Sublime Porta...

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 383. Vienna, 22 maggio 1876, ore 17,22 (per. ore 19,30).

Après le conseil des ministres, qui a duré plusieurs heures, le ministre du commerce est venu chez moi communiquer la délibération suivante du conseil: le Gouvernement impérial doit insister pour que le traité de Vienne soit voté avant le Ier juillet. Le Gouvernement autrichien ne pourra pas consen

tir à une modification du contrat stipulé à Bàle, meme si elle était acceptée par la société, qui empirerait l'état financier de la société tel qu'il résulte de la dite convention. Cette communication m'a été faite d'une manière si précise, et en envisageant si parfaitement les conséq_uences, que j'ai mises de la manière la plus précise sous les yeux du ministre, que j'y vois un ultimatum absolu. Je vous envoie par la poste le bout de papier sur lequel le ministre a écrit au crayon et m'a laissé la communication de la délibération du conseil des ministres.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 474. Vienna, 22 maggio 1876 (per. il 26).

Credo dover mio svolgere all'E. V. con maggiori particolari quanto mi onoravo riferirle col mio telegramma d'oggi ore 5 pom. (1), nonché col successivo delle ore 10 (2).

S. E. il CavaLiere Chlumecky, in adempimento alla fattami promessa, veniva oggi, tosto dopo la seduta del Consiglio dei Ministri, ad informarmi della deliberazione presa intorno alla nostra proposta di prorogare la scadenza della convenzione di Basilea e del successivo trat,tato di Vienna, onde dar tempo a condurre a termine i negoziati occorrenti ad introdurre in quei patti quelle modificazioni ravvisate necessarie dal R. Governo per renderli accettabili dal Parlamento.

Egli cominciò col dirmi che l'attento studio da Lui fatto, dopo la sua ultima visita, della Relazione, annessa al Progetto di legge presentato alla Camera dal passato Ministero nella seduta del 9 Marzo, lo aveva fatto persuaso che nessun margine più restava nelle pattuite cifre onde addivenire a qualche concessione da parte della Società, poiché già fin d'ora si poteva dire, che con quella Convenzione la Compagine aveva toccato l'orlo dell'abisso. Egli aggiungeva che un tale stato di cose, dipendente essenzialmente dalle cifre che non poterono ancora, all'epoca delle conclusioni del Trattato a Vienna, essere calcolate con precisione, e se di fatto si constatarono oggi esse11e minori di gran lunga di quanto era stato preveduto dal Governo Imperiale, era intieramente sfuggito alla sua attenzione fino ad ora, ma che fattosene accorto ed avutane del pari conoscenza i suoi colleghi, il Consiglio dei Ministri erasi trovato costretto a prendere le seguenti decisioni:

• Il Governo Austriaco deve insistere che il Trattato di Vienna sia votato prima del l o Luglio • .

• Il Governo Austriaco noo potrà consentire a qualsiasi modificazione del contratto di Basilea, anche accettata dalla SUdbahn, che peggiora lo stato finanziario della Società, come risulta dal detto contratto •.

Avendo io fatto cenno di voler prendere appunto di quelle parole, il Milllistro cavò fuori di •tasca e mi diede il pezzo di cama che qui unisco, scritto a lapis di suo pugno, in cui testualmente l·eggesi la precitata dichiarazione, e diissemi esser quello precisamente l'appunto da Lui pveso in consiglio.

A maggior spiegazione del secondo punto Egli dissemi ancora che il Governo era cosi convinto, che ogni qualsiasi anche lieve concessiooe .in ordilliEl alle somme portate dalla Convenzione, avrebbe per assoluta conseguenza la rovina della Società, che, anche ove la casa Rothschild si fosse piegata a qualche concessione ·in questo senso, il Governo Imperiale troverebbesi, a mente delle Leggi vigenti nell'Impero, nello stretto obbLigo di rifiutare la sua annuenza a quella modificazione.

A fronte di una deliberazione del Consiglio dei Ministri espressa 1in modo cosi cate·gorico, ogni discussione sulle cifre, se anche fossi stato in grado di sostenerla, non sarebbe stata conveniente: mi limitai dunque a dire che da quanto mi risultava la conseguenza inevitabile di questo fatto sarebbe il rifiuto della Legge per parte del Parlamento. A ciò dl Ministro risposemi, il Governo Imperiale esser pienamente preparato a quell'eventualdtà; trovarla però meno grave delle conseguenze che trarrebbe seco l'approvazione, per parte sua, di una Convenzione che non tutelasse gli interessi degli obbligatari, cioè in assoluta opposizione alla Legge Austriaca.

Più tardi, siccome ebbi a rife11ire con successivo te•legramma all'E. V., il Barone Alberto Rothschild venne a trovarmi. Egli mostrossi assai spiacente della decisione così perentoria presa e comunicatami dal Governo Austriaco, e dissemi esser stata causata da errori nei calcoli ed anche nell'apprezzamento delle cifre in cui i Ministri erano caduti, circostanza questa di fatJto, che già il Consiglio d'Amministrazione della SUdbahn aveva con la sua nota di questa sera posto sotto gli occhi del Ministro del Commercio. Il Barone Alberto lasciavami intendere che il capo della sua casa sarebbe stato disposto ad acconsentire a qualche modificaz;ione, purché di non troppo notevole importanza, ma che perciò sarebbe indispensabile il R. Governo gli manifestasse con precisione i suoi intendimenti in proposito. Egli assicuravami del pari che in caso d'accordo la Società si sarebbe fatta forte di ottenere l'assenso del Gove11n0 Austriaco meglio informato del vero stato delle cose. Al tempo stesso però dichiaravami, che un'impossibilità assoluta sarebbe stata la proroga, anzi tutto da noi richiesta. Egli avrebbe voluto, vedevasi chiaramente, ch'io assumessi una parte d'iniziativa in questa nuova possibile fase dei negoziati; ma non mi ritenni autorizzato a ciò fare e mi limitai a dirgli che io, non avendo avuto istruzioni di trattare che col Governo, non mi era dato uscire da quella limitata sfera d'attività. Non volli neppure assumere l'impegno d'informare la E.V. della nostra conversazione, locchè però non mancai di fare tosto col mio telegramma di poco fa.

Speranzoso di essermi tenuto nei limiti tracciati dalle istruzioni fin qui impartitemi dall'E. V. in ordine a questo importante negoziato...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 191. Roma, 23 maggio 1876, ore 23,30.

Ambassadeur d'Allemagne m'a communiqué aujourd'hui un télégramme de son Gouvernement portant que Gortschakoff et Andrassy sont tombés d'accord de faire par les représentants à Constantinople la communication en forme de notes identiques et que ,l'Allemagne fera la méme chose. La communication sera faite sur le texte du mémorandum. Mes instructions précédentes vous autorisent à vous entendre avec les représentants des quatre Puissances qui ont accepté le Mémorandum sur la forme des démandes à faire auprès de la Porte.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 35. Roma, 24 maggio 1876.

Il R. Console in Russciuk mi ha riferito confidenzialmente un suo colloquio col Governatore generale di quel Vilayet, del quale mi sembra utile di farle conoscere la sostanza.

Secondo il pascià troppa prudenza si sarebbe usata finora dalla Turchia e sarebbe ormai tempo di finirla. A suo dire la Russia e l'Austria, vogliono far morire la Turchia tra lo sfinimento e la bancarotta; !',energia solo può salvare l'impero. La Serbia ed il Montenegro che quelle due potenze vogliono immuni da ogni attacco costringono il Sultano a tenere cento mila uomini coll'armi al braccio e tengono viva l'agitazione in Bulgaria. Senza spendere un soldo e senza distrarre da altri campi di battaglia le sue milizie regolari, la Sublime Porta può facilmente aver ragione di quei due principati: bastano 20/mila albanesi per debellare il Montenegro, mentre 20/mila bosniaci e trentamila circassi di Bulgaria e di Anatolia ridurranno tosto al dovere la Serbia. In tempo di pace riesce difficile tenere in freno tutta questa gente ladra ,e bellicosa; data invece la parola d'ordine, muoveranno, come belve affamate, al saccheggio; delle atrocità che commetteranno la Sublime Porta non sarà responsabile; verranno più tardi le truppe regolari a dare l'ultimo colpo.

Tali sarebbero quasi testualmente le parole pronunciate dal Pascià di Rutschiuck. Né ho mestieri di dimostrarne la gravità, imperocché esse sono precisamente l'espressione di quella politica fanatica e cieca che per la SubLime

Porta costituisce il maggiore dei pericoli. Non sarà quindi fuori 'luogo che Ella colga ogni opportuna occasione per insistere nel senso che istruzioni di moderazione e di prudenza siano impartite dalla Porta a tutti i suoi funzionari e segnatamente a quelli delle provincie ove è maggiore il fermento.

Evitare tutto quello che possa essere matiNo o pretesto di agitazione, deve, nelle presenti condizioni di codesti paesi, essere norma fondamentale di condotta. Colgo anzi questa occasione per approvare la risoluzione da lei presa di differire a tempo migliore ogni solennità per nnaugurazione dell'ospedale italiano in codesta città, limitandosi per ora al solo trasferimento degli infermi e dell'amministrazione dal vecchio al nuovo locale.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1611. Berlino, 25 maggio 1876 (per. il 28).

Mes télégrammes d'hier donnaient un résumé de l'·entretien que j'ai eu le meme jour avec 11e Secrétaire d'Etat. Je me réfère à ma dépeche commerciale

n. 928, (l) pour ce qui concerne le St. Gothard.

Quant aux affaires d'Or1ent, S. E. m'a dit que les trois Cabinets Impériawc s'étaient entendus sur le modus procedendi. Leurs Représentants à Constantinopole recevront l'instruction de préparer aux memes la communication à faire à la Sublime Porte. Le Mémorandum ne sera pas joint aux Notes comme annexe, mais son contenu devra etre exposé dans les Notes memes. L'avis du Prince Gortchakow a donc prévalu sur celui du Comte Andrassy. Quatre Puissances etaient ainsi d'accord, puisque le Cabinet de Rome avait déjà autorisé le Comte Corti à se concerter avec ses Collègues. Je l'avais annoncé depuis peu de jours en suite du télégramme de V.E. du 20 Mai (1), télégramme dont on avait eu ici d'autre part la confirmation.

Le Cabinet de Versailles ne s'est pas encore prononcé sur ce point (pas mème, ainsi que me •l'a affirmé M. de Gontaut, sur ses intentions d'aUer de l'avant à cinq). M. de Biilow supposait que le Due Decazes ajournait une réponse définitive, parce qu'il n'avait pas renoncé à l'espoir d'assooi·er l'Angleterre aux mesures adoptées par 1es autres Puissances pour la pacification de la Turquie. Il ne semble pas que jusq_u'ici néanmoins le Gouvernement de la République ait été dans ses démarches à cet effet plus heureux que les Cabinets de Rome, de Berlin et de Vienne. M. de Biilow se rendait parfa~itement compte dans une certaine mesure de la valeur des objections formulés contre quelques-unes des propositions recommandées dans le Memorandum, si on les examine à la loupe en les détachant de l'ensemble. Le coté faible n'a pas échappé au Cabinet de Berlin, mais il subordonne tout à l'idée principale de sauvegarder la paix de l'Europe qui pourrait étre menacée par le contrecoup des événements en

14 -Documenti diplomatici -Serie Il -Vol. VII

Orient. Il faut parer au plus pressé, et pour son compte le Gouvernement Impérial voue ses efforts à favoriser de son mieux, à fortifier l'entente entre les différentes Puissances, car dans cette entente gìt la condition essentielle du maintien de la tranquillité publique. C'est par le concours de ces Puissances qu'on sera à meme de détourner peut-etre l'orage, ou d'empecher qu'il n'éclate aussi en Occident.

Le Secrétaire d'Etat ajoutait que la veille il avait eu la visite de l'Ambassadeur de Turquie qui, ayant reçu une dépeche de son Gouvernement sur les conférences de Berlin, voulait amener une discussion sur les divers points traités dans le Memorandum. M. de Biilow a nettement décliné de le suivre sur ce terrain, car il ne pouvait entrer en matière sur un document dont le secret devait etre gardé tant que la Porte n'en aurait par la communication officielle. S. E. a cependant pu entrevoir, malgré cette conversation tronquée, que le Gouvernement du Sultan n'était pas disposé à faire bon accueil aux ouvertures des Puissances.

Je mentionne ce dernier détail qui vient à l'appui de ce que V.E. a bien voulu me mander par son télégramme du 22 courant (1).

Je vous remercie également, M. le Ministre, de tla dépeche que vous m'avez fait l'honneur de m'adresser sous le N. 380 (l) ainsi que de son annexe. Il y est fait allusion, et cela fort à propos, à un des télégrammes que vous m'aviez expédiés le 14 Mai pour m'engager à faire tous mes efforts pour induire mes Collègues de France et d'Angleterre à entrer dans nos vues relativement à l'acceptation du Memorandum. Vous aurez vu par mes rapports que l'un et l'autre ont agi dans ce sens. Nous avons été unanimes dans l'opinion que nous avions exprimée à nos Gouvernements. Lord Odo Russell hier encore me disait confidentiellement qu'il devait s'incliner devant la manière de voir du Foreign Office partagée par tous les Membres du Cabinet, et que c'était dès lors son devoir de se conformer au langage tenu par Lord Derby; mais que dans son for intérieur il regrettait l'attitude prise à Londres.

Le Comte Karoly se trouve à Ems dont les eaux lui ont été prescrites depuis quelques mois. Il aura sans doute anticipé son traitement pour le faire coi:noider avec la présence de l'Empereur Alexandre et du Prince Gortchakow.

M. d'Oubril est aussi à Ems depuis peu de jours; mais il reviendra incessamment à son poste. Avant la fin du mois le Vicomte de Gontaut se rendra également dans cette ville de bains pour y faire une cure. J'ai entendu critiquer ce projet. Les souvenirs de M. Benedetti sont trop récents. Il y a d'ailleurs une certaine indiscrétion à s'imposer en quelque sorte aux Sourverains qui s'accordent eux-memes un congé durant lequel ils préfèvent une vie sans gene, et par conséquent tenir à distance les diplomates. Le 7 Juin l'Empereur Guillaume s'acheminera aussi vers Ems où il fera, comme les années précédentes, un séjour de trois ou quatre semaines. Je crois faire preuve de tact en restant à Berlin.

Je vous suis ·très reconnaissant, M. le Ministre, de votre approbation réitérée de mon attitude à la réunion du 13 Mai.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT

T. 195. Roma, 26 maggio 1876.

Ainsi que nous avions lieu de le craindre, et malgré tous les efforts du Gouvernement, la commission parlementaire pour la loi relative à la convention de Bàle l'a rejeté à très grande majorité. Veuillez en informer le ministre du commerce et lui faire comprendre que le Ministère se trouvera probablement dans la nécessité constitutionnelle de retirer la loi et d'en présenter une autre pour faire passer en temps utile la convention modifìée et conjurer ainsi les périls financiers qui naitraient d'un rejet par la Chambre (1).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. RR. 22/8. Londra, 26 maggio 1876 (per. il 31).

La determinazione presa dal Gabinetto Britannico di non aderire al Memorandum dei tre Cancellieri è stata favorevolmente accolta da tutti i partiti in Inghilterra. Non bisogna però indurre che con questo rifiuto s'intenda o stare all'infuori della quistione d'Oriente o continuare a sostenere l'Impero Ottomano come si sarebbe fatto una volta; l'opinione pubblica è molto cambiata a questo riguardo ed uno dei segni più rimarchevoli di tale mutamento sta nei recenti opuscoli pubblicati da Lord Redcliffe e da Lord John Russell contro l'Impero Ottomano. Questo linguaggio è specialmente da notare per parte di Lord Redcliffe che fu per tanto tempo il sostenitore della Porta contro le aspirazioni della Russia. Però bisogna dire che tutti non dividono in modo così assoluto il pessimismo di quei due scritti, benché vi sia nel Gabinetto attuale chi non ha grande considerazione per il Governo Ottomano e pochissima fiducia nel suo avvenire.

Ma, come io ebbi già l'onore di dirlo a V. E. in altro mio rapporto, l'Inghilterra vuole restar libera della sua azione in questi momenti; ,essa è tanto più spinta a questo partito che alcune condizioni speciali interne di questo Impero le consigliano una speciale condotta. AnzHutto vi ha la crisi finanziaria momentanea cagionata dalle grandi perdite provate dai capitalisti inglesi negli imprestiti di Turchia, d'Egitto e del Perù, che lasciano molta gente senza lavoro nelle grandi città, e specialmente a Londra, dove l'attivirtà proveniente dal lusso è scemata a segno che quest'anno si contano diciassette mila pariglie di cavalli da carrozza di meno che non nell'anno addietro. Si valutano a circa 90 milioni sterline (2.250.000 di franchi) le perdite toccate alla City per le cause anzidette. A queste certamente presto si potrà riparare. Ma la prudenza consiglia agl'Inglesi di non complicare la crisi economica con una quistione

politica esterna che potrebbe destare agitazioni pericolose in una popolazione

che, per le cause anzidette, si trova in parte (piccola bensì) disoccupata.

Un altro motivo che induce l'InghiUerra a non associarsi ad un atto che

dalle popolazioni Musulmane è considerato come ostile al Capo dei Credenti, è questo, che le truppe indigene, sulle quali gl'inglesi fanno il maggiore assegnamento per mantenere il loro potere nelle Indie, sono in massima parte Maomettane, come lo sono parecchie provincie di quel vasto Impero. Ora non si può disconoscere che i perturbamenti della Turchia prendono ognora più un carattere religioso, e l'Inghilterra che, con tanto acume, osserva tutto ciò che può interessare i suoi possessi asiatici, non vorrà esporsi a suscitare delle ribellioni là do·ve più che mai è necessario per essa l'ordine e la pace. Un altro personaggio, col quale io aveva l'onore di discorrere lasciò trapelare questa preoccupazione.

Per altra parte qui a Londra si considera il progetto di Memorandum, colle sue riserve indefinite, come un'opera architettata dalla Russia di concerto col Principe di Bismarck per allacciare le altre Potenze e spingere l'Austria in una via nella quale essa potrebbe finire col compromettere le sue pericolanti finanze, e destare dei movimenti separatisti nelle provincie tedesche. Per altra parte si crede che il concerto dei due Canoellieri del Nord significhi: a voi, Russi, l'Impero d'Oriente con Costantinopoli; a voi, Germania, l'Impero d'Occidente con porti sul mare del Nord.

Fatto stà che l'Inghilterra segue con gelosa attenzione tutti i passi della Russia. Nel più gran Club militare di Londra -l'United Service Club -si vede una gran carta deH'Asia continuamente distesa e v;i si affacciavano vecchi e giovani miUtari computando la distanza che separa ancora i nuovi possessi della Russia dalle frontiere delle Indie.

Impedire l'occupazione di Costantinopoli da altre Potenz,e e specialmente dalla Russia, assicurare le comunicazioni più dirette dell'Inghilterra coll'Impero dell'Indie, là sta il nodo della politica britannica. Di questa si vedono già gli effetti rispetto, a Costantinopoli; imperocché, ,in questo momento, si armano quattro o cinque Corazzate con un monitore destinati a partire quanto prima per Salonicco per rinforzarvi la squadra che già vi si trova; la squadra che era già avviata alle Isole Canarie ricevette, a quanto mi si assicura, l'ordine di ritornare a Gibilterra per essere pronta ad accorrere al primo cenno dove sarà necessario. Inoltre, nei porti militari dell'Inghilterra tutto è apparecchiato per il pronto imbarco di cinquanta a sessanta mila uomini. Essa adunque non si lascierà sorprendere alla sprovvista.

P:t~ima dell'apertura del Canale di Suez, le comunicazioni dell'Inghilterra

colle Indie avevano luogo l'una tutta marittima per il Capo di Buona Speranza,

l'altra per terra attraverso l'Asia Minore e la Persia. Il Sultano era, per cosi

dire, il custode di questa Hnea, 'e ben s'intende· che allora l'integrità dell'Impero

Ottomano fosse un dogma politico per l'Inghilterra; ma dopo :l'apertura del

Canale di Suez le cose sono cambiate; la ·via più breve fra l'Inghilterra e l'India

è quella che da Gibilterra conduce al Canale e nel Mar Rosso; la via di terra

attraverso l'Asia Minore ha perduta massima parte della sua importanza. Quindi

l'integrità dell'Impero Ottomano, specialmente per quanto riguarda le Pro

vincie Europee, non ha più per gl'Inglesi :il medesimo interesse purché, però,

Costantinopoli, che è la chiave del Mar Nero, rimanga del Sultano od almeno

non cada in mano dei Russi o di un'altra Potenza marittima. Epperciò tutti

gli sforzi degl'Inglesi si rivolgono ad assicurarsi la via di Gibilterra, Suez ed il Mar Rosso. Non lascieranno di certo che altri si stabilisca in Egitto; l'Inghilterra sarà amica di chi non gli porrà ostacolo su quella via; per contro essa sarà acerrima nemica di chi glielo vorrà contrastare.

In seguito a questo mutamento nel sistema delle sue comunicazioni colle Indie, la Gran Brettagna porta, ora più che mai, la sua attenzione sull'Italia. Essa vide con compiacenza il risorgimento della 111ostra Nazione, sia per amore del progresso, sia perché non era neppure cosa per lei indifferente di avere nel Mediterraneo un popolo che potesse neutralizzare l'influenza che la Francia intende esercitare su quel mare. Ma ora l'Italia ha acquistata ancora maggiore importanza per l'Inghilterra, poiché di tutte le Potenze Mediterranee la nostra è quella che più facilmente può o proteggere od osteggiare la sua via deHe Indie. Epperciò l'Inghilterra .tiene molto all'amicizia dell'Italia ed essa facilmente ·s'ingelosisce allora che crede scorgere che le tendenze dell'Italia si volgono verso quelle altre Potenze che alla Gran Brettagna portano ombra. Gli uomini di Stato di tutt'i partiti dividono quei sentimenti e me ne accorgo dalle conversazioni che o~ni giorno mi occorre di avere con alcuni di essi.

La loro opinione è che, nel proprio suo interesse, l'Italia dovrebbe procedere concorde coll'Inghilterra, mentre dalle altre potenze poco o nulla ha da sperare. La Francia le conserva tuttora un profondo rancore che si sfogherà alla prima occasione; l'Austria è impotente per ragioni finanziarie e di politica interna; inoltre essa è rivale dell'Italia nell'Adriatico. La Russia è troppo lontana dall'Italia per nulla giovare ad essa; d'altronde fuori del proprio territorio la Russia non può avere azione. In quanto alla Germania non conviene dimenticare che pochi anni sono essa dichiarava che Venezia era porto tedesco, ed essa nulla farà che possa rendere l'Italia più forte.

Al contrario l'Inghilterra amica dell'Italia può molto fare per essa, e coi mezzi di cui dispone preparargli la via ·a l'etUficare le sue frontiere ed acquistare nell'Adriatico tal posiziO!Ile che la renda predominante in quel mare.

In caso di conflagrazione generale, siccome la Francia non potrebbe mai essere alleata colla Germania, l'unione delle Potenze del Sud dell'Europa coll'Inghilterra sarebbe cosa più facile e che gioverebbe ancora all'Italia.

Ho creduto di dover esporre· a V.E. queste cose che mi sembrano essere la espressione della verità. Non spetta a me di trame le conseguenze; mi basti, come era mio debito, di averle fatte presenti al mio Governo.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI (l)

D. 38. Roma, 27 maggio 1876.

Confermo alla S. V. Illustrissima le mie istruzioni spedite per telegrafo il giorno 23 corrente (2) per autorizzarla ad intendersi con i Rappresentanti d'Austria-Ungheria, Francia, Germania e Russia sulla forma identica da darsi alla comunicazione da farsi alla Porta Ottomana prendendone il testo dal Memorandum di Berlino.

L'Ambasciatore di Germania mi aveva comunicato il mattino di quello stesso giorno un telegramma del suo Governo col quale mi si faceva sapere l'accordo intervenuto fra il Principe Gortchakow e H Conte Andrassy circa il modus procedendi sovr'indicato. Il Gabinetto di Berlino aderiva egli pure all'opinione degli altri due Gabtnetti imperiali. Non ho creduto opportuno di soprassedere all'accettazione del modo di procedere sul quale i tre Gabinetti imperiali si erano concertati. Il Governo di Sua Maestà, aderendo alla proposizioni contenute nel Memorandum di Berlino, ha preso verso gli altri Governi accettanti l'impegno di cooperare in guisa da assicurare l'efficacia morale delle domande che debbono essere presentate alla Turchia.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO ARBORIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 85. Pietroburgo, 28 maggio 1876 (per. l' 11 giugno).

In una conversazione che ebbi oggi con l'Ambasciatore d'InghHterra, nel tenermi parola della comunicazione da lui fatta del rifiuto del suo Governo di aderire al Memorandum di Berlino di cui tenni parola nel mio dispaccio di jeri, m'affermò che il suo Governo intendeva espressamente che fosse ben noto non •essersi egli appigliato al partito dell'asten·sione con l'intento di opporsi con ciò all'azione delle altre Potenze ·e che avrebbe ben fatto comprendere alla Porta non aver ella nulla a sperare dall'Inghilterra.

Lord Loftus mi ripeté le stesse assicurazioni da lui fatte .in proposito al Signor de Giers. Egli naturalmente sconfessa per parte del suo Governo ogni sospetto che si sia indotto a questo passo per risentimento di non aver presa parte all'elaborazione del memorandum concertato fra i tre Imperi. Però dal complesso del suo linguaggio si può inferire che anche questo motivo abbia agito sui Ministri inglesi. I punti che a suo dire sono inammissibili per parte del Governo Britannico, sono, quello che concerne l'armistizio e il cenno della sanzione da aggiungersi all'azione diplomatica nel caso di insuccesso delle prime trattative.

L'Ambasciatore Britannico mi accennò pure al rincrescimento del suo Governo nel vedere che l'Italia si era unita così prontamente all'azione delle altre Potenze.

Credetti a questo proposito di far cenno della comunicazione fatta da Vostra Eccellenza al R. Ambasciatore a Londra ed esposi a Lord Loftus gli stessi concetti in essa espressi rispetto alla nostra situazione verso l'Inghilterra.

Le comunicazioni del Duca Decazes al Generale Le Flò esprimono la soddisfazione del Governo Francese di trovarsi in pieno accordo col R. Governo.

L'Ambasciatore Francese si dimostra sempre pronto ad assicurare che il suo Governo darà il suo concorso alla politica russa e tiene in proposito un linguaggio assai esplicito.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. S.N. Bruxelles, 29 maggio 1876 (per. il 4 giugno).

Il riscontro alle informazioni che mi venivano chieste nel dispaccio ministeriale delli 10 Maggio corrente, politico n. 90 (l) intorno a riunioni di internazionalisti in Verviers, ho l'onore di trasmettere qui unito in originale all'E. V. il rapporto che a tal proposito mi è stato testé communicato dall'Amministratore della Sicurezza Pubblica in Bruxelles.

Da questo rapporto risulta che pel momento tali riunioni non hanno nessun carattere grave e si limitano ad aspirazioni e proposizioni sterili, benché nuove raunanze siano preconizzate pel mese prossimo.

L'essenziale, al mio avviso, è che nessun forestiere, principalmente nessun italiano di quelli residenti nel Belgio, vi pre·se parte e di questa circostanza il Signor Amministratore me ne diede la più formale certezza.

Qui unito trasmetto l'esemplare dell'opuscolo sopra • la loi de solidarité • del Signor Paul Janson, una delle antiche celebrità del partito internazionale il quale però da più anni sembra essersi ritirato da tale associazione.

Per conformarmi alle istruzioni di V. E. non ho mancato di prendere informazioni all'infuori delle Autorità belghe; ma sia alla Legazione di Francia sia a quella di Prussia, principalmente interessate in tal vertenza, non si tiene verun conto delle riunioni in quistione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 219. Roma, 31 maggio 1876, ore 12.

Je ne pense pas qu'il nous convienne de nous séparer de la majorité des puissances garantes en ce qui concerne des compliments qui impliqueraient une reconnaissance du nouveau gouvernement.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO ARBORIO

D. 19. Roma, 31 maggio 1876.

Continuo ad informarla delle successive comunicazioni diplomatiche che il Governo del Re ebbe a mantenere col Govevno Russo in ordine agli attuali avvenimenti d'Oriente affinché ne rimanga traccia negli archivi di codesta Legazione che, per l'assenza dell'Imperatore e del Principe Gortchakow da Pietroburga, si trova momentaneamente all'infuori della sfera in cui si spiega in questi giorni l'azione dei Gabinetti principalmente interessati nella questione.

Le ho comunicato col mio dispaccio del 20 maggio (l) le istanze fatte qui, d'incarico del suo Governo, dal Barone d'Uxkull, per rappresentare la convenienza che le cinque Potenze aderenti al Memorandum di Berlino eseguissero senz'altro a Costantinopoli gli uffici concordati nel Memorandum stesso, malgrado le obiezioni opposte dal Governo Britannico; e Le feci conoscere nel medesimo tempo le istruzioni da me date al R. Ambasciatore a Londra affinché egli si associasse alle pratiche de' suoi Colleghi per indurre, se fosse possibile, il Gabinetto Inglese a non separare in un momento così grave la sua azione da quella delle altre Potenze garanti dell'Impero Ottomano.

Ma quelle pratiche riuscirono infruttuose e venuta meno pertanto la speranza di ottenere il concorso dell'Inghilterra, il Governo del Re reputò che una ulteriore esitazione non avrebbe potuto giovare allo scopo che esso si proponeva; ed io feci quindi conoscere, il 22 Maggio, al Barone d'Uxkull che, allo stato delle cose, il Governo italiano si dichiarava pronto ad agire a Costantinopoli, conformemente alle proposte del Memorandum, di concerto colle rutre quattro Potenze aderenti, e all'infuori del concerto della Gran Bretagna.

Frattanto eransi dissipati i dubbi che ancora rimanevano circa la forma da farsi alla divisata comunicazione alla Sublime Porta. S. E. l'Ambasciatore di Germania mi fece conoscere, il 23, che il Principe Gortchakow ed il Conte Andrassy eransi trovati d'accordo sull'opportunità di fare quelle comunicazioni, per mezzo dei Rappresentanti delle cinque Potenze a Costantinopoli, in forma di note identiche da compilarsi sul testo del memorandum; questo documelllto non doveva unirsi come annesso a quelle note, ma il suo contenuto sarebbe sostanzialmente inserito nelle note stesse. In seguito a Questa comunicazione dell'Ambasciatore Germanico, il quale mi annunciava nel tempo stesso avere il

suo Governo acce,ttato il proposto modus procedendi, io dal canto mio confermavo al Conte Corti 'le istruzioni generali ch'egli già aveva ricevuto al riguardo, autorizzandolo a concertarsi coi Rappresentanti delle altre quattro Potenze aderenti per la redazione e la successiva presentazione della Nota identica di cui si tratta.

Risultato delle intelligenze stabilite fra quegli agenti fu infatti la compilazione della Nota progettata, e la decisione che 1a Nota stessa sarebbe presentata alla Porta dal primo Interprete di ciascuna Rappresentanza nella giornata di ieri 30 maggio. Senonché ieri appunto giunse inattesa da Costantinopoli la notizia della deposizione del Sultano Abd-Ul-Aziz avvenuta improvvisamente nella notte del 29 al 30, e della contemporanea elevazione al trono del nuovo imperatore Murad. In presenza di si grave ·evento, non poté naturalmente aver luogo la presentazione della Nota, e la combinata comunicazione dmane così in sospeso, fino a che le Potenze non abbiano potuto scambiare le loro idee sulla nuova situazione che si è ora prodotta a Costantinopoli.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 445. Costantinopoli, l giugno 1876, ore 16 (per. ore 22,50).

La France et l'Angleterre ont envoyé féliciter le nouveau Sultan aujourd'hui. Je prie V. E. de me faire savoir si, dans le cas où un troisième ambassadeur des Puissances garantes faisait la meme démarche, je dois envoyer aussci complimenter Sa Majesté (2).

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI (l)

R. 195. Terapia, 2 giugno 1876.

Ieri fu data pubblica e solenne lettura della proclamazione [Hatt] del Sultano ai suoi sudditi per annunziave la sua assunzione al Trono. Per esso Sua Maestà promette una serie di riforme relattve alle finanze, all'amministrazione della giustizia, ed all'istruzione pubblica; rinuncia per conto della Lista civile alla somma annua di 300.000 Lire Turche; abbandona al Tesoro 1e rendite delle miniere di Eraclea ed altre proprietà appartenenti alla Lista civile; e conchlude dichiarando che saranno mantenuti i Trattati in vigore colle Potenze amiche, e coltivati i legami d'amicizia e d'armonia esistenti tra il Governo Imperiale e gli altvi Stati.

Unisco al presente il testo di questo documento (2), nonchè un annesso in cifra...

ALLEGATO.

ANNESSO CIFRATO.

On a fait ici dans ces derniers temps, une guerre acharnée au Général Ignatieff. Les hommes qui sont actuellement au pouvoir l'ont plutòt encouragée-. La position de l'Ambassadeur russe en :face du nouveau Gouvernment est difficile. Il a adopté une attitude de grande rés·erve et méme de froideur. Le Chancelier russe envoie des télégrammes qui dénotent un certain mécontentement de ce qui s'est passé. Il témoigne peu d'empressement de reconnaitre le nouveau Sultan. Tout cela cause ici une certaine inquiétude au sujet de la Russie. L'Ambassadeur d'Angleterre se montre au contraire entièrement satisfait et essaie attirer à lui d'autres Représentants des puissances garantes.

IL MINISTRO AGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. CONFIDENZIALE 10. Roma, 3 giugno 1876.

Il Rapporto riservato che V.E. mi ha indirizzato il 26 maggio (l) mi fu regolarmente consegnato ed io le sono particolarmenrte grato delle interessanti notizie in esso contenute tanto intorno alla situazione particolare dell'InghHterra nella presente crisi della quistione orientale, quanto in riguardo alla politica dell'Italia in relazione con quella seguita dal Gabinetto di Londra.

Il Governo del Re (V.E. ne è già informata) si propone anzitu1Jto lo scopo di contribuire, con un'azione diplomatica assai prudente, ad impedire che le velazioni pacifiche esistenti fra tutte le grandi Potenze europee abbiano ad essere poste in pericolo. Sino da quando ·Si formò nei ripetuti conve~ni dei Sovrani la Lega dei tre Imperatori, l'Italia fu informata che quella Lega nulla aveva di esclusivo e che il suo scopo essenzialmente pacif:ico permetteva a tutti gli Stati interessati al mantenimento della pace di aderire alla politica inaugurata dai tre Imperatori. Malgrado le diffidenze che questo importante fatto politico doveva naturalmente suscitare dn alcuni Stati d'Europa, l'esperienza degli ultimi anni ha dimostrato che anche degli accordi puramente negativi possono contribuire potentemente al conseguimento dello scopo sovr'indicato. Quando però si sono affacciate le gravi difficoltà della questione orientale fu ~nerale in tutta Europa U sentimento che l'accordo esistente fra i tre Imperi sarebbe messo a dura prova ogni volta che i tradizionali interessi dell'Austria-Ungheria e della

Russia si sarebbero trovati in opposizione fra loro. Ad impedire che da una situazione assai deLicata nascessero palesi conflitti ha vegliato finora con esito favorevole il Gabinetto di Berlino e l'Italia dal canto suo si è adoperata ad assecondarlo, persuasa di soddisfare, seguendo questa via, all'obbligo suo di tutelare gli interessi che Le sono più cari, quelli c.ioè della pace d'Europa.

Sebbene non impegnata da alcun accordo formale l'Italia si trova moralmente associata alla Lega dei tre Imperatori anche per il fatto delle relazioni ognor più intime che si sono stabilite fra il Nostro Augusto Sovrano e gli Imperatori d'Austria-Ungheria e di Germania nelle visite scambiatesi fra i tre Sovrani. Ma la parte che il Governo italiano ha preso nello svolgimento degli ultimi avvenimenti d'Oriente è ben lungi dall'avere impegnata la sua politica sino ad assumere degli obblighi che potrebbero essere in opposizione diretta con quelle particolari nostre esigenze delle quali dobbiamo tenere conto. Se in una parte della stampa russa fu patrocinato il progetto di una occupazione militare italiana in Bosnia ed in Erzegovina per facilitare la pacificazione di quelle provincie, vuolsi riflettere che quel progetto suggerito probabilmente dal pensiero che simile occupazione non potrebbe essere eseguita con truppe austriache

o russe, non formò mai il soggetto di una proposizione qualsiasi per parte degli altri Govevni a quello di Roma. Coloro stessi che sembravano caldeggiare il progetto non ponevano mente al,la difficoltà che il medesimo avrebbe incontrato nelle disposizioni del Gabinetto di Vienna che segue ognora con una certa diffidenza tutto ciò che può contribuire ad accrescere l'influenza nostra nei paesi dell'Adriatico.

Le poche cose dette fin qui mentre danno a V.E. una pm precisa noz;ione del concetto che dirige la politica del Governo di S.M. nelle presenti congiunture, Le offriranno anche il mezzo di rettificare nelle conversazioni confiden, ziali con gli uomini di Stato inglese molti erronei giudizi che si fanno costì del contegno dell'Italia rispetto alle questioni che si agitano in Oriente.

L'astensione pura e semplice nell'azione diplomatica tendente a dare alle provincie insorte della Turchia una legittima soddisfazione, non sarebbe per l'Italia una politica prudente. Se altri Stati imitassero l'Inghilterra nel ricusarsi a contribuire in quell'azione dalla quale deve aspettarsi il riordinamento delle provincie stesse, non tarderebbero a trovarsi di fronte gli interessi della Russia e quelli dell'Austria-Ungheria senza che dagli altri Gabinetti venga mantenuto fra i medes:ime quell'equilibrio che ha impedito finora che nascessero più gravi difficoltà e complicazioni di cui l'Europa avrebbe a soffrire danni ben maggiori di quelli che già si risentono in molti paesi.

IL SEGRETARIO GENERALE ALL'INTERNO, LACAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

N. 3088. Roma, 3 giugno 1876 (per. il 4).

Il Signor Prefetto di Roma mi riferisce che il noto Carlo Cafiero partiva nel giorno 30 dello scorso mese di Maggio da questa città, per ritornare nella Svizzera.

Credo opportuno rendere di ciò informata l'E.V.. per le occorrenti partecipazioni ai R.R. Consoli di Ginevra e di Lugano.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, DEPRETIS, AL VICE PRESIDENTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI, CORRENTI, A PARIGI

T. 247. Roma, 5 giugno 1876, ore 23.

Après votre télégramme (l) je crois inutile de continuer négociations avec Rotschild, telle est aussi l'opinion du Conseil. Je désire cependant qu'en prenant congé de lui vous lui exprimiez notre regret de n'avoir pas pu nous entendre; vous ajouterez qu'H nous trouvera toujours disposés à entamer nouvelles négociations dans le but de nous concerter sur le mode d'aider le Société. Je voudrais qu'avant de quitter Paris vous issiez voir les personnes qui nous ont témoigné leur sympathie, en leur faisant comprendre que si nous acceptions offre des dix millions que Rotschild ne parait pas maintenant vouloir maintenir nous serions désapprouvés en Italie par tout le monde.

Je vous télégraphierai de nouveau demain matin. Ne partez donc pas avant d'avoir reçu nouvelle dépèche de moi.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO ARBORIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 86. Pietroburgo, 6 giugno 1876 (per. il 13).

Conformandomi alle istruzioni impartitemi da V.E. col suo telegramma del 3 corrente (l) mi recai il giorno stesso dal Signor Giers per conoscere quali fossero le impressioni del Governo Imperiale di fronte alla caduta del Sultano ed al nuovo aspetto delle cose in Oriente.

S.E. non aveva ricevuto fino a quel momento che notizie telegrafiche sui fatti ed esse concordavano pienamente con quelle comunicatemi dall'E.V.

Mi disse che l'Ambasciatore di Germania l'aveva informato che i rappresentanti delle Corti Imperiali avevano avuto ordine di tenersi intanto in relazioni d'affari con la Porta.

Egli non mi dissimulò che a parer suo la caduta d'Abdoul-Azis poteva esercitare una grande influenza sulla situazione delle cose in Oriente. Ma si mostrò riservato nel definirmi •l'apprezzamento del Gabinetto Imperiale su questi fatti. Attribuisco la riservatezza del Signor Giers con me e con gli altri rappresentanti delle Potenze che gli fecero nel giorno stesso comunicazioni analoghe, al non aver egli per la strettezza del tempo ricevuto ancora istruzioni da Ems. Egli mi promise di portare senza ritardo a notizia del Principe Gortchakoff la comunicazione del R. Governo e ieri mi informò che da quanto gli comunicava il Cancelliere, le formalità pel riconoscimento del Sultano Mourad non tarderanno a compiersi, e il Generale Ignatieff riceverà direttamente istruzioni da Ems e ne informerà il R. Ministro a Costantinopoli.

Mi è ben difficile finora poter bene definire a V.E. quale possa essere l'atteggiamento del Governo russo a Costantinopoli.

La stampa e l'opinione pubblica accolse la caduta d'Abdoul-Azis come foriera di un ordine di cose più energico e si mostra in generale risentita contro l'Inghilterra.

Le persone poi che presero parte all'elevazione del Sultano Mourad sono note per essersi mostrate ostili all'influenza russa in Oriente, e si teme che il nuovo Governo Turco non si mostrerà più così arrendevole come pel passato ai consigli della Russia e dicesi anzi che la situazione del Generale Ignatieff sia talmente scossa dai recenti mutamenti che si pensa al suo richiamo. Non sono però in grado di asserire a V.E. quanto possa essere fondata questa voce.

È fuor di dubbio che la risposta dell'Inghilterra fece poco buona impressione sul Governo Imperiale.

L'ultima frase del dispaccio di Lord Derby, che esprime il desiderio del Governo Britannico di vedere che le Potenze si astengono di ledeve in qualsiasi modo i trattati è riuscita particolarmente sgradita.

L'Ambasciatore di Francia comunicò al Signor Giers le istruzioni date dal Duca Decazes al Conte Bourgoing per felicitare il Sultano Mourad. Il Ministro francese dà a questo passo, che avrebbe potuto essere interpretato male qui, il significato di una mera dimostrazione di cortesia che non pregiudica in nulla l'accordo della Francia con le altre Potenze.

In complesso però da quanto si può inferire finora, il Governo Russo non modificherà la sua politica in Oriente ché anzi si sforzerà a moderare le aspirazioni del partito slavo e ne è prova l'ordine stato dato direttamente da Ems, appena nota l'abdicazione del Sultano, all'Agente Russo a Belgrado di consigliare al Principe Milano la massima energia nel ritenere il suo Governo da ogni avventata risoluzione.

L'Ambasciatore Austro Ungarico mi disse oggi che il Principe Wrede Console Austriaco a Belgrado aveva pure avuto ordine di unirsi all'Agente russo nel consigliare la prudenza al Governo serbo.

Al Principe di Montenegro pure vennero fatti uguali raccomandazioni di mantenersi nella più stretta riserva e moderazione. Non mancherò di tenere informata V.E. il meglio che mi sarà possibile delle deliberazioni del Governo Russo rispetto alle cose d'Oriente.

L'AMBASCIATORE DESTINATO A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 489. Ems, 7 giugno 1876, ore 13,30 (per. ore 19).

L'Empereur m'a reçu aujourd'hui. Il m'a chargé de remercier le Roi et son Gouvernement de s'ètre associé à ,lui dans les efforts que font les puissances pour maintenir la paix en Orient.

Il s'est félicité de la conformité de la conduite du Gouvernement du Roi avec celle de son Gouvernement dès le commencement de la question.

Il m'a dit qu'il attendait avec plaisir la visite de nos princes à Pétersbourg. Il a bien voulu ajouter à l'adresse du nouvel ambassadeur du Roi auprès de sa personne quelques mots trop bienveillants pour etre répétés.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1616. Berlino, 7 giugno 1876 (per. il 12)

Il n'a pas été possible de faire visite au Secrétaire d'Etat durant les fetes de la Pentecòte, ni le jour suivant qu'il a passé en grande partie à Potsdam. Je ne l'ai rencontré qu'aujourd'hui.

Dans notre précédente entrevue, il avait émis l'avis qu'avant de reconnaitre le nouveau Sultan, il convenait d'attendre la notification officielle de Souverain à Souverain. Dans l'intervaUe les drogmans des principales Puissances ont complimenté Mourad V, en suite de la Circulaire de Radchid Pacha

aux différents Chefs de· Mission pour leur annoncer l'avènement au tròne. Cette dernière communication a été jugée suffisante pour procéder à la reconnaissance définitive, l'échange des lettres entre Souverains et l'envoi des nouvelles lettres de créance devant rester une affaire de pure forme. C'est aujourd'hui ou demain que les Représentants étrang•ers se prononceront dans ce sens à Constantinople.

Quant à la situation générale, M. de Biilow semblait croire qu'ehle n'aurait pas le caractère de tension que certains journaux lui attribuaient. Il n'était pas à dire pour autant que les conditions de la Turquie fussent rassurantes pour l'avenir. C'était bien l'excès du mal qui avait rendu possible la révolution que vient de s'accomplir. La chute soudaine d'Abdul Aziz, sa fin tragique projettent une ombre de mauvais augure sur le règne de son successeur. L'état déplorable des finances de l'Empire, les vices de l'Administration, l'absence de toute justice sérieuse, le conflit des intérèts, de religion et de race, les préjugés de l'Islamisme constituent de graves dangers qui, s'il pouvaient ètre écartés ne sauraient l'ètre par le seul fait qu'un Sultan détròné est remplacé par un Prince sans expérience. Mais le danger le plus prochain, celui d'un ressentiment entre l'Angleterre et la Russie ne parait pas devoir prendre des proportions inquiétantes. La position de la Russie en Orient ne serait pas compromise par l'attitude récente de la Grande Bretagne, car l'influence du Cabinet de St. Pétersbourg sur les populations chrétiennes et slaves de la Turquie n'est nullement ébranlée. Le Montenegro et la Servie auraient compris, grace, sans doute, aux remonstrances russes, qui mieux valait s'abstenir des mesures irréfléchies. Le fait est que le Prince Milan qui devait entrer en campagne le 5 Juin, a donné contre-ordre.

D'un autre còté, il résulte d'une communication faite aujourd'hui mème par Edhem Pacha, que les Commissaives tures dans la Bosnie et l'Herzégovine ont l'ordre de proclamer une amnistie pleine et entière pour les sujets égarés qui feraient leur soumission dans un délai de six semaines. Leurs griefs devront ètre accueillis avec justice et bienveillance. Durant cet intervalle cesseront toutes opérations militaires, sauf pour ce qui a trait au ravitaillement de Niksich. Ce sont là des indices qu'il n'y a p1us péril imminent en la demeure. En parlant ainsi, M. de Biilow savait probablement déjà le détail suivant qui m'a été confié par un Collègue qui ne voulait pas ètre nommé et qui me priait mème de n'en rien écrire, puisqu'on ne tarderatt pas à recevoir des informations directes à Rome. Dans la matinée M. d'Oubril avait communiqué ici un télégramme du Prince Gortchakow. Son Altesse proposait de présenter portant en substance que les Puissances consentent à suspendre la remise de leur notes identiques, en tant que la Porte fournisse la preuve de la réalisation des réformes promises. Le Prince de Bismarck n'a pas hésité à approuver cette proposition. On ne connaissait pas encore la réponse du Comte Andrasgy.

Il semble qu'une telle déclaration est sage et habile, surtout pour ce qui concerne la Russie. Le Gouvernement Anglais, pour rester conséquent, n'y adhérera pas; mais il serait assez indiqué que 'les cinq autres Puissances n'eussenrt pas l'air de considérer le Mémorandum comme nul et non avenu, lors mème que la Port'e semble vouloir prendre les devants pour en exécuter quelques points dans une certaine mesure. Ce sera un stimulant de plus pour la Porte de prendre au sérieux les ,engagements déjà contractés en suite de la Note du Comte Andrassy du 30 décembre.

En tenant compte de l'ensemble de la situation, il paraìt qu'il va se produire un temps d'arret dans la crise Orientale pour ce qui touche du moins 1'1-UX rapports de 'la diplomatie européenne. Mais la décomposition intérieure de la Turquie suivra son cours, et la Russie guettera le moment de damer le pion à l'Angleterre dont l'antagonisme a traversé ses calculs. Nous avions jusqu'ici à prendre en considération les projets de revanche de la France contre l'Allemagne. Nous avons maintenant en outre la perspective d'une revanche de la Russie contre l'Angleterre, c'est-à-dire un double danger pour la paix du continent. :Ues Cabinets de Paris et de St. Pétersbourg boudent et se recueiHent. Dans ces conjonctures, la combinaison des alliances est appelée à jouer un gran ròle. Je n'ai pas besoin de le signaler è V. E. Sous ce rapport je ne varie pas dans ma manière de voir. Tout bien considéré, l'Italie doit marquer ses préférences pour l'Allemagne. Le plateau de la balance penchera du còté où cette Puissance placera son épée. En attendant, si nous devons continuer à nous employer dans un but de conciliation, la prudence la plus élémentaire prescrit de tenir ses poudres sèches.

A propos de notre assentiment au mémorandum, je lis dans quelques-uns dc nos journaux des critiques qui ne dénotent pas un examen assez approfondi de la question. On fait sonner bien haut le principe inviolable de non intervention comme si dans les rapports pratiques d'Etat à Etat il existait des dogmes, comme si l'exagération des meilleurs principes en politique ne risquait pas de tourner à mal; comme si enfin la position de Puissance garante n'impliquait pas des droits corrélatifs des devoirs. La critique s'exerce notamment sur la dernière partie du memorandum où il s'agit de mesures efficaces. Mais je n'ai pas besoin de rappeler que cette éventualité étant subordonnée à une entente, la liberté d'action n'était pas préjugée par l'expression d'un avis.

L'Empereur Alexandre prolongeant de huit jours sa cure à Ems, l'Empereur Gui1laume ne s'y rendra que la semaine prochaine. En attendant, le Prince de Bismarck est revenu du Lauenbourg plus tot qu'on ne croyait. Sa Majesté aura voulu se concerter avec son Chancelier sur le langage à tenir au Tsar et au Prince Gortchakow.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, DEPRETIS, AL VICE PRESIDENTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI, CORRENTI, A PARIGI

T. 258. Roma, 8 giugno 1876, ore 23,55.

Le Conseil des ministres a accepté ma proposition, veuillez donc présenter à M. de Rotschild la combination suivante: • l) Se désaisissant, aux termes de la convention de Bale, de ses droits de concession et de possession sur le réseau de le haute ltalie, la Société des chemins de fer de la haute Italie et de l'Autriche méridionale continue à titre de bail l'exercice du réseau racheté. 2) Le bai! a la durée de deux années, sauf, pour le Gouvernement du Roi le faculté de le realiser de six en six mois, moyennant avis donné six mois à l'avance. 3) La Société pa)"e au Gouvernement une redevance annuelle de 33 millions de francs. 4) Les tarifs restent tels quels. Dans le cas où le Gouv·ernement se déciderait plus tard à remanier les tarifs sur la base du projet élaboré en 1875 par la compagnie, la redevance serait portée de 33 à 38 millions. 5) En sus des frais ordinaires d'exploi.tation, qui seront réglés sur la moyenne de trois exercices 1872, 73, 74, la Société met à la disposi,tion du Gouvernement la somme de treize millions et demi pour etre dépensée en travaux, achats de matériel ou tout autre emploi quelconque au gré du Gouvernement. 6) Le régime actuel est maintenu pour les lignes non comprises dans le rachat. 7) Un échange de déclarations entre le Gouvernement et la maison de Rotschild réglera les facilités convenues désormais au sujet des paiments à faire en vertu des articles cinq et six de :la convention de Bale •.

Vous etez autorisé à signer le compromis sur ces bases, et je vous autorise mème en cas de nécessité absolue à descendre de chiffre de 13 millions et demi à un chiffre inférieur restanrt bien entendu toujours au dessus de 10 millions. Veuillez me télégraphier avis immédiat de la signature ,et partir si possible aussitòt après pour Rome. La convention formelle devant ètre signée à Rome il faut que M. de Rortschild envoye avec vous une personne munie à cette fin de ses pleins pouvoirs. J'ai du pour vaincre l'opposition de mes collègues faire valoir devant le conseil les considérations politiques et de convenance

générale qui au prix meme de sacrifices considérables nous poussent à une solution de cette question. J'espère que M. de Rotschild voudra bien rtenir compte à son tour, dans la détermination définitive du chiffre (article 5 du compromis) ainsi que dans les arrangements de détail, de notre bonne volonté et surtout de la situation délicate et meme dangereuse que crée pour ma personne l'attitude que j'ai prise dans cette affaire envers mon parti et envers mes collègues.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 1617. Berlino, 9 giugno 1876 (per. il 14).

Le Prince de Bismark ne s'expliquait pas que l'opinion pubHque éprouvàt, dans la phase actuelle des affaire,s d'Orient, une si grande alarme pour le maintien de la paix générale. Le brusque soubresaut de la politique anglaise est du en partie au désir de Mr. Disraeli de se refaire une popularité qui a été ebranlée par le mauvais effet produit par le bill du Htre d'Impératrice des Indes. Mais le Cabinet de Londres ne s'aventurera pas à la légère dans une action belliqueuse, parce qu'il doi,t avoir la convinction que le Cabinet de Berlin n'entrera pas dans une aUiance contre la Russie. Celle-ci se gardera bien de son cOté d'agir isolément contre la Turquie. L'Empereur Alexandre ne veut point de guerre. Le prince Gortchacow aurait conseillé des mesures énergiques pour réparer l'échec qu'à ses yeux l'ascendant de la Russie venait de subir à Constantinople. Par trois fois il est venu à la charge, mais il a àiì céder devant la ferme résolution du Tsar de ne pas le suivre dans cette voie.

Quant à l'Autriche, o n veut à Berlin comme à St. Pétersbourg, la ménager (schonen) pour que ses intéréts ne soient pas trop directement lésés dans toute combinaison qui pourrait étre mise sur le tapis. C'est surtout la personne du Comte Andrassy qu'il importe de ne pas mettre en cause, car un écart trop sensible de la politique qu'il a soutenue jusqu'ic~i pourrait entraìner sa retraite et compromettre les rapports de confiance qui ex,istent avec le Cabinet Austro-Hongrois.

Le Chancelier Allemand ne doutait pas que l'entente s'établirait entre les trois Cours Impériales et avec les autres Cabinets y compris méme l'Angleterre sur le langage à tenir à Costantinople. Le but est le méme pour tous. Il est indiqué dans le mémorandum de Berlin; il n'y a divergence de la part du Gouvernement Anglais sur le moyens à adopter. On finira par s'entendre. Il émane déjà de Londres une proposition pour accorder une certaine autonomie aux Provinces insurgées. L'Italie, l'Allemagne, la Russie et la France ne combattront pas cette idée. Il resterait à obtenir l'assentiment de l'Autriche. Il y a là une base pour se concerter et pour faciliter un rapprochement auquel le Cabinet de Berlin voue toute son influence. On aurait aussi suggéré une conférence. Le Gouvernement allemand se montre peu enclin à une semblable réunion qui offrirait plus d'un inconvénient. Dans tous les cas, le Prince de Bismarck s'abstiendrait d'y prendre part en personne. Au reste on ne tardera pas à etre fixé sur la marche à suivre, et Son Altesse espérait partir dès le 12 Juin pour se rendre aux bains de Kissingen. A son avis, la paix européenne, dans de semblables conjonctures, ne courait aucun danger sédeux. Relativement à la question d'Orient proprement dite, on n'avait pas la prétention de 1;rancher le noeud de toutes les complications. de ~toutes les difficultés de cette question. Mais c'était déjà beaucoup que de gagner du temJ;>s au moins jusqu'à automne.

Telles ont été les considérations émises par le Prince de Bismarck dans un entretien qu'il a eu hier avec une des rares personnes qu'il admet dans son intimité. Cette méme personne ajoutai-t que Mr. de Btilow était moins ra~suré sur la situation.

Le point essentiel qui résulte du langage du Chancelier, c'est que le Cabinet de Berlin ne songe aucunement, dans les conditions présentes des choses, à se prononcer contre la Russie qui lui a été fidèle dans 1la guerre de 1870, et qu'il a proclamée la meilleure arnie de l'Empire et du peuple allemand. D'ailleurs si l'Allemagne se séparait de la Russie, la France s'en rapprocherait immédiatement et ne reculerait devant aucun effort pour profiter d'une telle alliance contre l'Allemagne.

Mr. de Biilow ne m'a pas encore soufflé mot sur la proposition russe (dépéche N. 1616) (1), ni sur les ouvertures de l'Angleterre. Je tacherai demain de le faire parler.

\1) Cfr. n. 157.

Lord Odo Russell pour expliquer l'attitude de son Gouvernement, laquelle a été pour ce diplomate aussi une surprise, suppose qu'on doit avoir à Londres des preuves que la Russie était résolue à franchir le Rubicon. Je sais d'autre part que le Cabinet Anglais a été désagréablement impressionné par le déploiement des forces navales de l'Allemagne après les évènements de Salonique. D'un autre còté on s'est livré ici à bien des commentaires sur l'excursion des Lords de l'Amirauté à bord de l'Enchantres à Wilhelmshaven, à Hambourg et à Kiel.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 46. Roma, 10 giugno 1876.

Aggiungo alcuna maggiore spiegazione a ciò che già Le scrissi col mio

telegramma del 6 di questo mese (1).

Il Conte di Wimpffen mi aveva comunicato un telegramma del suo GoV1erno,

nel aua,le erano manifestate serie p11eoccupazioni pel contegno assunto dalla

Serbia e per le disposizioni prese dal Governo principesco quasi in previsione

(ll Non pubblicato.

di guerra VICina. Il Conte Wimpffen aveva incarico di segnalarci la necessità di fare a Belgrado officii urgenti per allontanare il pericolo di nuove complicazioni, e di invitarci espressamente ad associarci a siffatti officii, già preventivamente concordati con la Russia.

Le informazioni venute al Ministero dalla R. Agenzia di Belgrado non diffedscono sensibilmente da quelle che indussero i'l Gabinetto di Vienna a pigliare l'iniziativa di una azione diplomatica intesa a scopo di calma e di moderazione. Secondo i telegrammi del Conte Joannini, la Serbia non avrebbe, a vero dire, assunto un atteggiamento aggressivo. Però, gli animi, sembrano notevolmente concitati a Belgrado, ove i prorvvedimenti stessi che si stanno pigliando con un intento, a quanto si afferma, puramente difensivo, tengono viva tale inquietudine che non può certo agevolare una politica saggia e prudente. Non ho quindi esitato a porgere convenienti istruzioni al

R. Agente e Console Generale, il qua,le, associandosi ai passi già fatti nello stesso senso dai suoi Colleghi di Russia e di Inghilterra, rivolse, il 7 di questo mese, consigli di pace al Governo Principesco. La Serbia non può ignorare che la Turchia ha, con atto spontaneo, prevenuto il voto concorde dei Governi rappresentati al Convegno di Berlino, sospendendo per sei settimane le sue operazioni militari. Se, contrariamente alla volontà così chiaramente manifestata dalle Potenze, la Serbia entrasse ora in guerra contro la Turchia, gravissima sarebbe la responsabilità che il Governo Principesco assumerebbe verso l'Europa; ed all'Italia, sincera amica del popolo Serbo, spettava di chiamare senza indugio la seria attenzione dei Ministri del Principe Milano, sopra le conseguenze di una situazione di cui essi dovevano poter misurare tutta la gravità.

Tale fu a Belgrado il linguaggio del Conte Joannini. Però anche la Turchia dovrebbe, dal canto suo, rendere più facile, col suo atteggiamento, l'opera della pacificazione. Egli è evidente che la Serbia si sente minacciata dalle truppe ottomane che si vanno accumulando sulle sue frontiere. Mentre le Potenze adoperano a Belgrado la loro influenza nel senso della moderazione, converrebbe che anche la Sublime Porta facesse prova di buon volere. La notevole superiorità numerica delle truppe di cui essa dispone sul confine :la mette in grado di adottare misure di prudenza senza punto nuocere allo spirito militare dell'esercito. In altra circostanza analoga, la Sublime Porta consentiva, parecchi anni orsono, a ritirare le sue truppe fino ad una certa distanza dalla frontiera allo scopo di evitare pericolosi conflitti. Savio partito sarebbe, a nostro avviso, se la Sublime Porta si appigliasse spontaneamente, nelle presenti contingenze, ad identiche precauzioni. Una siffatta risoluzione sarebbe in perfetta concordanza con quell'insieme di provvedimenti atti ad agevolare la pacificazione, circa i quali sono unanimi e vive le raccomandazioni delle Potenze.

Spero che, in conformità delle istruzioni già impartitele col precitato telegramma del 6 di questo mese, Ella avrà saputo procacciarci l'opportunità di esprimersi in questo senso coi Ministri del Sultano, ai quali Ella potrà ora, giovandosi delle considerazioni svolte in questo mio dispaccio, viemmeglio chiarire l'animo nostro.

IL VICE PRESIDENTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI, CORRENTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DELLE FINANZE, DEPRETIS

T. 506. Parigi. 11 giugno 1876, ore 2,04 (per. ore 6).

L'affaire est signée à 12 millions disponibles; bail résiliable; annuité 31 millions et demi assurés, avec 95 % du surplus; autres conditions connues.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, E AL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT

T. 269. Roma, 11 giugno 1876, ore 13.

Cette nuit, M. Correnti a souscrit à Paris avec M. Rotschild un compromis contenant les préliminaires d'un acte additionnel à la convention de Biì.le qui sera signé incessamment à Rome. En annonçant ce qui précède à M. de Bi.ilow

(M. Andrassy) vous pouvez ajouter que le Gouvernement du Roi a apporté dans la négociation des modifications résultant de ce compromis l'esprit de conciliation qui lui était suggéré avant tout par son désir de maintenir et consolider :ses bonnes relations avec l'Autriche.

L'AMBASCIATORE DESTINATO A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. l. Ems, 11 giugno 1876 (per. il 17).

Anzi tutto mi fo premura di trascrivere qui, perché ne rimanga tracc,ia nella corrispondenza ufficiale, alcuni punti, che a guisa d'istruzione l'on. Segretario Generale di codesto Ministero, per ordine dell'E. V., mi fece trasmettere dal Cavaliere Malvano in Parigi, e che portano la data del 23 Maggio scorso:

• l o Circa l'idea Russa d'un intervento italiano in Bosnia ed in Er:zJegovina, finora ci siamo tenuti nella più assoluta riserva, e credo che sarà bene in ogni caso e fino a nuove istruzioni tenerci nella linea di condotta sin qui seguita.

2° Circa il progetto, nel caso di con]erenza, di riunirla a Venezia, posso dirle che questa cosa farebbe certamente molto piacere agl'Italiani che vi vedrebbero un sintomo dell'importanza che abbiamo acquistato anche negli affari orientali.

3° Nelle linee generali mi pare probabile che seguiremo la Russia, oercando però di esercitare un'infuenza moderatrice nei consigli delle Potenze •.

Posteriormente a queste istruzioni, l'E. V. mi fece l'onore di dirigermi, in data del 5 corrente, un telegramma che recava in sostanza quanto segue: • Il Governo del Re procederebbe d'accordo coi tre Gabinetti Imperiali nelle formalità del riconoscimento del nuovo Sultano. Il Gabinetto di Vienna aveva pregato il Governo di Sua Maestà di fal'e presso il Governo Serbo, la di cui attitudine diventava inquietante, passi solleciti per contenerlo nella via pacifica, e ciò in unione ad altri Gabinetti e specialmente al Gabinetto Russo. Il Governo del Re aveva aderito a quest'istanza nel,lo spirito degli accordi presi a Berlino. Il Principe Gortchacow aveva poi diretto al Ministro di Russia a Roma, perché fosse comunicato all'E. V., il telegramma seguente: • Le Général Ignatieff télégraphie que le Sultan a l'intention d'offrir spontanément six semaines de suspension d'armes aux insurgés et de se préparer à une action vigoureuse après ce terme. Comme il n'est pas question des réformes promises et des engagements pris, nous sommes d'avis que la note identique combinée par les Représentancts à Constantinople soit remise à la Sublime Porte après la reconnaissance du Sultan. Parlez-en au Ministre des Affaires Etrangères et répondez par le télégraphe •.

L'E. V. aveva risposto che l'Italia desidera proceder d'accordo coi tre Imperi nelle fasi ulteriori dela questione d'Oriente. Se durante il tempo che sarà impiegato nelle formalità della notificazione e del riconoscimento ufficiale del nuovo Sultano, la Sublime Porta non ha fornito la prova, con atti spontanei, ch'essa intende adempiere gl'impegni presi, e mettere in vigore le riforme promesse, il Governo del Re s'assoderà, nella misura degl'impegni pr,esi a Berlino, ai passi che lo stato delle cose suggerirà alle potenze.

Munito di tali istruzioni, lasciai Parigi il 5 corrente e giunsi ad Ems il 6. Mi recai, appena arrivato, presso il Principe Gortchacow, che mi i!ece la migUore accoglienza, e m'annunziò che l'Imperatore Alessandro mi avrebbe ricevuto l'indomani. Il Cancelliere Imperiale m'informò che, animato da un ,sentimento di convenienza e di riguardo voerso il nuovo Sultano, il Governo del'lmperatore A;lessandro proponeva che si dichiarasse alla Sublime Porta che le cinque Potenze aderenti al Memorandum, pur persistendo in un perfetto accordo per la pacificazione delle provincie turche insorte, consentivano a sospendere di fare 1 passi concertati fino alla prova che il Governo del nuovo Sultano avrà proceduto a mettere in atto le importanti riforme ch'esso assicura di volere spontaneamente e prossimamente accordare. lo mi congratulai col Pdncipe Cancelliere di Questa proposta che modificava in un senso più benevolo verso i,I nuovo Governo Ottomano la precedente proposta contenuta nel telegramma più sopra trascritto, e che in sostanza si trovava conforme alle disposizioni del Governo di Sua Maestà quali erano consegnate nella risposta che l'E. V. aveva dato al Barone d'Uxkull e riferite nel di Lei telegramma a me diretto il 5 corrente. Ed a conferma di ciò lessi al Cancelliere il detto telegramma, il di cui contenuto fu pure messo da Sua Altezza sotto gli occhi dello Czar. Il Cancelliere mi disse in quest'occasione che aveva constatato con soddisfazione come fin dal principio della questione il Governo del Re avesse proceduto in pieno accordo col Governo Imperiale di Russia. Egli mi chiese poi se avessi di già con me 1e cre

denziali d'Ambaseiatore, nel qual caso l'Imperatore avrebbe consentito volentieri a riceverle fin d'ora qui in Ems. Risposi che attendevo prossimamente queste credenziali, e che mi proponevo di presentarle, salvo H buon piacere di Sua Maestà Imperiale, a Pietroburgo quando l'Imperatore vi fosse di ritorno ne' primi giorni del mese prossimo. Anche quando avessi ricevuto qui le credenziali di Sua Maestà prima della partenza dello Czar da Ems, avvei pur sempre preferito, per ragione di convenienza, che la presentazione di esse abbia luogo sul territorio dell'Impero Russo.

L'I!nperatore Alessandro mi fece l'onore di ricevermi il 7 corrente e m'invitò a pranzo pel giorno dopo. Sua Maestà Imperiale m'incaricò di ringraziare il Re ed il suo Governo d'essersi associati a lui negli sforzi che fanno le Potenze per pacificare l'Oriente. Si congratulò della conformità di t:ondotta dei due Governi d'Italia e di Russia in tutta Questa questione fino da' suoi primordi. Insistette vivamente sul suo proposito d'agire nel senso del mantenimento della pace europea. Passando ad altri argomenti, Sua Maestà Imperiale mi disse che attendeva con piacere la visita delle LL.AA.RR. il Principe e la Principessa di Piemonte. Ricordò le attenzioni che S. M. il Re usò costantemente verso i membri della famiglia Imperiale che si recarono in Italia; e volle poi con grande

bontà aggiungere che era grato al Re della scelta da lui fatta del suo primo Ambasciatore· in Russia. Risposi a Sua Maestà Imperiale con poche e sincere parole, ringraziando, ed esprimendo Ja fiducia che come nel passato avevano proceduto d'accordo, così per l'avvenire le due Corone continuerebbero concordi nello scopo comune di mantenere, in unione colle altre grandi Potenze, la pace in Oriente, facendo ogni possibile sforzo per eliminare o almeno diminuire le cause che la mettono periodicamente a repentaglio.

Né l'Imperatove, né il Principe Gortchacow, né il Barone di Iomini che ho pur veduto più volte, mi fecero il menomo cenno dell'idea d'un intervento italiano in Bosnia ed in Erzegovina, ed io dal mio lato m'astenni da ogni allusione in proposito, conformandomi strettamente aLle istruzioni che l'E. V. mi fece impartire su questo punto.

Ben sì toccai nelle mie conversazioni col principe Gortchacow e col Barone di Iomini del progetto d'una conferenza, come mezzo atto ad ottenere l'accordo delle sei grandi Potenze su ciò che convenga reclamare daUa Turchia per pacificare le provincie insorte, pel caso sventuratamente probabile in cui 1e misure spontaneamente prese dalla Sublime Porta siano insufficienti o riescano inefficaci. Una conferenza delle sette potenze (compresa la Turchia) avrebbe UJna base giuridica ne! trattato di Parigi o almeno in quella parte di esso che è tuttavia in vigore, e si appoggierebbe a precedenti che pure ebbero qualche utile risultamento, come furono ·le conferenze di Parigi sulle questioni dei Principati Uniti e dell'isola di Creta. Essa potrebbe rimediare allo sconcio, che ha destato la suscettibilità dell'Inghilterra e d'altre Potenze, d'un'azione previamente combinata dei tre Imperi invece dell'azione comune ed eguale delle sei grandi Potenze. E siccome lo scopo altamente confessato di ciascuna di queste è il mantenimento della pace, l'integrità politica e geografica dell'Impero Ottomano ed un miglioramento nelle condizioni del1e popolazioni non Mussulmane nelle provincie insorte, miglioramento indispensabile per la pacificazione e riconosciuto necessario dallo stesso Governo di Costantinopoli, così parrebbe che le basi della conferenza potrebbero essere chiaramente e strettamente definite ed accettate da tutti. Devo dire che ho trovato nel Principe Gortchacow disposizioni non sfavorevoli a questa idea. D'altro lato il Duca Decazes, nelle conversazioni ch'ebbi con lui prima di partir da Parigi, non si mostrò nemmen esso avverso ad un tal progetto. Ma tanto a Parigi quanto ad Ems si è inclinati a credere che la ·Germania, l'Austria e l'Inghilterra per ragioni diverse, si opporrebbero ad accoglierlo. Forse la conferenza finirà per imporsi come una necessità, se pure l'Europa non vorrà abbandonare, per mancanza d'accordo, al cieco corso degli eventi la sorte ~elle provincie insorte e con essa la pace d'Europa. Ma nello stato presente delle cose, quest'idea è qui giudicata per lo meno immatura, ed in ogni caso par certo che il Governo Russo non sia disposto a prenderne l'iniziativa. Comunque sia, discorrendone col Barone di Iomini, in via puramente ipotetica, suggerii eventualmente la città di Venezia come possibile e conveniente sede d'una conferenza che avrebbe per ogg.etto paesi non discosti dal littorale Adriatico. Mi si obiettò che se una tal riunione si decidesse probabilmente si vorrebbe scegliere per sede un luogo di paese neutrale, come sarebbe per esempio il Belgio, o meglio ancora la Svizzera.

17 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

Intanto e per ora si è ad Ems in un periodo d'attesa. Il Principe Gortchacow aspetta di vedere e giudicare gli atti del nuovo Governo Turco, ma non si fa illusione né sul risultato di essi, né sull'azione dell'Europa, se questa non è energica e pronta. Il discorso recente del Signor Disraeli, che seppellisce in certa guisa il Memorandum di Berlino, è un colpo portato direttamente alla politica del convegno di Berlino, ed è qui risentito vivamente. È probabi,le che il prossimo arrivo ad Ems dell'Imperatore Guglielmo dia luogo a nuove risoluzioni. Se ciò sarà, l'E. V. ne verrà, spero, informata per mezzo della Legazione Russa, o per mezzo mio.

Il Principe Carlo di Prussia e la Principessa sua consorte furono qui a visitare l'Imperatore Alessandro. Le Loro Altezze Imperiali ebbero la cortesia di farmi esprimere il loro desiderio di vedermi, e mi recai quindi a complimentarle. Si lodarono molto dell'accoglienza che ebbero recentemente in Italia, e voliere; ch'io mJ facessi l'interprete presso S. M. il Re e le LL.AA.RR. il Principe e la Principessa di Piemonte dei loro ringraziamenti per le attenzioni che furono loro usate durante il loro soggiorno nel nostro paese.

L'Imperatore di Germania è qui atteso mercoledì 14 corrente. Il 18 l'Imperatore Alessandro, col principe cancelliere e col suo seguito partirà da Ems per Jugenheim, donde poi si recherà a Pietroburgo passando pel territorio Austriaco ove si incontrerà coll'Imperatore d'Austria-Ungheria. L'arrivo dello Czar a Pietroburgo è fissato pel 9 Luglio prossimo.

Io partirò da Ems, salvo ordini contrarii dell'E. V., negli ultimi giorni del corrente mese e sarò a Pietroburgo verso il l o Luglio.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT

T. 271. Roma, 12 giugno 1876 ore 14,20.

La Maison de Rothschild, qui tenait le Gouvernement autrichien au courant de la négociation de Paris, lui a probablement déjà fait connaitre les conditions du compromis. Je désire néanmoins que vous le portiez le plus tòt possible en notl'e nom à la connaissance du comte Andrassy. La convention de· Biìle est entièrement confirmée. Les clauses du compromis ne portent qu'une combinaison de bail pour la exploitation du réseau racheté. Elles sont, en résumé ainsi qu'il suit: • Art. l 0 La Société consent à continuer pour... (V. telegr. del comm. Cor

•

renti, Parigi, 11 Juin 76 n. 510 (l) fino a tutto l'art. 7 inclusivamente) •. Un dernier artide du compromis porte certaines facilités pour les paiements prévus aux art. 5 et 6 la convention de Biìle. Ces facilités formeront l'objet d'un arrangement spécial entre la maison Rothschild et l•e Trésor italien.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT

T. 273. Roma, 13 giugno 1876, ore 23,40.

Veuillez me dire si vous avez communiqué au Gouvernement impérial les télégrammes que }e vous ai adressés avant hier et hier au sujet des arrangements pris à Paris avec Rothschild (1). Je désire connaitre le plus tot possible la réponse q_ue aura été donnée à vos comunications, car le délégué de Rothschild est arrivé et nous sommes très pressés de conclure et signer l'acte définitif.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI (l)

R. 213. Terapia, 13 giugno 1876 (per. il 23).

Mi giunsero regolarmente i dispacci che l'E. V. mi faceva onore di rivolgermi li 29 aprile e 12 maggio n. 25 e 29 della presente Serie (2), riguardo ai disordini avvenuti a Latachia, cui l'Autorità locale non sembrava disposta a provvedere secondo le regole di giustizia.

Per essi m'ordinava l'E. V. avessi a chiamare l'attenzione della Sublime Porta sugli inconvenienti che deriverebbero dal non ispiegare la dovuta energia nel reprimere queste lotte di fanatismo religioso. Senonché i gravi avvenimenti occorsi nell'intervallo mi indussero a differire di poco l'esecuzione degli ordini per tal modo impartitimi.

Ho ora l'onore di ragguagliare l'E. V. che colsi la prima propizia occasione per far intendere a Rachid Pacha le osservazioni contenute nei predetti suoi dispacci.

S. E. mi disse l'incidente essere stato deferito ai Tribunali competenti i quali non si erano ancora pronunciati in proposito; non aveva presenti le circostanze del caso, e ne prendeva nota per assumere più precise informazioni.

* M'accontentai di questa risposta poiché il Vice-Governatore di Latachia, cui appartiene la massima parte della responsabilità della condotta tenuta in questa circostanza dalle Autorità locali, essendo cognato del Ministro degli Affari Esteri, mi parve opportuno di limitarmi strettamente all'esecuzione delle istruzioni contenute nei succitati dispacci di V. E *.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 2670. Parigi, 14 giugno 1876 (per. il 17).

S. E. il Ministro degli affari esteri della Repubblica diede j:eri alla Commissione del bilancio, presieduta dal Signor Gambetta, alcuni schiarimenti sull'Azione diplomatica del Governo francese nell'ultima fase della quistione d'Oriente. Le interrogazioni che furono fatte al Signor Duca Decazes da alcuni membri della Commissione si riferivano principalmente all'iniziativa che gli si era attribuita nel mettere innanzi progetti di accordi e di pacificazione, agli armamenti, ed ~Ila situazione creata dall'ultima evoluzione del Gabinetto inglese.

Il Ministro degli affari esteri dichiarò che gli avvenimenti d'Oriente non avevano provocato finora in Francia nessun altro armamento straordinario fuorché quello reso necessario per l'invio della prima divisione navale in seguito ai fatti di Salonicco. Egli negò di avere presa un'iniziativa personale nelle trattative ch'ebbero luogo fra le Potenze onde ricercare i mezzi di pacirficare le Provincie insorte e conciliare un miglioramento nella condizione della medesima colla conservazione dell'integrità dell'Impero ottomano, ma aggiunse che il Gabinetto francese erasi associato alle proposte ed alle pratiche tendenti a conseguire quel fine. Principale sua cura sarebbe stata e sarebbe quella di non compromettere la situazione di raccoglimento in cui trovasi la Francia, la quale deve preoccuparsi anzitutto del suo interno riordinamento.

Pare che le osservazioni fatte da alcuni membri della Commissione al Ministro degli affari esteri sieno state alquanto vivaci: ma da ciò che S. E. il Duca Decazes che ho avuto poc'anzi l'occasione di vedeve mi ha detto, non gli fu annunziata l'intenzione d'interpellarlo per ora nella Camera.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 483. Vienna, 16 giugno 1876 (per. il 19).

Pare fuori di dubbio che anche questo anno S. M. l'Imperatore Francesco Giuseppe, si recherà ad incontrare S. M. 'l'Imperatore Alessandro al suo passaggio sul territorio austriaco allorché da Ems si recherà a Varsavia. Questo fatto, come di ragione, è ritenuto qui come una nuova conferma dell'accordo che continua a regnare fra i due Sovrani, come fra i loro Governi. Per conto mio non ho mai posto in dubbio questo fermo volere dei due Monarchi di mantenersi fedeli al patto d'amicizia stretto a Berlino sotto gli auspici dell'Imperatore di Germania. Indubbiamente i due Imperi hanno interessi contrari in Oriente; ma da ambe le parti è altamente sentito il bisogno di evitare un conflitto fra quegl'interessi divergenti, e quindi la politica personale dei due Sovrani tende e tenderà fino acché sarà possibile a conseguire quel risultato. Tanto poi il Principe Gortchakow quanto il Conte Andrassy, parmi si veda chiaramente, si studino di conciliare le vedute dei loro Sovrani, le quali d'altronde corrispondono al supremo bisogno di pace generalmente sentito dai due Paesi, colla politica tradizionale dei Governi di cui sono a capo. Non v'ha dubbio che, tanto più dopo le ultime Delegazioni, il Conte Andrassy si trova in abbastanza difficile posizione, giacché i delegati di ambe le parti della Monarchia seppero rinchiuderlo, con stringenti ed oculate interpellanze, in un cerchio di ferro, da cui non poté uscire se non facendo dichiarazioni che nel loro assieme gli impediscono di muovere anche un passo solo nel senso favorevole alla politica Russa. Ciò è tanto vero che in quei giorno so essersi parlato in circoli molto bene informati dell'imminente ritiro del nobile Conte. Per conto mio però non ho mai prestato fede a quelle voci,

primo, perché il ritiro del Conte Andrassy sarebbe il segnale di un volta faccia nella politica dell'Austria-Ungheria che la Monarchia non potrebbE effettuare senza gravissimo pericolo, senza, direi quasi, andare incontro in questo momento a sicura ro"ina; secondo perché non vi ha né in Austria, né in Ungheria altra personalità che abbia i voluti requisiti per dirigerne le sorti col prestigio necessario all'interno e più ancora all'estero. La posizione quindi del Conte Andrassy non è dunque, a mio modo di vedeve, menomamente scossa: ciò non impedisce però, come dissi, che essa non sia difficile·. Egli deve tutelare gli interessi del suo Paese, che ogni giorno maggiormente si mostrano in disarmonia, con quelli della Russia, d'altra parte Egli deve mantenere intatta l'allenza con quell'Impero, onde evitare lo scioglimento dell'alleanza dei Tre Imperatori, che avrebbe per molto probabile conseguenza la guerra. In tale pericolosa situazione Egli afferma in modo assoluto la sua volontà di procedere d'accordo col pericolo vicino, ed allo scopo di evitare che questi muova passi che potrebbero irrevocabilmente compromettere l'alleanza, gli si stringe più che mai al fianco, persuaso a ragione, che questo sia il miglior mezzo di contrastargli quella libertà d'azione, mercé la quale soltanto esso potrebbe soddisfare le aspirazioni della sua politica tradizionale, a cui, non v'ha dubbio, prepotentemente lo spingerebbe in oggi l'opinione pubblica in Russia. Arduo compito in verità si è quello del Conte Andrassy, ma non superiore alle sue forze, giacché come già le tante volte ebbi a dire, quell'eminente uomo di stato congiunge a molta lealtà una finezza somma. Imprevedibili ev·enti potranno creargli ostacoli, ma contro di essi Egli si infrangerà soLtanto se saranno tali da essere insormontabil.i per un uomo di Stato di primissimo ordine. Conviene poi anche tener conto ch'Egli ebbe fino ad oggi

in suo favore un sommo fattore di successo, costante fortuna.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D.R. 51. Roma, 17 giugno 1876.

Ella troverà qui unito copia di una nota indirizzatami il 9 corrente da

S. E. l'Ambasciatore d'Inghilterra per annunziarmi che il Governo della Regina avendo dato istruzioni ai Comandanti delle sue forze perché evitino qualunque occasione di contravenire alle prescrizioni dei trattati degli stretti del 1841, 1856 e 1871, spero che il più perfetto accordo regnerà fra i detti comandanti e quelli delle navi da guerra di S. M. il Re e che· il R. Governo vorrà dare a questi ultimi istruzioni nel senso sovra indicato.

Desiderando che Ella abbia sott'occhio i termini precisi della mia risposta a Sir A. Paget, Le trasmetto, qui unita, una copia della medesima (1).

Ho motivo di credere che una comunicazione analoga se non del tutto identica sia stata indirizzata da rappresentanti britannici anche alle altre Potenze che furono parte nei trattati che regolano la navigazione degli stretti del Bosforo e dei Dardanelli. Ma io ignoro finora se alcune di esse abbia dato una risposta che moHo si discosti da quella che a noi parve opportuna. Non è a nostra cognizione che alcuno abbia mai pensato che gli armamenti navali riuniti nelle acque ottomane dovessero penetrare negli stretti in opposizione ai patti stipulati che ne violano il passaggio. La S. V. alla quale il Governo del Re ha affidato il delicato ufficio d'intendersi con l'Ammiraglio Comandante la divisione navale italiana circa i movimenti dei bastimenti che la compongono, saprebbe, quando ciò fosse necessario, ricordare· all'Ammiraglio stesso ed ai singoli comandanti delle RR. navi le prescrizioni dei Trattati in vigore e le obbligazioni che ne derivano. Nulla autorizza d'altronde a credere che anche nel caso in cui gli avvenimenti locali avessero reso necessario impartire ai Comandanti le navi da guerra straniere delle istruzioni combinate per la tutela delle vite e delle sostanze minacciate dagli atti di fanatismo musulmano queste istruzioni non avrebbero avuto per base il rispetto dei doveri reciproci nascenti dai trattati europei.

L'eccitamento che contiene la nota inglese all'osservanza dei patti internazionali costituisce pertanto uno di quegli atti ai quali non si potrebbe ne-gare un significato speciale. Esso fa parte di quella serie di dichiarazioni colle

quali il Gabinetto inglese sembra in questi giorni voler affermare la sua risoluzione di stare· armato a difesa dei Trattati che proteggono l'integrità della Turchia.

Circa l'opportunità di questo contegno nelle circostanze presenti noi dobbiano sospendere qualunque giudizio. Crediamo che le Potenze principalmente interessate al mantenimento della pace non abbiano in questi casi 1la scelta della loro linea di condotta poiché la via che debbono seguire è •tracciata dall'assoluta convenienza di astenersi da tutto ciò che mettendo maggiormente in luce il carattere ed il significato degli atti di cui si tratta può essere causa di irritazione nei rapporti di due o più Potenze fra di loro.

Della comunicazione che io faccio a V. S. Ella farà dunque l'uso il più riservato ,e prudente. Importa al Governo del Re che siano evitati tutti i pretesti di una qualsiasi complicazione la quale potrebbe prendere in brev'ora proporzioni gravi e tali da compromettere in modo serio degli interessi che toccano direttamente il nostro Paese.

Non debbo infatti tacere a V. S. che il formidabile armamento di cui dispone l'Inghilterra nel Mediterraneo potrebbe avere per obiettivo l'Egitto. Non è da dissimularsi che la condotta del Governo Inglese verso il Khedlirve pare confermare una supposizione che agli occhi di molti non è contraddetta dal complesso delle circostanze. Se il contegno incauto dell'una o dell'altra Potenza fornisse alla Gran Bretagna il pretesto che finora le è mancato di far atto di forza in Egitto, do non esite~rei a credere che noi ci po·tremmo trovare ad un tratto in presenza di uno di quei fatti di cui la prudenza dei Governd deve sapere prevenire il compimento.

Ma potrebbe anche darsi che altri motivi e sopratutto delle considerazlioni di politica inte))na, abbiano deciso il Gabinetto di Londra a prendere delle disposizioni guerresche che pare riescano assai popolari in quel Paese. In tal caso le previsioni sovrindicate cadrebbero a vuoto ed il Governo Britannico non avrebbe avuto altro scopo che quello di poter dichiarare che •la pace' del mondo fu salvata dagli armamenti inglesi.

Comunque sia di tutto ciò, la S. V. ben comprende che una situazione a formare la quale entrano elementi così diversi, merilta per una parte un'attenta e continua sorveglianza e per altra parte esige dal canto nostro una condotta molto circospetta.

Ho veduto accennato in parecchie corrispondenze che la diplomaz:1a inglese approfitterebbe dell'ascendente che in questo momento eserd~ta in Turchia per ottenere che dal nuovo sultano sia concesso aHe popolazioni della Bosnia e dell'Erzegovina un ordinamento speciale pel quale si formerebbe probabilmente un regolamento organico simile a quello di cui godono al•tre provincie dell'Impero. Di questo e di al,tri progetti che venissero fatti a Costanltinopo1i il R. Governo bramerebbe essere sollecitamente informato per poter dalle a

V. S. le istruzioni che in proposito Le potessero abbisognare.

Le informazioni che il Ministero possiede non permettono di considerare come fondate le voci messe in giro di dissenzioni nate tra i tre GabineUi imperiali del Nord. Ancor recentemente noi abbiamo saputo dal Conte· di Launay che la politica della Germania rimaneva immutata ed il Signor di

Bulow esprimeva a questo riguardo all'Ambasciatore di S.M. il desiderio che l'Italia abbia a continuare a procedere di conserva coll'impero tedesco allo scopo di mantenere l'accordo fra la Russia, l'Austria e Ungheria. Finché un tale accordo si mantiene la pace è assicurata in Oriente come in Occidente. Per non esporre a cimento un co.sì grave interesse, il Gabinetto di Berlino sembra poco proclive ad accettare le proposizioni di conferenze che sarebbero invece patronate dalla Francia. Fol'se la memoria dell'esito che ebbero le Con:llerenze di Vienna del 1873 induce a credere che in quasi identiche .situazioni non gioverebbe il ricorrere a rimedli che hanno già altra volta fallito il loro scopo.

Anche sopra questo punto io debbo pertanto raccomandare a V. S. di riservare p1enamente alla decisione del Govevno del Re non solamente le risoluzioni da prendere ma anche La scelta dell'opinione che potrebbe più rtardii essere necessario di esprimere in senso favol'evole o contl'a:do al progetto di riunioni diplomatiche.

L'AMBASCIATORE DESTINATO A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 3. Ems, 18 giugno 1876 (per. il 21).

Prima della sua partenza da Ems, il Principe Gortchakow mi fece oggi pregare di recarmi da lui, e mi diede le seguenti informazioni confidenziali, destinate ad essere portate, in via riservata, a notizia dell'E. V.

Il Principe Cancelliere ha ricevuto dal Conte di Derby, per mezzo dell'Ambasciata russa in Londra, una comunicazione relativa alle cose di Turchia, concepita in forma che qui fu trovata amichevole ed inspirata a sensi di fiducia, e secondo la quale il Governo Inglese proporrebbe l'applicazione per parte del Governo di Costantinopoli alle proV"incde insorte di Bosnia e di Erzegovina, d'un sistema amministrativo non dissimile da quello ora in vigore nell'isola di Creta. Nel caso probabile in cui gli d:nsorti non si contentino delle riforme largamente promesse dal Governo Turco, il Gabinetto di Londra è d'avviso che le Potenze, rinunziando temporariamente a passi ulteriori, lascino che la questione fra gl'insorti ed il Governo di Costantinopoli si risolva colle armi, senza alcuna ingerenza estera. Se gl'insorti riescono vincitori, l'Inghilterra ammetterebbe l'indipendenza delle due Provincie. Nel caso contrario, quando cioè la Porta avesse la vittoria sulle popolaziond insorte, il Gabinetto di Sua Maestà Britannica proporrebbe che le potenze guarentiscano almeno il trattamento cretese nelle due provincie. In più brevi termini, la proposta inglese porterebbe in sostanza, che si lasoi alla Turchia di proporre e d'applicare, se può, le riforme da Lei promesse su larghissime basi. In caso di rifiuto per parte degli insorti s'abbandoni la decisione alle armi fra questi e la Porta. Se gli insorti vincono, s'abbiano l'indipendenza guadagnata nella lotta; se soccombono, ottengano il trattamento cretese, e se ne contentino.

Questii comunicazione fatta dall'Inghilterra alla Russia direttamente ed in termini non solo cortesi ma esprimenti fiducia intomo agli intendimenti del Gabinetto di Pietroburgo, fu qui accolta con un sentimento di sollievo, e contribuì a dileguare l'inquietudine che il Governo dello Czar provava da qualche giomo, dopo l'ultimo discorso del Signor Disraeli, intorno all'attitudine dell'Inghilterra.

Il Principe Cancelliere rispose alla proposta <inglese con una contro-proposta. Egli si felicita anzitutto di questo scambio di idee, dal quale appare costante l'identità dello scopo che la Russia e l'lnghilterra si prefiggono e nel quale consentono le altre grandi Potenze, scopo che è pur sempre quello di mantenere la pace europea, di conservare l'integrità geografica dell'Impero Ottomano e di migliorare 1e condizioni delle provincie· insorte. Il Principe Gortchakow non vede però la necessità d'un conflitto armato fra gl.Ji insorti dall'un lato e la Porta dall'altro, per giungere al fine comunemente desiderato. Considerazioni di umanità ed anche considerazioni politiche fanno desiderare che si eviti possibilmente un ulteriore spargimento di sangue. Il Cancelliere russo proporl'ebbe, quindi, che tolte di mezzo quest'eventualità di conflitto armato, le potenze s'accordassero fin d'ora per consigliare alla Turchia ed ottenere da essa qualche cosa di più che il tra,ttamento cretese applicato alle provincie insorte, e qualche cosa di meno che la loro indipendenza, e ciò sarebbe l'autonomia amministrativa e tributaria di esse. L'applicazione di questo principio non sarebbe certo senza difficoltà in presenza di due elementi ostil.i, mussulmano e non mussulmano, che stanno in pl'esenza nelle due provincie, ma è possibile, purché si proceda con buon volere e purché le Potenze siano concordi.

Oltre a ciò il Principe Cancelliere formola due altri desiderata, cioè una cessione di breve terreno che dà accesso al mare in favore del Montenegro, e la cessione al Principato di Servia dei terreni di pascolo limitrofi, lungamente contestati, e sui quali il diritto della Servia sembra legalmente fondato.

L'E. V. riceverà certamente da Londra dette informazioni intorno all'im

pressione che la ri1sposta avrà fatto sul Gabinetto della Regina, e .sull'acco

glienza che vi avrà avuto. D'altro lato ho pregato il P11incipe Gortchakow,

che durante la di lui assenza, voglia, per mezzo dell'Ambasciata russa di Roma,

tenersi in comunicazione coll'E.V. ed informarla dell'esito di questa nuove

proposte preliminari, l'e quali, se .sono destinate ad avere un corso ulteriore

saranno ufficialU!ente trasmesse al Gabinetti dalle altre Grandi Po,tenze e

discussi da essi.

Intanto questo scambio d'idee fattosi direttamente tra la Russia e l'In

ghilterra in un momento in cui pal'eva che le relazioni fra le due Potenze

inclinassero a tendersi, è un <indizio di buon augurio pel mantenimento della

pace europea. Nella conversazione che ebbi oggli col Principe Gortchakow, que

sti, parlando della po.ssibile riunione d'una confurenza in date eventualità, mi

disse che per ora quest'idea gli pare imma,tura, ma convenne con me che

forse converrà ventire più tardi alla sua attuazione. Mi confermò che la Russia

non vi sarebbe contraria, e mi lasciò credere che la Germania non ha in

proposito alcuna risoluzione fissata a priori, ed ha a questo riguardo un'attitudine piuttosto indifferente. Ma l'Austria sembra pur sempre ostile ad ogni simile progetto Approfittai di questo discorso per proporre di nuovo eventualmente la città di Venezia come sede conveniente della conferenza, ove questa si riunisse tosto o tardi. Personalmente il Principe Gortchakow non m'è sembrato avverso a questa scelta, ma oppose egli pure la convenienza che la sede d'una conferenza eventuale sia fissata possibilmente in ,terra neutrale.

L'Imperatore Alessandro, e con esso il Principe Oancellriere partono oggi da Ems per Jugenheim. Sua Maestà Imperiale sarà di ritorno a Pietroburgo verso il 9 luglio. Non è ancora deciso che il Principe Gortchakow lo accompagnerà nella capitale dell'Impero.

L'Imperatore di Germania è qui da quattro giorni. Mi fece oggi il'onore di passeggiare con me abbastanza a lungo. Ma il discorso che mi tenne Sua Maestà Imperiale s'aggirò esclusivamente sugli eventi dell'ultima guerra colla Francia.

Le confermo che sarò, salvo ordini contrarii dell'E.V., il l o luglio a Pietroburgo. Fino a quell'epoca io rimarrò senza comunicazione col Governo Russo. Fu tuttavia inteso che se nell'intervallo il Principe Gortchakow avrà qualche comunicazione a farmi, me la dirigerà 'in Ems fino al 27, nel qual giorno io partirò per Berlino e per Pietroburgo.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 541. Vienna, 19 giugno 1876, ore 15,30 (per. ore 17).

Andrassy sort de chez moi; il s'est montré satisfait de la solution plus que probable de l'affaire de la convention de Bale. Il m'a ensuite demandé si j'avais déjà reçu de· nouvelles lettres de créance, et m'a dit espérer que S. M. l'Empereur pourrait bientòt accréditer lui aussi l'ambassadeur, mais qu'il faudrait encore quelques jours de retard ensuite de di:lificultés pour le choix au poste de Paris qui occasionnerait un certain remainement dans le personnel. Il parait cependant probable que le Comte Wimpffen reste. Nous avons ensuilte longuement parlé des affaires d'Orient, qui ne lui semblent pas bien acheminées, il croit inévitable la participation de la Servie et du Monténégro à l'insurrection, je vous écris par la poste sur tout ceci.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 487 Vienna, 19 giugno 1876 (per. il 23).

Il Conte Andrassy nella visita che ebbe a farmi oggi e di cui vendo conto all'E. V. tn altro speciale rapporto per quella parte deUa conversaziollle che ebbimo assieme sulle co·se Orientali, esordì coll'espri.mermi la sua soddisfazione pel risultato, che sperava fosse finale, dell'incidente a cui aveva dato origine la Convenzione di Basilea ed il successivo trattato di Vienna. Io non mancai di dlirgli, che se mi spiegava come vi fossero state fasi in quell'incidente, che aV'evano potuto eccitare la suscettibilità del Gabinetto di Vienna teneva però ad assicurargli che il Regio Governo non si era mai dipartito un istante dal suo fermo proposito dii non farne cosa che potesse menomamente alterare le così cordiali relazioni esistenti fra :i due Governi, e che anzi in tutte le istruzioni, che mi ·erano state mandate intorno a questa questione quel concetto era sempre primeggiante. Egli mostrassi lieto di queste mie assicurazioni, soggiungendomi però: • ça me fait d'autant plus de plaisir ce que Vous me dites, et que l'affaire soit arrangée, vu qu'un ensemble de circonstances avaient tout naturellement porté momentanéament une certaine atteinte à nos bonnes rélations •. Egli parlavami degli affari deUe bandiere di Trieste e Trento, che ebbero a figurare velate a tutte le feste di Milano e di Legnano. Soggiungevami però tosto non essere di suo gradimento di rivol

germi un reclamo al riguardo, volermene soltanto parlare amichevolmente,

tanto più dopo le assicuranze così largamente date dall'E. V. al Conte Wimp~

fen, che aveva avuto incarico d'intrattenerLa su di ciò, del rincrescimento

che il Regio Governo aveva provato dell'accaduto. Io non mancai di togLiere

nella mia proposta ogni portata a quel fatto, sebbene sappia per esperienza

de' già troppi precedenti analoghi, che i più be' ragionamenti al riguardo non scemano ila spiacevole impressione che sempre se ne prova qui. Feci però osservare l'assenza a quelle feste tanto delle persone RJeaJ.i, .come de' membri del Governo. Finalmente osservai, che d'altronde un fatto analogo succedeva di spesso a' Tiri in Germania, dove non mancavano mai di recarsi deputazioni delle principali città Tedesche dell'Austria, facendo però la notevole differenza fra i due casi, poiché in questo quelle deputazioni invece della Bandiera delle rispettive città portano quella Austriaca, locché toglie ogni dubbio significa•to alla cosa. Il Conte Andrassy •ignorando forse questo particolare non me lo fece riLevare; ma dissemi però che in tali circostan21e quelle bandiere non portavano il segno di lutto, fatto questo che bastava ad accentuare gU intendimenti.

La nostra conversazione su questo argomento, che più di qualsiasi altro è ilncrescioso al Conte Andrassy, pociché fornisce ai suoi avversari potente arma per affievolire la fiducia, che in Lui ripone il Sovrano, non si protrasse a lungo, avendomi già ripetutamente in altre circostanze detto ~tutto ciò, e troppo anche, che si può dire da parte austriaca. Per •troncare poii il discorso in modo cortese, domandommi quando avrei chiesto l'udienza all'Imperatore per presentarg1i le mie nuove credenziali. Al che io risposi che non le avea ancora ricevute, ma che tosto mi perverrebbero, mi sarei fatto premura di fargUelo sapere. Egli allora dissemi che dal canto suo sperava poter fra pochi giorni prendere una determinazione intorno alla scelta del personaggio, che dovrà rappresentare S. M. Francesco Giuseppe come suo Ambasciatore presso il Re nostro, ma ciò non essersi ancora potuto fare fin qui, essendovi da provvedere anche all'Ambasciata di Parigi e quindi occorrendo di addivenire ad un movimento nell'alto personale diplomatico che necessitava un certo studio, a cui non aveva avuto tempo di attendere prima d'ora, ripetevami però l'assicuranza che non si sarebbe tardato a provvedere.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 548. Vienna, 21 giugno 1876, ore 17,04 (per. ore 21,30).

Baron Hoppffen président société sudbahn vient de me dire que ministre du commerce lui a déclaré il y a un moment qu'il est autorisé par conseil des ministres de donner consentement du Gouvernement autrichien à la demande d'approuver les conventions conclues à Paris et Rome. Le Gouvernement impérial déclare qu'il comprend alinéa deux de l'artide 4 compromis de Paris dans ce sens que pour fixation des revenus nets chaque année on èieduira des recettes brutes les dépenses moyennes des exercices 72, 73, 74. Ensuite il désiderait avoir assurance que Gouvernement ne nommera jamais directeur sans préalable accord société. Ce n'est évidemment point communication officielle, qui j'attends, quoique le ministre sache que baron Hopffen est venu me communiquer tout cela. J'espère l'avoir ce soir. Elle ne dépend plus que du consentement du ministre Hongrois qui doit etre arrivé en ce moment et que selon toute probabilité n'a rien à objecter.

IL MINISTRO A WASHINGTON, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 46. Washington, 22 giugno 1876 (per. il 18 luglio).

La convenzione repubblicana di cui è parola nel mio rapporto del 2 corrente n. 40 (1), si è riunita a Cincinnati il 13 del corrente mese. I delegati convenuti furono più di settecentocinquanta. Avanti tutto il partito formulò il suo programma o piattaforma per servirmi di una parola prettamente americana, che fu approvato alla unanimità. L'E. V. ne troverà qui unito il testo (2): esso dichiara gli Stati Uniti non una lega ma una nazione: considera la pacificazione del Sud come un sacro dovere: domanda un continuo e risoluto progresso verso i pagamenti in ispecie: domanda una riforma nel servizio civile, la punizione dei prevaricatori e l'abolizione della poligamia: raccomanda un emendamento alla Costituzione che proibisca l'alloca:z;ione di comune alle scuole settarie: le l'endite necessarie per le spese ordinarie e per le obbligazioni del debito pubblico devono largamente essere fornite daà diritti sulle importa:z;ioni per modo che siano promossi gli intevessi dell'industria americana e che fio11isca la prosperità di tutto il paese: essere obbligo imperativo del Governo di modifica!'e i trattati esistenti coi Governi europei, per modo che la protezione accordata ai cittadini nativi sia in egual misura estesa ai dttadini americani adottivi e che ogni legge necessaria sia votata per proteggere gli immigrati nell'assenza di potere nello Stato per tale scopo: essere degni di considerazione gli sforzi fatti per ottenere il suffragio delle dolllne: contiene sevel'e parole al riguardo del parHto democratico, e conclude lodando l'amministrazione del Presidente Grant il quale medta continua e cordiale gratitudine del popolo americano per il suo patriottismo e gli immensi servizi da lui resi in guerra ed in pace.

La convenzione rimase riunita tre giorni e non fu che dopo sette ballottaggi ed agli ultimi momenti che venne eletto candidato alla Pvesidenza il Signor Hayes, uno dei candidati i meno sostenuti. I candidati erano nove, ma i più appoggiati i quattro che nominai nel mio sovramenzionato rapporto,

(ll Cfr. n. 146.

ed infatti nelle prime quattro votazioni essi ottennero sempre una considere~ vole maggioranza sovra gli altri, ma il Signor Hayes che alla prima votazione ebbe soltanto 61 voti, in seguito ad una coaliz,ione vuolsi organizzata dal Signor Came·ron, l'attuale segretario della Guerra, ottenne 384 voti, cioè quattro voti di più del numero voluto per essere eletto. Il Signor Blaine ne ebbe 351. Gli amici suoi non lo abbandonarono durante la lotta e votarono sempre costanti e compatti per lui.

Del Signor Hayes poco si sa. Egli prese parte alla guerra nell'esercito fuderale, le sue idee francamente repubblicane lo rendono grato al suo partito, è gran fautore dei pagamenti in ispecie, e fu per tre volte eletto governatore de11o Stato deil'Ohio donde è originario e doV'e gode molta popolarità.

Alla deputazione che da Cincinnati si reca a Columbus per portare alla conoscenza del Signor Hayes il risultato della Convenzione, questi si espresse nei termini più riconoscenti, riservandosi però di far conoscere per iscritto le sue idee circa il programma votato a Cincinnati.

Il candidato alla Vice-Presidenza è il Signor Wheeler dello Stato di Nuova-York. La convenzione democratica si riunirà il 27 del corrente mese a S. Louis.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 50/20. Londra, 23 giugno 1876 (per. il 26).

A mente del desiderio espresso da V. E. nel Suo dispaccio del 16 corrente (Serie Politica N. 19) (l) ho partecipato al Conte di Derby, ne11a sua conversazione d'ieri, le informazioni contenute in detto dispaccio relativo alle Cose Finanziarie di Egitto.

Come ne informai l'E. V. col mio telegramma d'•ieri (1), il Conte di Derby si mostrò grato per quella comunicazione, e sembrò accoglieve con piacere la notizia che si fosse aggiustata la posizione del Commendatore Scialoja, il quale, avendo ottenuto il ritiro dal nostro Governo, può, senza che nulla si abbia da opporre, attendere all'alto ufficio che dal Kedive gli venne affidato.

La istanza fatta dal Kedive per avere nella Commissione del debito Egizio un funzionario Inglese da designarsi dal Governo Inglese stesso, pervenne al Foreign Office che la trasmise al Ministro delle Finanze, ma fino ad ieri nessuna deliberazione venne presa in proposito. Il Conte di Derby conserva tuttora medesimi dubbii circa l'efficacia dei mezzi proposti per i!l riordinamento delle F\inanze Egizie; anzi egli tende a credere che le loro condizioni vadano peggiorando, imperocché è intimamente persuaso che l'Egitto non può reggere al peso del suo debito finché ne rimanga fissato l'interesse al 7 per %· Si scorge che, con questa finora inconcussa opinione, sarà difficile che il Governo Inglese voglia assumere qualsiasi responsabilità del resultato finale del sistema Frinanziario recentemente inaugurato in Egitto.

In un altro mio rapporto ho già fatto conoscere quale fosse (a detta di un abile diplomatico molto informato in questa quistione) il pensiero finale del Ministero Britannico; le poco favorevoli previsioni del Conte di Derby relative alle Finanze del Kedive, mi sembrano confermare quell'apprezzamento.

IL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 560. Vienna, 24 giugno 1876, ore l (per. ore 3).

Par un échange de notes en da,te d'hier, l'échéance du traité de commerce a été prorogée au 1•r juillet 1877, avec la olause qu'H est entendu que le nouveau traité qui serait conclu dans l'intervalle pourra etre appliqué, si faire se peut, meme avant rette date.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 14. Bruxelles, 24 giugno 1876 (per. il 28).

D'après des nouvelles arrivées ici de source diplomatique, l'Empereur Alexandre ne se serait pas bien trouvé de sa cure d'Ems, d'où serait repar.ti plus souffrant qu'avant. Il paraìtrait meme que l'état de son esprit, toujours un peu reveur en affectant meme quelques fois des formes mystiques, aurait pris des nuances encore plus accentuées dans ce sens.

Quant au Prince Gortschakoff, sa position, après les différents incidents et événements dramatiques survenus dernièrement à Costantinople, ne serait plus aussi solide qu'autre.fois, et suivant l'expression employée par la personne de qui je tiens ces informations, le Chancelier se trouverait en ce moment quelque peu • chancelant •.

En me parlant des affaires d'Orient, le Ministre d'kngleterl'e m'a dit que dans l'intéret de la paix et pour prévenir une guerre qui aurait pu facilement devenir générale, le Gouvemement Anglais avait du par une attitude énergique arreter la Russie; qu'il faillait ma<intenant donner au nouveau Sultan le temps de se reconnaitre et de réorganiser le pays; et qu'en défìnitive si l'action des Puissances devenait plus tard absolument nécessaire, il fallait intervenire en amis et non pas en ennemis.

IL CONSOLE A GINEVRA, GAMBINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 103. Ginevra, 27 giugno 1876 (per. il 29).

Sono stato informato che a Basilea si costituì come a tierna una seZ~ione Internazionale d'operai Italiani appartenenti alle regioni del Biemonte, Lombardia, Venezia, Toscana ed Emilia; in tutto, coi Ticinesi, sono circa duecento.

Su proposta di Salvioni e di Brousse, si decise ad unanimità di fondare la lega contro i padroni ed una cassa di resistenza e di mutuo soccorso.

Il 16 Giugno corrente, il Consiglio Federale Giurassiano tenne a Neuchàtel una seduta la quale fu impegnata quasi tutta a discutere le teorie del socialismo.

Brousse disse che l'Internazionale d'oggidì, che è poi quella che fu fondata all'Esposizione Universale di Londra, dev'essere riformata totalmente; disse che le sezioni hanno copiato molto dalle Società democratiche borghesi. Propugna perciò l'idea che i singol.i Consigli federali delle regioni si facciano promotori delle Società per arti e mestieri.

In seguito al foglio del Terzaghi, foglio che io spedivo a V. E. coll'ultimo mio rapporto deUi 22 corrente, n. 102 di questa serie (1), l'Angelo Umiltà spedì a diversi giornali d'Italia copia del memoriale da lui indirizzato al Consiglio Federale Svizzero nel 1874 per non essere consegnato alle Autorità Italiane.

Non ho perduto di vista le norme dell'E. V. circa i nominati Squassi e di

Fabio, ma per quante indagini si siano fatte presso persone che ne potevano

sapere qualche cosa, nessuno poté dar notizie precise di quei due individui,

poiché da due anni non si parla più di loro né essi scrissero, come solev,ano fare,

a nessun giornale, comitato o sezione.

Si crede però probabile, ora che è terminato H processo di Bologna, che

vengano di nuovo in campo.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. RR. 56/22. Londra, 27 giugno 1876 (per. 1'1 luglio).

Ho l'onore di trasmettere all'E. V. l'esemplare della Correspondence respecting the Finances of Egypt, presentata ultimamente al Parlamento Inglese, che venne dal Conte di Derby mandato a questa Ambasciata.

I documenti contenuti in questo fascicolo espongono l'e vavie fasi della quistione finanziaria d'Egitto rispetto all'Inghilterra, e spiegano i motivi che indussero questa potenza ad astenersi dal concorrere colla Francia e l'Italia al riordinamento di quell'amministrazione.

Porto particolarmente l'attenzione di V. E. sulle lettere n. l e n. 2, pag. la, che si riferiscono al modo con cui l'Italia fu portata a prender parte alle combinazioni escogitate in quello scopo; sulla lettera n. 64, pag. 49, dorve si accenna come il Signor de Soubeyran abbia infl.ui·to in quell'affare, ed infine sulla let~tera n. 86, pag. 77, in data del 26 maggio p.p. diretta dal Conte di Derby al Generale Stanton, nella quale l'illustre Lord riassume le fasi dell'ingerenza avuta dal Signor Cave nelle cose finanziarie di Egitto, accenna la scoperta fatta di nuovi debiti non prima sospettati, ed infine conchiude col dichiarare che il Governo Inglese non può accettare la responsabilità nella quale sarebbe involto dallà nomilna di un Commissario.

Non credo che il Governo Inglese sia disposto a recedere da questa determinazione. Ed infatti, col mio Rapporto del 23 corrente (1), io partecipai alla E. V. di avere interrogato il Conte di Derby sulla notizia, datami con dispaccio di codesto Ministero in data del 16 corrente; Serie Pollitica n. 19, che il Kedive faceva nuove istanze presso il • Foreign Office • perché il Gowrno Inglese delegasse un suo Commissario in Egitto. Tal notizia mi veniva confermata dal Conte

di Derby che l'aveva sottoposta al Ministro delle Finanze. Quest'oggi stesso mi sono informato presso il • Foreign Offioe • della deliberazione presa in pro· posito e seppi che finora non solamente nessuna risposta non era stata data al Kedive, ma che era quasi certo che il Gabinetto Inglese non avrebbe preso la l'esponsabilità di mandare ufficialmente il chiesto Commissario.

Torna in acconcio di far conoscere molto confidenzialmente all'E. V. una conversazione che, pochi giorni or sono, io ebbi con Nubar Pascià intorno all'Egitto. Egli mi confermò la molta gelosia che prova l'Inghilte-rra per l'ingerenza che vuole avere la Francia nelle cose d'Egitto; su quel punto essa non transigerà mai, ed alla prima minaccia di guerra avverrebbe per parte deU'Inghtlterra l'occupazione dell'Egitto. In quanto alle finanze di quel paese Nubar P·ascià è dello stesso avviso che Lord Derby, cioè che desse difficilmente si possono rialzare nelle condizioni attuali. Il Kedive non ha ancora potuto assuefarsi all'idea di non essere padrone di tutto e di non essere, al pari degli altri mortali, tenuto a pagare i propri debiti. Il prodotto delle imposte invece di essere versato direttamente nelle casse della Commissione finanziaria instituita per il serviZJio della rendita, passa al contrario prima per le mani del Kedive che ne lascia poi alla Cassa anzidetta solo quel tanto che gli talenta.

Con un altro sistema di cultura più liberale verso i Coloni, la terra, così feconda in quel paese, potrebbe produrre assai di più che attualmente, e se inoltre il Kedive si persuadesse che egli non deve essere che il primo reggitore dei suoi popoli, ed in conseguenza deve, per il primo, dare l'esempio di sottostare alla legge, Nubar Pascià è persuaso che l'Egitto basterebbe tuttora a far fronte ai suoi impegni. Ma colla sua reluttanza a qualsiasi freno, il Kedive precipita verso la sua rovina, e questo sarà il momento aspettato dall'Inghilterra per imporgli la sua volontà.

Volendo prendere accordi con q_uesto Governo negli affari d'Egitto, mi pare preferibile d'intendersi con esso qui in Londra sulle basi delle quistioni da risolvere. Gli uomini di Stato di questo paese trattano gli affari con molta schiettezza e semplicità per cui in generale c'è molto a guadagnare col concertarsi direttamente con essi. ·

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY E A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, E A PIETROBURGO, COLLOBIANO ARBORIO

D. Roma, 28 giugno 1876.

Il Ministro ellenico degli Affari Esteri ebbe più volte, in quest'ultimi tempi, a manifestare al R. Incaricato d'Affari in Atene il desiderio che la Grecia non sia lasciata del tutto all'infuori nelle deliberazioni e nelle conferenze alle quali porgono occasione le presenti complicazioni.

Non è la prima volta che la Grecia mette innanzi questa sua domanda. Nella conferenza tenutasi a Parigi nel 1868-69 per gli affari cretesi, il Governo ellenico ottenne, però non senza molte difficoltà, che il Signor Rangabé, suo Ministro presso il Governo francese, fosse chiamato ad intervenire alle riunioni. Trattavasi, per verità, allora di una questione che 'interessava in sommo grado il Regno ellenico e che era posta davanti alla Conferenza, in termini perfettamenti definiti.

Il desiderio del Gabinetto di Atene assume ora nuova forma. In un suo recente colloquio col R. Incarlicato d'Affari, il Sig111or Contostavlos ha accennato esplicitamente alla convenienza somma che il Rappresentante ellenico a Constantinopoli sia ammesso a pigliar parte alle Conferenze che si tenessero tra i suoi Colleghi, rappresentanti delle Grandi Potenze, circa gli Affari orientali. Egli è bensì vero (così giustifica il Sig. Con,tostavlos la sua dimanda) che la Grecia, né è grande potenza, né ha partecipato alla guarentigia dell'integrità dell'Impero Ottomano, però la sua situazione particolare di fronte alla finitima Turchia, ove risiedono numerosissime popolazioni di stirpe greca, ~e fornirebbe, in certa qual guisa, un titolo speciale di ammissione. D'altra parte è a presumere che le popolazioni elleniche dell'Impero accoglierebbero con maggiore deferenza i Consigli deliberati nel consesso delle Potenze, quando sapessero che alla deliberazione pigliò parte un rappresentante della Grecia.

Il R. Incaricato d'Affari ha avuto istruzione di mantenersi ~~n grande riserbo, dichiarando di avere riferito la cosa al R. Governo e di aspettarne le direzioni. Mi gioverebbe intanto di sapere se alcuna entratura per questo stesso fine sia stata fatta anche. presso codesto Gabinetto, e come sia stata accolta.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 2686. Parigi, 28 giugno 1876 (per. l' 1 luglio).

Il Principe Orloff, Ambasciatore di Russia, diede j1erlaltro a S. E. il Duca Decazes comunicazione d'un telegramma del Principe Gortchakoff nel quale era espresso il desiderio che in caso di guerra tra la Serbia e 'la Turchia il Governo francese affermasse il principio di non intervento, tanto verso una parte quanto verso l'altra. Nello stesso telegramma il Principe· Cancelliere diceva d'aver dato l'ordine che nuove circostanze fossero fatte a Belgrado onde impegnare H Principe Milano a non attaccare.

Nel farmi menzione di questo telegramma in una conversazione ch'ebbi jeri col Signor Duca Decazes, S. E. mi disse che per parte sua era sicura che il primo attacco non verrà dai Turchi. Il Signor Ministro degli affari esteri di Francia considerava sempre come imminentissima la conflagrazione e mi ripeté ch'era naturale, a suo giudizio, che i fucili si scaricassero da sé dal momento che la Serbia ed il Montenegro non erano più contenuti dal pericolo di un intervento. Av,endo io fatto notare a S. E. che non s'era ancora avverata la partenza del Principe Milano da Belgrado, il Signor Duca Decazes mi rispose che da otto giorni gli si annunziava giornalmente che il Prtncipe andava a mettersi alla testa del suo esercito senza che fosse finora confermata la notizia, ma che ad ogni modo ·egli credeva sicura una tale risoluzione. • E così, aggiunse S. E., la fine del secolo decimonono avrà dopo lunghi sforzi della diplomazia visto assistere l'Europa spettatrice impassibile alle stragi, agl'incendi ed alle malattie cui sarà ben tosto preda la disgraziata penisola dei Balcani. Senornché noi, la Francia e l'Italia avremo per lo meno la coscienza di aver fino all'ora estrema tutto tentato, tutto messo in opera per ·evitare la soluzione sanguinosa che si prepara •.

Furono, a quanto egli mi disse, riferite al Signor Duca Decazes alcune parole dell'Imperatore di Germania colle quali S. M. in una recente occasione avrebbe espresso l'interesse • che ai Cristiani d'Oriente non doveva negarsi da' loro correligionarj cristiani •.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN

T. 305. Roma, 30 giugno 1876, ore 14.

Je désire que vous soyez informé que j'ai prié le Marquis de Noail1es de demander à son Gouvernement l'agrément pour la nomination du général Cialdini en qualité d'ambassadeur de Sa Majesté à Paris. Le président du Conseil désil'e savoir quand aura lieu la réunion de l'assemblée de la HauteItalie pour l'approbation du compromis de Paris et de la Convention ·de Rome. Veumez vous en informer auprès de M. Rothschild.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 65 Roma, 30 giugno 1876.

Deve giungere in questi giorni a Costantinopoli la missione spedita dal Bey di Tunisi a fare atto di ossequio al nuovo Sultano. L'inviato tunisino, il Generale Roustan, cercherà probabilmente, secondo la consuetudine, di essere presentato agli Ambasciatori e Ministri delle Grandi Potenze; epperò l'occasione mi torna opportuna per esporle confidenzialmente, a norma del suo linguaggio, le nostre impressioni oirca la politica attualmente prevalente nella Reggenza.

Oramai è cosa manifesta che l'indirizzo po11tico del primo Ministro del Bey, Generale Khérédine, mira ad agevolare l'assorbimento della Tunisia per parte della Franoia. Porti, miniere, ferrovie, industrie, tutto va man mano accentuandosi a benefizio di speculatori francesi. Già è francese l'amministrazione telegrafica. Non rimarrà in breve, a meno che sopraggiunga un mutamento di propositi, differenza alcuna, al punto di v:ista economico ed amministrativo, tra il terdtorio tunisino e la finitima Algeria.

Forse queste cose non sono sufficientemente note ed apprezzate dal Divano Imperiale, al quale non può, per certo, essere indiffevente che la Tunisia subisca una simile trasformazione. Dal canto nostro (e la S.V.I. vorrà farlo sentire agli Inviati tunisini) non senza rammarico vediamo rotta oramai quella giusta bilancia tra i reciproci interessi che è nei voti legittimi dehle Potenze aventi rapporti politici 'ed ~economici nella Reggenza, e che lo stesso Governo del Bey costituisce la migliore delle guarentigi•e.

L'unica industvia itailana, che si fosse oramai impianta.ta nella Tunisia, l'intrapresa per le miniere di Giebel Ras, è iniquamente angariata. Ad egregi cittadini italiani, che avrebbero voluto trattare ile scorie piombifere di giacimenti negletti, la concessione è ricusata con pretesti dilatorii che tradiscono il malvolere dell'Autorità. Questi fatti non possono giovare alla cordiaUtà delle mutue relazioni, impe·rocché il Governo italiano deve, suo malgrado convincersi che la sua amicizia per la Reggenza non ha recato alcun prò agli interessi dei nostri connazionali.

Il Ministero ha cura di farLe conoscere, mediante il periodico invio dei relativi documenti diplomatici, ciò che accade a Tunisi. Anche all'infuori della occasione speciale fornitaie dall'arrivo della Missione tunisina, converrà che Ella si mantenga, sopra questo soggetto in uno scambio di idee colla S. Porta, la quale è senza dubbio persuasa come coincidono, a questo riguardo, gl'inte~ ressi dell'Italia coi suoi.

Naturalmente però, H linguaggio di Lei dovrà essere strettamente riservato e tale da non potere, in ogni ipotesi, avere interpretazione meno benevola rispetto alla Potenza, verso la quale propende la politica di esclusivismo adottata dal Generale Khérédine.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 587. Vienna, l luglio 1876, ore 15,10 (per. ore 17).

J'ai eu l'honneur de présenter à S. M. l'Empereur, aujourd'hui à l heure, mes lettres de créance comme ambassadeur.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 491. Vienna, 1 luglio 1876.

Siccome ebbi l'onore di portare testé telegraficamente a conoscenza dell'E. V. (l) fui ricevuto oggi alla una in udienza solenne da S. M. l'Imperatore per la presentazione delle mie credenziali come Ambasciatore.

Sua: Maestà si compiacque dirmi essergli partdco1armente gradito l'innalzamento al rango di Ambasciata delle rispettive Legaz.ioni poiché un tal fatto è potente conferma delle eccellenti relazioni esistenti sìa fra i Sovrani che fra i rispettivi Stati. La Maestà Sua ebbe poi ad esprimersi meco in modo molto amichevole e simpatico per l'Augusto Re Nostro, e ben volle ancora rivolgermi parole lusinghier,e e benevoli per la mia persona.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN

T. 313. Roma, 3 luglio 1876, ore 2.

Le Gouvernement de Sa Majesté a reru hier de CollliStantinople et de Belgrade la nouvelle que l'armée serbe a franchi la frontière turn..ue. Le 26 juin, nous avions reçu une communication télégraphique du Gouvernement russe contenant les deux propositions suivantes: • Si la TurQuie attaque la Servie, les puissances devrai•ent protester sur la base des traités de 1856; si les hostil:ités éclatent autrement, les puissances pourraient proclamer la rnon-intervention absolue. Les événements ont écarté la première des deux hypothèses. Nous avons donc répondu hier au Cabinet de Pétersbourg qu'à notre avis il ne saurait plus àtre question de protester sur la base des traités de 1856 et que nous adhérons à la seconde proposition russe dans le sens que la politique de l'Italie, pour ce

qui la concerne et dans les circonstances actuelles, ne saurait etre que la nonintervention. Nous avons en meme temps constaté dans notre communication à la Russie qu'après avoir fait tous les effovts pour la conservation de la paix, le Gouvernement italien ne pouvait que former des voeux pour la localisation de la lutte dont, à juste titre, l'Europe se préoccupe si vivement.

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 79. Madrid, 3 luglio 1876 (per. il 9).

Ho l'onore di trasmettere qui unito all'E. V. un numero della Gaceta de Madrid in data di ieri, nel quale vien promulgata la Costituzione testè votata dalle Cortes. Il testo definitivo non differisce dal progetto di cui inviai or fa un anno un esemplare a codesto R. Ministero con rapporto di questa serie N. 6, se si eccettua il Titolo III concernente la formazione del Senato, il quale fu approvato senza discussione da>lle due assemblee, quale fu in ultimo redatto da una commissione mista di Senatori e Deputati. Così il Titolo III come le altre insignificanti variazioni subite dal surrifevito Progetto trovansi segnati in rosso.

La stampa Madrilena ha accolto assai freddamente la pubblicazione della Legge fondamentale del Regno. Assai notevoli sono alcune considerazioni dell'Imparcial circa la inconciliabilità della oramai vigente legalità e delle garanzie costituzionali sanzionate col prolungamento della Ddttatura, o come ebbe ad esprimersi meco uno Statista di non comune levatura, coll'arbitrarietd governativa accompagnata dall'approvazione del Parlamento. In quanto alla popo!azione, il contegno della grande maggioranza fu quale potevasi pvevedére, argomentando dalla consueta e provata sua indifferenza. Furono peraltro notati, ignorò se in relazione col fatto di quella sanzione Reale resa di pubblica ragione, i non dubbi segni di disapprovazione coi quali fu accolta, al cominciare' della corsa dei Tori nel dopopranzo di ieri, la marcia Reale intuonata all'arrivo de11 Re Alfonso.

Oramai i lavori parlamentari volgono al loro termine, e la chiusura della Sessione legislativa annunciasi pel 20 corrente. Il progetto di abolizione dei fueros nelle pro·vincie Basche le leggi provinciale, municipale, elettorale, ed alcuni Bilanci preventivi trovansi all'ordine del giorno alternativamente nel Congresso dei Deputati .e. nel Senato, e di ogni discussione sugli accennati importanti argomenti non mancherò di ragguagliare l'E.V. nella mia prossima corrispondenza. Mi sia intanto concesso il segnalare alla di lei attenzione il fenomeno, forse unico negli Ànnali del Sistema Rappresentativo, offerto in ispecie da una carnera delibemnte (il Senato Spagnuolo) eletta in base a disposizioni affatto divergenti da quelle inserite nella vigente Costituzione di Alfonso XII.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 493. Vienna, 4 luglio 1876 (per. il 7).

S. E. il Barone Hofmann, ch'io mi feci dovere d'intrattenere ieri, a riguardo del desiderio ripetutamente manifestato dal Ministro Ellenico degli Affard Esteri al R. Incaricato d'Affari ad Atene: che la Grecia non sia lasciata del tutto all'infuori nelle deliberazioni e conferenze alle qua>li porgono occasione le presenti complicazioni Orientali; risposemi dapprima, non esserci traccia ufficiale al Ministero di quest'affare. Dopo poi avervi alcun poco pensato mi soggiunse, che infatti il Principe Ypsilanti aveva tenuto parola di ciò col Conte Andrassy, ma che il Ministro erasi limitato a fargli una risposta evasiva e che quindi poteva ritenersi la questione non aver fatto passo di sorta. Per conto mio non dubito che qualsiasi ulteriore tentativo in questo senso della Grecia presso il Gabinetto di Vienna resterebbe del pari senza pratico effetto.

Avendo così riscontrato per quanto mi è possibile all'ossequiato dispaccio dell'E. V. del 28 scorso mese n. 212... (1).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY A VITTORIO EMANUELE II

(ACR)

L.P. Berlino, 4 luglio 1876.

Depuis la dernière lettre particulière que j'ai eu l'honneur d'adresser à Votre Majesté en date du 18 mai échu (1), les événements ont marché. Les calmantes appliqués par les Puissances ont assoupi pour une courte durée la question d'Odent, mais la force des choses a repris le dessus. La parole est maintenant aux faits.

Ce ne sera qu'après une saignée qui aura un peu épuisé les belligérants, que la diplomatie pourra reprendre l'reuvre de pacification avec de meilleures

chances de succès. Victorieuse ou vaincue, la Turquie sortira difficilement de la lutte sans etre contrainte à des cessions territorialcs, ou tout au moins à des réformes dont le minimum est tracé dans la note du Comte Andrassy du 30 décembre.

, Un instant, par suite de l'attitude de l'Angleterre qui avait pris une position très accentuée contre la Russie, soit par le refus d'adhérer au Memorandum de Berlin, soit par des démonstrations navales, un instant, dis'je, les plus graves complications étaient à craindre. Ce danger s'il n'est pas complètement écarté, semble du moins ajourné. Des pourparlers directs. entre la Russie et l'Angleterre et dont celle-ci a pris l'initiative, ont eu lieu récemment à Londres par l'entremise du Comte Schouvalow. En cas d'une victoire des .insurgés, Lord Derby accepterait meme l'indépendance complète, et en cas de défai1te un régime semblable à celui qui est actuellement en vigueur dans l'ile de Candie, serait assuré à la Bosnie et à l'Herzégovine. Le Prince Gortchacoff voulait une autonomie administrative et financière, en exprimant en outre le desir que le Monténégro et la Serbie fussent désintéressés l'un par un débouché vers la mer, l'autre par quelque abandon de territoires juxtaposés aux frontières. Le Cabinet de Londres demanda,it des explications sur la portée que le Gouvernement russe entendait donner au projet d'autonomie.

C'est au beau milieu de cet échange de vues dont la Russie ce montrai~t satisfaite et dont elle avait soin d'instruire les Cours de Vienne et de Berlin, que la Serbie et le Monténégro ont résolument jeté l'épée dans la balance, soutenus au moins par les sympathies de la Russie. Cette Puissance, de meme que l'Angleterre, se prononce pour la non intervention. L'Angleterre pense que, laissée en tete à M!te avec ses sujets et vassaux révoltés, la Turquie en aura raison. La Russie incline à supposer le contraire. Les autres Puissances rallient aussi à la non intervention.

Telle est la situation aujourd'hui.

Tant que l'accord subistera entre les trois Empires, il n'y aura pas péril en la demeure pour la paix générale. Mais combien de temps durera cette entente? Là est le noeud de la question. L'Empereur Alexandre veut sincèrement la paix, mais il ne peut s'exposer à rester à peu près le seui de son opinion dans son pays, ce qui arriverait certainement s'il gardait l'impossibilité en présence d'actes de sauvagerie qui seraient commis par les ottomans contre les Chrétiens. D'un autre còté si la lutte se pro1longeait les Croates, les Serbes et les Tchèques en Autriche pourraient succomber à la tentation de s'organiser pour voler au secours de leurs frères Slaves, et rendre pvesque nuls les efforts du Comte Andràssy qui louvoie entre les différents partis. Si l'Empereur François-Joseph, pour sortir d'embarras, se décidait à prèter un appui à la Turquie, cela équivaudrait à une provocation contre le Gouve11nement russe qui relèverait sans doute un tel défi.

Heureusement que l'Allemagne veille à ce que l'orage ne se dechaine pas. La tàche est très ardue. Ce n'a pas été sans peine déjà que le Prince de Bismarck; a réussi, lors des conférences de Berlin, à amener une transaction entre l es vues divergentes de la Russie et de l'Autriche en se rangeant du còté de cette dernière Puissance à tendances plus modérées. Quand l'An

gleterre refusait d'accepter le Mémorandum, il a meme laissé comprendre à Londres qu'.H n'en avait pas été offusqué outre mesure; que c'était de l'eau à son moulin pour calmer et contenir à Saint Pétersbourg certains courants trop disposés à rompre les digues. Il se manifeste ici une certaine propension à se rapprocher de l'Angleterre. Une preuve, entre autres, en a été fournie par l'empressement avec lequel l'Allemagne donnait un satisfecit à Londres lors de l'achat des actions du Canal de Suez. Mais on ne saurait tirer de ces faits la conséquence que le Cabinet de Berlin, le jour où il devrait prendre position parmi les puissances, déserterait la Russie. Il répugnerait aux deux Empereurs de séparer leur cause. Le courant sympathique ne pourrait s'affaiblir qu'à un changement de règne. D'une part, la Russie est, aux yeux de l'Allemagne, la Puissance dont le concours serait le plus utile contre la France quand oelle-ci croirait le moment venu de venger ses défaites. D'autre· part, l'Allemagne est aux yeux de la Russie, la Puissance la plus désintéressée dans les affaires Orientales, et dont le concours par conséquent lui serait le plus précieux. Or c'est du còté où se placera l'Allemagne, ce colosse militaire en Europe, que les probabilités de la victoire se rencontreront.

C'est pourquoi je persiste dans la maniere de voir que nous devons continuar à nous joindre à sa politique sans ·en étre pourtant le satellite, et sans rien sacrifier de notre dignité. Il faut sans doute se préoccuper de l'attitude éventuelle de la France, de l'Angleterre, et de l'Autriche, et ménager dans une certaine mesure leur susceptibilité. Mais ces préoccupations ne doivent pas nous détourner de notre voie. L'Italie se trouve dans ces conditions où il lui suffit de· vouloir pour jouer un ròle qui réponde à ses intéréts et à un passé qui oblige. Il ne sera pas dit que l'Italie ne saura pas pr-endre sa place et s'assurer, le cas echéant, des avantages. 11 n'est pas admissible que l'ltalie, avec un Roi tel que le sien, ne se montre pas au moins à la hauteur de la Sardaigne.

Dernièrement le journal le Diritto a publié un tableau des forces dont nous pourrions disposer. Une partie de notre presse a crié haro comme si nous avions des arrière-pensées belliqueuses. On aurait du plutòt applaudir en constatant les progrès de notre organisation militaire, progrès bien faits pour inspirer au Pays une confiance qu'il importe de soutenir et de ne pas décourager.

Les nouveaux Ministres marchent sagement sur la trace de leur prédéoesseurs quant à la politique étrangère. Votre Majesté jugera Elle méme si, comme je l'enonçais dans ma dernière lettre, il ne serait pas opportun, sans nous livrer à aucune rodomontade, de laisser entrevoir -pour le cas où la ligne de conduite suivie jusqu'ici par les Puissances cesserait d'étre vraiment européenne et conforme au but général de la conservation de la paix que nous aurions aussi bien que tel ou tel autre État des intéréts particuliers à sauvegarder. A cet effet nous pourrions employer cet art qui permet de parler à demi-mot et de se fair-e comprendre. Il est évident qu'il nous reste à pourvoir à la sécurité de nos frontières vers le Tyrol et vers l'Isonzo. Nous aurions aussi nos convenances à posséder un port sur la cote orientale de l'Adriatique. Ce so n t là les points saillants. J'en omets d'autres qui doivent

21 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

etre inscrits dans le creur des anciens serviteurs de la Maison de Savoie. Il faut s'y prendre d'avance pour infiltrer peu à peu de telles idées dans l'oreille des hommes d'Etat, et les répandre adroitement dans l'opinion publique. Si ces désirs ou ces demandes étaient présentés ex abrupto et pour ainsi dire à bout portant quand chaque chose serait déjà disposée sur l'echiquier politique, nous risquerions d'arriver trop tard.

Je prie Votre Majesté de m'excuser si je reviens respectueusement à la charge sur l'opportunité d'un programme mieux défini de politique étrangère. Le Roi sait que mon langage n'est dicté que par le bien de la Couronne et du Pays.

L'Empereur a très gracieusement mis à la disposition du Prince et de la Princesse de Piémont le Palais de Marbre (marmor palais) à Potsdam pour tout le temps qu'ils passeront ici avant de continuer leur voyage vers la Russie. Leurs Altesses Royales ne pouvaient à moins que d'accepter l'offre.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 249. Terapia, 5 luglio 1876 (per il 13).

Ho regolarmente ricevuto il dispaccio che l'E. V. mi faceva l'onore di rivolgermi il 24 giugno n. 55 confidenziale (1), .intorno alle supposte mene di Halim Pacha per ristabilire l'antico stile nella successione al Vice Reame d'Egitto.

Già prima di ricevere il sullodato dispaccio erano giunte al mio orecchio delle vaghe voci sopra queste mene, ma, non avendovi rintracciato alcun solido fondamento, non avevo creduto opportuno d'intrattenere V. E. Mi feci in seguito ad istituire nuove indagini in proposito, e ne trassi il sospetto che veramente Halim Pacha nutra velleità di quel genere, e sia coadiuvato in esse da Khalil Cherif Pacha. Però le fonti da cui trassi siffatte informazioni non sono sicure, né saprei dire quanta fede esse possano meritare. Non mancherò di stare sull'avviso anche per l'avvenire e di quanto sarà per giungere a mia conoscenza sulla materia, darò pronto avviso all'E. V.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 1632. Berlino, 6 luglio 1876 (per. l' 11).

Je suis très reconnaissant à V. E. de m'avoir communiqué les instructions destinés à mon collègue en Russie (l). Ce document dépeint on ne peut mieux la situation actueUe. Il aborde en méme temps maints sujets qui doivent à si juste titre fixer notre attention.

Je regrette que les rapports avec le Prince de Bismarck soient à peu près nuls. Son langage nous permettrait de mieux déméler quelles sont les vues sur les différentes combinaisons qui pourraient se présenter sur l'échiquier politique. Mais il s'applique à faire le vide autour des Chefs de Mission. Il se borne, à des intervalles éloignés, à recevoir les Ambassadeurs de Russie et de Autriche, et plus rarement encore Lord Odo Russell. La plainte est générale sur la difficulté de traiter les affaires. Le Secrétaire d'Etat se tient lui aussi sur une extréme réserve, de crainte de franchir les limites très étroites qui lui sont tracés par son Chef.

Nous sommes donc réduits à tacher de pénétrer par la voie du raisonnement, par des inductions. la pensée du Cabinet de Berlin, surtout en ce qui concerne la question d'Orient. Cet état de choses me rend très perplexe sur l'exactitude des renseignements que je fournis à V. E .. et je me sens sous le coup d'étre surpris, malgré toute ma vigilance, par des événements que je n'aurais su. ou pu prévoir.

Mais si le Chancelier se dérobe aux investigations, aux explications, il ne déserte jamais la place que lui assignent les véritables intéréts de l'Allemagne. Son patriotisme en est la meilleure garantie.

Or les intéréts de l'Empire lui conseillent de marcher d'accord avec la Russie pour 'la maintenir en dehors d'une coalition avec la France, quand celle-ci croirait le momerrt venu de venger ses défaites. Le Cabinet de S. Pétersbourg tient tout autant à son alliance avec l'Allemagne, qu'il considère comme la Puissance la plus désintéressée dans les Affaires d'Orient et dont le concours par conséquent lui serait le plus précieux. Là est la pierre angulaire du programme du Prince de Bismarck. Un changement de règne, soit ici, soit en Russie, pourrait ouvrir un autre horizon. Mais à moins de vouloir devancer les cours du temps et s'exposer ainsi à entrer dans le domaines des conjectures, il faut s'en tenir à la situation telle qu'elle se dessine aujourd'hui. Dans ce concert l'Autriche joue aussi son ròle, et il lui sera conservé tant que le Comte Andrassy restera au pouvoir. Si l'Empereur François-Joseph jetait par-dessus bord cet homme d'Etat, très sympathique aux deux Puissances du Nord, Ja défiance succéderait à leur amiHé. En attendant, l'entente subsiste, et il faut

espérer qu'elle résistera aux épreuves que lui ménagent les événements dans la Turquie d'Europe. Sans aucun doute le Ministre Austro-Hongrois des Affaire~ Etrangères s'est montré très-optimiste dans ces dernier,s temps, en se berçant de l'illusion de parvenir, en voie diplomatique, à pacifier la Péninsule des Balkans. Il a du moins montré un certain désintéressement et un esprit de conciliation qui ont éloigné, plutòt que rapproché, l'éventuaHté d'un conflit avec la Russie. L'entrevue prochaine du Tsar et de l'Empereur François-Joseph à Reichstadt, préparée à Jugenheim par l'Archiduc Albert, semble devoir etre interprétée dans ce sens. D'après certains indices, on serait induit à croire

qu'une entente pourrait s'opérer sur cette base, à savoir que l'anéantissement des Serbes par les Tures ne serait pas admis, et que la Russie, en cas d'une victoire du Prince Milan et des insurgés, ne se préterait pas à la formation d'un Etat serbe qui comprendrait d'autres provinces Slaves. Il répugnerait en outre au Cabinet de Vienne qu'on accordat méme une simple autonomie administrative et financière à la Bosnie et à l'Herzégovine. Mais quand le terrain sera un peu déblayé par la guerre, quand on se trouvera en présence de faits accomplis, peut-étre parviendra-t-on à donner un autre cours à ses idées. Il ne parait pas, jusqu'ici du moins, qu'il y ait des difficultés insurmontables de ce còté.

La conduite de l'Angleterre dans ces derniers temps donne lieu aussi à bien des observations. Un instant elle s'est séparée à grand fracas du concert européen. Son refus d'adhérer au memorandum de Berlin, a été accompagné d'armements considerables et de démonstrations navales, comme si l'on était à la veille d'une grande guerre. Un froissement d'orgueil de ne pas avoir eu le ròle principal dans les conférences diplomatiques; le désir exprimé par Ies trois Empires d'une réponse à bref délai, interprété à tort comme une espèce d'ultimatum; des renseignements fort sujets à caution sur un complot préparé et au moment d'étre exécuté par la Russie contre la Turquie; le projet peut-étre de prendre en cas une avance d'hoirie en Egypte; l'arrière-pensée enfin de se populariser à l'intérieur, en donnant un démenti public au reproche de trop s'effacer dans le maniement des affaires étrangères; tels paraissent étre les motifs qui ont provoqué l'attitude du Cabinet de Londres. Quel en a été le résultat? Un changement de décor à Constantinople. Un simple trompe-l'oeil, car on ne saurait prendre au sérieux des promesses de réformes ,libérales, dont au reste on n'entend déjà plus parler. En attendant, les Tures ont repris courage vis-à-vis des insurgés et se livrent, entre autres, en Bulgarie, à des excès que Lord Derby nai:vement ou cyniquement, cherche à atténuer, en les attl'libuant non aux troupes régulières, mais aux hordes indisciplinées des Bachi-bouzuks et des Circassiens Il semble que, à Londres, on n'a pas tardé à se rendre compte que le but qu'on se proposait a été dépassé. On aura compris que, victorieuse ou vaincue, la Turquie ne sortira pas de la lutte sans étre contrainte par l'Europe à faire des concessions réelles à la révolte. Le sentiment public ne permettrait pas, au point de vue de l'humanité et de la civilisation, que les chrétiens restassent soumis à l'arbitraire et aux brutalités de l'ancien maitre. La Porte regrettera

alors d'avoir suivi les conseils de ceux qui l'ont poussée à se prononcer d'avance cc:mtre les propositions formulées dans ce mème mémorandum repoussé à Londres, et sera trop heureuse si elles redeviennent le point de départ de nouvelles négociations.

Le fait est que M. Disraeli et Lord Derby ont pris l'initiative de pourparlers avec la Russie, dans lesquels ils semblaient disposés, selon les éventualités, à aborder un ordre d'idées allant au délà des arrangements concertés à Berlin. Ces pourparlers ont été interrompus par l'entrée en action de la Serbie et du Montenegro. La politique de non-intervention a momentanément le dessus. Les avances faites de Londres à St. Pétersbourg n'étaient pas moins un indice très significatif. Prépareront-elles la voie à un rapprochement plus intime? l'avenir le démontrera. Admettons que cette al1iance se réalise entre Puissances jusqu'ici si divisées et si jalouses de leur influence en Orient. Une telle alliance ne seraient pas moins l'objet de suspicions réciproques, et n'aurait des chances de durée que si l'Allemagne occupait la méme piace qu'elle a prise aujourd'hui entre l'Autriche et la Russi,e. Ce ne serait qu'à cette condition que le Cabinet de St. Pétersbourg consentirait à s'adjoindre un compagnon du route si mal noté dans son livre noir. La France ne saurait à ses yeux remplacer l'Allemagne. Celle-ci se retrouvera dans toutes les combinaisons à còté de la Russie. S'il y a de temps à autre des dissentiments entre les deux Chanceliers; si le Prince de Bismarck reproche au Prince Gortchakow certaines tendances personnelles de sympathie pour la France; si on a coupé un peu les ailes à l'aigle russe, qui voulait prendre un voi trop hardi au début des conférences de Berlin; si le Chancelier Allemand a laissé 'entendre que le refus d'adhésion du Cabinet de Saint James ne l'avait pas offusqué outre-mesure, parce que c'était de l'eau à son moulin pour modérer les ardeurs des impatients sur la Newa; oes dissentiments ne sont que passagers. Il surnagera toujours la ferme volonté des deux Souverains de ne pas séparer leur cause.

La France aurait certainement raison de s'alarmer de voir l'Angleterre en tiers avec l'Allemagne et la Russie. Ce serait le coup le plus rude porté à ses illusions de retourner un jour la Russie contre l'Allemagne. L'Autriche aurait également à se garer du nouveau trio, dans le cas où le comte Andrassy disparaìtrait de la scène.

Mais, pour ce qui concerne l'Italie, il me parait qu'il n'y aurait pas à redouter outre-mesure une semblable combinaison, si nous avons soin de cultiver nos bons rapports avec la Russi e et surtout aV'eC l'Allemagne. Celle-ci observe maintenant à notre égard une réserve, à mon avis, exagérée, lors méme qu'elle soit explicable jusqu'à un certain point par le programme qu'elle a adopté dans les Affaires Ol'lientales. Le Cabinet de Berlin assiste en spectateur, en apparence, indifférent, tant que la paix de l'Europe ne menace pas d'étre compromise par un désaccord entre Vienne et Pétersbourg. Quand les cartes semblent s'embrouiHer entre eux, il intervient pour les empècher de se désunir. C'est là, comme je l'ai dit dans une, autre dépéche, une action qui ne peut aboutir, qu'à la condition d'ètre poursuiV'ie dans le silence des Cabinets. C'est ce qui m'a été répété avant hier par M. de Radowitz. Cette réserve, toute regrettable

qu'elle soit, n'apporte dans le fond aucune modification à la communauté, à la solidarité de nos intérets. Le mot prononcé par Mr. de Bismarck • Si l'Italie n'existait pas, il faudrait l'inventer • est plein de vérité, surtout au point de vue allemand. L'AUemagne a tout profit dans le présent et dans l'avenir à rencontrer chez nous un contrepoids vis-à-vis de la France.

Il nous convient sans doute de ne pas nous aliéner l'Angleterre, car l'histoire de la Maison de Savoie 'est là pour prouver les avantages que nous avons retirés de nos bonnes relations avec cette Puissance. Tachons néammoins de résister à une pression de nous faire passer dans son camp avec armes et bagages. Nos préferences doivent rester pour l'Allemagne et la Russie. Ce sont les gros bataillons, et non les fl.ottes qui décident aujourd'hui du sort des Nations. Or c'est le colosse militaire de l'Allemagne qui offre le plus sur point d'appui. Si l'Angleterre saute un jour à pieds joints dans l'alliance du Nord, elle nous y donnera la main, et sera tenue en bride, si elle visait à étendre davantage sa suprématie dans la Méditerranée, sans donner aux autres intéressés de justes compensations. Si de son propre estoc ou avec l'aide de la France, et meme de l'Autriche, elle voulait affronter la ligne du Nord, elle trouverait une forte resistence, et ses alliés joueraient le jeu le plus périlleux.

Peut-etre réussira-t-on, après qu'une saignée aura été faite dans les Balkans, à reprendre l'oeuvre de paoification. Espérons qu'on arrivera à conclure une trève. Elle ne pourra etre que de courte durée. La force des événements pousse à une dislocation de la Turqui,e. La solution la plus désirable aurait été sans doute le maintien de son intégrité et l'amélioration graduelle du sort des Chrétiens. Mais on est distancé maintenant par les faits, qui laissent prévoir que la diplomatie ne parviendra pas en définitive à écarter l'orage.

L'Italie par une politique sage et prévoyante sera à meme de traverser cette crise, sans subir aucune perte. Je vais meme plus loin. Elle do,it se préparer à en recueillir des avantages. Il ne sera pas dit que l'ltalie, avec un Roi qui a déjà tant fait pour son unité, ne se montrera pas au moins à la hauteur de l'ancien Royaume de Sardaigne. A cet effet, il faut préparer les ressources du Trésor, et nos alliances; il faut encourager la confiance de nos populations, en développant chez elles un esprit militaire. Dernièrement -Il Diritto -a publié un tableau de nos forces militail'es, et s'est attiré bien des critiques, tandis Que chacun de nous eut du applaudir de grand coeur aux progrès de notre organisation. En présenter les résultats aux yeux du public, c'était un avertissement que, sans les rechercher, nous étions pretes à parer aux complications. Il est à propos q_ue l'Europe le sache.

J'estime aussi qu'il serait opportun de fixer un programme pour le cas où les Puissances, voyant la presque impossibilité de faire valoir le maintien de la paix générale, pencheraient à mettre en avant leurs convenances particulières. Dans cette prévision il ne suffirait pas de nous rappeler que nous avons une frontière mal assurée vers le Tyrol et vers l'Isonzo; qu'il nous manque un port sur la cOte orientale de l'Adriatique; que notre position médit,erranéenne doit etre renforcée, ou que du moins d'autres ne doivent pas s'y fortifier à nos dépens. Il faudrait que dès à présent notre diplomatie fiì.t autorisée à lais

ser tomber adroitement dans l'oreille des hommes d'Etat de l'Europe, que nous aussi nous avons des desiderata, dont nous poursuivrions la réalisation, si tel ou tel autre pays réclamait des agrandissements territoriaux. Je ne parle pas de la Savoie et de Nice, quoique ces deux noms doivent rester inscrit en lettres de feu dans le coeur des anciens serviteurs de la Maison de Savoie. Nous saurions employer l'art QUi consiste à se faire entendre et comprendre à demi-mot. Si ces désirs étaient présentés ex-abrupto, quand chacun aurait déjà fixé son lot, nous risquerions d'arriver trop tard.

Je me résume. La partie n'est pas encore perdue pour la conservation de la paix générale. Malheureusement il y a des indices de sérieuses complications qui pourraient partager l'Europe en deux camps. Les canons ne tarderaient pas alors à faire feu. Il suffit que l'Italie le veuille résolument pour qu'elle parvienne à jouer un ròle, digne d'elle. Mais il faut s'y préparer sans retard, pour ne pas etre pris au dépourvu par les événements.

IL CONSOLE A SCUTARI, BERIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 623. Scutari, 7 luglio 1876, ore 18 (per. ore 20).

Le prince Nicolas m'a fait envoyer aujourd'hui son manifeste de guerre. Le document parle de vexations et de menaces à la Principauté, de ses sentiments de solidarité avec l'Herzégovine, déclarant en meme temps que la Porte ne peut donner aux provinces insurgées, malgré sa bonne volonté, des institutions et garanties légitimes. Cependant U n'est pas encore entré en campagne. L'affaire dont j'ai parlé dans mon télégramme (l) n'était qu'une échauffourée entre les habitants de Luci qui sont insurgés, et quelques irréguliers et partisans tures. L'issue n'a pas eté favorable aux tures; événement de peu d'importance auquel, du reste, les monténégrins n'ont pris aucune part.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 217. Roma, 8 luglio 1876.

Ho disposto perché si rechi presso codesta Ambasciata il consueto corriere di Udine. V.E. avrà così modo sicuro di farmi conoscere, col ritorno del Corriere stesso (al quale sarà affidato questo mio dispaccio) quelle notizie che potrò raccogliere, tostoché il Conte Andrassy sia reduce dal convegno di Reichstadt.

Le spiegazioni che a Reichstadt saranno scambiate avranno senza dubbio una efficacia notevole sopra lo sviluppo ulteriore degli avvenimenti, ed io ho piena fiducia nella persp,icacia e nella abilità di Lei per avere in proposito, sollecite e minute informazioni. Stimo, intanto, utile, di qui riassumere, per agevolare il compito dell'E.V., le nozioni che sono pervenute, da più lati, al R. Governo intorno alla reciproca situazione dei due Imperi.

Oramai apparisce manifesto che, verso la metà dello scorso giugno, si sperò, nelle disposizioni del Gabinetto di Vienna, una sensibile evoluzione. L'E.V. mi scriveva, sotto la data del 10 giugno (Rapp. n. 413 di questa serie) (l) che il Conte Andrassy ricqnosceva bensì lo screzio vieppiù crescente tra gli interessi dell'Austria-Ungheria e quelli della Russia, però, movendo dalla convinzione che la rottura deU'alleanza fra i tre Imperatori avrebbe fatalmente condotto alla guerra, traeva dalla gravità stessa della situa2lione un nuovo argomento per stringersi vieppiù ai fianchi del potente suo vicino, e per contrastargli, così, quella libertà d'azione onde certo si varrebbe, spinto com'è dalla pubblica opinione, per soddisfare alle aspirazioni della sua politica tradizionale. Senonché, in quei giorni appunto, accadeva tal fatto per cui il programma del Conte Andrassy subiva pericolosissima prova.

Fra i documenti diplomatici che oggi Le invio, l'E.V. troverà (Inc. n. 60, doc. n. 414) un mio dispaccio diretto alla R. Ambasciata in Berlino, ove è brevemente riassunto uno scambio di idee e di proposte che, tra il 10 ed il 20 giugno, ebbe luogo tra i Gabinetti di Londra e di Pietroburgo per mezzo del Conte Schouvaloff, Ambasciatore dello Czar presso il Governo della Regina. Sollecitato ad uscire dal suo isolamento (l'iniziativa parrebbe spettasse soprattutto al Gabinetto di ~ersailles) il Governo britannico aveva presentato una formula così concepita. Applicare alla Bosnia ed alla Erzegovina un regime amministrativo analogo a quello di Candia; se questo regime non è accettato dagli insorti, si astengano le potenze da ogni intromissione, lasciando che i Turchi e gli insorti definiscano tra loro la controversia; vincendo gli insorti, l'Inghilterra accetterebbe anche l'indipendenza assoluta delle due provincie; vincendo i Turchi, debba tuttavia la Porta accordare alle due provincie il regime candiota. Il Governo russo, dal canto suo, accettava in massima questi concetti, solo escludeva che fosse necessaria la guerra, e suggeriva si avesse a chiedere alla S. Porta di concedere

addirittura alle provincie insorte qualcosa che stesse fra il trattamento cretese e l'indipendenza assoluta.• come sarebbe l'autonomia amministrativa e finanziaria. Come fosse accolto dal Conte Andrassy il programma che servì di base alle comunicazioni scambiate, per mezzo del Conte Schouwaloff, tra l'Inghilterra e la Russia, apparisce dal rapporto che V.E. mi dirigeva il 19 giugno (1). Le parole del Conte Andrassy, riferitemi dall'E.V. alludevano, per verità piuttosto alla proposta britannica che non alla controproposta russa. Dicevale infatti il Conte essere destituito d'ogni carattere pratico il programma della assoluta astenzione, essendo, per suo avviso, incapaci gli insorti, se v,ittoriosi, di organizzarsi e reggersi da soli, ed incapace la Turchia di frenarsi, se a lei arridesse la sorte delle armi. E questo stesso concetto del Conte Andrassy avrebbe assunto in questi ultimi giorni un carattere ancor più reciso e categorico, avendo l'E.S. dichiarato al Principe Gortchakow (così mi riferisce V.E. nel suo rapporto del 4 luglio,

N. 494 (2), narrandomi un discorso tenutoLe dall'Ambasciatore d'Inghilterra) che l'Austria-Ungheria non acconsentirebbe mai a che la Bosnia venga a costituirsi in uno Stato autonomo, sia da solo che in unione alla Serbia. Al quale riguardo, debbo ancora aggiungere, per notizia pervenutamene da Parigi, che il Conte Andrassy avrebbe respinto non solo l'autonomia completa, ma anche l'autonomia puramente amministrativa della Bosnia, e che siffatto atteggiamento da parte del Gabinetto di Vienna non sarebbe stato estraneo alla risoluzione presa dal Gabinetto di St. James di declinare la proposta russa. In una parola, il Conte Andrassy, per quanto spetta alla sostanza del problema orientale, vorrebbe rimanere strettamente lig,io al programma dello statu qua migliorato e neppure accetterebbe che il miglioramento possa giungere fino all'autonomia amministrativa.

Non è mestieri che io spenda parola per dimostrarLe quanto sia profondo il dissidio, intorno a questo che è il nodo della quistione, tra Vienna e Pietroburgo. Senza dubbio è, per ora, dissidio latente e rimarrà tale fino a che le Potenze saranno concordi, come oramai lo sono dacché si apersero le ostilità, nel professare il principio di non intervento. Ma la difficoltà si riaffaccierebbe tosto, in tutta la sua pienezza, quando la politica dei varii Gabinetti dovesse, per effetto degli avvenimenti, o per volontaria risoluzione, cessare d'essere, per dir così, negativa e riassumere il carattere di una azione diplomatica. Per questo rispetto il convegno di Reichstadt, quando pure non dovesse avere altro effetto che di sancire una volta di più la regola attuale del non intervento, eserciterebbe tuttavia una influenza decisiva sulle eventualità future. Esso porgerà, in ogni modo occasione ai due governi di scandagliare ancora una volta, le reciproche intenzioni, e di tradurle, se sarà possibile, in un programma comune.

Non so se nel convegno di Reichstadt sarà esaminato il concetto di una azione che le Potenze avrebbero ad esercitare, in tempo opportuno per far cessare una lotta che offenderebbe i sentimenti di tutti i popoli civili. Il progetto di siffatta azione comune parrebbe esistere digià presso alcuni Gabinetti, e l'iniziativa ne spetterebbe, per quanto sembra, alla Francia. Poco prima che si aprissero le ostilità, l'Inghilterra aveva suggerito che le Potenze facessero un ultimo tentativo per il mantenimento della pace. Il Duca Decazes, dopo aver osservato

nella sua risposta, che era oramai troppo tardi, pigliò atto, esprimendone il suo compiacimento, delle buone disposizioni dimostrate in questa oircostanza dal Gabinetto britannico, ed aggiunse che egli vedeva in esse il pegno della possibilità d'una azione comune pel momento in cui la stanchezza dell'uno o dell'altro dei belligeranti, ovvero di entrambi potesse renderla accetta. Vuolsi però soggiungere, a tale riguardo, che, secondo il pensiero del Duca Decazes, l'azione delle potenze avrebbe dovuto eventualmente aprirsi sulla base dello scambio di idee intervenuto tra Lord Derby ed il Principe Gortchakow per mezzo del Conte Schouwalow; per modo che già lo stesso Duca Decazes riconosceva che, per tradurre in atto il disegno suo. si sarebbe dovuto anzitutto sgombrare il terreno mediante opportuni uffici a Vienna da quegli ostacoli che sono creati dall'atteggiamento del Governo Austro-Ungarico.

Questi concetti corrisponderebbero del resto ai desideri del Principe Milano. Riferisce in proposito il R. Agente a Belgrado che avendo il Principe fatto scandagliare il terreno a Parigi vi trovò accoglienza favorevole abbastanza per sentirsi incoraggiato a fare colà delle entrature che non sarebbero state assolutamente respinte.

Questa sarebbe adunque per sommi capi la situazione.

Il tentativo fatto dalla Francia per ravvicinare la Gran Bretagna al concetto delle altre cinque Potenze ebbe per risultato quel programma che suscitò, presso il Gabinetto di Vienna, la più assoluta ripugnanza.

Il concetto di una azione comune delle Potenze, intesa a far cessare il conflitto mediante la proposta di una acconcia soluzione, da presentarsi in tempo debito, parrebbe urtare anch'esso a Vienna contro lo stesso ostacolo.

Rimarrebbe adunque, di tutta l'opera della diplomazia, questo solo resultato: il principio di non intervento proposto dalla Russia ed accettato dalle varie Potenze.

In tanta incertezza, creata soprattutto dallo atteggiamento di codesto Gabinetto, ci riuscirà preziosa ogni indicazione che l'E.V. possa fornirsi intorno agli intendimenti del Conte Andrassy. Ora che la questione è posta dai fatti, a noi preme di conosc,ere, pel giorno in cui si presentasse indeclinabile la necessità di una soluzione, quale sarebbe precisamente l'obiettivo a cui mira la poLitica del Governo Imperiale e Reale, sotto l'impulso degli interessi propri e della opinione pubblica prevalente nelle provincie varie della Monarchia.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 496. Vienna, 8 luglio 1876 (per. il 12).

In questo momento precisamente gli Imperatori Alessandro e Francesco Giuseppe si incontrano a Bodenbach. da dove si recheranno per alcune ore al castello Imperiale di Reichstadt. Per me non v'ha dubbio che lo scambio d'idee che in quel breve tempo avrà luogo fra i due Sovrani, come fra i loro rispettivi primi Ministri, eserciterà una notevole influenza sullo svolgimento non solo ma anche sull'esi,to finale dell'attuale crisi, senza però ch'io mi creda che questa soluzione, di cui la sorte delle armi fra gli attuali belligeranti è indubbiamente notevole fattore, abbia ad essere immediata. Il punto sul quale parmi certo i due Sovrani cadranno d'accordo si è sulla necessità, qualunque abbia ad essere il risultato della presente lotta, che la Bosnia e l'Erzegovina ottengano la loro autonomia! Sulla interpretazione però a darsi a questa parola, sulla forma e sostanza però che questa autonomia dovrà avere, non conviene dissimularsi che lo screzio sarà profondo. Al mio egregio collega l'Ambasciatore del Re a Pietroburgo spetta il far conoscere all'E.V. H modo di vedere in proposito del Gabinetto Russo, dover mio si è il chiarirLe gli intendimenti di quello AustroUngarico per quanto almeno ho potuto formarmi l'impressione: in conseguenza delle conversazioni in proposito ch'io ebbi ripetutamente su questo argomento tanto col Conte Andrassy quanto cogli altri funzionari del Ministero, avvalorate da quelle informazioni altrimenti avute.

Pel gabinetto di Vienna dunque, stando le cose come sono attualmente, l'autonomia per la Bosnia 'e l'Erzegovina è un'organizzazione amministrativa e giudiziaria autonoma, politica anche se vuolsi per l'apparenza impiegare questa parola; ma sempre sotto l'autorità Sovrana della Porta, insomma qualche cosa di analogo a quanto già fu fatto per Creta o meglio ancora pel Libano, poiché colà esiste una specie di controllo delle Potenze. Un tale stato di cose già fu tratteggiato nella Nota del Conte Andrassy del 30 scorso dicembre, informata nella sua sostanza dal Memorandum di Berlino, e quella nota nella sua sostanza continua ad esprimere il limite massimo delle concessioni che il Gabinetto di Vienna è disposto ad ammettere si chieda alla Porta. Con ciò non intendo escludere che il risultato del convegno di Reichstadt e l'esito della lotta che attualmente ferve fin quì con dubbia sorte nella penisola Balkanica non abbia a far sì che il Gabinetto di Vienna non ammetta più tardi una più radicale soluzione: ma ove ciò dovesse verificarsi una profonda trasformazione dovrebbe operarsi nel Governo Imperiale ed anzi tutto il Conte Andrassy dovrebbe cedere il posto ad un altro personaggio e del pari dovrebbero ritirarsi i due Ministeri di Vienna e di Pest. L'attuale Governo cioè dovrebbe cedere il posto ad una Amministrazione conservatrice, dandosi a questa parola il senso precisamente opposto a quello che Essa avrebbe letteralmente, poiché la nuova amministrazione dovrebbe essere reazionaria.

Infatti se il Conte Andrassy non potesse avanzare d'un passo nel senso di una più radicale trasformazione nell'attuale assetto dell'Impero Turco per gli impegni presi col Ministero di Vienna, il potrebbe ancora meno in conseguenza dell'assoluta pressione su di lui esercitata dal Governo Ungherese. L'AustriaUngheria quale è attualmente costituita, respinge nel modo il più assoluto la formazione di nuovi Stati Slavi indipendenti e più ancora quella di un unico grande Stato Slavo. Il partito reazionario solo potrebbe ciò favorire, trovando così il mezzo di ritornare al vecchio sistema che consisteva nell'appoggiarsi sugli Slavi per tenere in freno i Tedeschi ed i Madgiary.

Conchiudo quindi, o la soluzione sarà l'accordo colla Russia sulle basi preindicate con poche varianti, o necessariamente il Conte Andrassy dovrà dimettersi ed allora il campo resterà aperto alle soluzioni radicali con tutte le loro conseguenze che se in parte si possono prevedere in oggi, difficile però sarebbe l'indicare fin d'oggi con precisione nel loro assieme.

IL MINISTRO A WASHINGTON, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 51. Washington, 8 luglio 1876 (per. il 26).

Ho l'onore di accusare ricevuta all'E. V. del pregiato dispaccio delli 16 giugno u. s. n. 9 (l) della presente Serie col quale mi trasmetteva la lettera di felicitazione, colla copia d'uso, che S. M. il Re rivolge a S. E. il Presidente di questa Repubblica nell'occasione in cui si celebra il centenario dell'indipendenza Americana, e non ho mancato di rivolgermi senza ritardo alla compiacenza di questo Dipartimento di Stato pregandolo di voler far pervenire l'Augusto autografo alla sua alta destinazione.

S. M. l'Imperatore di Germania ha parimenti scritto una lettera in questa occasione al Generale Grant, la cui traduzione qui unita trovasi nei giornali americani (1).

Mando qui all'E. V. firmato il biglietto che accompagnava la spedizione dei documenti diplomativi delli 17 Giugno...

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO A WASHINGTON, BLANC

T. 640. Vienna, 10 luglio 1876, ore 17 (per. ore 17,50).

Voici résultat conférence Reichstadt d'après rédaction textuelle faite par Gortchakoff. Les deux Empereurs se sont séparés dans le meilleur accord décidés proclamer le principe de non-intervention dans le moment actuel; ils se réservent une entente ultérieure avec les grandes puissances chrétiennes si les circonstances en démontrent nécessité.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL CONSOLE IN MISSIONE A RAGUSA, DURANDO

D. S.N. Roma, 11 luglio 1876.

Ho telegrafato, parecchi giorni or sono, alla S. V. Illustrissima pregandola di restituirsi senza indugio da Galatz a Ragusa, ove la presenza di Lei nelle circostanze attuali, si è fatta indispensabile.

Anzitutto era d'uopo che non venisse meno ogni modo di comunicazione tra il R. Governo ed il Principe di Montenegro. Conformemente a consuetudine oramai antica è accreditato presso il Principe il R. Console a Scutari. Però i casi della guerra renderanno probabilmente difficile, e forse affatto impossibile, tra breve, ogni rapporto tra il Cavaliere Berio e il Principe Nicola. Rimetto, pertanto, qui acchiusa (l) aHa S. V. illustrissima una lettera credenziale diretta al Principe di Montenegro, la quale attribuisce a Lei, rimpetto al Governo principesco quello stesso carattere che finora ha spettato al Cavaliere Berio.

Giungendo a Ragusa, la S. V. vorrà tosto far pervenire al Principe una comunicazione nella quale Ella avrà ad annunciare il mandato conferitole dal

R. Gov,erno, aggiungendo essere nelle mani di Lei la lettera credenziale la quale sarà da Lei rassegnata, di persona, a Sua Altezza tosto che l'opportunità sarà per presentarsene.

L'altro oggetto della missione di Lei è in certa guisa la continuazione dell'incarico che Ella sostenne già per parecchi mesi, nello scorso inverno, risiedendo a Mostar dapprima e indi a Ragusa. All'infuori dell'eventualità in cui si avesse a procedere una seconda volta alla nomina di una Commissione consolare nelle provincie insorte (ed in questa ipotesi il R. Governo intenderebbe valersi di nuovo dell'opera di Lei), preme al Governo del Re di avere, nella

S. V. Illustrissima persona che diligentemente informi di ciò che accade in Bosnia ed in Erzegovina, e che eserciti in pari tempo se ne sorgesse il bisogno, una azione di legittima tutela sopra gli interessi nazionali in quene regioni.

Ragusa è senza dubbio il centro ove riesce più facile raccogliere pronte ed esatte notizie dal teatro della lotta. Però trovandosi Ragusa in territorio austro-ungarico, né avendo la S. V., rimpetto al Governo Imperiale e Reale una posizione ufficiale, è mestieri che Ella continui a contenersi, come per lo

passato, nel massimo riserbo, evitando, con ogni studio, tutto ciò che possa suscitare rimostranze o diffidenze da parte delle autorità locali. La quale avvertenza torna ora tanto più opportuna, in quanto che è a presumere che, per il nuovo aspetto assunto dalla quistione dacché entrarono in campagna i due principati slavi, siansi notevolmente modificati i sentimenti che l'amministrazione della Monarchia sembrava nutrire verso l'insurrezione bosniaca ed erzegovese. Dal canto mio, per schivare ogni malinteso, ho pregato il Generale Robilant, con dispaccio dell'8 di questo mese, di far conoscere al Gabinetto di Vienna il duplice oggetto del!la missione di Lei: somministrare, cioè, al R. Governo importanti notizie che altrimenti ci farebbero difetto, e mantenere col principe di Montenegro le relazioni precluse oramai al R. Console in Scutari.

Invio, con questo mio dispaccio, alla S. V. Illustrissima due cifre. Tostoché Ella giunga a Ragusa, converrà che si procuri un immediato abboccamento col Signor Usigli, al quale una di quelle cifre è destinata, ritirando da lui quella che attualmente possiede e che, con occasione sicura, la S. V. vorrà poi restituire al Ministero. Entrambe le cifre potranno poi servire, tra non molto, anche per corrispondere colla R. Legazione in Costantinopoli. Sarà però d'uopo che Ella ne aspetti ,esplicito avviso dal Ministero, dovendosi fare in questi giorni, l'invio al Conte Corti del corrispondente esemplare. In questo frattempo Ella potrebbe, in caso di bisogno, valersi per telegrafare a Costantinopoli, della cifra ritirata da Mostar.

Nulla essendo innovato nella posizione del Signor Usigli (salvo la sua dipendenza gerarchica verso la S. V. Illustrissima), Ella potrà autorizzavlo a carteggiare direttamente col Ministero, sia per la posta, sia per telegrafo, con l'avvertenza di tenerne in pari tempo informata, potendolo, la S. V. llustrissima.

Nella fiducia che anche nella presente circostanza la S. V. Illustrissima saprà corrispondere degnamente all'aspettazione del Ministero e prestare servizii sempre più preziosi...

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 72/27. Londra, 11 lugLio 1876 (per. il 14).

Io debbo anzitutto confermare con questo mio Rapporto la notizia che io trasmetteva all'E. V. con telegramma delli 8 corrente (1), della favorevole impressione prodotta sul Conte Derby dalla comunicazione, che io gli feci, della risoluzione presa dal nostro Governo di attenersi al principio di non intervento nella quistione Slavo-Turca.

Gli ordini diramati ai nostri Prefetti, d'impedire gli arruolamenti in favore degli insorti, diedero una nuova prova della lealtà colla quale l'Italia intende procedere in questa come in tutte le altre quistioni. Ad una certa diffidenza contro di noi, che era facile di scorgere, è succeduta la fiducia; lo prova il linguaggio stesso dei giornali più importanti, il quale era prima piuttosto ostile a noi ed ora è diventato, al contrario, assai lodativo e benevolo.

Non occorre che io ripeta quanto già più volte ebbi l'onore di scrivere all'E.V. intorno all'importanza che qui si attribuisce all'atteggiamento dell'Italia nella quistione d'Oriente, l'amicizia dell'Italia è molto desiderata dall'Inghil· terra; e non v'è da meravigliare che dessa si mostri gelosa, od indispettita, ogni qualvolta sospetta che quel sentimento si menomi per parte nostra, o che sottostiamo ad influenze straniere.

I giornali esteri parlarono di alcuni gravi dissensi sorti fra il Conte di Derby ed i suoi Colleghi; queste sono voci esagerate. È vero che nel Gabinetto vi sono due correnti, l'una più spinta, diretta dal Signor Disraeli, che vorrebbe accelerare la soluzione della quistione Slavo-Turca, l'altra contraria, rappresentata dal Conte di Derby, che vorrebbe lasciare al tempo la cura di risolvere il problema.

Ma da queste due opinioni ne risulta una media che si manifesta col contegno stesso del Gabinetto Inglese, il quale, tuttoché si attenga al principio di non intervenzione, riconosce che, per ristabilire la pace in modo alquanto stabile, è necessario che, in qualsiasi ipotesi, la Turchia, vittorioso o vinta, faccia delle larghe concessioni alle popolazioni Cristiane.

L'integrità assoluta dell'Impero Ottomano non è più considerata come una cosa indispensabile; si ha poca fiducia nelle riforme che possono essere fatte nell'amministrazione Turca; ma non si vuole la dominazione Russa, o di altri, a Costantinopoli; e non si vuole compromettere l'Inghilterra presso le popola

zioni Maomettane, avuto riguardo ai numerosi popoli delle Indie che professano quella religione.

Intanto non si tralasciano per un istante gli apparecchi guerreschi. Uno degli Ambasciatori meglio informato mi assicurava testé che sopra le navi Inglesi s'imbarca un personale doppio di meccanici e di ingegneri per il caso che la Flotta Turca dovesse, di buon grado o per forza, essere diretta da ufficiali Inglesi.

Si parla sempre di un Corpo di Esercito pronto ad imbarcare, al primo cenno, per Alessandria di Egitto.

Bisogna ben persuadersi che lo scopo politico dell'Inghilterra è chiaro e ben definito. L'indirizzo che prende attualmente il suo Governo, nella presente vertenza, incontra la generale approvazione. Si desidera sinceramente la pace, ma non si paventa la guerra che avrebbe un carattere principalmente marittimo. Siccome i mezzi di cui l'Inghilterra dispone le danno la superiorità sopra tutte le Marine militari riunite delle altre Potenze, essa nutre fiducia che la fortuna sorriderà alle sue grosse navi, come negli eserciti sorride ai grossi battaglioni.

L'Inghilterra possiede inoltre il nerbo della guerra: il denaro, che fa difetto a parecchie aUre grandi Potenze e specialmente alla Russia, che non ha potuto trovare un imprestito nella City quantunque essa si sia indirizzata al Barone Rothschild che ha dovuto rinunziare a ricercarlo.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 500. Vienna, 12 luglio 1876 (per. il 16).

Ringrazio l'E.V. per le non poche notizie e direzioni tornitemi col suo ossequiato dispaccio dell'8 corrente n. 217 (1), e ben vorrei dal canto mio trovarmi in grado di rispondere con precisione ai quesiti che m pari tempo piacque all'E.V. formularmi: ma la cosa è assai difficile, le occasioni di poter vedere il Conte Andrassy e di seco lui conversare essendo rarissime, quando non si hanno precise comunicazioni a fargli in quell'ordine di cose a cui Egli riserba a se la trattazione. Ad ogni modo parmi aver già risposto m parte a quanto l'E.V. mi chiede col mio rapporto dell'8 corrente n. 496 (2) e finalmente col mio telegramma del 16 (3), col quale Le trasmetteva testualmente il riassunto della conferenza di Reichstadt, siccome veniva formulato dal Principe Gortchakow, allo scopo evidentemente di precisare i termini nei quali i Gabinetti di Vienna e Pietroburgo potrebbero manifestare il complessivo risultato di quella conferenza. Ad ogni buon fine ripeto quì quella dichiarazione:

• Les deux Empereurs se sont separés dans le meilleur accord, décidés à proclamer le principe de la non intervention dans le moment actuel. Ils se réservent une entente ultérieure avec les Grandes Puissances Chrétiennes si le circonstances en demontrent la nécessité •.

Credo però superfluo lo aggiungere che quella dichiarazione, redatta come dissi dal Cancelliere Russo, fu bensì accettata dal Ministro Austriaco, ma non fu rivestita da alcuna firma. Come di ragione l'attenzione di quanti ebbero a leggere quel documento, si arrestò sulle narole dans le moment actuel e su quelle ove dicesi les Grandes Puissances Chrétiennes, non persuadendo gran ché la ragione data che si volesse così stabilire la Turchia non dovere aver parte a l'entente, poiché ciò si sarebbe anche espresso valendosi delle denominazioni usate sempre per lo passato, Grandes Puissances ovvero Puissances garantes.

Questa variante nella locuzione ammessa fin quì, fu anche addebitata alla fretta colla quale Quel documento fu redatto: potrebbe essere ma non pare probabile, e non volendo tener conto di quella tal quale reminiscenza della Santa Alleanza che Quella parola potrebbe implicare, resta per me indubbio ch'essa esprime un concetto che andrà mano mano sempre più affermandosi, e

che d'una questione d'eQuilibrio Europeo, tende a farne una il di cui movente sarebbe la fede cristiana e che per conseguenza ultima dovrebbe avere la completa liberazione dalla dominazione Musulmana delle popolazioni Cristiane. Ma tralasciando di proseguire su questo argomento, che ha più essenzialmente tratto all'avvenire, ed arrestandosi alla situazione presente, non posso se non confermare all'E.V., che da tutti gli indizi ch'io m'ebbi e concretando tutte le impressioni da me raccolte, l'accordo fra l'Austria e la Russia ha trovato a Reichstadt nuova occasione di cementarsi. Non v'ha dubbio che l'Austria-Ungheria, quale è oggi costituita e governata, non vuole e non può ammettere la formazione alle sue frontiere di una grande Serbia e neppure di nuovi Stati indipendenti.

In questo stato di cose vi sarebbe evidentemente fondamento a profondo screzio colla Russia, se non fosse la Germania, la cui politica, a parer mio, tende unicamente per ora a mantenere l'accordo fra i suoi due vicini ,non volendo né potendo in oggi separarsi dalla Russia e dovendo in vista dell'avvenire guarentire l'Austria da una rovina che le tornerebbe fatale il giorno in cui si sarà reso inevitabile il formidabile urto fra i popoli Tedeschi e quelli Slavi. Mercé quindi della Germania, l'Austria e la Russia ritardando sempre il più possibile di entrare nel vivo delle questioni che le dividono profondamente, continueranno, salvo intervenga un fatto inaspettato, a mantenersi unite, facendosi reciprocamente lievi concessioni, riservandosi ad intendersi dinnanzi a fatti compiuti e non precipitando lo svolgersi degli avvenimenti come infallantemente succederebbe, ove fin d'ora si volesse statuire il da farsi di poi.

L'incontro dei due Sovrani d'Austria e di Germania che avrà luogo il 19 corrente a Salisburgo, sarà evidentemente una nuova guarentigia data a questa situazione.

Intanto gli eventi che si svolgono nella penisola Balcanica favoriranno questo sistema temporeggiatore: giacché contrariamente a quanto molti, chi in un senso chi nell'altro s'aspettavano, la vittoria non si mostra sollecita di pronunciarsi in un modo assoluto né per gli uni né per gli altri. Sembra in verità che fin quì i maggiori successi li abbiano avuti i Turchi, ma non però tali da decidere fin d'ora in modo irrevocabile la sorte della campagna: sebbene risulti da informazioni attendibili che questo prolungarsi della guerra, non potrà a meno di riuscire fatale ai Serbi riguardo a quanto si assicura un entusiasmo molto negativo nelle loro masse armate.

Riassumendo dunque io pure i miei apprezzamenti dirò: che l'accordo fra l'Austria e la Russia si è rafforzato a Reichstadt, che per intanto il non intervento sarà mantenuto e che tanto da una parte come dall'altra non si piglieranno determinazioni senza che di caso in caso uno scambio d'idee ed una preventiva intelligenza sia intervenuta. L'Austria intanto ha modificato alquanto le sue idee sulla portata che intende annettere alle parole la situation actuelle ameliorée, e la Russia sembra che dal canto suo abbia promesso di moderare essa pure i suoi desideratum al riguardo. L'esito della guerra che ora ferve, deciderà, a parer mio, quale dei due Gabinetti dovrà fare il passo più lungo per raggiungere l'altro. Non si piglieranno poi determinazioni assolute senza il concorso delle Grandi Potenze Cristiane (una delle quali potrebbe anche essere l'America?).

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 262. Terapia, 12 luglio 1876 (per. il 20).

Quando veniva a mie mani il dispaccio che l'E.V. mi faceva l'onore di rivolgermi il 24 giugno n. 62 della presente Serie (1), io Le aveva già scritto i miei rapporti n. 242 e 255 (2) confidenziali del l o ed 8 corrente, i quali trattavano del medesimo soggetto; e comparve di poi il telegramma di V.E. del 10 luglio (3).

Quantunque queste discussioni, in seguito alla rottura delle ostilità, non abbiano ora guari che un interesse retrospettivo, tuttavia stimo prezzo dell'opera di ritornarvi, sia per meglio stabilire quella fase diplomatica, sia per la maggior luce che la piena conoscenza dei fatti può recare sopra i negoziati che saranno per seguire.

Verso il mezzo di giugno scorso il Governo Britannico prendeva la risoluzione di fare delle proposte direttamente a quello di Russia. Queste proposte

consistevano nell'applicazione alle provincie insorte d'un sistema amministrativo conforme a quello ora in vigore nell'isola Creta; oppure, nel caso probabile che gl'insorti non accettassero quest'aggiustamento, cessasse l'intervento diplomatico, e si lasciasse decidere la questione dalle armi: nel caso gli insorti vincessero, avrebbero l'indipendenza, nel caso fossero battuti s'accontenterebbero di minori riforme. Nessuno ignorava in que' giorni che gli insorti non accetterebbero riforme di sorta; la proposta Inglese riducevasi dunque all'abbandono della questione alla sorte delle armi; la quale tesi era infatti sostenuta nei termini più categorici dal signor Disraeli nelle sue conversazioni col Conte Schouvalow.

Rispondeva il Principe Gortchakow il Governo Imperiale non aver alcuna obbiezione all'indipendenza o quanto meno all'autonomia delle provincie insorte, ma essere fermamente di avviso che siffatto rimedio dovrebbe applicarsi immediatarr:.ente invece di differirne l'applicazione in fino a che la questione fosse decisa dalla sorte delle armi.

E questo si chiamò accordo (entente) stabilito tra l'Inghilterra e la Russia, chè l'una voleva la lotta, e l'altra la continuazione dell'azione diplomatica. Mentre seguivano questi scambi d'idee ognuno sapeva che la Serbia dava l'ultima mano ai preparativi di guerra.

A me sembra che il Governo Britannico, nel sostenere che la questione dovesse essere decisa dalle armi, si rendeva poca ragione dei due gravissimi pericoli cui la guerra esponeva l'Europa. Il primo si è che una guerra in Oriente si può sapere dove comincia, ma non si sa dove finisce. Che la Serbia ed il Montenegro vi prenderebbero parte era cosa già sicura; che altre provincie ne seguirebbero l'esempio era assai probabile. E l'E.V. conosce sufficientemente le condizioni di quest'Impero per apprezzare le gravi conseguenze che ponno venire da siffatto incendio. Il secondo pericolo non è meno grave. L'Inghilterra parlava d'indipendenza da darsi all'Erzegovina e alla Bosnia nel caso le armi degli insorti fossero vincitrici; ed il Principe Gortchakow suggeriva l'autonomia. Ma ignorava forse il Governo Inglese che .}'Austria non permetterà mai la formazione d'un forte Stato slavo adiacente al suo territorio? E quando quelle provincie fossero sottratte all'Impero Ottomano dalle forze Serbe e Montenegrine, sarebb'egli agevole di far rientrare quelle forze nei rispettivi territori per costituirle in !stati indipendenti od autonomi? E non sarebbe l'Austria allora trascinata a prender quelle misur,e che cvederebbe necessarie alla difesa de' suoi interessi slavi? Oppure verrebbero in quel caso gli eserciti Inglesi e Russi ad imporre all'Austria ed alla Serbia la soluzione convenuta fra Lord Derby ed il Principe Gortchakow? Ed oltre le difficoltà politiche, che massacri, che crudeltà si commetterebbero dall'una e dall'altra parte! Basta enunciare questi quesiti per comprendere a quali gravi scogli s'andava incontro per quella via. A meno che lo scopo dell'Inghilterra fosse precisamente quello di mettere la discordia tra la Russia e l'Austria.

Allorché le basi di quell'accordo (se accordo vuol chiamarsi) furono comunicate al Conte Andrassy, egli ne provò infatti non poca meraviglia, e le dichiarò inammissibili per le ragioni che V. E. Conosce.

Non è facile discernere auanto vi fosse di serio in auesti negoziati tra

Londra ed Ems. Stà di fatto che il gran rifiuto del Gabinetto Inglese, paralizzando l'azione diplomatica dell'Europa, ed incoraggendo la S. Porta alla resistenza, faceva auasi interamente svanire le ultime speranze d'una soluzione pacifica. Ed ora ferve la lotta, ed i primordi non sembrano favorevoli alle armi ottomane. Le Potenze seguono con animo ansioso auesta guerra, e spiano il momento opportuno per intervenire nell'interesse del ristabilimento della pace; e gi:ì s'intende pronunciar attorno a me la parola armistizio. Senonchè parmi difficile d'imporre alle parti contendenti una soluzione qualunque prima che la sorte delle armi non abbia pronunciato fino ad un certo punto un giudicio fra di esse. Però non dubito che, appena aualche importante fazione sarà per fornirne l'occasione, le Grandi potenze faranno uno sforzo per arrestare lo spargimento di sangue. L'Ambasciatore di Russia dichiara a auesto proposito che se non si trova mezzo di stabilire un'armistizio tra quindici giorni, l'Impero correrà gravi pericoli per la sua esistenza. E frattanto sarà utile di stabilire tra le grandi Potenze uno scambio d'idee che serva al doppio scopo di riavvicinare

vari Governi e di concretare qualche idea sulle basi d'un futuro accordo.

Nel compiegare un annesso in cifre...

ANNESSO CIFRATO ALLEGATO

L'action commune des Ambassadeurs ici demeure complètement suspendue. L'Ambassadeur d'Angleterre est mal avec ses collègues de France et d'Allemagne, à cause de la procédure de l'affa~ire de Salonique. Les relations entre M. Elliot et le Général Ignatiew sont plus que jamais tendues. Ils se voient rarement et ne parlent jamais politique. En causant avec l'Ambassadeur d'Autriche de l'accord esistant entre l'Autriche et la Russie, je lui ai demandé quel était l'arrangement qui, d'après cet accord, devrait ètre appliqué à la Bosnie et à l'Herzégovine, dam, le cas de succes des Serbes. S. E. me répondait avec une réticence facile à expliquer. Ayant adressé la mème question à l'Ambassadeur de Russi e il m'a di t, sous !c sceau du plus grand secret, qu'il croyait que le Gouvernemt Autrichien caressait l'idée de leur donner l'autonomie sous le protectorat de l'Autriche, et qu'il était d'avis que la Russie n'y ferait aucune objection, car elle ne désire rien pour elle mème. La susdite éventualité semble frapper aux portes, et il serait de la plus haute importance qu'un accord réel s'établisse à ce sujet entre les deux Empires. Le spectre de la Bulgarie se présente en seconde ligne.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 658. Pietroburgo, 13 luglio 1876, ore 20 (per. ore 22).

Prince Gortchakoff m'a annoncé que l'Empereur a signé le decret nommant le baron d'Uxkull son ambassadeur à Rome.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. R.R. 73/28. Londra, 13 luglio 1876 (per. il 16).

Quantunque nulla di nuovo sia testé avvenuto riguardo alle condizioni finanziarie dell'Egitto, debbo però esporre alcune osservazioni circa l'importanza da attribuire alla conversazione da me avuta con Nubar Pascià, e della quale io ebbi l'onore di dare un ragguaglio all'E. V. con mio Rapporto del 27 Giugno p.p. (1).

23 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

Io non ignoro la posizione di Nubar Pascià presso il Kedive; io so come egli sia momentaneamente incorso in disgrazia presso quel principe che egli rimprovera di avere vincolato la propria autorità coll'instituzione dei nuovi Tribunali misti, e di avere provocato in Egitto delle riforme che inceppano la libera volontà del Sovrano; per cui è naturale di sospettare che i di lui discorsi si risentano alquanto dalla specie di esilio al quale quell'alto funzionario trovasi tuttora condannato. Ma io non avrei dato tanta credenza alle di lui parole, se desse non venissero in conferma di quanto io ebbi a sapere da altre fonti sicure, e da quanto si poteva conchiudere dalle diverse conversazioni che io ebbi col Conte di Derby. Quel concorso di identiche opinioni su quell'argomento, emesse da uomini seri, dà molto peso alla veridicità delle medesime. Non spettava a me di discuterle poiché, a tal scopo, non ho altri elementi fuorché quelli, tutti concordi che ho potuto raccogliere attorno a me; era però dover mio di rassegnarle alla

E. V. che, meglio di me, potrà apprezzarne il valore. Tuttavia, mi occorre aggiungere che qui, finora, il giudizio portato sugli ultimi accomodamenti finanziari dell'Egitto rimane lo stesso, e nulla è venuto a mutare la poca fiducia che si ha tuttora nell'assestamento di quelle finanze. La riluttanza testé manifestata dal Kedive a sottostare alle sentenze dei nuovi Tribunali, in ciò che riguarda le sue sostanze private, non è di natura a scemare le meno favorevoli impressioni.

In quanto ai sentimenti manifestati dagli Inglesi a nostro riguardo nella vertenza Egiziana, è d'uopo distinguere due parti, cioè: quella che si riferisce alla quistione materiale dei nostri interessi finanziari, e quella che riguarda la nostra propensione verso la politica della Francia, anziché verso quella dell'Inghilterra. Sul primo punto non si muovono osservazioni imperoché non si contesta a chicchessia il diritto e la libertà di tutelare i propri interessi finanziari nel modo che stima più opportuno, e se l'Italia ha creduto che la combinazione

proposta dalla Francia fosse la migliore essa era certamente libera di adottarla senza riguardo a ciò che poteva fare l'Inghilterra. Tuttavia qui si persiste ad essere persuasi che la combinazione Francese fu fatta più nell'interesse particolare di un Instituto di credito di Parigi che in quello della generalità dei creditori. Dirò di più, a questo proposito, che testé un alto funzionario Francese riconosceva che la Francia aveva, in quell'affare, seguito una falsa via ed esprimeva il suo rincrescimento dell'avvenuto.

Sul secondo punto, quello cioè che si riferisce alla politica della Francia nell'Egitto, gli Inglesi sono meno tolleranti. Come più volte io ebbi l'occasione di riferire all'E. V., l'Inghilterra ha gli occhi fissi sull'Egitto, lo considera come uno scalo, assolutamente indispensabile, per le sue comunicazioni colle Indie, al pari di Gibilterra e di Malta; essa, in conseguenza, non ammette in Egitto altra influenza politica che possa contrastarle quella che intende esercitarvi per uno scopo che per essa è vi,tale. Questo è un'opinione generale in Inghilterra, epperciò siccome scorge nella Francia una Potenza che pretende rivaleggiare con essa, non v'è da meravigliare che Qui si prenda in sospetto chiunque sembri sottostare all'influenza Francese.

Non discuto se queste pretese dell'Inghilterra siano o non siano legittime, ma il fatto così sta, e non vi è un Inglese che non consideri come dovere assoluto del suo Governo di conservare ad ogni costo il predominio Britannico sullo Egitto e di trattare come nemico chiunque tenti di asteggiarlo.

Nei aiversi miei Rapporti Riservatissimi ho creduto dover mio di riferire all'E. V. i più minuti particolari di alcune mie conversazioni con diversi personaggi, non occorrerebbe ch'io accennassi che questa non sono destinate a figurare in qualsiasi Raccolta Litografico o Libro Verde che sia. Ma queste raccomandazioni le faccio specialmente per ciò che si riferisce a Nubar Pascià che, essendo mio antico amico, mi ha parlato forse più apertamente che non avrebbe fatto con altri, epperciò le di lui parole non possono essere oggetto di qualsiasi altra comunicazione all'infuori di quella riservatissima che io ne feci a codesto Ministero e più particolarmente all'E. V.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN

D. 615. Roma, 14 luglio 1876.

Ebbi occasione, a più riprese, di accennare, nel mio carteggio telegrafico, a negoziati strettamente confidenziali che, a quanto sembra, per iniziativa della Francia si apersero, verso la metà dello scorso giugno, tra l'Inghilterra e la Russia.

In un dispaccio che ebbi a dirigere sotto la data del 28 giugno, al R. Ambasciatore in Berlino (Inc. n. 60 Doc. 414) (l) sono sommariamente riassunte le prime fasi di quelle trattative. Il Governo britannico aveva presentato una for

mula così concepita: • Applicare alla Bosnia ed all'Erzegovina un regime amministrativo analogo a quello di Candia; se questo regime non è accettato dagli insorti, si astengano le Potenze da ogni intromissione, lasciando che i turchi e gli insorti definiscano tra loro la controversia: vincendo gl'insorti, si consenta anche l'indipendenza assoluta delle due provincie; vincendo i turchi, debba tuttavia la

S. Porta accordare alle due provincie insorte il regime candiota •.

Il Governo russo, dal canto suo, accettava in massima questi concetti; solo

escludeva che fosse ineluttabilmente necessaria la guerra, e suggeriva si avesse

a chiedere alla S. Porta di concedere addirittura alle provincie insorte qualcosa

che stesse fra il trattamento cretese e l'indipendenza assoluta come sar,ebbe una

autonomia amministrativa e finanziaria.

Quale accoglimento incontrasse presso il Governo britannico la controproposta russa, non ci constò finora in modo positivo. Solo, per indicazioni fornitemi così dalla S. V. I. come dall'Ambasciatore di S. M. a Vienna, si poté argomentare che il Governo della Regina, conscio della ripugnanza del Gabinetto austroungarico, avesse rinunciato alla prosecuzione del negoziato.

Sopravveniva intanto la dichiarazione di guerra da parte della Serbia e del Montenegro. E questa, mentre escludeva la possibilità di quelle riserve che la Russia aveva suggerito nel caso in cui la Turchia avesse aggredito la Serbia, forniva al Governo del Re l'occasione di manifestare, a somiglianza degli al:tri Governi, il suo proposito di mantenersi ligio al principio del non intervento (!ne. n. 60 Doc. n. 421). Infine, pochi giorni or sono convenivano a Reichstadt i due Imperatori di Russia e di Austria-Ungheria; e dall'altro mio dispaccio d'oggi (l) apparisce come le conclusioni del convegno si concretino nella conferma del principio di non intervento, e nella riserva di accordi ulteriori pel caso in cui lo svolgersi degli avvenimenti rendesse necessaria la intromissione delle Potenze.

Sembra ora che malgrado le ripugnanze incontrate a Vienna, e malgrado gli incidenti sopravvenuti nel frattempo, siasi continuato tra la Russia e l'Inghilterra, auspice sempre il Gabinetto francese, quello scambio d'idee che poteva supporsi interrotto. Sembra anzi che il Gabinetto francese abbia tratto nuovo argomento per condurre innanzi il negoziato con vigoria maggiore dalla proposta che dalla vigilia dell'ostilità era venuta dal Governo britannico perché si facesse dalle Potenze un ultimo tentativo per impedire la guerra. Rispondeva il Signor Duca Decazes essere oramai troppo tardi per scongiurare un fatto divenuto inevitabile; non potere gli offici delle Potenze raggiungere i contendenti sui campi di battaglia; essere però debito delle Potenze stesse di apprestare intanto tra loro quelle eque soluzioni che a tempo debito si potranno mettere innanzi, quando fosse per ridivenire opportuna l'opera della diplomazia.

Sembra che l'insistenza del Governo francese abbia già conseguito un risultato concreto. E' venuto. infatti, ieri da me il Marchese di Noailles comunicandomi una serie di dispacci pervenutigli da Parigi, dai quali risulta come anche dopo scoppiata la guerra, l'azione del Gabinetto di V:ersailles siasi ancora spiegata, non senza effcacia, all'oggetto di conseguire un accordo tra Londra e S. Pietroburgo rispetto alla sostanza della questione orientale.

Volendo, di fronte agli ultimi avvenimenti e segnatamente in presenza della lotta impegnatasi tra la Turchia ed i Principati di Serbia e di Montenegro, stabilire in forma precisa i termini delle proposte alle quali sarebbe oramai acquisita l'adesione del Governo britannico, S. E. il Duca Decazes scrisse, nei primi giorni del mese, al Conte di Harcourt apposito dispaccio, nel quale quelle proposte erano riassunte. Ed il Conte Derby riconobbe che esse corrispondevano ai concetti del Governo della Regina. Questi sarebbero i punti fondamentali delle proposizioni di cui si tratta :

• 2. Se invece il Sultano riesce a domare l'insurrezione ed a trionfare della Serbia e del Montenegro, ai due Principati sarebbe dalle Potenze assicurato lo statu quo ante beUum, ed alle provincie insorte la Porta avrebbe ad applicare il regime preteso •.

Accertatosi, come accennai più innanzi, dell'adesione del Governo britannico a questi concetti, il Duca Decazes riferì ogni cosa a Pietroburgo in un dispaccio del 6 luglio, incaricando il Marchese di Noailles, con successivo dispaccio del 9 luglio, di porg,erne comunicazione al R. Governo.

L'assenso del Governo russo non sembrava poter essere dubbio, quando si raffrontino le proposizioni formulate dal Duca Decacuzes con la contropropog,ta che, poco prima della apertura delle ostilità, il Principe Gortchakow apponeva alla primitiva proposta della Gran Bretagna. Le difficoltà maggiori si incontreranno manifestamente a Vienna ove a tutto ciò che riflette lo sviluppo delle nazionalità di razza slava si attribuisce una influenza inevitabile sopra le questioni di politica interiore. A Questo proposito mi preme di qui ricordare, benché si trattasse di colloquio officioso e confidenziale, che il Signor Duca Decazes alludeva, nel discorrere con la S. V. il 5 di questo mese, alla opposizione del Gabinetto viennese in termini tali che parrebbero rivolgere nel veto dell'Austria Ungheria anche una autonomia puramente amministrativa. Se veramente fossero ancora così assoluti gli intendimenti del Governo Imperiale e Reale, appena potrebbe sperarsi sul consenso suo alla proposizione riflettente la seconda ipotesi, certo sarebbe vano sollecitarlo per la proposizione spettante alla prima. Ma anche astrazione fatta dalla recisa affermazione che Ella raccolse dal labbro del duca Decazes, non possiamo dissimularci che gli indizi somministratici dal R. Ambasciatore a Vierìna condurrebbero a conclusione non molto diversa. In un colloquio che il Conte di Robilant ebbe il 19 giugno scorso, col Conte Andrassy, que

sti discorreva della prima proposta britannica, e non esitava a dichiarare destituito d'oggi carattere pratico il programma dell'assoluta astensione, essendo, per suo avviso, incapaci gli insorti, se vittoriosi, di organizzarsi e reggersi da soli,

ed incapace la Turchia di frenarli, se a lei arridesse la sorte delle armi. E questo stesso concetto ribadiva il Conte Andrassy pochi giorni di poi 3 luglio, in forma ancor più signtficativa, dichiarando all'Ambasciatore d'Inghilterra che l'Austria Ungheda non acconsentirebbe mai che la Bosnia venga a sostituirsi in uno Stato autonomo, sia da sola che in unione alla Serbia. Ed in data ancor più recente (8 luglio) (l) il R. Ambasciatore pronosticando dei risultati probabili del convegno di Reichstadt, raffigurava, rispetto a questo lato della questione, il pensiero del Governo austro-ungarico in termini che mi giova qui riprodurre:

• I due Sovrani cadranno d'accordo sulla necessità che la Bosnia e l'Erzegovina, qualunque sia per essere il risultato della presente lotta, ottengano la loro autonomia; ... pel Gabinetto di Vienna sarà un'organizzazione amministrativa e giudiziaria autonoma, politica anche se vuolsi per l'apparenza impiegare questa parola, ma sempre sotto l'autorità sovrana della Porta; insomma qualche cosa di analogo a quanto già fu fatto per Creta, o meglio ancora pel Libano dove esiste una specie di controllo delle Potenze •.

Apparisce insomma dal carteggio del Conte di Robilant che probabilmente il Gabinetto di Vienna vorrà arrestarsi al regime candiota od al regime Hbanese, non mai s'indurrà ad accogliere così radicale concetto qual'è quello cui si informa la proposizione formulata dal Duca Decazes per la ipotesi dell'insurrezione vittoriosa.

Intorno a questo punto, che a nostro avviso, è il nodo della quistione, le impressioni del Gabinetto di Versailles parrebbero aver subito dopo il colloquio che la S. V. ebbe il 5 di questo mese col Duca Decazes, una notevole modificazione. Imperoché nel dispaccio diretto a Pietroburgo (che reca, come già dissi, la data del 6 luglio), il Duca Decazes si esprime in termini tali dai quali parrebbe risultare che secondo le notizie giunte a Parigi, l'Austria Ungheria si opporrebbe bensì in modo assoluto all'annessione della Bosnia alla Serbia, ma la repugnanza del Governo Imperiale, argomentandosi dal modo in cui è manifestata, verrebbe meno quando si trattasse di concedere alla Bosnia una situazione autonoma. Questo sarebbe anzi il giudizio che l'Ambasciatore di Francia a Vienna avrebbe recato su tale soggetto, dopo i suoi più recenti colloquii col Conte Andrassy.

All'infuori da questa dubbiezze circa gl'intendimenti dell'Austria, è pure

notevole che tra le previsioni enunciate nel carteggio del Duca Decazes non figu

ra in alcun modo la ipotesi in cui i Serbi ed i Montenegrini, dopo aver ottenuto

colla vittoria il possesso di tutto o di parte del territorio della Bosnia e dell'Erze

govina, ricusino di ritirarsi entro i limiti delle loro antiche frontiere. Una siffatta

eventualità, qualunque ne sia il grado di possibilità, porrebbe, manifestamente,

le Grandi Potenze in non lieve imbarazzo.

Alla comunicazione del Marchese di Noailles risposi con parole di compiacimento. Mi limitai a notare che tra la duplice previsione e la duplice soluzione,

così come furono le une e le altre formulate, interceda anche per nostro avviso, quel nesso logico che si richiede in così gravi materie. Ciò che preme, intanto, di accertare si è quali siano di fronte a queste nuove proposi:zJioni le disposizioni del Gabinetto Austro-Ungarico, ed il compito ne spetta soprattutto ai Gabinetti che ebbero parte principale in questo negoziato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE DESTINATO A PARIGI, CIALDINI

D. 26. Roma, 15 luglio 1876.

Non ispenderò molte parole per dimostrare all'E. V. come gli avvenimenti del 1870 modificassero profondamente il sistema della politica europea. Ella sa che in essi vuolsi ricercare la cagione prima della situazione reciproca in cui trovansi presentemente i Grandi Stati. Quelli che insieme all'Italia si lusingarono, nell'interesse stesso del vincitore che non sarebbero stati imposti alla Francia gravi sacrifizi territoriali, ebbero chiaro il concetto di ciò che sarebbe per nascere quando a qualunque interesse politico generale avrebbero costantemente sovrastato, dal lato di Francia il pensiero della rivincita, da quello di Germania la convinzione di poter trovare la propria sicurezza soltanto nella debolezza e nell'isolamento del Governo di Parigi. Dal giorno in cui questa situazione è stata creata in Europa, la politica di due fra i maggiori Stati ha perduto quel carattere di assoluta libertà che è condizione precipua e necessaria della loro azione influente sulle quistioni d'interesse comune. E gli altri gabinetti tennero in ogni occasione fissi gli occhi sopra una condizione di cose che in piena pace costituiva un permanente gravissimo pericolo di guerra. Quanto questo contrasto nella politica di due grandi Stati abbia potuto nuocere alla solidarietà degli interessi delle potenze nelle grandi quistioni ,europee, appena è mestieri ricordare. L'opera del Gabinetto di Berlino si trovò facilitata dalle ripetute e gravi imprudenze colle quali la Francia, prima di acquietarsi nel regime di settennato, sembrò favorire essa stessa la politica che ha per iscopo principale il suo isolamento.

Allo spettacolo delle imprevedute, rapide ed immense rovine che travolsero il secondo impero napoleonico e la fortuna di una grande Nazione, impararono i popoli ed i Governi a meglio librare i veri, proprii e diretti interessi con i rischi della guerra moderna. E la politica dei grandi Stati ne ebbe un'impronta speciale poiché una circospezione prima d'ora inusitata e forse non totalmente disgiunta da un sentimento di reciproca diffidenza, s'impose come regola generale di condotta a tutti i Gabinetti. I popoli ed i loro reggitori si accorsero che per ~offetto della solidarietà dei grandi interessi sociali ed economici esistente fra tutte le Nazioni, le conseguenze delle grandi catastrofi politiche e finanziarie oltrepassano le frontiere del paese vinto. E di qui il bisogno di pace da tutti vivamente sentito al quale sembrò contrastare la sola Francia e che favorì conseguentemente il compimento del disegno germanico. Le alleanze si aggrupparono in fatti intorno a quello dei due grandi Stati rivali che dai benefici della pace spera maggiori vantaggi e così nacque la potente lega dei tre Imperi, alla quale la Conferenza di Londra appianò la via col prosciogliere la Russia dalla seiWitù impostale in Mar Nero per effetto del Trattato del 30 Marzo 1856. Parve infatti che, data alla Russia la soddisfazione da tanto tempo agognata, i tre Imperi potessero per lungo periodo d'anni riposarsi nello statu qua creato dagli avvenimenti, e la non alterazione del medesimo divenne il programma della loro unione, programma negativo che, mentre lasciava aperto l'adito a tutte le Potenze

che vi volessero accedere, assicurava però alla Germania l'indiretta guarentigia delle attuali sue frontiere.

L'Italia, sino da auando nei ripetuti convegni dei tre Imperatori si formò la lega che tuttora sussiste, fu informata che quella alleanza nulla avea di esclusivo e che il suo scopo essenzialmente pacifico permetteva a tutti gli Stati interessati al mantenimento della pace, di aderire alla politica inaugurata dai tre Imperatori. Malgrado le diffidenze che questo importante fatto politico dovea naturalmente suscitare presso alcuni Stati d'Europa, l'esperienza degli ultimi anni ha dimostrato che anche degli accordi puramente negativi possono contribuire potentemente al conseguimento dello scopo sovr'indicato. Sebbene non impegnata da alcun accordo formale, l'Italia si trovò moralmente associata alla lega dei tre Imperatori, anche per il fatto delle relazioni ognor più intime che si sono stabilite fra il nostro Re e gli Imperatori di Germania e d'Austria-Ungheria nelle visite scambiatesi fra i tre Sovrani. Questo posto ·era assegnato al nostro paese e dai suoi proprii interessi e dall'obbligo suo contratto verso tutta l'Europa di essere per essa un potente elemento di pace.

Rimase invece estranea alla lega l'Inghilterra la quale, sia per naturale opposizione d'interessi colla Russia, sia per una eccessiva applicazione della politica di astensione nelle quistioni delle Potenze continentali, preferì porsi da sé medesima in uno stato di quasi perfetto isolamento. Come questa politica del Gabinetto di Londra fosse :la causa principale del disfavore in cui cadde il Ministero Gladstone importa qui accennare unicamente perché questa circostanza può dare la spiegazione di parecchi atti recenti del Gabinetto che a quello è succeduto, atti che altrimenti riuscirebbero quasi inesplicabili.

Vi ha però fra l'isolamento volontario dell'Inghilterra e quello in cui la Germania ha ridotto la Francia, una grandissima differenza la quale è costituita dalla diversità dei sentimenti che a Berlino si professano fra le due Nazioni. Mentre infatti sta fisso per la Germania lo scopo d'impedire che la Francia trovi un alleato in una delle grandi Potenze militari, lo stesso Gabinetto di Berlino in più occasioni ha dimostrato di non voler trascurare l'amicizia della Gran Bretagna forse in vista di eventualità future. Tanto nell'incidente sollevato per i pretesi eccessivi armamenti francesi, quanto negli altri che producessero per un momento una certa .tensione nei rapporti dell'Impero tedesco col Belgio, si è potuto chiaramente osservare che intendimento del Gabinetto di Berlino è di non urtare il sentimento pubblico del popolo inglese.

È in questo stato di cose che scoppiò il conflitto che da più mesi tiene agitata l'Europa per le sorti dell'Impero Ottomano.

Le difficoltà che la quistione orientale avrebbe potuto creare al sistema politico inaugurato colla lega dei tre Imperatori, non erano imprevedute per il Gabinetto di Roma. Gli interessi divergenti della Russia e dell'Austria in tutto ciò che si attiene alle quistioni degli Slavi del Sud avrebbero bastato per mettere ad assai dura prova una lega che aveva soltanto un programma negativo. Ma ad impedire che da una situazione assai delicata nascessero palesi conflitti, ha vegliato finora con esito favorevole il Gabinetto di Berlino e l'Italia, dal canto suo, si è adoperata ad assecondarlo, persuasa che seguendo questa via, tutelava gli interessi che le sono più cari, quelli cioè della pace d'Europa.

Lo svolgimento che ebbero gli ultimi avvenimenti risulta dalle comunicazioni che V. E. troverà negli archivi dell'Ambasciata di Parigi. La parte che vi prese l'Italia Le farà palese che il Governo del Re ha continuato senza interruzione quella politica che, approvata dall'opinione pubblica in Italia, fu confermata dalle dichiarazioni fatte dal nuovo Ministero innanzi al Parlamento.

Lo aver seguito nelle quistioni d'interesse generale la politica dei tre Imperi non fu causa che s'interrompesse fra il Governo del Re ed il Gabinetto di Versailles uno scambio di amichevoli comunicazioni quale si conviene fra due Stati limitrofi che possono avere qualche divergenza di idee sovra alcuni punti, ma che sentono l'uno e l'altro ugualmente il bisogno di vivere in intimo accordo. E finché l'opera dei Gabinetti, in presenza delle difficoltà della questione orientale, si limitò a dar consigli di moderazione e di pace, a suggerire riforme amministrative, a provocare provvedimenti in favore delle popolazioni della Bosnia e dell'Erzegovina, l'Italia ebbe la soddisfazione di vedere che la sua azione si trovava sempre e senza esitazione associata a quella del Gabinetto francese. Ma la situazione si è alquanto modificata dopoché la guerra scoppiata fra la Turchia ed i Principati di Serbia e di Montenegro, allargò notevolmente i termini della quistione. Ai semplici consigli, alle esortazioni, ai suggerimenti, i Gabinetti delle Potenze trovarono necessario di accopiare una più positiva dichiarazione della linea di condotta politica che ciascuna di esse intendeva seguire.

Alla proposizione della Russia di dichiarare che le Potenze adotterebbero la politica del non intervento, la Francia rispose affermativamente vari giorni prima che noi fossimo in grado di prendere una risoluzione. Non è già che l'Italia nutrisse alcun progetto contrario a siffatta dichiarazione; ma, nella posizione da noi presa e mantenuta rispetto ai tre Imperi, una risoluzione sarebbe riescita intempestiva finché non ci fosse nota con sicurezza l'acquiescenza dell'Austria e della Germania alla proposizione del Gabinetto di Pietroburgo. Né qui si arresta la differenza sensibile che passa fra la politica dell'Italia nelle circostanze presenti e quella che il Duca Decazes ha seguito negli ultimi tempi. Nei dispacci del Ministero dall'Incaricato d'affari di Sua Maestà a Parigi si trovano le indicazioni precise dell'azione del Gabinetto di Versailles tendente a prestabilire degli accordi fra Londra e Pietroburgo per il momento in cui le Potenze, od almeno alcune di ,esse, trovassero opportuno di intervenire diplomaticamente. Non spetta a noi lo investigare se in questa condotta della Francia predomini l'interesse di evitare un conflitto fra la Russia e l'Inghilterra oppure se tale condotta abbia un secondo fine della sperenza che il Gabinetto di Versailles può aver concepito di approfittare dell'occasione presente per rompere la lega che tenne la Francia fin qui isolata e preparare una eventuale alleanza di quest'ultima colla Russia. Il certo è che mentre a Berlino e a Roma l'attenzione è rivolta principalmente ad ademdire un conflitto d'interessi fra la Russia e l'Austria-Ungheria, del pericolo di un tale conflitto non sembra preoccuparsi ugualmente il Gabinetto di Versailles.

Il Governo di Sua Maestà non disconosce di quanta importanza sia il rassicurare l'Inghilterra sulle conseguenze finali della lotta in cui è impegnato l'Impero ottomano. Se il Gabinetto di Londra potrà essere completamente rassicurato, svaniranno i timori che i poderosi suoi armamenti navali nel Mediterraneo hanno fatto concepire per l'Egitto. L'Italia è essa stessa troppo interessata nelle

quistioni del Mediterraneo per non dividere colla Francia il desiderio di vedere allontanata qualsiasi causa di mutazione nello statu quo dei possessi ottomani nel Nord dell'Africa. Questo nostro interesse si estende anche alla Reggenza di Tunisi e se esso ci pose taluna volta in condizione di dover contrastare a certe tendenze che avrebbero favorito la preponderanza della Francia nella Tunisia, la nostra azione diplomatica a Tunisi come altrove non ebbe mai altro intento forché quello di conservare la posizione politica della Reggenza nel suo stato attuale. Se a V. E. venisse fatto di scorgere che a questo riguardo esistano nel Gabinetto di Versailles delle prevenzioni non giustificate dallo scopo che noi ci siamo ognora proposti, Ella potrà rettificare tale erronei giudizi i quali potrebbero influire sfavorevolmente sull'intimità delle nostre relazioni con il Governo francese.

Le cose fin qui esposte bastano certamente per dare a V. E. una norma sicura per la condotta da tenere col Governo presso il quale Ella è accreditata. Se la riserva che ci è imposta dalla speciale nostra posizione rispetto alle altre Grandi Potenze deve renderei assai cauti nello associare la nostra azione a quella separata di alcune di esse, quella stessa nostra posizione ci consiglia di mantenerci in rapporti intimi ed amichevoli con tutti i Governi, in guisa che le nostre intenzioni non possano essere sospettate e la nostra azione possa liberamente svolgersi a vantaggio di quegli interessi che l'opinione pubblica in Italia c'impone di tutelare e che soli possono nelle presenti condizioni finanziarie, economiche e politiche del paese assicurarne l'avvenire.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

D. 10. Roma, 15 luglio 1876.

Con telegramma di jeri (l) feci conoscere a V. E., in termini sommari, una duplice proposizione, intesa a comporre eventualmente il problema orientale, la quale formulata dal Gabinetto di Versailles, avrebbe già assenziente il Gabinetto britannico, e sarebbe ora sottoposta alla Russia dapprima e indi alle altre Potenze. Invio oggi, qui unito, a V. E. una copia del dispaccio che jeri diressi sopra questo soggetto al R. Incaricato d'affari in Parigi (2) e nel quale la combinazione di cui si tratta è riassunta in ogni suo particolare.

Secondoché è notato nel dispaccio qui acchiuso il nodo della questione consiste precipuamente nelle disposizioni dell'Austria-Ungheria, le quali, se dobbiamo argomentare dalle dichiarazioni recenti del Conte Andrassy, non parreb

bero favorevoli a disegni implicanti anche solo l'autonomia amministrativa della Bosnia e dell'Erregovina. E benché i'l compito di tali indagini spetti piuttosto alle Potenze che ebbero parte principale nel negoziato di cui qui si tratta, ho tuttavia pregato V. E., per l'importanza eccezionale dell'argomento, di volermi sollecitamente fornire tutti quei dati che, a tale riguardo, le venisse fatto di raccogliere.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 501. Vienna, 15 luglio 1876.

La chiusura del porto di Klék che mi feci premura di annunciare telegraficamente all'E. V., impressionò vivamente l'opinione pubblica tanto in Austria quanto in Ungheria, poiché non a torto si credette ravvisar in quel fatto una conseguenza immediata degli accordi presi a Reichstadt, cioè una concessione fatta alla Russia a danno della Turchia. La Borsa di Vienna salutò quella disposizione con un sensibile ribasso che però non durò oltre le 24 ore. Evidentemente la Porta che non ebbe mai ad ammettere il diritto dell'Austria di permettergli o rifiutargli il passo delle acque di Klek protesterà, ma di questa sua protesta non verrà tenuto conto; siccome già ebbe a farsi in altre analoghe circostanze. Contemporaneamente venne proibito in tutti i porti Dalmati compresa le Bocche di Cattaro lo sbarco di materiali da guerra di qualsiasi genere e per qualunque destinazione. Molto probabilmente questa misura non si estenderà alle spedizioni della Croce-Rossa, sembra però ch'esse saranno soggette ad una più o meno scrupolosa visita, onde accertarsi che con tal mezzo né i Montenegrini né gl'insorti abbiano a ricevere armi o munizioni da guerra.

Non mtnore impressione del pari, desta in questi giorni il movimento prodottosi nei Cattolici della Bosnia, nel senso dell'annessione di quella Provincia all'Austria.

Sembra fuor di dubbio, che un tal fatto sii opera dei numerosi frati Francescani sparsi nella Bosnia, che ciecamente obbediscono all'Arcivescovo Strossmayer.

Devo però dire, che poco gradito riesce qui quel movimento poiché sta sempre di fatto che il Gabinetto di Vienna pienamente appoggiato in ciò dall'opinione pubblica, è avverso del pari all'annessione di nuovi popoli Slavi come alla loro costituzione autonoma alla sua frontiera. Intanto continua la guerra al confine Turco-Serbo, senza rilevante risultato fin qui né per una parte né per l'altra. • Non credevamo incontrar simil resistenza nell'esercito Turco • dicevami ieri il signor Zukitch Agente Serbo in Vienna. È poi anche evidente che i Serbi s'aspettavano acché alla loro dichiarazione di guerra, tenesse immediatamente dietro un potente risveglio dell'insurrezione nella Bosnia e particolarmente nella Bulgaria, fatto che non ebbe fino ad ora a verificarsi. Potrebbe

darsi che prima che questo mio rapporto pervenga all'E. V., il telegrafo abbia ad annunciarle una battaglia o per lo meno un grosso scontro più decisivo di quelli che ebbero luogo fin qui, tale insomma da mutare l'attuale situazione, ciò non di meno parmi fosse dover mio il riferirle quale essa mostrasi al giorno d'oggi.

IL SEGRETARIO GENERALE DEGLI ESTERI, TORNIELLI ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 394. Roma, 17 Luglio 1876.

Il Governo rumeno ha riassunto in un Memorandum le questioni pendenti colla Sublime Porta, delle quali vorrebbe sollecitare, presso quest'ultima la soluzione, e del Memorandum stesso porge comunicazione alle Potenze garanti, pregandole di manifestare in proposito la loro opinione.

L'assenza momentanea di un Agente rumeno in Roma, fu cagione per cui il Governo rumeno limitassi, per ora, rispetto a noi, aHa comunicazione ufficiosa del documento per mezzo del R. Agente a Bukarest. Il Governo germanico, invece, ha già ricevuto comunicazione officiosa del Memorandum ed in questi giorni è venuto da me il Signor de Keudell con un dispaccio del suo Governo, nel quale è espresso il desiderio di conoscere, sopra questo soggetto, l'avviso del Gabinetto Italiano. Il Signor di Keudell non aveva incarico di manifestare, circa il Memorandum rumeno, giudizio od apprezzamento alcuno.

Egli è certo che se tutte le questioni accennate nel Memorandum fossero risolute nel senso desiderato dalla Romania, il Principato verrebbe a trovarsi nella posizione di uno stato indipendente, anche verso la Sublime Porta, alla quale sarebbe soltanto continuato il pagamento del tributo, tenue corrispettivo della guarentigia internazionale che i trattati assicurano al territorio rumeno. Alcune delle quistioni svolte nel Memorandum hanno, invece, importanza minore, e da gran pezza avrebbero potuto essere risolute se la Turchia non si fosse sempre mostrata assai restia a cedere, anche in materia di pura forma. Così è ad esempio della questione relativa al titolo di Rumania che ìl Governo Principesco da gran tempo viene indarno invocando. Ad ogni modo, però, alla discussione dei singoli punti sovrasta ora una questione di opportunità, che non sembra potersi risolvere in senso favorevole alla Rumania, alla iniziativa del Governo Principesco non è probabilmente estranea la speranza che la Sublime Porta sia assai più arrendevole nelle presenti contingenze. Volendo, poi, evitare che da questo incidente sorgano nuove complicazioni, abbiamo consigliato al Governo Principesco di trattare del presente argomento (quando non voglia soprassedere affatto) con quella calma e con quella ponderazione che si addicono a questioni, né urgenti, né suscettibili di rapido studio; ed, in pari tempo, alla Sublime Porta abbiamo raccomandato di condursi con la massima prudenza e di evitare soprattutto che un suo reciso rifiuto susciti difficoltà maggiori.

24 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 2638. Parigi, 17 luglio 1876 (per. il 20).

Mi pregio d'accusare ricevuta del dispaccio della Serie politica N. 615 che l'E. V. mi fece l'onore di indirizzarmi in data del 14 corrente (l) intorno ai negoziati confidenziali che per iniziativa del Gabinetto francese s'aprirono nello scorso giugno tra l'Inghilterra e la Russia.

Sono molto grato all'E. V. di avermi comunicato circa quei negoziati una serie d'informazioni chiaramente riassunte che, completa~l!do quelle ch'io fui dal mio lato nel caso di riferirle, mi mettono meglio in grado di discorrerne col Ministro degli Affari Esteri di Francia. E me ne gioverò per chiarire alcun punto dubbio da Lei segnalato subito che avrò l'occasiQ_ne di intrattenerrn.i di nuovo col Duca Decazes. Intanto devo accennarle che in un breve colloquio ch'ebbi jeri con esso, il Duca Decazes mi disse che a Vienna erasi fatto il silenzio da quando l'Ambasciatore di Francia gli riferì quei colloquj col Conte Andrassy ai quali alludeva il sopracitato dispaccio dell'E. V. Il più riservato contegno del Gabinetto Viennese in discussioni sulla sorte futura della Bosnia sembra d'altronde spiegato anche dalla dichiarazione inserita nel telegramma del Conte Andrassy del 10 luglio (disp. rn.inis. Pol. n. 614) (2) diretto agli Agenti imperiali presso le grandi Potenze dopo il Convegno di Reichstadt, che cioè, • si elimineranno nuove proposte • frase che nel testo comunicato dall'Incaricato d'Affari d'Austria al Signor Duca Decazes suonava così: • en écartant les propositions récentes • e che non esiste nell'analogo telegramma del Principe Gortschakoff.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 13. Pietroburgo, 17 luglio 1876 (per. il 23).

Con decreto di S. M. l'Imperatore Alessandro del 13 luglio corrente menzionato nel giornale ufficiale d'oggi il Barone Uxkull già Inviato Straordinario e Ministro Plenipotenziario di Russia presso la Real Corte, fu nominato Ambasciatore Straordinario e Plenipotenziario dello Czar presso la persona di Sua Maestà il Re.

Mi pregio di portare con la corrispondenza ordinaria a notizia dell'E. V. questa decisione di Sua Maestà Imperiale che ebbi cura di farLe già conoscere a suo tempo per corrispondenza telegrafica (1).

Ho pure l'onore di confermarLe la mia partenza per oggi stesso alla volta della frontiera russa a Wiesbaden per incontrarvi le Loro Altezze Reali il Princit~e e la Principessa di Piemonte.

Partono con me i Delegati di Sua Maestà Imperiale per accompagnare le

Loro Altezze Reali i signori Principe Sergio Galitzine ajutante di Campo Gene

rale di Sua Maestà l'Imperatore Principe Lapoukhine Demidoff Colonello Aiu

tante di Campo della predetta Maestà Sua e Principe Demidoff di San Donato

facente funzione di Cacciatore della Corte Imperiale Avrò cura di informare

per telegmfo l'E. V. dell'arrivo a Wiesbaden delle Loro Altezza Reali.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 675. Vienna, 18 Luglio 1876, ore 15 (per. ore 16).

L'Empereur part aujourd'hui pour Salzbourg, où il rencontr,era demain l'Empereur Guillaume. Comte Andrassy ne l'accompagne pas; cette rencontre n'aura, à ce qu'on assure, qu'un caractère absolument intime.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. RR. 80/30. Londra, 18-19 luglio 1876 (per. il 3 agosto).

In ampliazione del mio telegramma d'ieri (1), mi pregio di rassegnare all'E. V. alcune maggiori informazioni intorno all'Ambasciata dell'Imperatore del Marocco.

Il nome dell'Ambasciatore è Sid Hagi Mohamed Zebdì; egli ha un seguito di parecchie persone, e fu messo a sua disposizione u11 Ufficiale Diplomatico Inglese che si serve ad un tempo d'interprete. Il nostro Governo dovrà, probabilmente, fargli una simile cortesia. L'Ambasciata è, in Inghilterra, intieramente spesata dal Governo.

Al suo sbarco in Dover, l'Ambasciatore fu ricevuto dal Maggior Generale Parkes, Comandante del Distretto, e dal Capitano di Vascello Bruce, ivi sovraintendente dell'Ammiragliato. Una guardia d'onore di 78 Highlanders venne data all'Ambasciatore, il quale fu salutato dall'artiglieria d~ forti al momento in cui partiva col treno per Londra, dove prese alloggio all'Alessandra Hotel, (Piccadilly, Hyde Park corner).

Non pare che la Regina abbia intenzione di ricevere l'Ambasciatore in udienza solenne; sino ad ieri nulla in contrario era deciso in proposito, e si supponeva che sua Maestà l'avrebbe ricevuta nella sua Villeggiatura di Osborne, in modo privato, come si fa per gli altri Ambasciatori.

Non è determinato se si faranno o no feste speciali per l'Ambasciatore Marocchino, o se le cortesie si limiteranno a fargli visitare le cose più interessanti di Londra.

Egli offrirà alcuni regali per la Regina. Ne ~rta anche per il Maresciallo Mac Mahon, e ne aspetta a Genova per il Nostro Sovrano: questi consistono principalmente in cavalli.

Siccome l'udienza della Regina non era ancora stabilita ieri, e siccome inoltre egli deve presentarsi ancora a Parigi al Presidente della Repubblica, non è stato in grado di dirmi quando sarebbe rimasto libero per recarsi in Italia. Non tralasciai d'informarlo che Sua Maestà si sarebbe trovata disposta a riceverlo in Torino dal 20 al 25 di questo mese. Questo termine essendo protratto fino al 30, dietro l'ultimo telegramma di V. E., sarà mia cura di farne avvertito l'Ambasciatore. Ad ogni modo, per non disturbare Sua Maestà, è pronto a recarsi dove Essa si troverà, anche alla sommità delle Alpi, ed egli si terrebbe come molto onorato se la Maestà Sua gliene concedesse il permesso. Terrò ulteriormente informato l'E. V. dell'epoca della pa:r:tenza dall'Inghilterra dell'Ambasciatore Marocchino.

Lo scopo apparente dell'invio in Europa di quell'Ambasciatore è di venire ad ossequiare, per parte del suo Imperatore, i Sovrani e i Capi di Stato che mandarono Ambasciate al Marocco. Ma non è improbabile che dessa abbia un nggetto più importante, benchè, da quanto mi disse ieri il Conte di Derby, nessuna apertura speciale gli sia finora stata fatta. Come io lo accennava a V. E., ilel mio telegramma, il Conte di Derby mi disse che effettivamente il Governo Spagnuolo aveva pensato di mandare nel Marocco una spedizione per dare qualche occupazione ai suoi numerosi Generali che, per il solito, cospirano quando non hanno altro da !are. L'Inghilterra e la Germania-vennero informate di queste disposizioni della Spagna, ed è probabile che non l'avrebbero lasciata fare senza qualche serio avvertimento. Intanto la repressione degli insorti di Cuba essendo stata ripresa con maggiore vigore, i Generali vi trovano uno sfogo; ma siccome, da quanto si crede, il successo del Governo Spagnuolo è dubbio assai, è possibile che l'idea d'una spedizione al Marocco baleni di nuovo nella mente dei Reggitori di quel Paese; per cui è da supporre che l'Ambasciata Marocchina vorrà conoscere gli intendimenti degli altri tre Governi più interessati alla quistione, quelli cioè di Inghilterra, Fra;:cia ed Italia, i quali, a quanto mi pare, hanno interesse comune a che rimanga integra l'indipendenza del Marocco, specialmente riguardo alla Spagna. Il Conte di Derby mi parve dividere quest'opinione e si può arguire che, il caso occorrendo, un'azione comune dell'Inghilterra e dell'Italia, alla quale potrebbe unirsi la Francia, porrebbe ostacolo ai tentativi che volesse fare la Spagna contro il Marocco.

Mostrando favorevoli disposizioni verso quel paese, io penso che potremmo attenervi una posizione vantaggiosa per il nostro commercio, imperocchè il modo con cui l'Ambasciatore si espresse riguardo al nostro Paese, mi sembra indicare che nel Marocco si ha un gran concetto dell'Italia e del suo Re.

P.S. Londra, 19 luglio 1876.

Era già scritto questo rapporto quando incontrai l'Ambasciatore del Marocco al quale partecipai, per mezzo del suo interprete, che S. M. il Re aveva protratto sino al 30 Luglio corrente, l'epoca alla quale avrebbe potuto riceverlo a Torino. Ma egli non fu in grado di darmi nessuna indicazione circa il tempo durante il quale doveva rimanere in Inghilterra, imperocché ignorava tuttora quando S. M. la Regina gli avrebbe fissata l'udienza. L'Ambasciatore deve inoltre fermarsi in Parigi per ossequiare il Presidente della Repubblica; ed espresse il suo desiderio di non recarsi in Italia prima che vi siano arrivati i regali destinati a Sua Maestà. Però egli promise di fare ogni premura per giungervi in tempo opportuno.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 275. Terapia, 19 luglio 1876.

Ho l'onore di annunciare a V. E. che Monsignor Hassoun qui giunse pochi giorni sono da Roma e prese stanza a Buyukdere. Poco ttopo il suo arrivo S. E. mandò il suo Vicario a salutarmi a questa residenza; ed io pregai poscia il Cavaliere Vernoni di contraccambiargli i miei doveri.

Mi viene ora riferito che Monsignore non solo fu accolto con grandi feste dagli Armeni Cattolico-Romani, e visitato dagli Ambasciatori d'Austria-Ungheria e di Francia, nonchè dal Ministro di Spagna, ma ebbe eziandio la visita di varii dei principali Armeni dissidenti, il che farebbe credere che questi nutrano qualche desiderio di far cessare la divisione che tanto male fec·e alle due parti.

Monsignor Hassoun sta ora facendo strenui sforzi per-ottenere dalla Sublime Porta il suo riconoscimento in qualità di Arcivescovo Primate degli Armeni Cattolici. Nè il momento sarebbe inopportuno per la riuscita di tali pratiche, essendochè è della più alta importanza per la Sublime ~orta di cattivarsi sempre più le simpatie dei Cattolici nelle varie provincie dell'Impero. Nella Bulgaria si videro infatti i Cattolici prendere le armi in difesa del Sultano, ed in Albania si spera parimenti d'indurii a fornire i relativi contingenti. E basta prendere in mano un giornale clericale d'Italia per vedere da qual parte siano le simpatie del Vaticano.

In tali circostanze sarebbe assai abile da parte di questo Governo d'incoraggiare quelle tendenze. Senonchè l'attuale Gran Vizir è l'autore principale delle severe misure adottate in altri tempi contro gli Hassounisti, nè cederà facilmente malgrado le mutate circostanze.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 1647. Berlino, 20 luglio 1876.

Par ma dépèche n. 1643 (1), j'ai eu l'honneur de faire à V. E. un récit sur l'excellent accueil fait à Postdam à LL.AA.RR. le Prince et la Princesse de Piémont. J'ai aussi mentionné le fait de I'arrivée du Prince Impérial, venu expressément ici à cette occasion pour donner une preuve de ses sympathies pour la Maison Royale de Savoie.

Le 17, j'ai eu une longue conversation avec S.A.R. Le Prince se réjouissait des excellents rapports qui existaient entre les deux Dynasties, entre deux nations si bien faites pour se comprendre et pour apprécier la communauté et la solidarité de leurs intérèts. Il se félicitait notamment que les chefs des deux Dynasties eussent échangé des visites. Et, pour ce qui le concernait, le Prince Jmpérial attachait la plus grande importance aux relations cordiales qui s'étaient établies entre Lui et Mgr. le Prince de Piémont, et qu'il s'appliquerait a maintenir en toute circostance. • Je tiens extrèmement, ajoutait-il à tout ce qui rappelle Votre Auguste Souverain, Sa famille, et I'Italie. Vous aurez remarqué que je porte toujours sur mon uniforme, avec la croix du Mérite de Prusse, la médaille d'or pour la valeur militaire qui m'a été conférée par votre Roi •. Faisant allusion aux mots adressés par le Tsar au Comte Andràssy en Mai dernier à l'entrevue de Berlin, j'ai répondu que le fait n'avait pas échappé à mon attention, et que j'interprétais cette association de distinctions comme un symbole du programme politique du Prince Héritier.

S.A.I. a répliqué qu'il n'y avait pas l'ombre d'un doute qu'il en était ainsi.

Le séjour si limité de nos Princes à Potsdam ne m'a pas permis de Leur offrir, comme c'eut été pour moi un devoir et un plaisir, une réception à l'Ambassade. Leur temps a été si rempli par Ies invitations faites au nom de l'Empereur et par celles du Prince et de la Princesse Charles, que c'est à peine si LL.AA.RR. on pu y suffire. C'est le seui regret qui m'ait été laissé de leur passage trop rapide, et je le leur ai exprimé très respecteusement.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. RR. 81/31. Londra, 21 luglio 1876 (per. il 24).

Il mio telegramma del 15 corrente (l) avrà informata l'E. V. della risposta del Conte di Derby ai miei quesiti intorno ai supposti impegni che il Gabinetto Inglese sarebbe stato in procinto di prendere rispetto alla quistione Slavo-Turca, e dei quali l'E. V. mi dava avviso con suo telegramma del 14. Mi pervenne ulteriormente il Dispaccio del 15 corrente, n. 30 (l) col quale l'E. V. mi comunica il Rapporto del R. Incaricato d'Affari di Sua Maestà a Parigi, che espone in modo più particolareggiato i progetti attribuiti all'Inghilterra di concerto colla Francia e la Russia, i quali però avrebbero incontrato un ostacolo nella riluttanza della Austria ad associarsi a tali vedute.

Le informazioni da me raccolte in proposito, all'infuori del • Foreign Office • confermano quanto mi fu asserito da Lord Derby la di cui parola non poteva d'altronde essere messa in dubbio, imperoché se l'illustre Conte è assai parco nelle sue comunicazioni, egli ha pure il vanto di un'intemerata lealtà e di una robusta fermezza di opinione. Ripeterò adunque che il Governo Britannico non ha presentato nessuna formola per la soluzione della quistione Slavo-Turca; che in conseguenza l'Austria non ebbe occasione di fare opposizione alla medesima, mentre il Governo Inglese si è sempre rinchiuso nel principio di non intervento finché altra Potenza non avesse vulnerato questo principio medesimo. Ciò non ostante il Conte di Derby non aveva tralasciato nelle sue conversazioni coi diversi Rappresentanti delle Grandi Potenze, di esaminare le differenti soluzioni che potevansi proporre nei due casi opposti o della vittoria dei Turchi o di quella degli Slavi, o per meglio dire delle provincie insorte. Io ebbi occasione di riferire all'E. V. le idee in proposito che più di una volta furono da me contraccambiate col Conte di Derby, e fin d'allora si ,esaminarono le varie ipotesi di una autonomia più o meno completa delle provincie anzidette, ed anche fu messo innanzi un ordinamento come quello dell'Isola di Candia per il caso della vittoria dei Turchi. Si parlò anche dell'opportunità di cedere al Montenegro qualche territorio, specialmente in pianura ed un accesso al mare, per temperare alquanto il carattere bellicoso e turbolento di quelle popolazioni. Ma il Foreign Office rimase sempre fermo nel pensiero di lasciare i Turchi e gli Insorti dibattersi fra loro salvo poi al finire della lotta ad interporsi per aiutare una conciliazione fra le parti contendenti. In quanto all'Austria, il Conte di Derby riconosce che dessa non consentirà mai a che le provincie Slav;e, attualmente in guerra con la Tur·

chia, vengano a costituire uno stato indipendente; essa non ammette nemmeno che desse abbiano un'amministrazione autonoma. E' certo che la Francia si è molto adoperata per indurre l'Inghilterra a venire a qualche accordo, e pare che abbia interpretato nel senso dei suoi desideri le idee svolte nelle conversazioni con Lord Derby.

Vennero considerati come un importante avvenimento i discorsi testé pron:.mziati dall'illustre Conte in risposta alle due Deputazioni che si presentarono a lui per avere informazioni precise sull'indirizzo che il Governo intendeva prendere nella vertenta quistione d'Oriente. Egli fu molto esplicito nel confermare il principio di rwn intervento finché dagli altri sia rispettato, senza però, disconoscere i mali che travagliano l'Impero Ottomano e che richiedono potenti rimedii. Queste dichiarazioni sono considerate sempre proprie a fissare l'attitudine del Gabinetto nel quale, come ebbi l'onore di scrivere a V. E., vi furono due correnti: una per l'aspettazione e l'altra per un'azione più attiva.

Gli uni considerano i discorsi di Lord Derby come una vittoria dei wighs; altri, al contrario, scorgono in queste medesime dichiarazioni un ostacolo ai tentativi che i wighs volessero fare per riacquistare il potere. Intanto mentre quei discorsi hanno in generale incontrato l'approvazione pubblica, rnon si dà gran peso al motivo addotto per lo sviluppo immenso di forze marittime Britanniche in Levante, quello cioè della semplice protezione dei Sudditi Inglesi in Oriente. A questi armamenti si attribuisce uno scopo assai più importante. Epperciò l'opposizione ne farà oggetto di speciale discussione nell'interpellanza, già annunziata al Parlamento, sui discorsi del Conte di Derby; la quale i~terpellanza che doveva aver luogo Lunedi prossimo venturo sarà rimandata di alcuni giorni per /'IVere tempo di di,stribuire i documenti che si riferiscono alla quistione Slavo-Turca.

Questa quistione viene nuovamente a complicarsi colle recenti esigenze

inoltrate dalla Romania. Gli armamenti sarebbero annll_nziati ai quali essa si

preparerebbe, (però oggi in parte smentiti), sarebbero forieri di nuovi attacchi

contro la Turchia. Alcuni credono che i consigli della Germania non sarebbero

estranei a questo atteggiamento della Moldo-Valachia; si suppone anche che la

Grecia ove veda la Romania sorgere, non rimarrà inerte spettatrice della confla

grazione attorno a se. Ma, per non lasciar correre l'immaginazione ad infondate

ipotesi, mi riservo di scrivere ulteriormente a V. E. sopra quello argomento

allorché avrò potuto raccogliere informazioni più precise, specialmente presso

il Conte di Derby che debbo vedere domani.

IL MINISTRO AGLI ESTERI MELEGARI, AL CONSOLE A SCUTARI, BERIO

D. S.N. Roma, 22 luglio 1876.

Le porgo i miei ringraziamenti per le notizie particolareggiate da Lei for!litemi con rapporto dell'8 di questo mese N.177 (1). Ad ogni buon fine, avverto che il telegramma, del Principe Nicola, non si trovò annesso a quel rapporto, contrariamente all'annuncio contenuto nel rapporto stesso.

La lettera del parroco di Podgoritza, la quale è, per verità, molto interessante, m'induce a pensare che V. S. Ill.ma saprà senza dubbio trarre profitto dalla presenza, in Albania, di ben sessanta parroci cattolici, tutti, o quasi tutti, italiani. Sarà utile che Ella coltivi le buone relazioni che già possegga con alcuno di essi, e se ne valga per influire nel senso della conciliazione ed in conformità delle istruzioni ministeriali. La S. V. dov~ebbe soprattutto insistere perché l'influenza di quegli ecclesiastici si eserciti efficacemente a rendere meno barbara la guerra anche da parte dei Cristiani, predicando il rispetto dei feriti e dei prigionieri e stimmatizzando l'uso feroce delle mutilazioni, di cui vedo cenno, pur troppo, nella lettera del parroco di Podgoritza. Ella potrebbe far sentire a quegli ecclesiastici essere data a Lei istruzione di riferire quale sarà la loro condotta al R. Governo, il quale certamente saprà tenerne il debito conto.

La causa stessa dovrebbe essere da Lei patrocinata, presentandosene propizia occasione, presso il pascià di codesto Vilayet. Certo farebbe pessimo senso se in Europa si leggesse il Bollettino N. l ove è detto essersi prese varie teste di insorti. Già il Conte Corti ebbe istruzioni di formulare, in proposito, le nostre amichevoli osservazioni presso la S. Porta. Ed anche la S. V. I. vorrà far sentire al Valì come il sentimento pubblico, in Europa, si commuova per così flagrante inosservanza delle regole di guerra universalmente ammesse fra i popoli civili.

P.S. Fu rinvenuto il telegramma del Principe Nicola, di cui qui le avevo segnalato la mancanza.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERNA, MARTUSCELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 289. Berna, 22 luglio 1876 (per. il 25).

Facendo seguito al rapporto che ebbi l'onore di dirigere all'E.V. in data delli 14 corrente n. 288 di questa serie (1), credo mio debito di trasmettere a codesto Ministero il primo numero di un giornale venuto qui alla luce La Gazzetta degli Operai, non perché contenga peregrine dottrine su l'Internazionale, su fatti

25 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

e sulle gesta di questa sedicente benefattrice dell'Umanità, ma perché vi ravviso un appello ai lavoranti Italiani che sarebbe venuto fuori ad Imola. Il R. Governo sarà al caso di apprezzare meglio di quanto potrei farlo io il giusto valore della prosa di cui si tratta.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 5. Parigi, 24 luglio 1876 (per. il 29).

Col dispaccio della Serie Politica n. 2 che l'E. V. indirizzò in data del 18 corrente (l) all'Ambasciatore di S. M., Ella volle indicare a S. E. in quale senso Le pareva convenevole di rispondere, venendone propizia l'occasione, alle osservazioni del Duca Decazes sui passi fatti dal R. Governo a Londra in segui'to alla concessione ferroviaria ottenuta a Tunisi da una Compagnia Francese. L'E. V. consigliava tuttavia l'Ambasciatore di non ricondurre il discorso di sua iniziativa su quell'argomento.

Nei colloqui che dopo il 3 del corrente ebbi col Ministro degli Affari Esteri di Francia, S. E. mi fece una volta passando menzione della prima conversazione che a quel proposito ebbe con me, e ciò per dirmi d'aver saputo dal Marchese di Noailles che i fatti riferiti a Parigi erano stati ingranditi. Non vi fu più altrimenti quistione di ciò. Non di meno terrò per parte mia presenti le istruzioni dell'E. V. onde conformarvi il mio linguaggo, se si offrisse l'occasione. Potei già desumere dall'ultima serie dei documenti diplomatici che Le

piacque di inviare a questa R. Ambasciata che il Signor Duca Decazes era stato inesattamente informato dei termini e dello scopo della comunicazione da Lei diretta all'Ambasciatore di S. M. a Londra intorno alla concessione della ferrovia tunisina.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 508. Vienna, 26 luglio 1876 (per. il 5 agosto).

La manifestazione a favore dell'annessione all'Impero Austro-Ungarico dei Cattolici Bosniani, in previsione dell'eventualità che la Provincia a cui appartengono avesse a cessare di far parte dell'Impero Turco, diede come di ragione luogo a molti e diversi apprezzamenti. Dovetti però constatare, che se alcun tempo fa ben pochi od a meglio dir nessuno del partito liberale voleva sentir parlare d'annessioni Slave, la cosa è alquanto cambiata in oggi. Da molti che prima mi tenevano ben diverso linguaggio mi sentii dire in questi giorni: che se in fondo l'annessione della Bosnia alla Monarchia non sarebbe un fatto desiderabile, non lo si potrebbe neppur considerare siccome un malanno. Quelli che mi parlano appoggiano il loro asserto alla considerazione che il possesso della Dalmazia senza la Bosnia sarà sempre di peso più che di vantaggio alla Monarchia, e conchiudono poi col dire: che uno Stato che non si sente in grado di sopportar annessioni confessa in modo pericoloso la propria sua debolezza costituzionale. Questa mia impressione sul rivolgimento che sta operandosi nell'opinione pubblica è anche divisa da altri miei colleghi da cui ebbi a sentire conformi apprezzamenti.

Con ciò non intendo dire: che il Gabinetto di Vienna abbia modificato il suo modo di vedere; ché anzi fino a questo momento ho ogni ragione di credere si mantenga alienissimo da ogni idea d'annessione. Ho però creduto dover mio riferire all'E. V. questa mia impressione, il fatto a cui essa si riferisce, potendo pur esercitar una qualche influenza sulle decisioni che l'Imperatore sarà per prendere in seguito, a seconda dello svolgersi degli avvenimenti.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R.R. 510. Vienna, 27 Zuglio 1876 (per. il 30).

Fin dal 6 corrente avevo l'onore di comunicare all'E. V. telegraficamente (1), il mio personale convincimento, che al convegno di Reichstadt, sarebbesi posta sul tappeto la questione del richiamo del Generale Ignatiew siccome la misura la meglio atta a chiaramente manifestare la serietà dell'amichevole accordo col quale la Russia intendeva procedere negli Affari Orientali in unione coll'AustriaUngheria.

Pel Gabinetto di Vienna nell'ottener ciò vi era un doppio scopo da conseguire: poiché oltre allo sbarazzarsi d'un aperto avversario del Conte Andrassy, quale ebbe a mcunifestarsi in modo non dubbio in questi ultimi anni il prefato Ambasciatore Russo a Costantinopoli, gli si porgeva pure, mezzo naturale di richiamare il Conte Zichy che non si era mostrato pienamente all'altezza della sua posizione, e di surrogarlo con un altro Ambasciatore che sapesse meglio di Lui rendersi fedele interprete della politica Austro-Ungarica presso alla Porta.

Come ebbi più tardi a nuovamente telegrafare all'E. V., mi risultò che la questione fu infatti ventilata a Reichstadt, senonché parrebbe che il Principe Gortchakow non abbia creduto pronunciarsi in modo assoluto intorno al desiderio fattogli sentire, ed abbia lasciato capire, che se il richiamo di Lord Elliot avrebbe potuto essere una concessione atta a compensar in parte almeno quello del Generale Ignatief, egual peso IIlOn poteva darsi al ritiro del conte Zichy. n Principe Cancelliere avrebbe però fin d'allora fatto presentire che si sarebbe dato un temporario congedo all'Ignatiew, in attesa di ulteriori decisioni che il corso degli eventi potrebbe motivare.

Ieri l'altro infatti, il Generale Ignatiew siccome ci annunciava il telegrafo, partiva in congedo di tre settimane! Nessuno però ritiene ch'Egli abbia a ritornare a Costantinopoli dove la sua attività non troverebbe più nelle attuali drcostanze gl'elementi necessari onde spiegarsi. Sembra ora s'aspetti ad ogni modo di conoscere le definitive risoluzioni del Gabinetto di Pietroburgo per prendere una decisione a riguardo del Conte Zichy, a cui probabilmente si offrirebbe il posto d'Ambasciatore presso l'Augusto Nogl;ro Sovrano, volendo così dimostrare che la fiducia del Suo Signore non gli è venuta meno, ma che le mutate circostanze soltanto motivarono la presa determinazione. Ciò non di meno credo poter dire, che in qualunque maniera, il Conte Zichy non tarderà a lasciare il posto di Costantinopoli, dove la sua posizione sembra sii irremissibilmente compromessa dai legami che in conseguenza cièlle istruzioni ricevute al principio della sua missione, lo stringevano all'Ambasciatore Russo, e di cui come è ben noto, questi ebbe a valersi nel modo il più compromettente per l'Inviato di S. M. Apostolica.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN

D. 4. Roma, 28 luglio 1876.

Con dispaccio del 14 di questo mese n. 614 (1), ho comunicato a V. S. il testo dei telegrammi giunti a questi Incaricati d'Affari di Austria-Ungheria e di Russia circa le conclusioni adottate nel convegno di Reichstadt; e riuscirebbe forse superfluo, ora, ogni ricerca intorno alle altre versioni che sono state date di quelle conclusioni. Sono tuttavia grato alla S. V. dei particolari e dei rilievi che si contengono in proposito nel pregiato suo rapporto del 12 luglio n. 2698 (2).

E' degno di nota che in entrambi i testi a noi comunicati si parla bensl di una eventuale entente entre les Puissances chrétiennes, ma non è punto fatto cenno di accordi preliminari che prima dell'accordo generale dovrebbero intercedere fra i tre Imperi. Sembra quindi che a siffatti accordi preliminari si conserverebbe, ad ogni modo, il carattere di un semplice scambio di idee. Ed è pure a ritenersi, sopratutto dopo i convegni di Reichstadt e di Salisburgo, che, per effetto della cresciuta intimità fra i tré. Imperi, la procedura che essi osserveranno, nelle prossime fasi dell'azione diplomatica dell'Europa, non sarà molto dissimile da quella precedentemente seguita. Da ogni lato ci giungono indizi manifesti della inutilità degli sforzi che da talune Potenze si volessero fare per ottenere, a questo riguardo, un mutamento di prammatica.

IL VICECONSOLE A GINEVRA, G. BASSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 113. Ginevra, 28 luglio 1876 (per. il 30).

Ho l'onore d'informare V. E. che, secondo tutte le probabilità, il Congresso Generale della Internazionale sarà tenuto a N euch.atel perchè vi è la sede del Bureau Federale.

Mi si assicura inoltre che il mandato di funzionare da Bureau Federale dell'Internazionale d'Europa verrà affidato pel 1876-1877 alla Federazione Itali:ana la quale, interpellata dal Guillaume, rispose per mezzo del Costa che • coll'attuale Ministero non vi sono grandi pericoli e che perciò si potrebbe stabilire il centro direttivo della Internazionale in Italia •.

Ed infatti tocca all'Italia per turno, poichè in Francia e Spagna l'Internazionale è proibita; Svizzera e Belgio funzionarono dal 1873 in poi, in Germania poi l'Internazionale fa da sè e si è quasi certi che non aderirà al prossimo Congresso.

Beninteso che di sottomano la direzione morale resterà sempre alla Federazione del Giura.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 294. Terapia, 29 luglio 1876 (per. l' 11 agosto).

Ricevetti a suo tempo il dispaccio che l'E. V. mi faceva l'onore di rivolgermi il 15 del presente, Serie Politica N. 79 (2), per trasmettermi copia di un dispaccio che Essa dirigeva al R. Incaricato d'Affari a Parigi riguardo ai negoziati che erano seguiti tra l'Inghilterra e la Russia sotto gli auspici della Francia affine di trovare una soluzione della questione d'Oriente. Per esso V. E. facevami ·l'onore di domandarmi Le fornissi tutti quei ragguagli che mi venisse fatto di raccogliere sull'accoglimento che il Governo Austro-Ungarico sarebbe per fare alle proposte di cui tra di esse si trattava.

L'E. V. conosce come sia stata sempre mia cura di trarre dalle migliori fonti quelle maggiori informazioni che per me si potè sopra questo importante argomento, e d'esse abbia reso pronto conto a V. E.

Affine di rispondere adeguatamente alla speciale domanda che l'E. V. si compiace ora rivolgermi, riprenderò l'argomento da una fase più remota.

Verso la metà di Giugno, come l'E. V. conosce, l'Inghilterra rivolgevasi direttamente alla Russia affine di vedere se v'era mezzo di trovare una base d'accordo. Questa base in vero era quasi trovata nell'applicazione alle Province insorte di una autonomia amministrativa. Senonché l'Inghilterra era d'avviso in quella situazione di cose si dovesse dapprima lasciare scioglier la questione dalle armi (une saignée). La Russia rispondeva essere avversa alla politica basata sull'effusione del sangue, e preferire d'applicare le misure che sarebbero convenute tra le Grandi Potenze evitando siffatta calamità. Mentre seguivano questi scambi d'idee tra Londra ed Ems, i Serbi ed i Montenegrini s'incaricavano di rimuovere quello screzio tra le due parti, ed il sangue scorse a torrenti. Né rimaneva quindi alcuna seria difficoltà all'intelligenza tra i due Gabinetti di Londra e di Pietroburgo.

Seguiva poco appresso il convegno di Reichstadt. Quali intelligenze fossero prese in esso è tuttora avvolto nel mistero. Al pubblico fu annunciato essere stato convenuto che le Grandi Potenze adottassero per ora la politica di non intervento, per le eventualità future si metterebbero d'accordo le Grandi Potenze Cristiane. Questa conclusione per me non significò che la constatazione d'un fatto presente, e l'espressione d'una aspirazione per l'avvenire. L'Hlustre mio Collega che sì degnamente rappresenta l'Italia a Vienna avrà detto all'E. V. se qualcosa di più concreto fu conchiuso in quella occasione tra i due Imperatori. A me parrebbe a priori che qualcosa più di quello che fu pubblicato debba esservi stato inteso.

Continuava frattanto il Duca Decazes ad interporre i suoi ufficii presso i Governi della Gran Bretagna e di Russia affine di condurli ad un accordo completo sulle eventualità avvenire, ed il Ministro Francese formulava certi punti fondamentali ai quali aderiva il Governo britannico. E bene osservava l'E. V. • l'assenso del Governo Russo alle proposte già accettate dall'Inghiiterra non essere dubbio quando queste si raffrontino colla contro-proposta che, poco prima dell'apertura delle ostilità, il Principe Gortchakow opponeva alla primitiva proposta Inglese •.

Senonché sorgeva allora un penoso dubbio: sarebbero queste proposte accettate dal Governo Austro-Ungarico? Qui sta il vero nodo della questione. È per me arduo d'entrare in questo argomento, imperocché io non posso avere altri dati all'infuori delle parole sfuggite ai miei Colleghi di Russia e d'Austria; ed è noto come il primo non esprima spesso che le sue idee personali, mentre il secondo mai non si diparte da una condotta sì corretta che nulla se ne trae che non si riferisca al suo officio dir~tto.

V'hanno tuttavia per guidarmi i principii ineluttabili della politica Austro

Ungarica, la necessità delle cose. Quella è contraria a qualunque incremento

dell'elemento Slavo indipendente alla sua frontiera; né può essere altrimenti.

L'Austria è quindi avversa sia all'ingrandimento della Serbia, sia all'indipen

denza della Bosnia, che significherebbe probabilmente annessione alla Serbia,

ed è evidentemente per ragioni analoghe che essa non sa rassegnarsi neppure

all'autonomia delle Provincie insorte. Che cosa vuole dunque l'Austria? Io credo veramente che il suo pm vivo desiderio sarebbe che, mediante riforme amministrative bene intese e fedelmente applicate, quelle provincie si riconciliassero alla dominazione Turca. Ma ora che la lotta è aperta sopra grande scala, è egli verosimile che siffatta eventualità possa ancora verificarsi? Se la sorte delle armi infatti fosse avversa alla Turchia, quelle Provincie sarebbero irremissibilmente perdute per essa; e se la Turchia riescisse vincitrice, essa si presterebbe difficilmente a subire le condizioni imposte dalle Grandi Potenze, ed in ogni caso le sue truppe inebbriate dal sangue commetterebbero tali crudeltà che sarebbe arduo per l'Europa civile d'assistere impassibile a quello spettacolo. Né sarebbero le popolazioni per accontentarsi delle istituzioni Cretesi, ché ,la lunga esperienza ha insegnato che cosa significhino le riforme accordate dalla Sublime Porta. L'Austria deve sentire queste verità meglio di qualunque altra Potenza, ad eccezione forse d'una sola. Tra i diversi mali avrebbe quindi a scegliere il minore; e se ne viene naturalmente alla conseguenza che alla costituzione d'un torte Stato Slavo alle sue porte, l'Austria preferirebbe l'annessione d'una parte almeno delle vicine Provincie Slave all'Impero.

Voglio qui riferire un aneddoto che illustra grandemente questa posizione. L'indomani della presentazione alla Sublime Porta dell'ultimatum della Serbia, stavano innanzi a me il Signor Magazinovich, ed il suo primo Interprete. Il primo dopo aver detto alcune cose che provavano l'emozione del suo animo, si rivolse al secondo e disse: • Non credete voi che potrebbe capitare alla Serbia di servire di capro emissario ad altri? • Cui rispondeva l'interlocutore con un segno di affermativa tristezza.

Di queste impressioni io già diedi qualche contezza all'E. V. alla quale scrivevo in cifre, sotto la data del 12 del presente, l'Ambasciatore di Russia essere d'avviso che il Governo Austro-Ungarico accarezzava l'idea di dare alla Bosnia ed all'Erzegovina l'autonomia sotto il protettorato austriaco, il che rassomigliava assai ad una annessione; ed il 16 del medesimo scrivevo H Generale Ignatiew credere che in certe eventualità si potrebbe trovare una base di accordo all'annessione della parte nord-ovest della Bosnia all'Austria, del resto alla Serbia. Aggiungerò ora che l'Ambasciatore di Russia avendo pronunciate queste parole in una conversazione intima col suo Collega d'Austria, questi rispondeva non poter entrare nell'argomento, queste essendo materie che non potevano trattarsi che tra i Gabinetti. Ed il Conte Zichy è impenetrabile sopra questo argomento. Sta tuttavia di fatto che il Rappresentante della Russia in questa residenza non mancava mai, quando se ne presentava il destro, di far balenare siffatte idee allo spirito del suo Collega Imperiale, assicurandolo che niuna opposizione si avrebbe ad incontrare da parte deHa Russia nella loro realizzazione.

E qui sarebbe il caso di ammirare l'apparente disinteresse della Russia la quale per tal modo tentava l'Austria senza nulla chiedere per se stessa. Di questo disinteresse l'E. V. avrà maggiori spiegazioni d'altra parte. A me risulterebbe, più forse dalla natura delle cose che da alcune parole raccolte in aria, che tutto quello che la Russia sarebbe per desiderare e forse per domandare, quando l'occasione si presenti, sarebbe la libera navigazione di questi mari, la cessazione delle stipulazioni che imprigionano la sua marina nel Mar Nero.

Sopra questa ed altre basi potrà forse continuarsi l'accordo tra l'Austria e la Russia anche in seguito a più gravi eventualità; ed a questo accordo, qualunque sia per essere, aderirebbe indubbiamente la Germania la quale non domanda che di non essere posta nella dolorosa posizione di dover optare tra i due Imperi. Né ho bisogno d'aggiungere che i tre Imperi riuniti trascinano, volentem aut nolentem, il resto dell'Europa.

Di soluzioni assai più radicali della questione d'Oriente fu anche discorso in altre regioni; ma qui non se ne trattò; né io vedo ora l'opportunità d'entrare in si:ffatte dissertazioni.

Queste considerazioni ho l'onore di sottomettere all'E. V. come il frutto delle osservazioni per me fatte in mezzo a questi elementi. Ma chi può prevedere l'avvenire quando gli eventi sono abbandonati alle sorti delle armi, e le passioni di razza e di religione si scatenano con violenza ognor crescente? Chi può dire se fra due mesi saranno i Turchi a Belgrado, oppure i Serbi a Serajevo? Arroge le condizioni in cui versa l'Impero -Sultano demente -dissenso fra i Ministri -finanze in istato di fallimento -credito distrutto -guerra interna -guerra esterna.

Che cosa uscirà da questo stato di cose? Le Grandi Potenze sono senza dubbio animate dal sincero desiderio d'arrestare il fuoco alla prima occasione, ed operano assai saggiamente nel preparare il terreno affine di poter riuscire nell'intento. Ma è chiaro che i progetti ora formulati avranno ad essere modificati a seconda degli avvenimenti che si saranno verificati nell'intervallo. E sarà importante che allora le Grandi Potenze spieghino disposizioni concilianti, e prendano risoluzioni pronte; nè dubito che la Diplomazia Italiana, sotto la saggia direzione dell'E. V., potrà in quelle congiunture rendere segnalati servigii alla causa della pace.

Un'ultima osservazione aggiungerò nel chiudere il presente rapporto. ed è che quando le Grandi Potenze avranno stabHito un accordo concreto sulla soluzione da darsi alla questione d'Oriente, la relativa deliberazione sarà probabilmente a presentarsi alla Sublime Porta, non a guisa di consiglio o suggerimento, ma come una misura che deve eseguirsi; e potrebbe anche divenire opportuno di appoggiarla d'una dimostrazione di fatto che sia conforme alla dignità ed agli interessi delle Alte Parti, e ne assicuri la regolare riuscita.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 513. Vienna, 30 luglio 1876 (per. il 2 agosto).

Trovando ripetuta con interesse nei giornali la voce che continuino tuttora i negoziati fra l'Inghilterra e la Russia onde addivenire ad una mediazione in Oriente; sebbene per conto mio non prestassi gran fede a simili dicerie, ho però creduto conveniente interpellar in proposito il Barone Hoffmann. S. E. risposemi: il Gabinetto di Vienna non aver affatto conoscenza di tali trattative; potermi però dire che il Conte Andrassy respingerebbe assolutamente per conto suo proposte di questa natura, sino acché la sorte delle armi non avesse pronunciato il suo verdetto fra i combattenti in modo assoluto. Addivenire ad una mediazione prima che ciò si verifichi, renderebbe imPQssibile qualsiasi soluzione ed esporrebbe in modo non dubbio ad un nuovo prossimo incendio. Per quanto quindi possa essere crudelmente condotta la guerra attuale forse da ambe le parti, indispensabile si è ch'essa continui, non essendosi voluto dar ascolto ai consigli che non fecero dìfetto in tempo opportuno.

Come di ragione, mancando d'istruzioni in proposito, mi limitai ad ascoltare il mio interlocutore senza far osservazioni di sorta; il silenzio mi era d'altronde tanto più facile a serbare che per conto mio non dissentivo dall'apprezzamento svoltomi, ritenendo io al pari del Conte Andrassy, ancor prematuro il momento attuale per una mediazione che malcontenterebbe le due parti, e non troverebbe d'altronde il terreno opportunamente preparato onde prepararvi sopra l'erezione di un edificio di almen probabile stabilità.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN

T. 367. Roma, l agosto 1876, ore 22.

Le bruit que des journaux ont répandu au sujet de l'envoi de deux navires de guerre en Egypte, n'a point de fondement. Bien que nous n'ayons pas lieu d'etre satisfaits de la conduite des autorités égyptiennes de Zeila envers l'expédition géographique italienne, nous comprenons assez ce qu'il y a de difficile et de délicat dans la situation aotuelle des affaires en Egypte, pour vouloir appuyer nos réclamations envers le Khédive par une démonstration armée.

IL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 737. Lisbona, 2 agosto 1876, ore 13 (per. ore l del 3).

Suivant mon télégramme du 12 juillet (1), j'ai l'honneur d'informer V. E. que d'après échange d'idées entre Madrid et Lisbonne, le président du Conseil espagnol a donné instructions à son ambassadeur à Rome, qui les avait demandées d'urgence, attendu l'état de plus en plus affaibli du Pontife, de se mettre d'accord avec les puissances catholiQues pour l'élection d'un Pape modéré et conciliant. De Lisbonne on a insisté pour accord spécial avec M. de Thomar. Andrade Corvo accompagne demain le Roi pour une course d'un mois da1ns le nord du Portugal. En cas de besoin, il reviendra de suite.

L'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ, AL MINISTRO DEGLI ESTERI MELEGARI

R. 23. Bruxelles, 2 agosto 1876 (per. il 6).

Il Barone Lambermont, Segretario Generale al Dicastero degli Affari Esteri del Belgio, mi diede oggi alcune notizie sul congresso geografico Affricano, che deve aprirsi in Bruxelles verso li 12 del prossimo venturo Settembre. Credo dover mio riferire Questi particolari benché V. E. sia già probabilmente informata per altra via di tale dotta riunione.

S. M. il Re Leopoldo riconosciuto da turtti com'e un Sovrano sempre pronto a sostenere le belle idee di filantropia e di progresso umanitario, nella sua ultima gita a Londra ebbe varii colloquii cogli Inglesi che più specialmente si occuparono delle esplorazioni Affricane. Ora questi personaggi diedero alla Maestà Sua il pensiero di riunire in Bruxelles un congresso degli uomini più competenti di tutta l'Europa, per le loro conoscenze teoriche e pratiche del continente Affricano, onde discutere i provvedimenti da prendersi affinché le scope11te degli ultimi anni producessero i maggiori risultati favorevoli al commercio ed alla civiltà mondiale.

Il Sovrano Belga volle mettere in pratica il pensiero, ed in questo momento fa preparare nel suo palazzo stesso di Bruxelles alloggi speciali pei varii esimii dotti che assisteranno alla detta assemblea la quale avrà per presidente probabile la stessa Maestà Sua.

Il Barone Lambermont mi disse che vi saranno 4 Tedeschi, varii Inglesi e Francesi e due Italiani, l'Onorevole Commendatore Correnti Consigliere di Stato ed il Commendatore Negri Antico Ministro Residente. Questa riunione è sotto il patrocinio personale e speciale del Re ed il Gabinetto Belga non vi entra, di più è affatto indipendente dell'Esposizione di Igiene e Salvataggio.

Il mio interlocutore mi asserì ancora che le vosi sparse dalla stampa francese di una possibile riunione diplomatica in Bruxelles per la questione d'Oriente non meritano veruna fede e che al Ministero Esteri non avevano avuto cenno alcuno della cosa.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R.R.S.N. Vienna, 3 agosto 1876 (per. il 7).

A malgrado lo studio incessante a cui attendo onde pormi in grado di soddisfare al ben naturale desiderio dell'E. V. di conoscere con quella maggior precisione possibile, il modo di vedere del Gabinetto di Vienna, in ordine alla miglior soluzione a darsi alla presente crisi orientale, d'uopo mi è confessare

·che a ben poco di concludente riesco. Anzitutto difficilissimo, per non dire

impossibile, si è l'attingere al riguardo dal Conte Andrassy informazioni atte

a servire di meno incerta base agli apprezzamenti. Da oltre un mese non

26 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

ebbi la buona sorte d'incontrare il Conte, che Hene la sua porta chiusa a tutti, salvo all'Ambasciatore Russo, e qualche volta eccezionalmente a quello di Germania. Il Barone Hoffmann riceve pel Ministro i diplomatici, ma da lui non è dato di conoscere se non i fatti compiuti e talvolta le cause che li motivarono: in quanto alle conseguenZJe che se ne potrà trarre, nonché agli apprezzamenti a cui danno luogo, evidente si è che il Barone manifesta più la sua personale opinione, che non quella del suo Capo, che si ha ogni ragione di ritenere Egli non conosca perfettamente. Mancano qui affatto quegli uomini politici, le cui tendenze ed opinioni in altri Paesi riflettono ed inspirano quelle del Personaggio del loro partito che tiene in mano le redini del Governo. La stampa periodica nota per la sua venalità, non esercita grande influenza sull'opinione pubblica, e non è se non una ben pallida manifestazione di alcuni giornali, fra i quali la Rivista del Lunedì, H Frembenblatt, la Presse (vecchia), il Pester Lloyd ed anche il Tagblatt, la Cancelleria di Stato si serve talvolta, ma più per tastare l'opinione pubblica che per manifestare precise opinioni del Governo; il più delle volte poi, questi stessi giornali scrivono per conto proprio anche in senso diametralmente opposto al modo di vedere della Cancelleria Aulica, il Ministero comune non essendo propriamente parlando l'emanazione di nessuno dei partiti Parlamentari. Ben false strade rischierebbe dunque di fare chi desse grande pe·so agli articoli dei giornali. Appositamente dissi più sopra che la Cancelleria di Stato si serve qualche volta della stampa e non feci nessun cenno su ciò del Ministro: ben noto essendo che il Conte Andrassy non fa nessun conto dei giornali ed anzi affetta la maggiore indifferenza, a dir poco, per essi. Egli, a quanto pare, non ne legge neppur uno, e ben di rado scorre anche soltanto il resoconto settimanale che uno dei suoi Segretari ha l'incarico di compilargli.

La politica estera in questa Monarchia è condotta esclusivamente dal Sovrano e dal suo Primo Ministro: più che difficile riesce dunque il saperne qualche cosa, allorché manca il mezzo di conversare in proposito seco Loro. La sola maniera dunque di guidarsi negli apprezzamenti che si deve farne si ~: di studiare attentamente le circostanze d'ogni genere, di cui il Governo di questo Paese è il portato, e colla scorta della conoscenza che si ha degli uomini che li dirigono, ed appoggiandosi sui successivi loro atti nonché sulle opinioni che di quando in quando manifestano, conghietturare, se non il partito a cui saranno per appigliarsi, le decisioni almeno che nella loro testa si starebbero maturando. In condizioni diverse dalle attuali od in altri momenti, un tale stato di cose presenterebbe forse maggior facilità anzi a servire di retta guida nel giudicare dell'avvenire, ma nelle presenti circostanze ciò non può invece se non generare confusione nella mente, poiché, non v'ha dubbio per me, che chi governa in Austria-Ungheria, non sa né potrebbe in verità sapere quale soluzione accettare siccome la meno nociva alla Monarchia, onde por termine alla presente crisi Orientale, l'assoluto antecedente statu-quo essendo ormai chiaro non potersi ristabilire, tanto a causa dell'eccitamento delle passioni di razza, sviluppatosi mercé un anno d'impune audace lavorio, come in conseguenza della ormai dimostratasi impotenza della Porta a rigenerarsi.

Ad ogni modo mi proverò a manifestare all'E. V. le mie impressioni intorno al partito a cui sarà per appigliarsi il Gabinetto di Vienna, allorché sarà costretto ad uscire dalla attitudine negativa a cui con passione si mantenne fino ad oggi vincolato. Anzi tutto Egli si studierà, mercé l'aiuto della Germania di conservare l'accordo colla Russia. Farà ogni suo possibile onde evitare una conferenza Europea e tanto meno un Congresso, fino a che le basi delle decisioni a prendersi non sian<> in modo ben preciso concretate ed accettate dalla Confederazione dei Tre Imperatori. Sì rassegnerà allora all'annessione della Bosnia probabilmente alla Cisleythania, e se non sarà possibile diversamente, all'indipendenza assoluta della Serbia e della Rumania. Non s'opporrà poi all'ingrandimento del Montenegro ed alla concessione di un'autonomia amministrativa all'Erzegovina ed alla Bulgaria che non si allontani il meno possibile dalle basi tracciate nella nota del 30 dicembre dello scors<> anno. A tutto ciò però l'Austria-Ungheria non consentirà se non mostrando di cedere alla pressione morale dei suoi alle•ati, onde ev1tare di dover dare ai vicini compenso qualsiasi in contraccambio dell'avuto aumento di territorio. Ove poi le circostanze che da un momento all'altro possono nascere, rendessero neanche più possibile questa soluzione, ed una qualche altra più radicale si rendesse indispensabile, ritengo fermamente il Conte Andrassy non vi si piegherebbe e si adatterebbe anche ad andare incontro ad una guerra Europea, procurandosi all'ultimo momento quelle alleanze che potrebbe trovare. L'E. V., colla scorta delle informazioni che riceve dalle altre grandi capitali d'Europa, potrà nel suo alto giudizio formarsi un criterio più esatto del mio che forzatamente spazia su un limitato orizzonte. Ove però conformi ai miei fossero gli apprezzamenti forn.itigli dai miei Egregi colleghi sulle vedute della maggioranza degli altri Gabinetti delle Grandi Potenze, ho ogni ragione di supporre che Quel pal'tito non incontrerebbe opposizione per parte del Gabinetto di Roma, almeno come tappa atta a rallentare il pericoloso prematuro scioglimento radicale della questione d'Oriente. Se mercé quella soluzione tutte le aspirazioni nazionali non trovassero la desiderata soddisfazione, un gran passo sarebbesi già fatto e parzialmente almeno le più gravi ragioni di malcontento sarebbero tolte. Non ho poi d'uopo di aggiungere, la cosa essendo troppo chiara, che a noi dovrebbe indubbiamente convenire l'Austria riceva un aumento di territorio in Ortente, questo essendo il solo mezzo per noi, se avremo potuto procacc.iarci in tempo il necessario appoggio di potenti alleanze, di ottenere soddisfazione alle nostre aspirazioni nazionali a riguardo del Tirolo Italiano, e di procurarcl fors'anche un miglior confine sull'Adriatico. Credo però dover far presente che questa non impossibile felice conseguenza per l'Italia di tale combinazione, è così ovvia, che sarebbe necessario procedere con somma prudente riserva nel mostrare di non osteggiare l'annessione della Bosnia all'Austria, onde togliere i prematuri sospetti contro di noi, che a questo riguardo sembrasi scorgere già si facciano giorno qui, tanto più dopo il viaggio dei reali Principi in Russia, e non siano anzi ultima causa di quella ripugnanza che il Governo manifesta ad accettare l'idea dell'annessione eventuale di quella parte del Territorio Turco.

Intanto però. tutto mi conferma nella credenza. che per comune accordo fra i tre Imperatori la parola verrà per qualche tempo ancora lasciata alle

armi degli attuali combattenti, ed un'effettiva intromissione troverà soltanto il momento di spiegarsi allorché una delle parti avrà ottenuto indiscutibili concludenti vittorie, ovvero 'l'impotenza di arrivare a questo risultato si sarà manifestata in ambi i campi.

Deggio poi pregare l'E. V. a voler fare uso riservatissimo del presente rapporto, che mi permetto pregare non venga compreso negl'incartamenti litografati che si spediscono alle R. Missioni all'Estero.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 302. Terapia, 4 agosto 1876 (per. il 15).

Dopo la partenza del Generale Ignatiew le relazioni tra la Turchia e la Russia non che migliorarsi continuano ad essere assai tese. Un giornale turco pubblicò pochi giorni sono la notizia che una grave insurrezione era scoppiata nell'Armenia Russa, alla cui testa erasi messo un fratello dell'Imperatore. Questa notizia essendo evidentemente falsa, il giornale che la pubblicava nonché altri due che la ripetevano furono soppressi. Il Levant Herald, malgrado l'avvertimento ricevuto, inseriva nuovi attacchi contro l'Ambasciata di Russia. Ma, quel che è più grave, si diffonde sempre più presso i Turchi l'idea che l'Impero avrà a sostenere una guerra colla Russia. Questa voce corre tra le file dell'esercito, né è raro di udire alti funzionari della Porta ripeterla nelle loro conversazioni private.

Queste manifestazioni sono il risultato di una complicazione di fatti ben noti a V. E., né io vorrei esagerarne l'importanza. Però sta di fatto che l'Incaricato d'Affari di Russia credette suo dovere di farne soggetto di severe rimostranze presso il Gran Vizir, al quale fece intendere i pericoli di proseguire in una via che potrebbe divenire fatale all'Impero.

S'intende in pari tempo che la Russia stia aumentando considerevolmente le sue forze nelle Provincie del Caucaso. E del fondamento che siffatte voci ponno avere, l'E. V. avrà migliore contezza d'altra parte.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 753. Vienna, 5 agosto 1876, ore 17 (per. ore 21).

Je reçois à l'instant le texte suivant que le Cabinet de Vienne propose:

• Déclaration au moment de procéder à l'échange des ratifications du traité conclu à Vienne le 29 février 1876 entre l'Autriche-Hongrie et l'Italie. Les soussignés représentant le Gouvernement impérial et royal d'Autriche-Hongrie et représentant le Gouvernement royal d'Italie, à ce dument autorisés, déclarent ce qui suit. Un compromis ayant été conclu à Paris le 11 juin 1876 entre M. le commandeur Correnti au nom du Gouvernement royal d'Italie et le baron Alphonse de Rothschild au nom de la société des chemins de rer de la SudBahn, un contrat additionnel à celui de Bàle du 17 novembre 1875 a été signé en conséquence à Rome le 17 juin 1876 entre LL. EE. le commandeur Depretis Président du Conseil des ministres de S. M. le Roi d'Italie et le chevalier Zanardelli son ministre des travaux publics, au nom du Gouvernement royal d'Italie d'une part, et M. Horace Landau, au nom de la dite Société des chemins de fer d'autre part. Il est bien entendu Que ces deux documents, dont copie authentique est jointe à la présente déclaration, n'altèrent pas les dispositions des contrats de Bàle et de Vienne du 17 novembre 1875 et 25 février 1876, en tant que ces contracts, en vertu de la déclaration échangée lors de la signature de traité international de Vienne en date du 29 février 1876, auquel ils ont été annexés, forment partie intégrante de ce traité. A la demande du Gouvernement royal d'Italie, le Gouvernement impérial et royal d'Autriche-Hongrie, déclare par la présente qu'il a pris acte des documents ci-annexés et qu'il a donné, pour ce qui le concerne, à la dite société de chemins de fer son approbation à la signature du compromis de Paris du 11 juin 1876 et du contrat additionnel en date de Rome le 17 juin 1876. La présente déclaration a été échangée en méme temps Que les instruments ratifiés du traité international du 29 février 1876, et mention en a été faite dans le procès verbal constatant l'échange des ratifications. Fa,it à Vienne double expédition le... aout 1876 »,

Si le Gouvernement du Roi accepte, je vous prie de me le faire savoir et de m'envoyer au plus tòt les pleins pouvoirs pour signer, ainsi que tous les instruments dans lesquels doivent étre compris copie authentique de toutes les pièces mentionnées dans le traité ainsi que dans la déclaration. Aussitòt que je recevrai ces pièoes, on m'assure uu'on procédera à l'échange des ratifications avec moi à Vienne, comme V. E. l'a déjà accepté.

IL SEGRETARIO GENERALE ALL'INTERNO, LACAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

N.R. 4241. Roma, 5 agosto 1876 (per. il 6 ).

Per quanto mi viene riferito si starebbero facendo attive pratiche dal Vaticano presso il Governo francese per stabilire in massima come luogo del futuro Conclave la Contea di Nizza, ed il Governo di Francia sembrerebbe disposto ad aderire a questo desiderio del Papa.

Sebbene tale notizia mi sia data colle debite riserve, credo tuttavia conveniente comunicarla all'E. V. per ogni opportuno effetto.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 306. Terapia, 6 agosto 1876 (per. il 15).

L'E. V. conosce le manifestazioni fatte a Mostar da una parte della popolazione cattolica sotto gli auspici di quel Vescovo, allo scopo di dichiarare che, se quella provincia avesse a cessare di far parte dell'Impero, quella aspirerebbe ad essere unita all'Impero Austro-Ungarico; né ignora come il Console d'Austria-Ungheria in quella residenza prendesse qualche parte a siffatta manifestazione.

La Sublime Porta ebbe conoscenza di queste pratiche, e domandò spiegazioni in proposito al Gabinetto di Vienna. Questo fece immediatamente rispondere pel suo Ambasciatore non aver esso avuto alcuna ingerenza nelle mene in discorso, le quali erano contrarie ai sentimenti che nutriva verso la Sublime Porta; se il Console Imperiale aveva tenuto alcuna parte in esse, avrebbe agito contrariamente alle sue istruzioni. E per dare maggior valore alle sue dichiarazioni il Governo Austro-Ungarico ordinava senz'altro al Signor Vassich di lasciare immediatamente Mostar e di far ritorno alla sua residenza abituale di Scutari. Ho l'onore di segnar ricevuta a V. E. dei suoi ossequiati dispacci del 23 luglio n. 86 al 91, del 24 n. 92, del 28 n. 93, e del 29, n. 94, 95, 96 e 97 (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 385. Roma, 8 agosto 1876, ore 23.

J'ai reçu votre rapport confidentiel du 3 (1). Le Gouvernement de Sa Majesté observait depuis quelque temps avec une attention inquiète les symptòmes qui accusent un revirement de l'opinion publique en Autriche dans un sens contraire aux intérets de l'Italie sur l'Adriatique. Ainsi que vous me le faites observer, l'Autriche, ayant l'air de se sacrifier pour les intérèts de l'Europe, veut avant tout se soustraire au danger de devoir céder d'autres territoires en compensation de ceux qu'elle gagnerait aux dépens de la Turquie. Si 1'Europe accepte une violation aussi complète du principe sur lequel est fondé le traité de 1856, elle démontrera par ce fait mème qu'elle se refuse à aborder les difficultés des questions politiques d'un intéret général. Ces circonstances ne seraient donc pas favorables pour poser la question du Tyrol, ni méme celle de la rectification de nos frontières. Je pense donc que dans cet état de choses nous devons prendre une atti,tude et tenir un langage excluant absolument l'idée que l'Italie puisse voir avec indifférence l'accomplissement de tout projet qui aurait pour conséquence d'accroitre et de consolider par Ul'>. agrandissement territorial dans la Bosnie la position de l'Autriche dans les anciennes possessions vénitiennes de la còte de Dalmatie.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

D. CONFIDENZIALE 14. Roma, 8 agosto 1876.

Parecchi giorni or sono ebbi a telegrafarle circa la voce secondo la quale la Russia non sarebbe stata aliena dallo ammettere, come soluzione delle presenti difficoltà, un protettorato austro-ungarico in Bosnia. E l'E.V. rispondeva con telegramma 27 luglio (2) significando che il Principe Gortchakow, da Lei scandagliarto, aveva dichiarato, senza esitazione, non essersi mai trattato di una simile soluzione e che se fosse recata innanzi la Russia non preste

rebbe nè appoggio, nè assenso. Altre voci ci giungono ora da Vienna e farebbero credere che, in quelle regioni politiche, si ritenga non essere la Russia contraria all'eventuale occupazione della Bosnia da parte dell'Austria-Ungheria. La quale ipotesi sarebbe anche avvalorata dal singolare !linguaggio dell'Agente russo a Belgrado, il Quale, mentre discorre di accordi già prestabiUti tra Vienna e Pietroburgo per un intervento a momento opportuno, opina che una occupazione militare austriaca in Bosnia potrebbe essere giustificata dai massacri onde sono minacciati i cattolici di Q.uena regione.

Veramente· a noi sembra assai poco verosimile che le idee di codesto Gabinetto siansi di tanto modificate da ammettere senza riluttanza l'effettuazione di un progetto che condurrebbe fatalmente, in un prossimo avvenire, alla definitiva annessione della Bosnia aU'Austria-Ungheria. Tuttavia mi premerebbe di ricevere sopra questo soggetto, positive indicazioni. Le indagini le torneranno meno difficili in questo momento imperocché il movimento del partito militare austriaco in senso annessionista deve avere suscitato l'attenzione del Governo dello Tzar. Ed il programma di quel partito (ne pubblicò testé i tratti sostanziali il Fremdenblatt, giornale che è in fama di ricevere comunicazioni dal Ministero degli Affari Esteri di Vienna) deve avere provocato costi commenti dai quali si può argomentare delle disposizioni costì prevalenti a questo riguardo.

IL MINISTRO A WASHINGTON, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 60. Washington, 8 agosto 1876 (per. il 27).

Con riferimento al mio rapporto delli 8 luglio scorso n. 51 della presente Serie (2), ho l'onore di partecipare all'E. V., che S. E. il Presidente Grant risponderà direttamente per mezzo de'l suo Ministro a Roma, alla lettera che

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1658. Berlino, 9 agosto 1876 (per. il 12).

J'ai l'honneur d'accuser réception du télégramme de V. E. en date du 8 courant (1).

Il résute de mon rapport du 6 de ce mois N. 1656 (1), que M. de Billow ne croyait pas au projet d'annexion de la Bosnie à la Cisleithanie. Je me suis cependant ménagé hier un entretien avec le Secrétaire d'Etat, pour obtenir si possible une réponse plus ca,tégorique.

D'après une version récente des journaux de Berlin, la polémique soulevée à ce sujet dans 'la presse de Vienne, tendait à faire place à des appréciations plus justes sur les véritables intéréts de l'Autriche-Hongrie. Etait-ce là un indice de la non-existence d'un accord sur ce point entre les trois Empires, soit séparément entre les Cabinets de Vienne et de Berlin?

Le Secrétaire d'Etat n'a pas hésité à dire qu'il n'en avait pas été question. Il ne s'expliquait pas d'où les bruits d'annexion tiraient leur origine, à moins de ,}es attribuer aux partis fédéraliste et ultramontain, qui travaillent à renverser le Comte Andrassy, en cherchant à flatter certaines ambitions résolument combattues par ce Ministre. En effet, lors des conférences de Berlin, en Mai dernier, le Comte Andrassy déclarait hautement que, bien loin de viser à un agrandissement territorial dans ces régions, il le refuserait si l'offre en était faite à l'Autriche-Hongrie.

J'ai exprimé ma satisfaction d'entendre qu'une semblable combinaison n'avait pas été mise, sur le tapis, et j'ai témoigné en mème temps l'espoir que le Cabinet de Berlin, le cas échéant, ne se préterait point à sa réalisation.

Il ne pouvait échapper à la perspicacité de S. E. que, du moment où il surviendrait un écart parmi 1es Gouvernements qui s'appliquent si soigneusement aujourd'hui à subordonner toute vue particulière à l'intéret de l'Europe, il en surgirait un grand danger pour le maintien de la paix générale. Chacun serait tenté alors de ne prendre conseil que de ses propres convenances, au risque de provoquer de sérieux conflits. L'Italie nommément, malgré son vif désir de conserver les meilleures relations av·ec l'Autriche, ne pourrait à moins d'aviser le plus tòt possible aux moyens de parer aux conséquences qui dériveraient d'une déviation du programme auquel elle n'a cessé de preter son concours. Un seul coup d'oeil sur la carte géographique, suffit pour démontrer que nous ne saurions envisager de sang froid une extension territoriale de l'Autriche vers l'Adriatique. Or comme l'exécution d'un projet de ce genre, si tant est qu'il doive se produire, aurait précisément pour effert de fortifier en AutricheHongrie les adversaires de l'Allemagne aussi bien que de l'Italie, je ne pensais pas que le Cabinet Impérial y donnat jamais la main.

M. de Btilow, sans prendre d'engagement pour l'avenir, (au reste je ne le lui demandais pas, car c'eùt été dépasser la juste mesure) m'a tenu néanmoins un langage qui indique assez nettement, que les dispositions du Cabinet de Berlin ne sont pas aujourd'hui dans l'ordre d'idées qui un instant avaient semblé gagner du terrain à Vienne. Il ajoutait la phrase accoutumée, que l'Allemagne se bornait en quelque sorte à apposer son visa à ce que l'Autriche et la Russie concertaient entre elles, et QUe cette· entente n'embrassait pas un horizon étendu. Sa tache était plutòt d'étudier la solurtion de chaque cas à mesure qu'il se présentait: Fall zu Fall, selon le mot du Comte Andrassy.

L'opposition très décidée du Prince Gortchakow quand je me trouvais en Russie (opposition qui depuis lors s'est manifestée une fois encore ici en ma présence), à une cession de la Bosnie à l'Autriche, est une cerrtaine garantie qu'un accord dans un sens opposé n'est guère dans le calcul des probabilités. Il ne faut pas perdre de vue cependant que des variations peuvent s'imposer sur l'échiquier po<litiQue, et rendre sans valeur les affirmations actuelles. Mais c'est loyal, et utile à la fois, de laisser comprendre que 'l'Italie, aussi bien que toute autre Puissance, aurait à sauvegarder ses propres convenances, quand l'une ou l'autre des Puissances s'écarrterait du status quo, surtout vers l'Adriatique et la Méditerranée.

J'ai donc saisi avec empressement l'occasion qui m'était donnée de tenir un tel langage dans la mesure que compo1.1tait le sujet. Je me réfère au télégramme que j'ai expédié hier à V. E. (1).

J'ai annoncé au Secrétaire d'Etat que je partais incessamment en congé. A son avis, on avait devant soi une période de six semaines environ, durant lesquelles une absence ne présentait pas d'inconvénient. Je lui ai présenté en mème temps le Chevalier Tosi comme Chargé d'Affaires.

IL CONSOLE IN MISSIONE A RAGUSA, DURANDO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 8. Ragusa, 9 agosto 1876 (per. il 15).

Il Segretario di cotesto Consolato Generale di Russia che era partito per Vienna sul finire del luglio ritornò in questi giorni a Ragusa.

Da confidenze fattami risulterebbe che egli abbia avuto ordine dall'Ambasciatore di Russia a Vienna di far confermare che l'alleanza dei tre Imperatori è più decisa e franca che mai; ed abbia pure ricevuto incarico di consigliare a Questo Console Generale di Russia di moderare la sua attività a procacciare soccorsi alla guerra erzegovese-montenegrina. Sembrerebbe ancora che la partenza del Console Generale per H campo del Principe gli sia stata ordinata dallo stesso Signor di Novikoff all'oggetto di predisporre il Principe Nicola e i suoi Consiglieri ad accettare trattative di tregua.

Mi fu poi ancora aggiunto che, all'epoca in cui il Principe di Gortchatkoff era a Berlino questo Console Generale di Russia essendosi recato in quella città a visitarlo, ebbe severi rimproveri dal Principe per avere esso spinto gli animi degli insorti alla guerra a vece di calmarli, per cui si imputerebbe

al Console una grande responsabilità d'aver fatto e quanto meno lasciato sviluppare l'attuale pericolosa situazione.

Riferisco queste confidenze fatte dallo stesso Segretario a persona sua amica; ma io sarei incline a dubitare assai sulla loro verità. Mi pare che se il Governo Imperiale di San Pietroburgo non fosse soddisfatto del contegno del suo Agente, lo avrebbe già richiamato; e mi conferma nel parere il continuo passaggio per questa città diretti pel campo della guerra di molti russi. È vero che essi si Qualificano per medici e direttori di ambulanze, ma si suppone invece che molti siano uffiziali dell'esercito russo, e molti siano agenti dei comitati russi, specialmente quello di cui era prima capo e presidente il Generale Cernajeff.

Da tutti i detti Comitati si continuano a spedire vistose somme a questo Consolato di Russia, e mi fu assicurato che ogni piroscafo postale porta gruppi di denaro russo per sollievo degli emigrati, denaro che però è speso invece per mantenere gli insorti che combattono.

Nella situazione di Muktar Pascià a Trebigne nulla è cambiato finora. I Montenegrini lo circondano; ma però nulla tentano. Per tal modo la cosa potrebbe ancora andare in lungo. Si dice che da Mostar si sia mosso, o sia per muoversi Gelai el Din P a scià con 3 mila uomini per soccorrere Muktar; e che il capo degli insorti Petro Paulovich lo tenga d'occhio per sorprenderlo in qualche brutto passo.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI (l)

R. 19. Pietroburgo, 10 agosto 1876 (per. il 16).

Jeri al mio ritorno a Pietroburgo trovai una lettera del Signor de Giers con la quale questi mi pregava di recarmi al Ministero Imperiale degli Affari Esteri avendo egli a farmi una comunicazione per parte di S. A. il Principe Gortchakow, ritenuto a Peterhoff presso Sua Maestà l'Imperatore.

Mi recai subito al Ministero ed il Signor de Giers dopo avermi annunziato che un uguale comunicazione era stata fatta o doveva farsi il giorno stesso agli Ambasciatori d'Austria, di Francia, d'Inghilterra e di Germania, mi espose quanto segue.

Il Principe Tzertelen, inviato recentemente a reggere i Consolati Russi ad Adrianopoli e Filippopoli aveva inviato da quest'ultima città, in data 7 agosto (26 luglio) al Ministero Imperiale degli Affari Esteri un telegramma contenente gravi e dolorose notizie intorno ai fatti accaduti in Bulgaria. Secondo queste notizie la Commissione Inglese diretta dal Signor Baring giunta a Filippopoli, dopo aver percorso molti villaggi Bulgari avrebbe confermato i dati raccolti dallo stesso Principe Tzertelen. Il Signor Baring avrebbe detto a quest'ul,timo che nel solo distretto di Filippopoli il numero degli uccisi è di 10.000. In un villaggio avrebbe visto un migliaio di cadaveri insepolti. La miseria della popolazione è estrema e l'azione delle Autorità è impotente. Il Signor Baring continuava la sua corsa a Tirnovo e Gabrovo. La presenza sul luogo di Kiani-Pascià

non avrebbe prodotto alcun risultato. Gli oggetti depredati non furono restituiti né rimborsati. I Mussulmani non permettono la ricostruzione delle case incendiate. Essi conttnuano ad opprimere ed a torturare le popolazioni. Le raccolte agrarie sono abbandonate sui campi, i campi non arati, il bestiame depredato. All'avvicinarsi della stagione fredda mi~liaia di persone rimangono senza tetto e senza vitto. La mortalità fa strage principalmente dei ragazzi. Nelle carceri sevisce il tifo. La popolazione è quindi ridotta alla disperazione.

Un telegramma posteriore in data del 9 agosto (28 luglio) dello stesso Agente Russo, aggiunge che i corrispondenti Americani e Tedeschi che si trovano in Turchia esprimono la loro indignazione per ciò che vedono. A Batak si trovano più di 3.000 cadaveri, centinaja di teste tagliate, i resti di circa 300 donne date alle fiamme. Parecchi cadaveri pendono appiccati. Le bande mussulmane, invase da fanatismo, minacciano lo sterminio.

NeWespormi queste tristi notizie, le quali se anche fossero grandemente esagerate, sarebbero pur sempre molto gravi e molto dolorose, il Signor de Giers non mi celò che esse avevano prodotto sullo spirito dell'Imperatore Alessandro la più penosa impressione.

Il Principe Gortchakow volle che l'attenzione dei Gabinetti delle Grandi Potenze Europee fosse chiamata su questi fatti e desidera conoscere i loro sentimenti ed il loro apprezzamento a questo riguardo.

In presenza di tali eventi e come risposta alla comunicazione del Principe Gortchakow, mi sembra che il Governo di Sua Maestà consultando all'uopo altri Gabinetti, sia autorizzato ad esprimere l'avviso che oramai sia venuto il momento opportuno perché le Potenze Garanti s'interpongano diplomaticamente nello soopo di procurare la pacificazione deLl'Oriente sulle basi dello statu-quo territoriale e della riforma amministrativa e tributaria delle provincie cristiane della Turchia che sono ora in preda agli orrori della depredazione e della guerra. Queste basi, che già erano state messe in campo prima che scoppiasse il conflitto tra la Turchia e i Serbo-Montenegrini, certamente non darebbero piena soddisfazione ai desiderii delle provincie insorte e tanto meno poi a quelli della Serbia e del Montenegro. Ma dall'un lato la fortuna delle armi non arride all'esercito Serbo e dall'altro lato né l'Austria consente ad ammettere sulle sue frontiere un nuovo principato slavo indipendente o l'ingrandimento considerevole della Serbia, né l'equilibrio delle Potenze mediterranee potrebbe mantenersi quando una parte qualsiasi di territorio turco passasse sotto il dominio o sotto i:l protettorato dell'una o dell'al,tra delle Grandi Potenze Europee.

Le basi sudde>tte sono ad ogni modo le sole che nello stato presente delle cose abbiano probabilità di essere accolte da tutte le Grandi Potenze compresa la Turchia. Ogni altro programma solleva obbiezioni assolute per parte dell'uno

o dell'altro Gabinetto e si urta contro l'opposizione egualmente assoluta della Porta. Certo l'applicazione di uueste basi presenta difficoltà gravi anche senza tener conto d'una opposizione eventuale della Turchia. lmperocché si tratta di stabilire un modo di amministrazione che permetta di vivere pacificamente e civilmente a popolazioni diverse di religione, di sentimenti, di costume e di

condizione, e talora anche di razza, animati da odio reciproco e secolare, eppure agglomerate e confuse sullo stesso suolo.

Ma le difficoUà quantunque gravi non sono insuperabili, purché vi sia il concorde volere, e la concorde azione delle Potenze Europee, e purché le riforme, quando siano stabilite e sancite siano sorvegliate nella loro applicazione da una Commissione Europea duratura per parecchi anni, nominata dalle Potenze stesse, la quale fungerebbe in concorrenza con CommJssarii Ottomani e colla cooperazione di notabili cristiani e mussulmani scelti sui luoghi. A questo progetto si può obbiettare che esso viola l'indipendenza e la sovranità della Porta. Ma quando una lunga e dolorosa esperienza ha constatato che il Go\'erno Ottomano è nell'impossibilità di mantenere da solo la tranquillità delle sue popolazioni, Quando gravissimi interessi europei sono compromessi, quando è minacciata la pace del mondo, quando la coscienza umana è così vivamente scossa dallo spettacolo di selvaggie carneficine, questo argomento dell'inviolabilità della sovranità della Porta perde molto del suo valore, nè dovrebbe essere di tal peso dall'impedire che le Grandi Potenze provvedano ai propri interessi, alla pace dell'Europa, alle esigenze dell'umanità*.

Sarò grato all'E. V. se vorrà farmi conoscere l'impressione ed il modo di vedere del Governo di Sua Maestà specialmente intorno all'oggetto della comunicazione del Gabinetto di Pietroburgo, H quale si mostra desideroso di sapere l'opinione dei varii Gabinetti a questo proposito.

IL CONSOLE A SERAJEVO, PERROD, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 71. Serajevo, 11 agosto 1876 (per. il 18).

Da varii lati giungono legnanze sul trattamento che i Basci Bozuk fanno subire ai Cristiani. Si scrive da Tuzla in data 4 agosto • la settimana è scorsa senza che sia successo nulla di rilevante, tutto il danno ci viene ora dai Basci Bozuk i auali intercettano le strade ed impediscono qualsiasi viaggio od uscita ai contadini ed ai negozianti; invece di combattere contro il nemico essi fuggono pei villaggi, saccheggiano ed uccidono tutto ciò che loro cade sotto le mani, ieri un ebreo fu ucciso senza che lo si potesse incolpare di nulla, e ciò accresce tanto più la paura che il nemico si avvicina ogni giorno di più. Spero che questa settimana avrà luogo qualche battaglia felice per H Sultano altrimenti se questo continuerà così saremo tutti perduti • queste sono le precise parole della lettera. Da buona fonte so inoltre che vicino a Brska venti soldati Redifi entrarono nella casa di un prete che si trovava ammalato, gli domandarono da cenare, e questi avendo fatto uccidere a tal uopo cinque montoni, appena ebbero mangiato i soldati uccisero il prete ne misero la testa sopra un palo che piantarono in mezzo alla piazza di Brska stessa.

A Travnik senza provocazione di sorta fu ucciso un cristiano ed in Serajevo passeggia armato come un brigante il famigerato Hadji Lojo capo dei birbanti della città il quale erasi recato a Mitrovitza e si vanta pubblicamente di avere ucciso strada facendo sette Cristiani. Un mercante che fece la stessa strada da Mitrovitza a qui racconta che il detto Lojo avendo un giorno incontrato un Cristiano che portava del latte lo accostò, gli domandò a bere il latte, questo glielo diede, e dopo avere bevuto sguainò il suo Iatagan e lo fece a pezzi.

Nei dintorni di Belina quattordici vmaggi furono del tutto saccheggiati, settanta cinque individui, donne vecchie e ragazzi furono uccisi; della Chiesa O~todossa di Belina si fece una moschea, ed i Cristiani della Città stanno tutto il giorno riuniti nella casa del fornitore delle truppe per paura di essere trucidati isolatamente. Leggo in una lettera scritta da Sienitza il 4 corrente che il giovedì 3 agosto a meno di un quarto d'ora da Sienitza i Serbi furono respinti lasciando un cannone nelle mani dei Turchi e che il combattimento 'essendosi rinnovato il giorno in cui si scriveva, lo scrivente terminava con dire che non poteva scrivere a lungo perché sentiva tuttora i cannoni.

Dalle particolari informazioni ricevute in quel modo mi risulta infine che si trovano a Belina dodici battaglioni di truppe regolari con a capo Zeki Pascià di cui tutti lodano il valore, mentre Djeladin Pascià da otto giorni partì per Mostar; che a Zvornik la guarnigione ammonta a quattro battaglioni; a Srebrenitza a due battaglioni soltanto con circa venti mila Basci Bozuk tra Belina e Zvornik. Tali dettagli essendo conformi a quanto precedentemente scrissi ho creduto poterli nuovamente riferire perché si conosca per quanto è possibile l'effettivo delle forze disseminate lungo la frontiera.

A dare maggiore unità alla repressione di qualsiasi moto insurrezionale senza distogliere dall'armata né Ufficiali né truppe regolari il Governo nominò Comandante di tutti i Basci Bozuk che trovansi sotto le armi nei Sandjakati di Bihac, Travnik e Banjaluka un certo Dervis Pascià Teskeregic di Travnik che andò il 6 di questo mese a prendere possesso del suo comando. Tale nomina accenna ad un ultimo appello che il Governo intende fare alla popolazione Musulmana sì contro i nemici che stanno alla frontiera come contro quelli che potrebbero sollevarsi all'interno del Vilayet qualora i Serbi potessero con qualche abile manovra penetrare nel paese ed in qualche modo spalleggiare una generale insurrezione.

Continuano ad arrivare dai varii centri del Vilayet grani che tosto sono ridotti in farina e spediti nei varii accampamenti ed anche messi in ailcuni depositi in Città. Siccome fra due mesi spirano tutti i contratti fatti cogli appaltatori e che non si troverà nessuno che voglia rinnuovarli, questi accentramenti di farina sono una eccellentissima ed assolutamente necessaria misura, ma constatano ad un tempo l'assoluto discredito in cui è caduto il Governo e le immense difficoltà che dovrà d'ora innanzi superare per giungere al regolare nutrimento della sua armata.

Nel .trasmetterLe i bollettini che l'Autorità fece pubblicare sulle operazioni Militari, devo notare che i fatti riferitivi sono tutti di data poco recente, di poca entità in se stessi e non provano altro da un lato se non che le linee telegrafiche sono rotte da Novi Bazar e Visegrad e daU'altra che l'insurrezione si è ravvivata nei tre Sandjacati di Bihac, di Banjaluka e Travnik ciò che spiega meglio ancora la nomina del Teskeregic. Quanto all'asserzione che gli insorti depongono le armi e ritornano nei loro Villaggi non è necessario di rifiutarla essa cade da se stessa e mostra una volta di più quanto quei bollettini siano privi di qualsiasi verità, lo che poi è reso per così dire ridicolmente manifesto da quanto riferiscono sugli ultimi fatti avvenuti nell'Erzegovina.

Se Grahovo e Priedor i due siti ove maggiormente si riaccese l'insurrezione pajono accennare che l'Austria non vi è estranea il fatto non ha minor valore in se stesso e dimostra che appena potranno trovarsi armi e munizioni non che un centro di operazione tutta la popolazione cristiana sarà pronta ad unirsi alle truppe liberatrici, ciò che mi viene confermato nel momento in cui scrivo da una lettera di Tesanie in cui mi si annunzia che una banda di volontarj passò da

Prnjavor nella Nahia di Tesanje nei villaggi Detlak, Drien e Brestovo (nelle vicinanze della strada di Brood). Tutti i Bey di Te8anje con due cento Basci Bozuk andarono contro di loro, si sospetta, che daranno battaglia a Bajkovtzi.

Le truppe Serbe da Novi Bazar a Belina conservano le loro posizioni e non mi pare possibile augurar male ancora della loro difficile intrapresa

Mi mancano parole adeguate ad esprimerLe la mia viva riconoscenza pel telegramma che l'E. V. si degnò spedirmi il 5 corrente (1), posso assicurarLe che mente e cuore adoprerò nel miglior modo possibile a meritare tanta benevolenza e nel pregarLa di gradire la mia gratitudine Le offro...

P.S. Con questo corriere parte per Brood, dicesi diretto a Vienna questo Console Russo.

IL CONSOLE A GINEVRA, GAMBINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 118. Ginevra, 12 agosto 1876 (per. il 14).

La commissione di propaganda di Livorno scrisse alla sezione di propaganda di Ginevra.

La lettera constata, come al solito, che i processi fatti dal Governo alla Internazionale entusiasmarono le popolazioni operaie e la gioventù borghese, e che il socialismo in Italia, continuando di questo passo, diverrà una potenza. Il Mazzinianismo fu oscurato e i Mazziniani stessi sono obbligati quasi a constatarlo, mentre negli anni addietro erano essi i padroni della posizione.

Continuando, la lettera dice che parecchi giornali, che propagano nettamente la rivoluzione sociale, cioè la demolizione del Governo e dello Stato per cura delle varie Commissioni della Internazionale site nei varj punti d'Italia, vengono distribuiti alla gioventù; che tali giornali vanno mano mano aumentando, di modo che non tarderà il momento che anche la più piccola borgata d'Italia avrà la sua sezione.

Il 'lavoro che dà molto a fare aUa Internazionale è la propaganda nelle campagne, ove il prete ed il proprietario dominano ancora gli animi. Se si può riuscire di avere delle sezioni di contadini, si potrà dire che il problema sociale è risolto ed il Governo vinto, poiché sono i contadini che in maggioranza forniscono al Governo le braccia per soffocare le rivoluzioni nelle città.

La lettera conclude: ringraziando le sezioni del Giura che si fanno le iniziatrici della rivoluzione in Europa. Il Governo non è più in tempo a salvarsi; se ci lascia la libertà di agire coi giornali coi meeting, coi congressi, organizzeremo la Rivoluzione pubblicamente; se l'Intevnazionale verrà proibita, noi faremo allora agire i nostri numerosi Comitati segreti, che ad ogni buon caso fino da oggi ne compiliamo i quadri d'organizzazione; anzi, per po' che si attenda, il'Internazionale sarà sì compatta che lo scioglierla diverrà impossibile.

Unito (l) alla lettera vi è un resoconto del congresso tenutosi a Firenze il 23 luglio sotto la Presidenza del Francesco Natta.

Continua la polemica epistolare fra Malon e Costa. Malon ora sconfessa il movimento delle bande armate e dice che il popolo Italiano bisogna educarlo alquanto, prima di spingerlo alla Rivoluzione. Costa, Cafiero, Malatesta ed altri vorrebbero agire da un momento all'altro.

Il Cafiero trovasi ora a Roma (2).

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 793. Pietroburgo, 13 agosto 1876, ore 18,20 (per. ore 22).

Dans la conversation que j'ai eu aujourd'hui avec le prince Gortchacoff, en revenant sur les bruits d'annexion de 'la Bosnie à l' Autriche, je lui ai demandé si, le cas échéant, la Russie y consentirait, et si on avait pris uuelque engagement à Reichstadt. Le prince chancelier, mis en présence d'une demande directe, a été moins net que la première fois. Il m'a répété qu'il ne saurait étre question d'un protectorat autrichien, mais que dans certaines éventualités, sur 'lesquelles il ne s'est pas expliqué, il pourrait y avoir utilité à une rectification de la frontière autrichienne, par suite de laquelle une portion de territoire turc pourrait étre annexée à l'Autriche. Son Altesse a évité de se prononcer sur l'entité de ce qu'il appelle une rectification de frontière, et il ne m'a pas dit non plus s'hl y avait un engagement pris avec l'Autriche, mais son silenc,e méme, en présence d'une interrogation directe, me semble indiquer qu'un engagement existe qui comporte l'annexion éventuelle à l'Autriche d'une partie de la Bosnie. J'ai cru indispensable de ne pas laisser ignorer dès à présent au prince Gortchacofl' que je croyais que l'Italie n'était disposée en aucune manière à se préter à modifier à son désavantage l'équilibre des forces dans l'Adriatique.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, DEPRETIS

T. 398. Roma, 14 agosto 1876, ore 11,55.

Les nouvelles que je reçois au sujet d'une occupation éventuelle de la Bosnie par l'Autriche me font croire qu'il serait urgent de rappeler dans le Golfe de Taranto l'escadre de Smyrne et qu'il serait utile qu'une des concentrations de troupes pour les grandes manoeuvres ait lieu en proximité du litoral Adriatique. Autorisez-moi à m'entendre pour cela avec les ministres de la Guerre et de la Marine. Le plus grand secret est nécessaire sur le but de ces mesures.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 20. Pietroburgo, 14 agosto 1876 (per. il 22).

Con telegramma del 23 luglio scorso (1), l'E. V. riferendosi a voci persistenti sparse nella stampa ed altrove, mi diede l'incarico d'investigare se il progetto di un protettorato Austriaco sulla Bosnia e sull'Erzegovina fosse ammesso dalla Russia come soluzione delle presenti difficoltà. Come mandai per telegrafo a V. E. in data del 27 luglio scorso (2) ebbi cura di scandagliare a questo proposito il Principe Gortchakow il quale rispose alle mie allusioni dicendo che non era mai stato questione d'una simile soluzione, per la quale del resto non si sarebbe potuto contare né sull'appoggio né sul consenso del

Governo Imperiale di Russia. Bensì il Principe Cancelliere ammetteva che in date eventualità, sulle quali evitò di spiegarsi, potesse esservi utilità d'una rettifica della frontiera Austriaca. Ma soggiungeva che anche ove ciò si verificasse, il che era naturalmente molto dubbio, l'eventuale estensione di frontiera Austriaca che ne risulterebbe, non avrebbe alcuna importanza politica. Ora, poi, cessate le voci relative al protettorato austriaco, sorsero specialmente nella stampa Austriaca, altre voci destinate, a quanto sembra, a preparare l'opinione pubblica non più ad un protettorato ma ad un'annessione Austriaca de:l!Ia Bosnia. Queste voci erano poi avvalorate da altre notizie, a cui l'E. V. accennò nel suo dispaccio confidenziale dell'8 corrente (l) e nel telegramma del giorno successivo. L'E. V. osservando giustamente che l'annessione della Bosnia all'Impero Austro-Ungarico modificherebbe a scapito dell'Italia l'equilibrio delle forze nell'Adriatico, mi diede l'istruzione di tentare di verificare se per avventura fosse corso fra i tre Imperi del Nord qualche impegno d'ammettere e sostenere una tale soluzione.

Avendo avuto ieri l'occasione di intrattenermi a lungo col Principe Gortchakow a proposito della risposta di V. E. alla comunicazione fattaci dalla Russia de1le notizie relative ai massacri di Bulgaria, approfittai di quest'occasione per condurre Sua Altezza sulla via delle confidenze rispetto al progetto che preoccupa il Governo del Re. Il Principe, nella sua risposta, fu questa volta meno reciso di Quanto lo era stato prima. Egli ammise che in date eventualità e quando le provincie cristiane della Turchia dovessero essere sottratte al giogo ottomano, una parte delle popo'lazioni e del territorio della Bosnia potessero passare sotto il dominio Austro-Ungarico. Avendo io osservato incidentalmente che le opinioni del Governo Russo erano ben cambiate da quando il Principe Cancelliere dichiarava al Conte de Launay che un'occupazione Austriaca della Bosnia sarebbe stata considerata dalla Russia come un caus beni, Sua Altezza mi disse che certamente vi erano soluzioni migliori, a suo avviso, della questione, come per esempio, l'indipendenza delle provincie insorte, od anche l'ingrandimento dei Principati di Serbia e di Montenegro. Ma soggiunse che tutto era preferibile allo stato presente, e che se le migliori soluzioni non erano possibili, bisognava adattarsi alle meno buone purché cessasse la condizione attuale di cose che è veramente intollerabile. Senza parlare a nome del Governo del Re, ma parlando in mio nome, non esitai a porre il Principe Cancelliere in avvertenza, dichiarandogli che io non dubitava che s'ingannerebbe a partito di credere che l'Italia, la quale desiderava d'altronde vivissimamente conservare e coltivare l'amicizia dell'Austria, potrebbe sacrificare al desiderio di mantenere questa, benché preziosa, amicizia, interessi per lei capitali. Interrogato se avesse preso coll'Austria, o coll'Austria e la Germania, un impegno relativamente all'annessione eventuale predetta di una parte della Bosnia all'Austria, il Principe Gortchakow mi rispose che non poteva spiegarsi su questo punto, e mi chiese alla sua volta se l'Italia farebbe la guerra per ciò. Io gli domandai il permesso di osservare, rispetto alla sua domanda, la medesima riserva che egli aveva osservato rispetto alla mia. Ora il fatto stesso del silenzio dal Principe Cancelliere apposto

alla mia domanda, è un indizio abbastanza chiaro, che un impe~o c'è. La mia opinione è che quest'impegno fu preso a Reichstadt, probabilmente in forma verbale, e che ha un carattere naturalmente eventuale e condizionale. Non potrei dire se la Germania vi ha partecipato. In ogni caso avrebbe dovuto esserne informata.

Il progetto che giustamente preoccupa il Governo di Sua Maestà, esiste dunque, e non solo non sarebbe combattuto dalla Russia, ma sarebbe ·eventualmente approvato da essa. Da un altro lato il Governo Russo fin d'ora è informato, benché quest'informazione non abbia rivestito un carattere ufficiale, che l'Italia è recisamente opposta a qualsiasi progetto che turbi a suo svantaggio l'equilibrio sull'Adriatico.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 244. Roma, 15 agosto 1876.

V. E. mi telegrafava, il 12 di questo mese (1), il sunto di una conversazione da Lei avuta col Conte Andrassy. L'incaricato d'affari austro-ungarico in Roma aveva riferito al suo Governo constargli da dichiarazione mia che il Gabinetto italiano stimerebbe ormai giunto il momento opportuno per una mediazione,

mercé la quale abbiano termine le atrodtà della guerra presente. Il Ministro Imperiale degli Affari Esteri chiedeva se veramente fosse nostra intenzione di pigliare l'inizi'ativa di una proposta. Rispondeva V. E. non aver notizia della cosa; ed il silenzio del Ministero farLe credere che ciò non fosse. Replicava allora iil Conte Andrassy presso a poco nel senso stesso delle cose riferitemi da

V. E. nel suo rapporto dell'8 corrente (l) dopo avere avuto in quel medesimo giorno un colloquio con codesto Ministro degli affari esteri. Ripeteva cioè a Lei il Conte Andrassy non parergli ancora venuto il momento propizio per attendere ad una mediazione; doversi aspettare che questa sia invocata dall'una e dall'altra delle due Parti contendenti, affinché, in caso di rifiuto da entrambi i lati, la Potenza proponente non abbia a trovarsi costretta ad appoggiare colle armi la propria iniziativa. Ossel'Vava inoltre il Conte Andrassy che una mediazione non potrebbe proporsi se prima non siano chiarite e fermamente stabilite le proposte susseguenti. Nel corso del colloquio V. E. ebbe occasione di lasciar comprendere al Ministro Imperiale che, pur dividendo l'opinione sua in tesi generale, Ella non poteva tuttavia dissimularsi che la situazione attuale non potrebbe definitivamente protrarsi; imperocché la pubblica opinione, commossa per gli orrori di questa guerra, finirebbe per imporsi alle risoluzioni dei Gabinetti, secondoché manifestamente già accade in Inghilterra. Né il Conte Andrassy pareva dissentire dalla opinione di Lei.

Giova ancora avvertire che, mentre Le teneva questo discorso, il Conte Andrassy stava in aspettazione di una certa comunicazione che doveva essergli fatta, tostoché giungesse da Pietroburgo un corriere già annunciato dall'Ambasciatore di Russia. Ma fino dal giorno successivo, così V. E. ebbe a telegrafarmi il 13 di questo mese (2), il Conte Andrassy era venuto a sapere che que~ Corriere recava al Signor di Novikoff, non già istruzione alcuna per una entrata qualsiasi nel senso de<lla mediazione, sibbene una dispaccio circolare esprimente il senso d'orrore che gli atti di barbarie testé accertati in Bulgaria hanno suscitato presso il Governo dello Czar.

Ad ogni modo io m'affrettai ad approvare col telegramma del 13 agosto (2), il linguaggio che V. E. aveva ,tenuto al Conte Andrassy. Assai opportunamente l'E. V., replicando al Ministro Imperiale, lo aveva forzato, in certa tal guisa, a convenire che la pubblica opinione, già troppo profondamente commossa per l'eco dolorosa dei casi di Bulgaria, non tarderebbe ad imporre il voler suo ai Gabinetti, costringendoli ad intromettere la loro azione mediatrice per far cessare tanta gravità di mali. In questo senso appunto io aveva parlato all'incaricato d'affari austro-ungarico, senza che però le mie parole dovessero indurlo a pensare che il R. Governo fosse per pigliare l'iniziativa di una proposta concreta presso le Potenze.

Bensì, debbo ora aggiungere che, il Cavaliere Nigra avendomi r,eso conto, 1'8 di questo mese (2), della comunicazione che a lui ed ai suoi colleghi era stata fatta dal Principe Cancelliere in ordine ai fatti di Bulgaria (quella comunicazione stessa che apposito corriere recò indi al Signor di Novikoff), io autorizzai il R. Ambasciatore a trarne argomento per rispondere al Principe Gort

chakow che l'Italia, inspirandosi a sentimenti che noi crediamo comuni a tutti i Gabinetti, chiede oramai a se stessa se non sia giunto il momento per le Grandi Potenze cristiane, di mettersi d'accordo per uno scopo di pacificazione che s'impone così ai popoli come ai Governi. Le istruzioni impartite al Cavaliere Nigra l'autorizzavano ad entrare, per questo intento, in uno scambio di idee circa i particolari interessi politici delle varie Potenze e ciò all'oggetto di mostrare come, protraendosi la lotta, siffatti interessi potrebbero facilmente suscitarsi e porre i singoli Gabinetti in tale condizione da non potersi più lasciar guidare unicamente da sentimenti umanitarii.

Benché questo scambio di idee poco dianzi iniziato col Gabinetto di Pietroburgo fosse per natura sua segretissimo, stimai tuttavia conveniente di porgerne sommaria notizia a V. E. Parevami infatti utile che l'E. V. potesse preparare abilmente il terreno a Vienna pel momento in cui fosse acquisita la certezza che la nostra iniziativa, mercé la accettazione da parrte della Russia, avesse tal base diplomatica per cui ne fosse assicurato il successo. D'altra parte già avevamo, fin da quel giorno, ragione di credere che il Governo serbo fosse alla vigilia di invocare la mediazione e che solo ne fosse trattenuto dal dubbio che l'Austria-Ungheria fosse per avversare l'apertura immediata dei negoziati per la pace, stimando la disfatta comple,ta dei Serbi come condizione necessaria per la riuscita dei negoziati stessi.

Tali essendo le disposizioni del Governo principesco, pareva oramai potersi considerare siccome adempiuta quella che il Conte Andrassy, nel colloquio avuto con Lei, additava come condizione di opportunità per la mediazione, che cioè questa fosse invocata dall'una o dall'altra delle due parti contendenti. Né, d'altro lato, era a supporsi che il Conte Andrassy volesse prendere sopra di sé la responsabiHtà morale dei disastri che sarebbero necessaria conseguenza delle protratte ostilità e di una invasione turca in Serbia. lmperocché l'Austria non tarderebbe a trovarsi isolata, qualora persistesse a mantenersi in tale atteggiamento che urterebbe la coscienza di tutti i popoli civili.

Così ebbi a telegrarle sotto la data del 13 (1), e V. E. mi replicava con telegramma di ieri (1), esprimendo l'opinione che il Conte Andrassy si indurrebbe a pigliar parte ad una intromissione tra le parti belligeranti qualora l'iniziativa ne venisse dalla Russia, cosa oramai probabile ed anzi da ritenersi come imminente. Soggiur,geva l'E. V. che il Conte Andrassy farebbe certo ogni suo passo per mandare a vuoto ogni tentativo di mediazione qualora la iniziativa procedesse da altra Potenza, e non fosse il resultato d'un previo e positivo accordo col Gabinetto di Pietroburgo.

Dallo scambio di comunicazioni telegrafiche che io ebbi con V. E. in questi giorni, non risulta che il Conte Andrassy abbia porta,to di nuovo il discorso sopra l'eventualità di un cambiamento di dinastia in Serbia. Ciò che a Lei disse codesto Signor Ministro degli affari esteri nel colloquio del giorno 8 corrente merita però tutta l'attenzione di quei Governi i quali nell'interesse di evitare complicazioni maggiori non vedrebbero senza apprensione introdurre in una situazione già così piena di difficoltà elementi nuovi che certamente

potrebbero far naseere imprevedute complicazioni. Noi abbiamo al pari dell'Austria-Ungheria sconsigliato alla Porta di dar seguito al progetto che le era stato attribuito di voler proclamare la deposizione del Principe Milano dall'autorità principesca che egli tiene come tributario della Turchia, e non crediamo che lo stato presente delle cose potrebbe autorizzarci ad ·entrare in un altro ordine di idee. Prego pertanto l'E. V. di dichiarare, quando ne sia il caso, che da noi si persiste a credere che convenga identificare gli interessi della Serbia con quello della sua attuale dinastia poiché consideriamo essere nell'interesse comune del Principato, della Sublime Porta e delle potenze che lo statu quo sotto ogni aspetto sia conservato.

Di queste prime fasi di un negoziato il quale potrebbe avere in breve ulteriore e pratico sviluppo, stimo utile riassumere in questo mio dispaccio i tratti più salienti, affinché ne rimanga traccia nel carteggio officiale di questo Ministero con codesta Ambasciata.

IL CONSOLE A GINEVRA, GAMBINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 119. Ginevra, 16 agosto 1876 (per. il 18).

Ho l'onore di trasmettere qui unita (l) a V. E. una circolare della Federazione Haliana, la stessa che fu spedita dal Costa alla sezione Italiana di Basilea.

Non è una novità, poiché già le segnalai all'E. V. tosto uscita e poscia ne parlarono anche i giornali ma la invio perché essa povta il bollo della Commissione di Corrispondenza.

Vi è da osservare poi un'altra cosa: la Circolare porta la data di Firenze e fu invece stampata in Bologna; ciò fa credere che il redattore fu il Costa e che il Natta ed il Grassi non fecero altro che prestare la loro firma.

Al Congresso Giurassiano del 6 e 7 agosto corrente, erano presenti i rappresentanti delle sezioni di Losanna, Vevey, Neuchatel, Chaux-de-fonds, Sonvillier, St. Imier e Courtelary; di quelli delle sezioni francese, tedesca, ed italiana a Berna; idem, di Basilea; delle sezioni di Zurigo e di Porrentruy; assistevano inoltre molti Internazionalisti appartenenti alle diverse sezioni.

Il Congresso fu presieduto da certo Kahn, della sezione di Losanna.

Fra i delegati presenti, rimarco Alli Eberhardt, Voges, H. Ferré, Guillaume Pindy, Brousse, Salvioni, Joukowski, L. Jenny, Getti, Schwitzguebel, Spichinger, Exquis.

All'unanimità, la sezione di Neuchatel rimane rieletta per funzionare durante l'anno 1876-1877 da Comitato Federal·e. Essa in pari tempo viene incaricata di preparare i lavori pel prossimo Congresso Generale e la località nella quale sarà tenuto verrà designata ulteriormente ma è molto probabile che sarà NeuchiHel.

La proposta della sezione di Basilea, di mutare il nome di Federazione del Giura in quello di Federazione Svizzera, viene respinta perché a tale Federazione non solo aderiscono le sezioni svizzere ma anche molte di quelle che si trovano all'estero.

Circa alla proposta di Brousse pella pubblicazione popolare sull'organizzazione della Internazionale, viene deciso di far circolare questo lavoro in seno alle sezioni per essere studiato e modificato se occorre, prima di darlo alle stampe.

Sulla proposta Salvioni per la creazione in !svizzera delle sezioni Italiane, il Congresso incarica il comitato di Neuchàtel di redigere una circolare e trasme•tterla aHe sezioni delle diverse Città Svizzere onde formino dei nuclei d'operaj Italiani, i quali sono più sfruttati di tutti e più di tutti hanno d'uopo d'essere emancipati.

Il Salvioni s'offre di portarsi a sue spese nei posti ove abbisognasi della sua presenza per la propaganda.

Il Salvioni aggiunge: che la formazione di Sezioni Italiane in !svizzera è un gran passo che si fa fare all'Internazionale in Italia poiché gli operaj, ritornando alle loro case, fonderanno delle sezioni nei loro paesi, se non ne esistono.

La proposta della sezione di Sonvillier concernente la propaganda socialista per l'anno 1876-1877, viene rimandata ad una Commissione per essere meglio studiata, indi diramata alle sezioni per via di circolare.

Il Congresso spedì diversi telegrammi •e lettere a diverse Federazioni d'Eu

ropa fra le· quali una lettera al Congresso dei socialisti tedeschi a Gotha, chie

dente la Conciliazione, ed una lettera al Circolo Socialista di Palermo, per

felicitarlo dell'iniziativa presa di promuovere un Congresso Internazionale in Sicilia, ritenuta per terra rivoluzionaria e nella quale ,l'Internazionale potrà fare rapidi progressi al punto che non si estirperà più.

Indi si sono discusse cose amministrative di poca importanza e venne raccomandato alla lettura dei socialisti tedeschi l'Arbeiter-Zeitung, foglio internazionalista testé comparso a Berna.

L'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 26. Bruxelles, 17 agosto 1876 (per. il 21 ).

A norma degli ordini che V. E. ben volle darmi nel suo riverito dispaccio di questa Serie n. 6, in data deUi 10 del corrente agosto (1), non ho mancato di esprimere, ieri al Barone Lambermont i sentimenti di compiacimento e soddisfazione provati dal R. Governo per l'invito diretto ai due Illustri scienziati Italiani i Commendatori Correnti e Negri, di far parte della dotta assemblea

che discutere dovrà, nel pa·lazzo Reale di Bruxelles il problema delle spedizioni Africane. Il Barone Lambermont mi ha promesso di far conoscere, la sera stessa, a S.M. il Re Leopoldo la gentile comunicazione di V. E.

Il Signor I. de Vaux capo del Gabinetto di Sua Maestà avendomi favorito una lista dei varii personaggi che prenderanno parte alla sovradetta assemblea penso che .tale documento possa interessare V. E.; ed ho quindi l'onore, di qui unito (1), trasmetterglielo. La Russia non ha ancora verun delegato perché il Granduca Costantino, Presidente della Società Geografica di Pietroburgo, si è riservato di indicare 1lui stesso, al Re Leopoldo lo scienziato Russo che dovrà venire a Bruxelles. Mancano pure nella lista due Austriaci.

P. S. -Ad ogni buon fine credo dover mio l'osservare che il dispaccio Ministeriale Politico n. 6 (l) mi giunse aperto, e che avendo fatto i debiti lamenti dell'occorso al Dicastero Belga competente, mi venne replicato che, dalla forma della lacerazione doveva attribuirsi solo all'attrito prodotto dal viaggio ed alla forma e qualità della busta.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 328. Terapia. 18 agosto 18 76 (per. l' 1 settembre).

Il 15 del presente avevo l'onore di ricevere il telegramma (l) che l'E. V. si compiaceva di dirigermi la sera innanzi per ordinarrni avessi a fare intendere ai Ministri del Sultano in modo intimo ed amichevole quanto importasse agli

interessi derll'Impero di metter pronta fine alla presente lotta, e constatare le disposizioni di quelli riguardo all'accettazione d'una proposta d'armistizio che sarebbe seguita da trattative di pace.

Grave era l'incarico che V. E. mi affidava per quel telegramma, ed io ne sentiva tanto maggiormente l'importanza che le saggie considerazioni svolte in quel documento corrispondevano perfettamente agli intimi sentimenti del mio animo. V. E. conosce quanto io senta l'interesse dell'Italia di tener lontano ogni pericolo di guerra, di spegnere quindi al più presto il presente incendio. Ed ho in pari tempo il profondo convincimento che l'ostinazione della Sublime Porta di protrarre la lotta sarebbe una aberrazione che potrebbe riescirle fatale.

E questa persuasione era in me sì ferma che nelle mie recenti conversazioni private con l'Ambasciatore d'Inghilterra colsi ogni occasione per fargli intendere precisamente gli argomenti che si trovano citati nel telegramma di

V. E. Senza conoscere i fatti, io aveva il presentimento della situazione quale mi è ora da V. E. con tanta forza e chiarezza esposta, e non potendo farlo direttamente, poiché non ne avevo la autorizzazione dall'E. V., procuravo di mettere innanzi il mio collega d'Inghilterra la cui voce è di gran lunga la più ascoltata nelle presenti congiunture alla Sublime Porta.

Sir H. Helliot partecipava interamente alle mie convinzioni; senonché egli era d'avviso che la Sublime Porta avrebbe il diritto di mettere per condizione del ristabilimento della pace il diritto di tener guarnigione .in alcune piazze forti del mezzogiorno della Serbia. Sir H. Helliot aveva evidentemente già intrattenuto di questi argomenti i Ministri della Sublime Povta, imperocché trovavasi fin d'allora in grado di edificarmi sulle loro diverse disposizioni. Mi diceva egli infatti né il Gran Vizir, né la maggioranza dei suoi Colleghi essere disposti ad intendere parole di pace; essere essi completamente accecati dall'ardore della lotta; non vedere i gravi pericoli ai quali espongono l'Impero; ogni sforzo per far loro intendere ragione essere vano; Midhat Pacha essere il solo che comprendeva il vero stato delle cose; ma essere egli costretto a reprimere i suoi mi·ti sentimenti. E queste confidenze m'erano fatte prima che mi venisse fra le mani il telegramma in discorso.

V. E. comprenderà dunque di leggieri con quanta alacrità io m'accingessi ad agire nel senso prescritto. Ma all'amore poteva corrispondere la fede? Potrei io scuotere quegli animi nei quali l'Ambasciatore d'Inghilterra non aveva potuto fare alcuna breccia? QUJesto era il dubbio che mi tormentava.

Mi trasferii dunque, come ebbi l'onore di riferire a V. E. al Ministero degli Affari Esteri. Mi si disse il Ministro stava col Gran Vizir, né si sapeva se farebbe ritorno rul suo Ufficio in quel giorno. Il fatto è che da qualche tempo i principali Ministri di Sua Maestà sono quasi sempre riuniti, ed è uso che i Rappresentanti Esteri che hanno d'uopo di conferire con alcuni di essi li fanno chiamare. L'indomani poi era il giorno fissato pel Consiglio dei Ministri, e sarebbe stato ancor più difficile di vederli. lo dunque feci pregare Safvet Pacha di venire a vedermi per brevi istanti. Poco appresso fui introdotto in altra sala dove mi trovai al cospetto del Gran Vizir, del Ministro degli Affari Esteri e di Midhat Pacha. Ebbi un momento d'esitazione poiché la mia comunicazione non era da farsi che ai due primi. Ma come poteva in quel momento far obbiezioni ad alcuno dei presenti? D'altra parte conoscevo che Midhat Pacha era fra i Ministri quello che sarebbe per accogliere più benignamente le mie parole di conciliazione e di pace, e mi decisi a parlare.

L'E. V. m'aveva ingiunto di dare un carattere intimo ed amichevole alle mie parole, ed io feci ogni passo affine di uniformarmi ai suoi ordini, per quanto le rispettive qualità, la natura dell'argomento e la necessità di parlare per un Interprete, 1lo comportavano.

V. E. principiava il suo telegramma per comunicarmi la notizia ricevuta da Vienna, il Governo Austro-Ungarico essere grandemente irritato contro la Sublime Porta per una violazione della frontiera commessa dalle truppe regolari Turche le quali avevano incendiato due villaggi Ungheresi. Di questo io non feci parola, imperocché mi parve si trattasse non d'un fatto presente, ma di un incidente occorso vari mesi sono, e di cui non fu discorso in questi ultimi tempi.

Io incominciai dunque dall'esporre in poche paroie la gravissima posizione cui versava l'Impero; toccai degli scambi d'idee avvenuti tra alcune delle Grandi Potenze in seguito agli eccessi commessi dalle truppe irregolari, feci balenare i pericoli che sovrastavano all'Impero se si continuava la lotta; dissi il Gov.erno di S. M. il Re non avere altro interesse in Oriente all'infuori di quello del mantenimento dello statu quo territoriale, faceva i più ardenti voti pel ristabilimento della pace e desiderava quindi conoscere quali fossero le disposizioni della Sublime Porta pel caso le venissero fatte proposte d'armistizio allo scopo d'aprire indi trattative di pace.

Il Ministro degli Affari Esteri fu il primo a prendere la parola, e mi domandò con vivacità a quali pericoli io facessi allusione. Cui rispondevo non tutte le Potenze essere forse animate dallo stesso desiderio di mantenere l'integrità dell'Impero, e dalla prolungazione della lotta potevan sorgere complicazioni che fossero per porla a repentaglio.

Io non credetti opportuno d'entrare in maggiori dettagli a questo riguardo, imperocché stimai che quelli che l'E. V. mi forniva avessero solo per iscopo di meglio farmi intendere la gravità della situazione, né fossero da comunicarsi ad altri. Per quanto infatti io cercassi di dare un carattere privato ed amichevole alle mie parole, pure era sempre il Ministro d'Italia che parlava al gran Vizir ed al Ministro degli Affari Esteri dell'Impero. A me non parve quindi fosse conveniente di pronunciare innanzi ai Ministri del Sultano parole che in alcun modo potessero essere interpretate come accuse contro gli intendimenti di Governi amici dell'Italia. Né ho dubbio che siffatte accuse non avrebbero avuto altro effetto che di maggiormente provocare quell'irritazione che sfortunatamente già esiste in a1to grado contro di essi.

Il Ministro degli Affari Esteri mi diceva indi esser impossibile di accogliere favorevolmente alcuna proposta di armistizio nelle presenti congiunture. E questa opinione mi esprimeva S. E. in termini così recisi e pronti che era facile comprendere la questione era già stata tr!llttata tra i Ministri della Corona e quella era la conclusione cui ·erano venuti.

Parlò indi Midhat Pacha e mi domandò se sentivo la gravità della domanda che avevo fatta. Risposi la sentivo profondamente, e l'assicuravo che H Go

verno di Sua Maestà dava una grande prova d'interesse e di simpatia a quello del Sultano nel fornire i presenti consigli. Cui S. E. replicava non aver alcun dubbio sui sentimenti amichevoli e disinteressati da cui era animato il Governo d'Italia; e queste parole ripeteva ai suoi Colleghi.

Durante questo tempo il Gran Vizir teneva alcune carte in mano che fingeva di leggere, ma bene intendeva la conversazione quantunque seguisse in francese. A:lzò allora il capo, sorrise ironicamente, e disse alcune parole in turco, che il Signor Vernoni mi traduceva per le seguenti: • Come potete voi farmi una simile proposta? • Midhat Pacha lo riprese e evidentemente cercò di calmarlo. Però il Gran Vizir soggiunse: • Ora che la sorte arride alle armi Turche voi vorreste arrestarci sul cammino della vittoria. La Sublime Porta non cercò la guerra, e fece ogni concessione per evitarla. Però la Serbia, senz'alcuna ragione, senz'alcun pretesto si ribellò all'Autorità Sovrana; volle la guerra, e l'abbia. Essa non è ancora abbastanza punita per la sua follia. Le Potenze Estere non hanno saputo arrestarla dall'insorgere, ed ora non hanno il diritto d'impedire al Governo legittimo di infliggerle un castigo che le serva di lezione per lungo tempo •.

Risposi al Gran Vizir che il R. Governo aveva fatto tutti i possibili sforzi affine di trattenere :la Serbia da quel passo; però il passato era passato, ed ora conveniva provvedere al presente. Feci nuovi sforzi per far intendere quali erano i veri interessi della Sublime Porta. Domandai infine se non si consideravano i miei consigli come abbastanza gravi per dover prendere qualche tempo per meditarli, e farmi poscia una risposta.

La determinazione dei Ministri era irrevocabile, e, come dissi più sopra, era evidentemente presa in seguito a matura deliberazione. Il Gran Vizir scambiò poche parole co' suoi Colleghi, e poscia mi disse, non senza una certa espressione di tristezza, esser ora prematuro di parlare di sospensione di ostilità; quando si presentasse l'occasione non dimenticherebbe le benigne disposizioni manifestategli dal Governo del Re, e ne profitterebbe con premura.

Espressi aHora ai miei interlocutori il desiderio di mantenere il più assoluto segreto sopra la seguita conversazione. Cui quelli aderirono, ed il Gran Vizir aggiunse non se ne farebbe parola neppure coi Colleghi, poiché l'avviso di quelli non potrebbe in verun caso far modificare la risposta fattami. E mentre m'alzavo per partire il Gran Vizir mi richiamò e disse desiderava esprimessi aJ Real Governo la sincera riconoscenza che la Sublime Porta gli professava per un atto in cui ravvisava una nuova prova de' suoi sentimenti d'amicizia per questa; alla quale dichiarazione si associavano Safvet Pacha e Midhat Pacha.

E questa è la relazione esatta di una conversazione che ha senza dubbio una importanza storica.

Io adempii come meglio per me si poteva agli ordini dall'E. V. impartitimi, e la risposta dei Ministri del Sultano fu negativa. V. E. avrà in ogni caso la soddisfazione di nulla aver omesso di quanto poteva contribuire ad arrestare l'Impero in una via irta di tanti e sì gravi pericoli.

La Sublime Porta declinò di ascoltare le parole di moderazione e di pace pronunciate a nome dell'E. V. Né questo risultato deve recarLe grande meraviglia, imperocché da più mesi io non cessai di riferirLe come la cessazione

29 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

dell'accordo tra le Potenze Garanti avrebbe per effetto di metter fine alla efficacia della azione di ciascuna di esse nelle cose d'Oriente; sul quale argomento ebbi ad insistere in termini che allora parvero forse troppo severi, nella occasione dei negoziati che si riferivano a:l Memorandum di Berlino. Uno dei Rappresentanti delle Grandi Potenze ebbe indi a monopolizzare l'influenza estera alla Sublime Porta, ed è quello della Potenza che allora assumeva la responsabilità della divisione. Quella politica sembrò trionfare per un momento, un nuovo Sultano favorevole alle Potenz.e Occidentali, ridenti promesse di istituzioni rappresentative, di rigenerazione amministrativa. Quel sogno è svanito, e la memorabile seduta dell'll del presente alla Camera dei Comuni, sarà un terribile disinganno pegli Statisti della Turchia.

Ed ora sarebbe urgente che le Grandi Potenze mediante mutue concessioni, riuscissero a ristabilire l'accordo tra di esse. Esiste qui una corrente irresistibile che minaccia di trascinare l'Impero nel precipizio; né l'azione comune di queHe sarà di troppo per porvi opportuno riparo.

IL MINISTRO A L'AJA, BERTINALTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI.

R. 135. L'Aja, 19 agosto 1876 (per. il 23).

L'E. V. non si appone nel credere che la domanda fatta a Vienna dal Ministro de' Paesi Bassi al Governo austro-ungarico relativamente agli ex Consoli pontificii (Dispaccio Ministeriale N. 42 serie politica) (1), si connette colle trattative da me, non già iniziate, ma proseguite con qualche insistenza sopra questo argomento.

Non è ignoto in fatti a codesto R. Ministero che, fin dall'epoca in cui il Barone de Gericke sopraintendeva aHe relazioni esterne io mi rivolsi a lui dietro apposite istruzioni, perché vedesse modo di far scomparire Io stemma pontificio tuttavia inalberato sulla casa di abitazione del Signor Hazeman, in Amsterdam, il cui ufficio era convel'tito intanto in una tesoreria, a cui accorrevano gli ex-Zuavi per ivi riceve-re la loro paga mensile, e come se ancor fossero all'attuai servizio del Papa-Re.

Il Gericke, dopo aver assunte le occorrenti informazioni, mi fece avvertire, che, quanto al togliere I'exequatu1· all'Hazeman, siccome io gli avevo suggerito, essere questa una faccenda di opportunità più che altro e che si saria provveduto in merito con quei temperamenti che sarebber del caso. In ordine poi alle paghe che si andavan facendo nell'uffizio dell'Hazeman esser queste in adempimento di contratti regolari di ingaggio che i Zuavi ollandesi avevano stipulati col Governo romano, e che Pio IX intendeva tener per validi, ed obbligatorii sino alle scadenze dei medesimi tuttoché risolti da forza maggiore per fatto della nostra occupazione di Roma, e del rinvio di questa accozzaglia soldatesca alla loro patria.

Ripigliai questa pratica coll'attuai Ministro degli affari esteri allorché presi notizia dei documenti diplomatici, ai quali accenna il Dispaccio Ministeriale

N. 41 serie politica (1), e precisamente nell'occasione in cui chiamai la sua attenzione sul progettato convegno degli ex-Zuavi pontificii a Breda.

Il Willebois, la cui opinione privata è conforme alla nostra, mi disse che si sarebbe preoccupato della mia domanda coll'intendimento di appagarmi,

facendomi in pari tempo conoscere che avrebbe incontrata qualche difficoltà per parte de' suoi colleghi. E queste difficoltà si resero manifeste come tosto tornammo a parlar dell'Hazeman, che si vorrebbe persuadere a dimettersi spontaneamente dalla sua carica senza umiliarlo di soverchio col ritiro dell'exequatur, che il farebbe morir di dolore, siccome mi disse il Ministro degli Interni, Signor Heemskerk, se gli fosse tolto altrimenti.

A quest'uopo si fa fondamento sullo spirito conciliante deH'Internunzio Apostolico, Monsignor Capri, assente da questa residenza da due mesi a questa parte, ma che si spera aver per cooperatore efficace, come tosto tornerà all'Aja. Il Willebois mi disse altresì che avrebbe cercato di far fare buoni uffizii presso l'Hazeman da qualche persona influente in Amsterdam, e collo scopo medesimo, qualora Monsignor Capri non volesse intromettersi in questo negozio, o non potesse raggiunger l'intento. Fecemi osservar, per altra parte, che un Ministero dimissionario (e la dimissione collettiva dura da due mesi in qua) si trova assai impacciato nel prendere in extremis una misura di carattere politico quale è quella di cui si tratta • Quoi qu'il en soit, soggiunsemi egli, je ne suis pas bien sùr si nous avons le droit de retirer l'exequatur en question. Puisque vous accordez au Pape le droit de légation pourquoi voulez vous lui refuser le droit d'avoir des Consuls? Qui peut le plus peut le moins •.

Ho combattuto il ragionamento del mio collocutore con argomenti, che mi parvero acconci all'uopo, e dedotti dall'indD'le intrinseca della materia sopra la quale verteva la discussione, né il Willebois seppe addurmi argomenti in contrario. Quindi conchiusi coi seguenti termini il mio lungo ed amichevole colloquio. « Vous me ditez que: "qui peut le plus peut le moins" soit; mais dans le cas actuel je n'ai qu'à rétorquer votre argument. Puisque vous avez pu le plus, lorsque vous avez supprimé votre légation près du Saint Siège, pourquoi vous ne pouvez pas le moins en retirant l'exequatur à un Consul, et en obligeant à abaisser l'écusson papal placé sur sa maison? Vous etes forcé par la logique à agir dans ce sens •.

Il Willebois, che probabilmente si aspettava questo -retorqueo argomentum, rimase alquanto silenzioso quindi replicò: • Vous savez, mon cher Ministre, que, prenant en considération vos observations antérieures, nous [avons] déjà refusé, il y a deux ans, d'accorder un nouvel exequatur, lorqu'il s'agissait de remplacer à Rotterdam le Consul pontificai y décédé. Je ferai de mon mieux pour aplanir cette difficulté si je reste encore quelque temps dans le poste que j'occupe dans ce moment ». Tale è l'ultimo colloquio avuto sul conto del Signor Hazeman pochi giorni sono, e prima ancora d'aver ricevuto l'ultimo dispaccio dell'E. V. in proposito, e tale è lo stato della pratica.

Non v'ha alcun dubbio che questo Ministero desidera di far buona la domanda nostra. Ma è altresì vero che esso teme di far gridare a gola questi cattolici se, facendo cosa grata a noi si vien a far cosa od ingrata o molesta al Papa. Si ha paura di torcere un capello all'Hazeman, uno fra i capi del partito clericale, che dispone di nove voti alla Camera, mercé i quali può far inclinar la bilancia, or a destra ora a sinistra ad libitum nello stato attuale dei partiti. Un Mimstero conservatore, benché protestante in maggioranza, cerca di non inimicarsi questi oltremontani arrabbiati, e procaccianti, onde tuttavia abbisogna per mantenersi in sella, ed è costretto di vezzeggiarli finché non può spegnerli, come il vorrebbe più d'uno di essi, e il Willebois pel primo, benché cattolico egli medesimo.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 322. Terapia, 21 agosto 1876.

Pel mio rapporto del 18 N. 328 di questa Serie (l) ebbi l'onore di rendere conto a V. E. della conversazione da me avuta con alcuni di questi Ministri in seguito agli ordini impartitimi col suo riverito telegramma del 14 corrente (2).

Nella mattina del 19 comparvero poi due telegrammi che l'E. V. mi faceva l'onore di dirigermi la sera innanzi (3).

Pel primo di essi V. E. mi ingiungeva facessi tutti gli sforzi affine di condurre i Ministri del Sultano a meglio apprezzare gli interessi della Sublime Porta ed a prestarsi all'azione diplomatica di quelle tra le Potenze Garanti

le quali non hanno nel loro programma che la conservazione dell'integrità territoriale quale era stabilita dal Trattato del 1856. Risposi immedia,tamente agirei nel senso indica,tomi; però temevo l'azione isolata d'uno tra i Rappresentanti delle Potenze Garanti non avrebbe grandi probabilità di successo; le pratìche avrebbero maggior probabilità di riuscita se l'iniziativa venisse dalla Serbia. E siccome il Signor Vernoni stava per recarsi alla Porta per altri affari, gli dissi, se se ne presentava il destro, facesse di nuovo intendere parole di moderazione e di pace al Ministro degli Affari Esteri. Il Cavalier Vernoni eseguiva la Commissione, e Safvet Pacha dicevagli aver egli ed il Gran Vizir grandemente apprezzati i consigli dati loro dal R. Governo, se ne terrebbe conto, e tornasse il giovedì, 24 agosto, ché nell'intervallo egli avrebbe il tempo di trattare la questione co' suoi colleghi. Aggiungeva S. E. le pratiche in discorso avrebbero assai maggior probabili<tà di riuscita se l'iniziativa ne venisse dalla Serbia, imperocché in tal caso savebbe salvo l'onore del Governo Imperiale. Ne mancherò di continuare ad agire prudentemente nel medesimo senso.

Pel secondo dei predetti telegrammi l'E. V. si compiaceva ragguagliarmi delle comunicazioni scambiate con Principe di Serbia riguardo alla domanda che questi avrebbe a fare alle Grandi Potenze d'interporre i loro ufficii affine di aprire trattative di pace. E faccio i più caldi voti perché queste pratiche abbiano il desiderato effetto.

L'Ambasciatore d'Inghilterra m'informava dal suo canto Lord Derby aveva fatto conoscere al Principe Milano che se Sua Alltezza domandasse gli officii delle Grandi Potenze nel senso predetto, il Governo Britannico darebbe ad esso il suo valido appoggio. Sir H. Elliot mi diceva a questo proposito non credeva sarebbe facile cosa di far accettare alla Sublime Porta le proposte di armistizio che le Grandi Potenze si troverebbero nel caso di fare, se i predetti suggerimenti fossero per approdare però sperava che l'azione comune di esse riuscirebbe a far intendere ragione ai Ministri del Sultano.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 22. Pietroburgo, 22 agosto 1876 (per. il 30).

Con telegramma del 19 corrente (1), l'E. V. mi fece l'onore d'informarmi

che il Principe di Serbia aveva espresso al R. Console Genera•le a Belgrado la sua intenzione di convocare i Consoli delle Potenze garanti e d'impegnarli ad ottenere che i loro rispettivi Governi propongano la cessazione delle ostilità. Il Principe Milano si era però riservato di consultare il Principe di Montenegro, suo alleato, prima di dar corso a questo suo progetto. Lord Loftus, Ambasciatore d'InghiHerra a Pietroburgo, ha ricevuto un'informazione analoga dal suo Governo. Nel farmene partecipe, Lord Loftus mi disse pure che il Conte di Derby aveva fatto pervenire al Principe Milano il consiglio di rivolgersi alle Potenze per chiedere un armistizio. L'Ambasciatore predetto m'informò pure che risultava da un telegramma trasmesso a Costantinopoli al suo Governo, che la Sublime Porta, la quale fino a questi ultimi giorni aveva messo in campo pretese gravissime, e fra queste il ripristinamento della guarnigione Turca a Be•lgrado, si mostrava ora propensa a consigli più moderati e non sembrava lontana dall'adattarsi allo statu quo ante territoriale.

Se queste intenzioni sono sincere dall'una e dall'altra parte, converrebbe profittarne senza ritardo per ottenere la cessazione d'una guerra che l'esperienza

\lJ Cfr. n. 334.

degli scorsi mesi ha dimostrata pregiudizievole agli interessi dei belligeranti ed a quelli dell'Europa. Se si lascia continuare la lotta non è possibile il prevedere gli eventi che possono conseguirne. Ho già segnalato a V. E. il movimento che va aumentandosi ogni giorno delle simpatie deUa popolazione russa in favore dei Serbo-Montenegrini ed in generale dei cristiani ortodossi d'Oriente. Queste simpatie, che sono del resto naturali, e che il Governo Russo non può né vuole impedire, si traducono in soccorsi di denaro, facilitazioni d'imprestiti, organizzazione di ambulanze, ed anche nella partecipazione al,la guerra di numerosi militari Russi che pigliano congedo dall'esercito Imperiale per arruolarsi nelle truppe Serbo-Montenegrine.

Il Governo Imperiale Russo è vivamente preoccupato di questi fatti, e si può prevedere l'eventualità possibile d'un cambiamento, reso inevitabile dalla necessità, nell'attitudine finora riservata, da esso tenuta. Come indizio di queste preoccupazioni, devo chiamare l'attenzione di V. E. sopra un aumento, recentemente deliberato, della marina da guerra Russa, per cui fu chiesto ed ottenuto dal Gran Duca Costantino un apposito fondo nel bilancio dell'Impero.

Ho l'onore di segnare ricevuta e di ringraziare l'E. V. dei dispacci di questa serie nn. 15 ,e 16 che Ella mi diresse in data del 15 e 17 corrente (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 529. Vienna. 23 agosto 1876 (per. il 26).

Siccome ebbi a telegrafare all'E. V. ieri l'altro (1), il Conte Andrassy incaricò il Principe di Wrede di dire al Principe Milano, che, allorché Egli crederebbe giunto il momento di fare appello all'azione mediatrice delle Potenze, l'appoggio concorde colle altre Potenze dell'Austria-Ungheria non gli avrebbe fatto diffetto. Ve·ramente il Conte Andrassy non troverebbe ancora la situazione abbastanza definita dalla sorte delle armi onde trarre da una mediazione i voluti frutti: ciò non di meno non credette conveniente accentuare maggiormente questo suo apprezzamento e d'altronde, come mi si disse, trovò potersi ammettere il fatto di una domanda di mediazione per parte della Serbia ove avesse a verificarsi, come sufficiente a precisare la situazione·, tale insomma da tenere luogo di un fatto d'arme il cui esito avrebbe dimostrato l'impossibilità per la Serbia di raggiungere lo scopo pel quale aveva impugnato le armi.

Dalle notizie che giungono al Ministero Imperiale emergerebbe che l'azione mediatrice dell'Inghilterra, poiché di quella che altre potenze starebbero esercitando non si parla qui, sta portando i suoi frutti. Si crede il Signor Ristic stesso disposto ad accettarla ed a fare appello alle potenz.e, si ha luogo di ritenere il Montenegro anche lui non alieno dall'aderire al desiderio della Serbia, e dalle informazioni che si hanno da Costantinopoli emergerebbe che la Porta non sarà per opporre grave resistenza ad accettare la mediazione. Fin d'ora quindi s'affaccia il problema: della base su cui dovrà poggiare la mediazione delle potenze allorché accettata, nonché dell'ulteriore svolgimento a darglisi.

Difficile si è il conoscere con precisione ciò che pensa al riguardo il Conte Andrassy: primo perché, come l'E. V. sa, mancano le occasioni di seco lui conversare, tanto più ch'Egli lascia oggi Vienna e rimarrà assente una diecina di giorni, salvo eventi straordinari, secondo perché non è nella sua natura di concretare idee intorno ad eventualità di là da venire. Credo però non andare errato nell'affermare: che nel successivo prossimo svolgimento della presente questione, il Conte Andrassy si sforzerà a far sì che lo statu quo ante beHum sia mantenuto entro quei limiti almeno che sarà indispensabile raggiungere, onde rimanga fermo l'accordo colla Russia, che ben si comprende trovasi in obbligo di dare certe soddisfazioni all'opinione pubblica del suo paese. Ieri sera ebbi propizia occasione di parlare lungamente di tutto ciò col Barone Hofmann, che sebbene sia stato testé assunto ad altra carica, pure conserva ancora momentaneamente la direzione del Ministero degli Affari Esteri: e pare anzi continuerà anche in seguito ad esercitare non lieve influenza sull'andamento di quel Dicastero. Sebbene S. E. m'abbia ripetutamente detto ch'Egli non mi esprimeva se non i suoi personali apprezzamenti, il Conte Andrassy non avendo ancora creduto il momento fosse giunto di manifestargli

le sue idee, pure credo opportuno riassumere all'E. V., il meglio che mi è possibi1le, tutto ciò ch'Egli ebbe a dirmi, poiché è evidente per me, che le idee che mi furono in tale maniera svolte, costituiscono se non intieramente in molte parti almeno i criteri fondamentali in base ai quali sarà per spiegarsi la politica del Gabinetto di Vienna nella fase in cui stanno per entrare.

Anzi tutto il Barone Hoffman dicevami: converrà, per stipulare la pace fra la Turchia e la Serbia ed il Montene·gro, che le Potenze si sostituiscano a questi due stati, poiché la Porta non consentirebbe mai trattare seco loro, ritenendoli unicamente siccome vassalli ribelli. Questo risultato si potrebbe conseguire, o con uno scambio di dispacci fra le Potenze, locché ben si capisce sarebbe il partito che meglio converrebbe qui, o per mezzo di una conferenza, adottando il modo di procedere di quella di Londra: tanto un sistema quanto l'altro potrebbero condurre alla stipulazione di un pro·tocollo fra le grandi potenze cristiane. Sembrerebbe che l'iniziativa di questi negoziati sarebbe di buon grado lasciata (se la Russia se ne contenta) al Gabinetto di Londra, siccome quello a cui si riconosce l'iniziativa della mediazione. Il protocollo a compilarsi ammesso che la Russia non vi faccia opposizione, potrebbe prendere a punto di partenza il Trattato di Parigi; ove ciò desse luogo ad opposizioni non sarebbe di:fificile girare le difficoltà, facendo cioè soltanto cenno delle stipulazioni esistenti e non nominando il trattato di Parigi di cui pare la Russia tenga essenzialmente acché non si parli più, come ne sarebbe prova la denominazione da Lui introdotta di Grandi Potenze Cristiane, invece di quella, Potenze garanti. Onde ev1tare poi che troppe questioni vengano sollevate anche durante le trattative, convervebbe anzi tutto far presto ed inoltre limitare con precisione Quelle che nelle circostanze attuali necessitano una soluzione. Queste sarebbero: l o Il ristabilimento della pace e come conseguenza di ciò le modificazioni da introdursi nella posizione della Serbia e del Montenegro a fronte della Porta, onde impedire una nuova presa d'armi a bveve scadenza. 2° La situazione dei Cristiani soggetti alla Porta. Anche ridotti a questi termini i negoziati potrebbero sempre implicare un esteso e pericoloso sviluppo che si vorrebbe evitare. Nell'analizzare i due suaccennati punti, il Barone Hofmann non fu meco molto esplicito in verità, ma pure alle mie insinuanti questioni, non si astenne intieramente dal manifestarmi alcune idee che in riassunto esprimerebbero: che il Gabinetto di Vienna mantenendo come base assoluta lo statu qua territoriale della Serbia e la sua condizione di Stato vassallo della Porta, non si opporrebbe acché i legami di vassallaggio verso la Corte Sovrana venissero, ove possibile, alquanto diminui·ti, forse sostituendovi in parte a guarentigia della Porta, una tal qual tutela delle potenze; di ciò però non ne fece parola, e quindi l'E. V. voglia considerare questo tempera·· mento a cui accenno, più come una supposizione, anzi un'idea mia, che altro.

In quanto al Montenegro, il linguaggio tenutomi dal Barone Hofmann non mi lascia dubbio di sorta, che si trarrà partito di questa circostanza, valendosi delle non dubbie vittorie riportate dal Principe Nikita, per attenergli un piccolo aumento di territorio ed il riconoscimento in diritto della sua assoluta indipendenza anche da parte della Porta. Evidentemente il più od il meno a cui annuirà l'Austria-Ungheria a favore dei due Principati, dipenderà

dalla maggiore o minore insistenza che sarà per spiegare la Russia a loro favore, poiché ripeto, anzi tutto vuolsi mantenere l'alleanza Russa. In quanto poi al 2° punto, quello che si riferisce alla situazione dei Cristiani in Oriente, parmi aver capito che il Conte Andrassy si distaccherà difficilmente dalle proposte contenute nella sua nota del 30 dicembre, cioè di ciò ch'Egli chiamò

lo statu qua amélioré.

Questa mia conversazione col Barone Hofmann avendo avuto luogo in massima parte dopo un pranzo dall'Ambasciatore di Russia alla sua villa, il Signor di Nowikof ebbe a prendervi parte a più riprese e sempre il fece con abbastanza moderazione, manifestando però sempre il concetto che l'attuale situazione dei Cristiani in Oriente non era più tollerabile e che il sentimento delle popolazioni in Russia erasi sì chiaramente manifestato a questo riguardo, che il Suo Governo sarebbe nella impossibilità anche se il volesse, di acquietarsi e vederne la continuazione.

Siccome l'E. V. rileverà da questo mio rapporto nel parlarmi delle trattative in corso per la mediazione, il Barone Hofmann non fece mai cenno che dell'Inghilterra, come se ogni iniziativa al riguardo fosse venuta esclusivamente da Lei: sebbene dalle preziose informazioni fornitemi mano mano dall'E. V. mi risulti che in questa faccenda l'Italia pure stia interponendo in modo efficace la sua azione.

Non ho però creduto conveniente rilevare la cosa, non avendo avuto fin qui incarico di far cenno di ciò al Governo Imperiale.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 46. Parigi, 23 agosto 1876 (per. il 4 settembre).

Con un dispaccio confidenziale del 10 corrente, n. 15 della Serie Politica (1), l'E. V. volle informarmi essere stato riferito al R. Ministro dell'Interno che dal Vaticano si facevano attive pratiche presso il Governo francese per stabilire in massima la città di Nizza come sede del futuro Conclave e che il Governo francese non sarebbe alieno dall'aderire a tale desiderio. L'E. V. m'invitava poi a tenere conto d'ogni indizio che potesse confermare la esistenza di simili pratiche, e col foglio cifrato annesso allo stesso dispaccio m'impegnava a scandagliare come l'eventualità della riunione del Conclave in Francia sia giudicata dagli uomini del partito liberale e quale linea di condotta essi seguirebbero se quest'eventualità minacciasse d'avverarsi. Ella mi dava pure l'incarico di raccomandare al R. Console generale in Nizza un'attiva vigilanza sopra sintomi che potessero sorgere o preparativi che potessero farsi in quella città e servire di conferma alle voci riferite al Barone Nicotera.

Nell'accusarle con telegramma del 12 corrente (2), ricevuta di quel dispaccio, io già ebbi l'onore d'esprimere all'E. V. la mia opinione sul fondamento delle supposizioni che lo dettarono. Che l'idea di scegliere Nizza a sede del futuro Conclave possa essere venuta ad alcuni Cardinali e che tale progetto abbia sedotto il Vaticano fino al punto da indurlo a tentare q_ualche pratica presso il Gabinetto di Versaglia allo scopo d'accertarsi della possibilità di effettuavlo a suo tempo, ciò può non essere molto inverosimile, sebbene i noti sentimenti della popolazione Nizzarda, o almeno di una parte di essa, non dovrebbero sembrare ai promotori del progetto la migliore guarentigia, per la piena tranquillità del Conolave e pel rispetto dovuto ai suoi componenti. Ma è certo più probabile che il Governo francese, quand'anche fosse disposto a consentire alla riunione del Conclave sul suo territorio, accresca quest'imbarazzo coll'altro maggiore e più pericoloso di accordare un'ospitalità importuna sopra

un terreno sui cui diventerebbe odiosa. Nessun indizio, finora, mi permette di sospettare una velleità di risoluzioni sì poco conformi ai sentimenti che il Governo della Repubblica dimostra verso il Governo di Sua Maestà, e sì poco conformi eziandio all'attuale poHtica di questo Gabinetto, suggerita, voluta dalla grande maggioranza del paese e che mira anzi,tutto ad evitare con cura scrupolosa ogni atto il quale possa trascinare a complicazioni coll'estero, involgere o attirare provocazioni, e compromettere la dignità nazionale o la pace. Ho ragione di credere che l'opinione persona~ del Duca Decazes è in fatto tale quale risulta dalle parole che furono confidenzialmente riferite all'E. V., ed anche senza tenere conto del preponderante valore dell'opinione del Ministro degli Affari Esteri in una questione di tal natura, non credo che la maggioranza nell'attua[e Consiglio dei Ministri si lascierebbe guidare nelle sue risoluzioni da tendenze che di quell'opinione non facessero nessun caso.

A ogni modo, profitterò d'ogni occasione che mi si offrirà per raccogliere sicuri indizi delle intenzioni di questo Governo, ed ho anche già trasmesse al Commendatore Cerruti le istruzioni dell'E. V. Egli mi rispose che eserciterà dal suo lato 1la possibile vigilanza e che occorrendo si porrà in corrispondenza col Prefetto di Porto Maurizio, giusta gli ordini ricevuti.

Ebbi pure jeri una conversazione su quest'argomento col Signor Gambetta. Gli domandai se gli pareva possibile che il Governo Francese acconsentisse a lasciare tenere il Conclave in Nizza, in Avignone, o sopra un altro punto qualsiasi del territorio della Repubblica, qualora dal Vaticano fossero fatte pratiche a tal fine, e quale linea di condotta egli seguirebbe o impegnerebbe il suo partito a seguire se ciò avvenisse.

Il Signor Gambetta mi dichiarò in primo luogo che l'idea di riunire il Conclave in Nizza gli pareva addirittura insensata. Ammettere come sede del Conclave Nizza, o anche Avignone, sarebbe agli occhi suoi una vera provocazione, né egli crede che il Gabinetto attuale sogni a !asciarvisi indurre. Il Signor Gambetta considera d'altronde la riunione del Conclave sopra un punto qualsivoglia del territorio francese come un fatto talmente grave e pericoloso per imprevedibili conseguenze, che il Governo, anziché ammetterla sotto la sua sola responsabilità e dietro intelligenze clandestine, dovrebbe farsi sicuro dell'assenso del paese. Epperò egli dubita che un tale fatto possa compiersi senza che sieno state consultate le Camere. Un diverso procedere sarebbe appena spiegabile, se non giustificabile, nel caso in cui straordinarj avvenimenti in Roma, un atteggiamento minaccioso della popolazione, un'insurrezione o una grave crisi politica nel Regno rendessero mani:llestamente peri

colosa o impossibile la riunione del Conclave nella capitale d'Italia.

• E se invece, diss'io al Signor Gambetta, la necessità dell'immediata convocazione dru Conclave si presentasse dura!I1te un intervallo delle sessioni parlamentari, se vi fosse urgenza di pronunciarsi sul luogo della sua riunione e se per esempio H Governo francese fosse informato che ad ogni modo il Conclave sarebbe tenuto fuori d'Italia, quand'anche egli rifiutasse di lasclarlo riunirsi in Francia, non credete che il Ministro potrebbe lasciarsi trascinare a prendere una pronta decisione da sé, giustificandola poi tanto coll'urgenza quanto colla ragione d'aver voluto impedire la scelta di un altro terreno non italiano? •

Il mio interlocutore riconobbe che forse si potrebbe tentare qualche raggiro in tali condizioni ed aggiunse che pur troppo nelle questioni relative al Papato alcuni uomini politici, anche nelle file dei liberali, potrebbero lasciarsi sedurre da considerazioni sull'interesse e sulla situazione della Francia rimpetto alla Germania.

• Il più savio consiglio, concluse il Signor Gambetta, si è di non aspettare gli eventi, ma di pensare fino da ora al modo d'impedire impegni o risoluzioni compromettenti, e per parte mia agirò in questo senso •.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

Roma, 25 agosto 1876.

D. 20.

Questa mattina ho annunziato a V. E., per telegrafo, la dichiarazione fatta jeri dal Principe Milano agli Agenti delle Potenze garanti per ottenere che queste interpongano i loro buoni ufficii pel ristabilimento della pace. Sua Altezza ha soggiunto che coMidera come un dovere di coscienza di chiedere che nello stesso tempo le Potenze si adoperino per far cessare le ostilità fra la Sublime Porta ed il Montenegro, giacché la cessazione parziale delle ostilità non basterebbe a raggiungere lo scopo che si vuoi conseguire.

Sebbene le mie comunicazioni precedenti abbiano messo V. E. in grado di conoscere abbastanza esattamente le disposizioni del Governo di Sua Maestà, stimai opportuno che Ella fosse subito informato che l'adesione dell'Italia era stata anticipatamente assicurata alla domanda del Principe di Serbia. Prescindendo da qualsiasi considerazione, sino dal primo momento in cui il Govemo Serbo ci manifestò il desiderio di aprire trattative di pace, noi abbiamo creduto che la nostra azione diplomatica, tanto a Belgrado, quanto a Costantinopoli dovesse spiegarsi senza esitazione per facilitare il conseguimento di uno scopo che gli interessi politici comuni a tutte le Potenze ed i sentimenti umanitari rendono urgente di ottenere.

Noi non ci siamo però fatta alcuna illusione sulle difficoltà che a questo

fine bisognava vincere. Alcune nascevano dalla disposizione degli animi pre

30 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

valente nei consigli del Sultano. Altre invece sembravano aver la loro origine nelle disposizioni particolari di alcune Potenze.

A tale riguardo stimo cosa opportuna che V. E. conosca sotto quale aspetto si è palesata agli occhi nostri l'azione diplomatica della Russia durante la fase dei negoziati che preparano la dichiarazione fatta jeri dal Principe Milano.

L'eccitazione della pubblica opinione in Russia, segnalatami da V. E., era conosciuta a Belgrado, dove l'arrivo di copiosissimi soccorsi d'ogni specie forniti dai Comitati russi poteva sino ad un certo punto mantenere la speranza che l'azione dei comitati medesimi dovesse essere foriera di quella più vigorosa e efficace dello stesso Governo imperiale. La dissensione messasi fra gli uffiziali serbi e quelli venuti di Russia e le idee panslaviste altamente professate dai Russi accorsi in grandissimo numero e sotto diversi pretesti a Belgrado, servivano di correttivo alla tendenza degli animi ad illudersi e le simpatie dei Serbi per coloro che si presentavano più come protettori che come ausiliari ne riuscivano assai affievolite. Intanto però a Pietroburgo, dove probabilmente aueste circostanze non erano avvertite, pare che le manifestazioni della pubblica opinione non fossero senza influenza sulle risoluzioni del Gabinetto Imperiale il quail.e non seppe decidersi a prendere l'iniziativa di un'azione pacificatrice, forse nel timore di perdere le simpatie del partito slavo e di vedere scemata la deferenza di quest'ultimo a suo riguardo.

Vero è che, in occasione della nascita del primogenito del Principe Milano lo Tzar telegrafava a Sua Altezza in chiare lettere augurare egli che il momento della cessazione delle ostilità fosse vicino; ma non poté scorgersi che questo voto dell'animo elevato dall'Imperatore Alessandro fosse assecondato da un'azione efficace della diplomazia russa.

L'esitazione manifestatasi nel Gabtnetto di Pietroburgo spiega alcuni fatti, dei quali gioverà che V. E. abbia notizia, ancorché i medesimi si riferiscano ad una fase ormai chiusa dei negoziati. Pare agli occhi nostri degna di attenzione l'insistenza colla quale l'Agente russo a Belgrado si sforzava di dimostrare al Conte Ioannini come all'Italia spettasse d'intraprendere l'opera di mediaziooe. E siccome il R. Agente, i1n obbedienza all'istruzioni ricevute, manteneva il più assoluto segreto sullo scambio di comunicazioni incominciato fra il Governo Principesco e Quello del Re, il Signor Kartzoff in ultimo rivolgevasi allo stesso Principe Milano per consigliargli d'incaricare l'Italia di aprire il negoziato per la mediazione. Contemporaneamente, il Cavalier Durando mi avvisava da Ragusa che il Signor Ionine, in procinto di recarsi al campo montenegrino per preparare negoziati di pace, aveva insistito perché quel R. Agente lo accompagnasse presso il Principe Nicola. Questi adoperamenti degli Agenti russi nei principati erano in armonia col linguaggio di alcuni giornali notoriamente inspirati dal Gabinetto di Pietroburgo, i quali in quei giorni ripetutamente additavano l'Italia come la Potenza che meglio di ogni altra avrebbe potuto prendere l'iniziativa dei negoziati di pace.

Ora io avrei trovato cosa ben naturale che questi suggerimenti, invece di venirmi per indirette vie, ci fossero stati dati, o per mezzo di V. E., o per mezzo del Rappresentante Russo in Roma, al quale, in un recente colloquio, io non mancai di far sentire che, qualora il Governo Imperiale fosse stato al pari di noi persuaso della necessità di metter fine alla lotta serbo-turca, l'iniziativa di una mediazione gli spettava per ogni riguardo. Ma io non sarei lontano dal credeve che ciò appunto la Russia non abbia voluto fare perché, messo sull'avviso dalle prime dichiarazioni del Gabinetto di Vienna, che cioè la mediazione sarebbe stata opportuna solo quando la Russia ne avesse pigliato l'iniziativa, codesto Gabinetto imperiale ha temuto che, proponendo egli la mediazione, le altre Potenze lo invitassero a formare il programma delle trattative di pace. Ciò avrebbe tolto alla Russia di riservare a sé la parte di difensore delle ragioni dei Serbi e dei Montenegrini, poiché a Pietroburgo, come altrove, non si può ignorare che, neLla reciproca situazione che la guerra ha fatto ai belligeranti, una mediazione che non prendesse per base lo • statu quo ante bellum • per i due Principati e per la Turchia, non avrebbe probabilità di essere ben accolta da questa ultima.

Il contegno abbastanza singolare della Russia a nostro riguardo quale ci si palesava nei fatti sovra riferiti, non poteva essere per noi un motivo di soprassedere negli sforzi per condurre ad una pronta pacificazione. L'emozione prodottasi in tutta l'Europa per il modo col quale i Turchi hanno condotto la guerra, poteva creare un pericolo che era nostro dovere di allontanare con tutti i mezzi possibili.

Noi avevamo ricevuto per mezzo dell'Incaricato d'Affari di Russia una memoria nella quale erano esposte quelle stesse impressioni che, in seguito alle notizie ricevute sulle atrocità commesse in Bulgaria, il Signor de Giers aveva comunicate a V. E. Ma noi sapevamo che a Vienna, insieme a quella comunicazione, un'altra n'era stata fatta la quale certamente aveva ben maggiore importanza. La Russia (questo sarebbe il senso di tale seconda comunicazione) ravvisava bensì inopportuno, pel momento d'intervenire con una proposta di mediazione, ma non poteva omettere di avvertire che le vittorie dei Montenegrini ed i rovesci toccati ai Serbi avevano già fin d'ora creato una situazione che il Gabinetto di Pietroburgo giudicava tale da dover fra brevissimo tempo rendere necessaria una intromissione, essendovi, in tutto ciò che accade in Oriente, una quistione di Cristianità che deve primeggiare sulla questione politica. Non è a nostra notizia che questa comunicazione conchiudesse con una proposta formale. Al pari di quella che ci era stata fatta relativamente all'emozione, provata dallo Tzar al ricevere le notizie dei funesti casi di Bulgaria, la comunicazione colla quale si annunciava vicino il momento di una intromissione della Russia a tutela degli interessi della Cristianità, non richiedeva, per parte del Gabinetto di Vienna, una risposta, benché le parole stesse adoperate in quella comunicazione indicassero bastantemente che la medesima si riferiva alle eventualità prevedute nel convegno di Reichstadt.

Era dunque pur troppo a temersi che si avvicinasse il momento in cui

l'emozione già prodotta in tutta Europa, fatta ancor più viva dalle notizie che

giungerebbero dalla Serbia, avrebbe acquistato tanta forza sull'opinione pub

blica di tutti i paesi da far prevalere, sopra qualsiasi considerazione di inte

resse e d'avvenire politico, delle risoluzioni inspirate unicamente dai senti

menti umanitari. Questa previsione, V. E. lo sa, non era scevra di pericoli per

il nostro paese.

Noi abbiamo pertanto considerato che una pace prontamente conchiusa avrebbe dato al sentimento pubblico una soddisfazione ben maggiore di quella che il medesimo avrebbe potuto ottenere se con nuove complicazioni si fossero estesi maggiormente i termini della questione. Il Governo del Re non ha dunque creduto di dover lasciarsi distogliere da considerazioni secondarie nella scelta della via ch'egli doveva seguire. Noi sapevamo che il Gabinetto di Vienna non poteva vede11e di buon occhio la nostra iniziativa nei negoziati di pace. Noi avevamo però fiducia nello spirito illuminato del Conte Andrassy, il quale certamente avrà modo di conoscere che l'azione dell'Italia non è stata guidata in questa circostanza dall'interesse della Russia.

La nostra posizione rispetto all'Austria-Ungheria non meno che verso altre Potenze è assai delicata e potrebbe diventarlo ancor più se noi non ci muovessimo in tutti i nostri passi con la massima circospezione.

A questo fine io stimo opportuno che anche V. E. sia posta in avvertenza contro un piano secondo il quale, giudicando dai sintomi sovr'accennati, la Russia mirerebbe a che 'l'Ltalia, abilmente lusingata nel suo amor proprio, si induca a renderle insignì servigi di cui essa vorrebbe dispensarsi di mostrarsele grata. E' dunque bene che a questo riguardo non abbiano a sussistere opinioni inesatte sui motivi che spinsero il Governo di Sua Maestà a prendere una parte attiva nelle preliminari trattative della pace. Fu per consiglio attinto ai nostri inlteressi e per il desiderio di porgere legittima soddisfazione al sentimento pubblico del nostro paese che tale parte fu da noi assunta. Con ciò noi non escludiamo che la nostra politica, pur ispirandosi alle ragioni degli interessi italiani, possa anche esplicarsi nel senso di un'azione concertata con altri Gabinetti ugualmente solleciti del ristabilimento della pace. Però le comunicazioni confidenziali scambiate fra V. E. ed il Principe Gortchakow indicano sufficientemente a quest'ultimo sopra quale terreno egli dovrebbe collocarsi se vuole che l'opera diplomatica dell'Italia e della Russia si svolga con maggiore efficacia verso l'obiettivo cui mirano sopratutto i Gabinetti dei due Paesi.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 837. Parigi, 26 agosto 1876, ore 18 (per. ore 21,40).

M. Decazes croit qu'il y a lieu de demander à Constantinople un armistice, par une démarche collective des représentants des puissances garantes, et il donne à l'ambassadeur de France des instructions dans ce sens.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, AL CONSOLE A SERAJEVO, PERROD

D. S.N. Roma, 26 agosto 1876.

Sono assai grato alla S. V. Illustrissima delle informazioni fornitemi col Rapporto dell'll di questo mese, N. 71 (1). Benché si possa oramai sperare prossima la fine della guerra tra la Serbia e la Turchia, e sia quindi da ritenersi non lontana la pacificazione anche di codeste regioni, sarà pur sempre utile che Ella continui ad informarmi esattamente, come fece finora, di ciò che accade in Bosnia. Le notizi'e di codesto paese difficilmente giungono, per altra via, in forma giusta ed imparziale. Così, ben può affermarsi che se il Rapporto di Lei non fosse sopravvenuto a modificare il nostro giudizio, il R. Governo, fondandosi sopra relazioni procedenti da aUre fonti, avrebbe potuto continuare a credere completamente cessata la insurrezione bosniaca, mentre nei primi giorni di questo mese essa avrebbe ripreso novello vigore.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 48. Parigi, 27 agosto 1876 (per. il 30 ).

Col telegramma del 25 corrente (l) l'E.V. mi fece l'onore d'informarmi che nella sera del giorno precedente il Principe Milano aV1eva chiamati a sé

i Rappresentanti delle Potenze garanti ed aveva invocato i buoni uffici dei loro Governi per far cessare le ostilità tra la Sublime Porta, la Serbia ed il Montenegro. Premettendo che l'adesione del Governo italiano alla domanda del Principe di Serbia era già anticipatamente assicurata dallo stesso fatto che il Governo di Sua Maestà erasi negli ultimi giorni attivamente adoperato in Belgrado e in Costantinopoli onde preparare il terreno a trattative di pace, l'E. V. mi dava l'incarico d'informarla quali pratiche il Gabinetto francese si proponesse di fare per ottenere il risultato da tutti desiderato.

In un'udienza che il Signor Duca Decazes, tornato il giorno prima da Bordeaux, mi fece l'onore d'accordarmi ieri, S. E. da me interrogata in proposito mi disse che aveva data poc'anzi all'Ambasciatore di Francia a Costantinopoli l'istruzione d'associarsi alla domanda che probabilmente sarebbe fatta in modo collettivo dai Rappresentanti delle Potenze garanti presso la Sublime Porta allo scopo di ottenere un armistizio colla Serbia e col Montenegro.

In quanto alle trattative che dovranno succedere alla sospensione delle ostilità, qualora questo avvenga, il Signor Duca Decazes mi disse che secondo un telegramma giuntagli la mattina stessa dal Generale Le Flo, il Principe Gortchakoff avrebbe detto all'Ambasciatore di Francia che all'armistizio seguirebbe successivamente una conferenza dei Capi dei Gabinetti.

• Per parte mia, mi disse S. E., io non ho ragione né di desiderare vivamente, né di temere una conferenza. Sono indifferente. Non vedo che si possa trattare oggetto veruno che sia un imbarazzo diretto per la Francia. Credo bensì che verbali discussioni possano più facilmente condurre allo scopo che trattative a colpi di telegrafo, nulla essendo più duro e più secco che il linguaggio dei telegrammi. Ma, lo ripeto, in fondo il modo di trattare mi è indifferente. Fu detto che prima della guerra io m'era fatto il propugnatore d'una Conferenza; ma ciò non è. Per sapere che cosa gli altri ne pensassero, era pure mestieri ch'io pronunciassi queLla parola •.

Il Signor Duca Decazes mi disse poi che Lord Lyons era poco prima venuto a domandargli in nome di Lord Derby quali fossero le sue idee intorno alla base delle trattative di pace. Il Duca Decazes rispose all'Ambasciatore di Sua Maestà britannica ch'egli credeva ciò essere stato già definito nella nota, approva'ta da Lord Derby, in cui egli stesso in principio dello scorso Luglio aveva riassunto le proposte fatte allora dal Gabinetto inglese, secondo le quali in caso di vittoria della Turchia sarebbesi mantenuto nella Serbia e nel Montenegro lo statu quo ante bellum e si sarebbe stabilito un modus vivendi Quale per esempio il regime cretese per le popolazioni cristiane delle provincie insorte.

In rm altro colloquio che ho avuto oggi col Ministro degli Affari Esteri di Francia, informai S. E., giusta un telegramma dell'E. V. pervenutomi ieri dopo che io era uscito dal Gabinetto del Signor Duca Decazes (1), che secondo l'opinione del R. Governo era il caso di chiedere la sospensione dell'azione militare della Turchia anche nella Bosnia e nell'ErZJegovina. S. E. mi disse che questa domanda gli pareva naturalmente implicata nell'estensione della domanda di armis,tizio al Montenegro.

(lJ Non pubblicato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 430. Roma, 28 agosto 1876, ore 20.

Les doutes que nous avions conçus au sujet de l'existence d'un projet fait d'accord entre les trois empires et par suite duquel l'Autriche aurait eu un

agrandissement territorial en Bosnie étaient fondés. Le prince G<.lrtchakow vient de déclarer à M. Nigra qu'en présence des événements militaires peu favorables aux serbes, il ne pouvait plus etre question de remaniement territorial, que, du reste, la Russie n'avait pas pris avec l'Autriche un engagement formel et qu'il n'y avait rien d'écdt.

Nous avons échappé à un grand danger, dont il faudra nous souvenir pour aviser à ce qu'il ne se reproduise plus à l'avenir. Le chancelier russe a dit en meme temps Que le Cabinet impérial ne prendra pas l'initiative d'une conférence, mais qu'il adhèrera à toute proposition faite dans ce sens. La première idée de cette conférence nous a été communiquée par le Gouvernement russe. Il aurait voulu Que les ministres dirigeants des différentes Puissances se réunissent dans une ville qui ne fiìt pas la capitale d'un de ces états, et sans programme arrèté d'avance. Dans la dernière conversation avec M. Nigra, le prince Gortchakow a admis au contraire que la conférence pourrait avoir pour base le status quo territorial ante bellum. Nous connaissons à ce sujet seulement les dispositions du Gouvernement français. Le due Decazes aurait fait dire au prince Gortchakow que la France ne désire pour sa part ni ne craint cette conférence mais que de toutes façons il faudrait s'entendre au préalable sur la base des arrangements à prendre. Je ne crois pas que la France veuille prendre elle mème, pour cette proposition, l'initiative que la Russie semble abandonner. Il est donc peu probable que nous nous trouvions en présence d'une proposition que l'Allemagne et l'Autriche ne seraient pas disposées à accepter. Reste cependant à régler le modus procedendi entre les Puissances, pour que leur action obtienne le résultat qu'on en attend. L'expérience doit avoir appris à tout le monde que la méthode suivie pour la note Andrassy et pour le mémorandum de Berlin n'est plus de mise dans les circonstances actueHes. Les lenteurs et les incertitudes résultant d'une négociation par échange de télégrammes et de notes entre les Cabinets, nuiraient certainement à l'efficacité de l'action unanime des Puissances. Il nous semble impossible de contester l'avantage qu'il y aurait à élaborer dans une conférence les détails soit de la paix entre la Turquie et les deux Principautés, soit des garanties que devrait offrir le nouveau régime administratif et tributaire destiné à assurer la coexistence pacifique des populations des provinces troublées de la Turquie d'Europe. Il nous semble donc prématuré de nous prononcer sur le choix du modus procedendi et nous nous boDnons pour le moment à exprimer le voeu qu'une discussion sur la procédure ne vienne pas à retarder les démarches à faire à Costantinople pour arrèter l'effusion du sang.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 251. Roma, 28 agosto 1876.

In occasione dello scambio di idee che il R. Ambasciatore a Pietroburgo ebbe in Questi giorni col Principe Gol'tchakow, questi accennò ancora una volta al progetto di una conferenza, de'l quale, non ha guarì, e prima che sopravvenisse la dichiarazione formulata il 24 di questo mese dal Principe Milano, il Cancelliere Imperiale aveva già tenuto discorso col Cavalier Nigra. Il linguaggio di Sua Altezza sopra questo soggetto ora apparve, però, notevolmente mutato. Secondoché V. E. avrà potuto scorgere dal mio recente carteggio col Cavalier Nigra, e segnatamente dal dispaccio del 15 corrente (l) (che è appunto tra quelli che, per questo scopo, feci passare, a piego aperto, pel tramite di codesta Ambasciata) il Principe Cancelliere pareva in allora decisamente propenso al concetto di una conferenza, scorgendovi il miglior mezzo per comporre convenevolmente le cose d'Oriente. Solo poneva una duplice condizione: che la riunione avesse luogo in città che non fosse capitale di alcuna tra le Grandi Potenze, e che vi sedessero, senza programma predeterminato. Ministri dirigenti dei rispettivi Stati. In oggi invece il Principe Gortchakow senza pronunciarsi contrario al concetto di una conferenza, dichiara che il Gabinetto imperiale non ne piglierà l'iniziativa, pur essendo disposto ad aderire a qualsiasi proposizione che fosse per essere fatta in questo senso. D'altra parte Sua Altezza ammette che la conferenza possa prendere per base delle sue deliberazioni

lo statu quo ante bellum territoriale.

Per quanto concerne le altre Potenze, noi conosciamo a questo riguardo, in modo abbastanza sicuro, le disposizioni del solo Governo francese. H Duca Decazes avvebbe fatto dire al Principe Gortchakow che la Francia, né desidera, né teme la Conferenza; che, però, in ogni modo sarebbe mestieri mettersi anticipatamente d'accordo sulla base degli accordi che vi si avrebbero a pigliare; la quale base dovrebbe consistere, secondo il Duca, nel mantenimento dello statu quo territoriale ed in un modus vivendi per le popolazioni cristiane. Oltre di che giova anche avvertire, rispetto alla Francia, che questa stima doversi lasciare l'iniziativa della proposta a tale fra le Potenze, la quale sia in grado di formulare un ordine del giorno per la Conferenza. Volendo adunque giudicare dalla situazione apparente del momento, la probabilità di una conferenza sarebbe notevolmente scemata. Imperocché per una parte l'iniziativa, abbandonata daUa Russia, sembra che si voglia lasciare dalla Francia ad altra potenza che non scorgiamo quale possa essere tranne l'Inghilterra, sempre restia a siffatte proposte. E d'altra parte quantunque da Vienna e da Berlino non ci siano giunte a questo proposito notizie positive, si hanno dalle stesso carteggio di Lei indizii abbastanza conclusivi per ritenere che siffatto disegno non abbia punto il favore delle due Cancellerie. Da Berlino anzi mi consta già ciò che V. E. mi conferma ora, che, cioè, la Germania sarebbe decisamente ostile alla proposta e che il Principe di Bismarck declinerebbe di intervenire alla riunione.

Resterebbe, pertanto, pur sempre a definire il modus procedendi tra le Potenze, all'oggetto di far si che si giunga al risultato di pacificazione cui si mira. Io ho manifestato, sopra questo punto, a V. E. l'animo mio col telegramma d'oggi (2). L'esperienza dovrebbe avere dimostrato oramai a tutti i Governi che il metodo seguitosi, cosi in occasione della Nota Andrassy, come in occasione del memorandum di Berlino, non è più adattabile alle circostanze presenti. Gli indugi e le incertezze che sono inevitabile effetto di un negoziato condotto per via di telegrammi e di dispacci scambiati tra i Gabi

netti, nuocerebbero senza dubbio alla efficacia di una azione la quale, per essere utile, è d'uopo che sia non solo unanime (come lo è oramai) ma altresì pronta e spedita. A questo riguardo, ci sembra impossibile di contestare i vantaggi che si potrebbero ottenere mediante la elaborazione, in una Conferenza dei particolari relativi così alla pace tra la Turchia e i due principati, come alle guarentigie che dovrebbe offrire il nuovo regime amministrativo e tributario destinato ad assicurare la coesistenza pacifica delle popolazioni varie per religione più che per razza, che risiedono nelle provincie ottomane d'Europa ove si manifestarono i rorbidi presenti.

In tale stato di cose, sembrerebbe prematuro di pregiudicare coll'esprimere un'opinione qualsiasi, la scelta del modus procedendi. E, come ebbi oggi stesso a telegrafare a V. E. noi stimiamo savio consiglio di !imitarci per ora a formare il voto che una discussione di procedura non venga ad attraversare gli officii che urge di fare a Costantinopoli per far cessare lo gpargimento del sangue.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. RR. 53. Parigi, 28 agosto 1876 (per. il 4 settembre).

Jeri, in una conversazione strettamente confidenziale ch'ebbi col Signor Ministro degli affari esteri di Francia, S.E. venne a far menzione d'un colloquio avuto qualche tempo addietro dal Marchese di Noailles col Commendatore Mancini intorno a supposti progetti di propaganda in favore d'una elezione del futuro Pontefice o • Vescovo di Roma •. Il R. Ministro di Grazia e Giustizia e dei Culti fece in quell'occasione al Marchese di Noailles esplicite dichiarazioni circa le vedute ed intenzioni dell'attuale Gabinetto italiano, dicendogli che specialmente per ciò che riguarda l'elezione del futuro Papa egli con1iermava tutte le più ampie assicuraZioni che poterono essere date da' suoi predecQSsori e che il Ministero attuale intendeva rispettare e far rispettare in ordine alla libertà del Conclave la legge delle guarentigie nella sua lettera e nel suo spirito. Il Duca Decazes mi espresse il suo compiacimento per tale linguaggio e mi disse di averlo fatto conoscere al Vaticano, ove le voci di quei progetti avevano destato qualche inquietudine.

Afferrai l'occasione che non meglio poteva presentarmisi per mettere il discorso sul tema del futuro Conclave, e avvedutomi che il Duca Decazes non lo evitava, incruzai e feci quant'era in me per conoscere non solo le sue proprie idee, ma anche il fondamento delle voci che furono riferite all'E. V. e da Lei accennate nel dispaccio confidenziale del 10 corrente (1). • Le dichiarazioni del Commendatore Mancini, io dissi entrando in quest'argomento, corrispondono al sentimento ed al voto dell'immensa maggioranza degl'Italiani i quali anzi

sarebbero gravemente feriti da quell'atto di suprema ed ingiuriosa diffidenza

che sarebbe un appello fatto dal Conclave all'ospitalità d'altra Potenza e diffi

cilmente perdonerebbero una tale ospitalità, perocché dovrebbero giudicare

che fu da lunga mano premeditata e offerta per calcolo di politica, non già

accordata per apprensioni giustificate e per un vero interesse della Chiesa.

Non nascondo all'E. V. che temo potervi essere in Italia qualche preoccupa

zione sulle disposizioni esistenti a tale proposito in alcun paese all'estero, e

per parte mia cr,edo che dissipandole si servirebbe meglio che con ogni altra

precauzione gl'interessi dai quali fu inspirata l'interpellanza del Marchese di

Noames a'l Commendatore Mancini •.

Il Signor Duca Decazes mi rispose con animo aperto e con fermezza. Non solo egli è convinto della necessità che il Conolave si tenga in Roma, ma lo è altresì del fatto che la grande maggioranza dei Cardinali non medita punto di riunirlo altrove. Egli mi disse che su questa quistione non avrebbe potuto se non ripetermi ciò che circa un anno fa già dichiarò al Cavaliere Nigra. • Non ho nessuna ragione di credere, continuò S. E., che si siano finora mutate o debbano mutarsi le disposizioni che con molta cura io mi studiai e mi studio di accertare. Io vi dò la mia parola d'onore (je vous donne ma parole d'honneur) che presso di me non fu fatta nessuna pratica, da nessun lato, nel senso del,la tendenza di allontanare il futuro Conclave da Roma e che ignoro esserne stata fatta alcuna presso altri. Ho relazioni confidenziali dal campo dei gesuiti come da quello dei cardinali. Né nell'uno, né nell'altro prevale il pensiero di riunire il ConclaV1e fuor di Roma. Sui venti Cardinali reazionarj dei quali ho qui la !lista (e me la mostrò) so con certezza che dieci sono favorevoli alla riunione in Roma, e non potrei affermare che tutti gli altri sieno d'opinione recisamente contraria. Tra tutti i nostri Cardinali francesi non conosco uno solo che voglia il Conclave fuori di Roma, o almeno certo non uno solo che ne abbia manifestato il voto a me o del quale sappia che l'abbia manifestato ad altri. Non sono molti giorni, per esempio, io esaminava in questo stesso ordine. d'idee col Cardinale Arcivescovo di Bordeaux Monsignor Donnet quanto tempo presumibilmente gli occorrerebbe per avere la notizia del decesso di Sua Santità, quando fosse avvenuto, e per arrivare a Roma. Invero, se m'ingannassi, se il Conclave volesse uscire da Roma, dichiaro che mi considererei gabbato come un fanciullo (je déclare que je me considérerais dupé, joué comme un enfant) •. E questa frase il Duca Decazes la ripetè per ben due volte con molto vigore nel corso della conversazione. • Perfino dal Portogallo che non avendo sovente a trattare meco di politica ama ad intrattenermi delle questioni religiose e del Pontefice, non mi V'enne la manifestazione del voto che il futuro Conclave esca dall'Italia. Se voi avete altri indizi sulle disposizioni dei Cardinali, aggiunse, segnalatemeli, nominatemi le persone dalle quali credete possa venire un pericolo serio, affinché io m'informi, agisca e v'ajuti a combatterlo. I gesuiti, come sapete, sono divisi in due campi. In uno d'essi si prende la parola d'ordine da Berlino. Ignoro che cosa si mediti in quello. Ma v'ho detto che cosa si pensi nell'altro •.

Finalmente il Duca Decazes mi confidò ch'ebbe conoscenza del Breve di Pio IX concernente il Conclave e mi disse che non v'è in esso la raccomandazione di riunirlo fuori di Roma.

31 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

Se le parole del Ministro degli Affari Esteri di Francia che ho riferito all'E. V., senza poter né ripeterJe tutte, né animarle col calore e colla franchezza di espressione con cui furono proferite, non bastassero da per sé a chiarire ·l'animo del Ministro che le pronunziò, non ristarei dal dichiarare che in me esse lasciarono l'impressione d'essere state dettate da perfetta sincerità.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 252. Roma, 29 agosto 1876.

L'interessante rapporto di V.E. in data del 23 agosto (l) mi è giunto in buon punto per farmi conoscere le idee prevalenti a Vienna circa il prossimo componimento che per opera delle Potenze dovranno ricevere le quistioni relative alla Serbia ed al Montenegro, alla Bosnia ed all'Erzegovina.

Emerge anzitutto da quel rapporto che l'Austria-Ungheria volendo mantenere l'alleanza con la Russia, si dimostrerà molto probabilmente deferente a quest'ultima quando si tratterà di determinare la posizione della Serbia e del Montenegro rispetto alla Porta. Inclina V.E. a credere che l'AustriaUngheria tenendo ferma la base assoluta dello statu quo territoriale della Serbia, non dissentirebbe dallo ammettere una diminuzione dei vincoli esistenti fra quel Principato e la Turchia sostituendo in parte ai medesimi, a guarentigia della Porta, una forma di tutela collettiva delle potenze. Per il Montenegro parrebbe che a Vienna si sia disposti ad accettare una proposta che tendesse ad attenergli un piccolo aumento di territorio ed il riconoscimento in diritto della sua indipendenza anche per parte della Porta. Per ciò poi che riguarda la pacificazione della Bosnia e dell'Erzegovina la nota del Conte Andrassy del 30 dioembre dell'anno passato continuerebbe ad essere il programma che il Gabinetto di Vienna adotterebbe nelle ormai imminenti trattative. A queste importanti nozioni raccolte da V.E. in un colloquio avuto col Barone Hoffman, sono da aggiungersi quest'altre che il Gov,erno austroungarico, il quale sino al 21 agosto non seppe risolversi ad accordare il suo appoggio a Belgrado all'opera della pace, dimostra ora con qualche affettazione di credere che di quest'opera debba riconosoersi l'iniziativa all'Inghilterra ana quale si lascierebbe quindi di buon grado, qualora vi consenta la Russia, anche l'iniziativa circa il modus procedendi. A questo riguardo poi codesto Gabinetto Imperiale avrebbe già manifestato le sue idee sopra tre punti essenziali. E primieramente egli sarebbe d'avviso che, nel negoziato di pace fra la Turchia e i due Principati, le Potenze dovrebbero sostituirsi a quest'ultimi poiché la Sublime Porta non consentirebbe mai a trattare direttamente con coloro che essa considera come vassalli ribelli; in secondo luogo, malgrado il desiderio di compiacere alla Russia, l'Austria-Ungheria metterebbe probabilmente tutto in opera per mandare a vuoto il progetto di una conf,erenza europea, progetto particolarmente accarezzato in questi ultimi tempi dal Principe Gortchakow; ed in terzo luogo finalmente, QUalora una riunione diplomatica sembrasse inevitabile, la procedura adottata per quella di Londra del 1871 otterrebbe l'adesione di codesto Governo imperiale.

In relazione con ciò che EUa mi ha riferito intorno alle disposizioni dell'Austria Ungheria, io desidero che ad ogni buon fine V.E. conosca perf\ettamente ciò che da parte nostra si è fin fl.Ui operato sia per assicurarci contro

la adozione di progetti che avrebbero potuto nuocere ai particolari interessi del nostro paese, sia per facilitare con tutti i mezzi di cui disponiamo un'opera di pacificazione che agli occhi nostri è imperiosamente richiesta tanto dal sentimento generale manifestatosi presso tutti i popoli civili quanto dagli interessi comuni delle Potenze sinceramente desiderose di allontanare i pericoli nascenti da prevedibili maggiori complicazioni.

Circa la base da darsi agH accordi preliminari delle Potenze, noi abbiamo avuto sin Qui poche occasioni di scambiare le nostre idee cogli altri Gabinetti. Possiamo però fin d'ora credere che lo statu qua territoriale ante bellwm abbia probabilità di essere accettato da tutti come base fondamentale di ogni trattativa. Da nessuna parte ci è stato fatto cenno che possa trattarsi di rallentare i vincoli della Serbia verso la potenza alto-sovrana, nè ancor meno ci è nota l'esistenza di un progetto secondo il quale, a guarentigia della Turchia, le Potenze eserciterebbero una tutela su quel Principato. Qualche proposizione favorevole al Mont,Emegro potrebbe sembrare suggerita dall'esito delle sue operazioni di guerra. Sebbene le milizie del principato abbiano fatto buona prova in varii scontri colle truppe ottomane, non devesi però perdere di vista che le forze montenegrine non seppero conservare le posizioni che volontariamente hanno sempre abbandonato forse perchè non avrebbero potuto lungamente mantenervisi se si fossero di troppo allontanate dalle frontiere del Principato. Ad ogni modo la quistione della delimitazione delle frontiere montenegrine non fu mai chiusa e le contestazioni che in vario tempo furono sollevate a questo proposito, potrebbero in una modesta· misura offrire il mezzo di dare a quel principato qualche soddi.sfazione territoriale. Non sarà forse cosa agevole il condurre la Porta a riconoscere in diritto ciò che dalla maggior parte delle Grandi Potenze è già ammesso, cioè l'indipendenza assoluta del Principato da qualsiasi vincolo di alta sovranità. Ma anche in questa dichiarazione della condizione giuridica del Montenegro si potl'ebbe ravvisare un compenso per la fortuna avuta nelle armi.

Dal momento in cui i Gabinetti delle Grandi Potenze saranno unanimi nello escludere in occasione delle pro.ssime trattative oualunque progetto di mutamenti territoriali, le difficoltà che loro si affaccieranno non potranno derivare che dalle pretese che la Turchia, ritenendosi vittoriosa, potrà mettere innanzi per assicurarsi delle guarentigie verso i due Principati e sopra tutto V'erso la Serbia. Non bisogna dissimularsi che l'esitazione che si palesa in questo momento nell'azione diplomatica delle Potenze. può avere appunto la sua causa nel non essere ancora i Gabinetti preparati ad aprire una discussione colla Turchia circa i preliminari della pace. Fors'anche alcuni Governi prevedono che quando si tratterà di stabilire di comune accordo questi preUminari, l'Austria-Ungheria e la Russia potranno difficilmente intendersi fra di loro poichè mentre la Russia per ragioni ben note dovrà favorire la Serbia sino a negarsi ad acconsentire a qualunQue aggravio o servitù che a questa si voglia imporre, l'Austria-Ungheria invece, la quale sino all'ultima ora ha considerata come prematura la mediazione delle Potenze, si troverà indotta a fare in guisa che la Serbia abbia a sentire duramente il peso della disfatta.

La previsione di questi dissensi che può essere motivo ad altri di dimo

strare una esitazione tanto nociva agli interessi della pace, non deve agli occhi nostri essere una ragione sufficiente per rallentare l'opera che abbiamo intrapresa.

Ella conosce, Signor Ambasciatore, i motivi particolari che ha l'Italia per desiderare che una pronta pacificazione allontani il pericolo di complicazioni che non si risolverebbero probabilmente senza manifesto nostro danno. Le comunicazioni che abbiamo scambiato confidenzialmente con il Gabinetto di Pietroburgo e delle quali Ella troverà il riassunto nei dispacci diretti al Cavaliere Nigra e che invio a Lei in piego aperto, metteranno l'E. V. in grado di vedere quanto sia stato grave ed imminente un tale pericolo. Gli avvenimenti e fors'anca la vrigilanza che abbiamo usata in queste difficili circostanze, hanno in questi giorni modificato in nostro vantaggio lo stato delle cose. Non ho ancora la relazione scritta degli ultimi colloqui avuti dal R. Ambasciatore a Pietroburgo col Principe Gortchakow; ma per via telegrafica io fui informato che il Gabinetto dehlo Czar, dopo gli ultimi avvenimenti militari considerati come poco favorevoli ai Serbi, ritiene che non può farsi quistione di cambiamenti territoriali. Ed il Principe Gortchakow finì col dichiarare che coll'Austria non erano stati presi a tale riguardo impegni formali e che del resto nulla esisteva di scritto fra i due imperi.

Queste notizie che confermano le nostre supposizioni precedenti, sono gravi. Esse lo sono ancor più se si tien conto che un improvviso cambiamento nella situazione odierna delle cose potrebbe rimetterei in presenza delle più temute difficoltà.

Cinque giorni sono trascorsi senza che le Potenze le quali accettarono dal Principe Milano l'incarico di ottenere la cessazione delle ostilità siansi trovate in grado di fare a Costantinopoli i passi necessarii per conseguire un tal fine. L'azione militare intanto continua e certamente noi possiamo domandarci se il ritardo frapposto nt:llo ,intavolare le pratiche di pace potrà mai essere giustificato al punto di vista degli interessi della umanità e delrla fiducia riposta dalla Serbia nella protezione delle Potenze. Ma non è sopra quest'ordine di considerazioni ch'io debbo oggi fermare lungamente l'attenzione di V.E.. Nella spedizione che insieme a questo dispaccio Le sarà consegnata dagli ufficiali che si recano al campo di Nicolsburgo, Ella troverà le notizie che Le possono occorrere circa l'azione nostra così a Belgrado come a Costantinopoli per affrettare l'ora della pace. Poco c'importa che a Vienna si attribuisca ad altre Potenze l'iniziativa di tale azione. Ciò che a noi interessa è che l'effetto della medesima sia prontamente ottenuto. G1i interessi nostri a tale riguardo sono perfettamente d'accordo con il sentimento pubblico che altamente domanda la cessazione di una guerra di sterminio. A noi dunque riesce indifferente in gran parte tutto ciò che si attiene al modo di procedere purchè questo riesca spedito e tale da assicurare il buon esito del negoziati. In altri miei dispacci d'oggd V.E. troverà confermate ~e indicazioni che già Le trasmisi per telegrafo circa l'impressione prodotta sopra di noi dal progetto russo di una Conferenza. Mi riservo di tenerla informata di qualunque modificazione che gli avvenimenti ci suggerissero di introdurre nella nostra linea di condotta. Intanto Ella contribuirà potentemente al buon esito della nostra azione diplomatica adoperandosi in guisa da appianare tutti gli ostacoli che potessero ancora ritardare l'opera della pace.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

T. 436. Roma, 30 agosto 1876, ore 7,30.

Merci pour vos communications. Je partage votre manière de voir au sujet de l'extreme importance qu'il y a pour nous que la paix se fasse le plus •tòt possible.

Il y a, •en ce moment contradiction entre le programme de la Russie qui ne saurait admettre la demande de la TurQuie de fixer les bases de la paix avant d'accorder l'armistice et le mode de procéder adopté par l'Autriche dont l'ambassadeur à Constantinople, avant de faire une démarche formelle concernant la médiation doit attendre q_ue le Monténégro ait adressé une invitation aux Puissances et doit, en attendant, demander à la Porte si, et sur quelle base elle serait disposée à entrer en négociations. Vous voyez que l'Autriche provoque de la Turquie une demande que la Russie déclare au contraire vouloir écarter. Je crois m'apercevoir en meme temps que le Ca

binet de St. Pétersbourg recule de plus en plus devant l'impopularité d'une initiative tendant à mettre fin à la guerre.

Les impressions q_ue vos collègues d'Ang·leterre et de France ont transmises à leur Gouvernements respectifs sont très alarmantes. Je n'ai pas eu de nouvelles des combats du 28. Le récit q_ue les correspondants de Belgrade en font n'est pas de nature à faciliter l'oeuvre de la pacification. Il y a évidemment en dehors des illusions •excusables de la nation serbe d'autres intérets en jeu qui entravent les négociations. L'absence de l'Empereur et du prince Gortchakow de St. Pétersbourg est très regrettable. Elle le serait plus encore si l'archiduc Albert devrait se rendre au camp de Varsovie. Nous verrons s'il ne convient pas que vous vous rendiez tout de meme dans cette dernière ville. Je crois que tout en respectant les motifs qui peuvent dans une certaine mesure explif!.uer le désir de la Russie de rester au second rang dans la phase actuelle des négociations nous ne devons rien omettre pour contrecarrer l'influence de l'Autriche auprès du Gouvernement impérial.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 25. Pietroburgo, 30 agosto 1876 (per. il 5 settembre).

Per mezzo della R. Ambasciata a Berlino ho ricevuto jer l'altro sera, 28 corrente, il telegramma col quale l'E. V. m'indicava essere urgente che <le Potenze si mettessero d'accordo su alcuni punti essenziali ch'Ella così formolava:

l) Intendono le Potenze domandare collettivamente alla Sublime Porta la sospensione delle ostilità, sostituendosi così ai Governi dei due Principati di Serbia e di Montenegro nel nome dei quali esse negozierebbero prima le condizioni dell'armistizio, e poi quelle della pace?

2) Ovvero intendono le Potenze che la domanda d'armistizio sia fatta direttamente dai Comandanti Serbi e Montenegrini ai Comandanti Turchi, restringendo così la loro azione dentro i limiti di un semplice appoggio ch'esse darebbero a Costantinopoli a tali negoziati diretti?

3) Si propongono le Potenze di chiedere al Principe di Montenegro se la loro mediazione è accettata da esso?

4) I Gabinetti sono dessi preparati ad ,entrare fin d'ora in una discussione colla Porta relativamente ai preliminari di pace, ovvero intendono essi di limitarsi ad insistere per una sospensione d'armi che comprende non solo la milizia Serba e Montenegrina ma anche gli insorti della Bosnia e dell'Erzegovina?

Mi feci premura, Signor Ministro, di far pervenire queste quattro interrogazioni al Principe Gortchakow a Tsacrkroe Selo prima che Sua Altezza partisse per Varsavia. Il Principe Cancelliere mi fece tenere la sua risposta al momento stesso in cui si metteva in viaggio. Ho avuto cura di mandare questa risposta a V. E. per via telegrafica, ed ora mi pregio di mandargliela per la posta trascrivendola testualmente.

Sua Altezza mi rispose in questi termini, medesimi per iscritto:

• p,el momento si tratta che d'una domanda d'armistizio per la Serbia, pel Montenegro ecc. ecc.

Questo passo sarebbe fatto a CostanNnopoli dai rappresentanti di tutte le grandi Potenze unanimamente. Esse potrebbero fare questo passo collettivamente o isolatamente; ma identicamente.

Quando l'armistizio fosse stato accordato, sembra utile che ufficiali stranieri partecipino alla demarcazione. Noi consigliamo arl Principe di Montenegro di dirigersi alle Potenze per domandare un armistizio, la di cui durata sarebbe da due a tre mesi.

Il secondo atto dovrebbe essere un accordo fra le sei grandi Potenze per convenire del modus vivendi ulteriore delle provincie suddite e vassalle. Secondo noi il modo più logico e più efficace per stabilire quest'accordo sarebbe una conferenza composta dei Capi dei Gabinetti. Se una Potenza prendesse un'iniziativa a ouesto riguardo, noi l'appoggeremmo immediatamente.

No~ non sapremmo ammettere che la Porta chiegga di fissare le basi di padficazione prima d'accordare l'armistiZJio. Queste basi non possono risultare che da un accordo previo tra le grandi Potenze ».

In una lettera particolare con cui il Principe Cancelliere accompagnò questa risposta, Sua Altezza, mi scrive: • Che sarebbe impossibile di stabilire le basi di pace simultaneamente coll'armistizio •. Ed aggiunge: • Queste basi dovranno essere discusse fra ,le grandi Potenze. Sarebbe inammissibile che tale discussione abbia luogo in presenza d'una situazione militare che si muterebbe ogni giorno. L'armistizio è dunque la condizione previa, indispensabile, e deve formare anzi tutto l'oggetto degli sforzi dei Gabinetti •.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 339. Terapia, 29-30 agosto 1876.

Li 25 del presente comparve il telegramma (l) pel quale l'E. V. mi faceva l'onore di significarmi il Principe Milano aveva domandato alle Potenze Garanti d'interporre i loro ufficii affine di condurre al ristabilimento delle buone relazioni colla Sublime Porta; Sua Altezza aveva aggiunto che considerava come un dovere di coscienza di fare analoga domanda pel Montenegro; avessi a preparare il terreno per facilitare la riuscita dei negoziati che stavano per apvirsi.

L'indomani ricevetti quello del 26 (l) relativo alla comunicazione il Governo di Russia aveva fatto a V.E. in proposito; e per esso l'E.V. mi ordinava La tenessi a giorno delle istruzioni che i miei Colleghi sarebbero per ricevere.

Ieri comparve finalmente quello che V.E. si compiaceva rivolgermi la sera innanzi (1).

Fin dal momento che ricevetti il primo dei precitati telegrammi, io mi metteva senza indugio in relazione co' miei Colleghi affine di concertare un'azione analoga. Trovai che quello d'Austria-Ungheria non aveva ricevuto

che la comunicazione del fatto dal suo Agente a Belgrado; il che si spiegava per la momentanea assenza del Conte Andrassy da Vienna. Quello di Germania aveva ricevuto la comunicazione del fatto da Belgrado e da Berlino, ma nessuna istruzione. L'Ambasciatore della Gran Brettagna era in possesso dell'ordine di consigliare alla Sublime Porta di prestarsi alle trattative tendenti a stabilire la cessazione deUe ostilità. Domandai a Sir H. Elliot se queste trattative s'intendevano riferirsi alla Serbia sola od anche al Montenegro; cui S.E. rispondeva il relativo telegramma di Lord Derby non parlare che della Serbia, né credere che le Potenze avessero finora considerato la questione sotto questo punto di vista. L'Ambasciatore di Francia, e più tardi l'Incaricato d'Affari di Russia ricevevano l'ordine di concertarsi coi loro Colleghi affine di consigliare alla Sublime Porta l'accettazione della proposta d'armistizio. Ebbi fra le mani ~e istruzioni ricevute da questi due Rappresentanti, e nè nell'una, né nell'altra era discorso del Montenegro. Ed alla domanda ch'io loro faceva a questo riguardo essi mi rispondevano in modo vago ed incerto.

Era evidente che non era stato ben defini,to tra le Potenze se l'armistizio si doveva domandare soltanto per la Serbia, oppure per la Serbia ed il Montenegro. E mi parve che, affine di formulare una domanda concreta ana Sublime Porta, fosse necessario di constatare previamente tra quali belligeranti aveva a richiedersi la sospensione delle ostilità.

Io rivolg,eva q_uindi a V. E. il telegramma del 27 corrente (2), ed i miei Colleghi d'Inghilterra, di Francia e di Russia indirizzavano analoga comunicazione telegrafica ai rispettivi Governi.

Nell'intervaHo giungevano poi analoghi ordini d'appoggiare la domanda d'armistizio all'Ambasciatore d'Austria-Ungheria. N è dubito che la ricevesse parimenti quello di Germania.

Ieri mi trasferii quindi presso il Signor Ministro degli Affari Este11i affine di intrattenerlo dell'argomento. Dovetti naturalmente tenermi sulle generali, imperocchè non ero ancora in grado di presentare una domanda formale, poichè non s'era peranco potuto stabil1re un accordo concreto fra i sei Rappresentanti.

Io cominciai a rammentare a Safvet Pacha che la missione di pace che oggi avevano a compire i Rappresentanti delle sei Potenze Garanti non era nuova pel Ministro d'Italia il quale, in seguito agli ordini ricevuti dal R. Governo, aveva già fatto intendere alla Sublime Porta quanto fosse conforme agli interessi di essa di far cessare la presente lotta. E dissi il Governo Ottomano non potrebbe a meno di riconoscere come quello del Re g1i avesse per tal modo data una prova speciale di amicizia. Gli ripetei poscia gli argomenti che militano per la pace. S.E. mi rispose la Sublime Porta desiderare la pace; essa avrebbe preferito che la Serbia si fosse rivolta direttamente al Governo Ottomano; ma postochè quella aveva preferito ricorrere alla mediazione delle Grandi Potenze, esso ne accetterebbe i buoni officii. Av,endo io poscia toccato incidentalmente del Montenegro, S.E. mi rispondeva il Principe Milano aver pal'lato fino · ad un certo punto anche per esso, ed invero la Sublime

Porta desidererebbe di ristabilire la pace in ogni parte. Conchiudeva S.E.

che nel Consiglio dei Ministri di mercoledì prossimo, 30 agosto, si delibe

revebbe sui suggerimenti forni·ti dai Rappresentanti delle Potenze Garanti.

Non indugiai a render conto di questa conversazione all'E.V. pel mio

telegramma del 28 (1).

Seppi di poi il Ministro degli Affari Esteri aver tenuto analogo linguaggio ai miei Colleghi. Coll'Ambasciatore d'InghHterra parlò di garanzie materiali da domandarsi alla Serbia per l'avvenire. Ma Sir H. Elliot è d'avviso che la Sublime Porta non insisterebbe sopra questo punto. Con altri S.E. disse che sarebbe miglior consiglio di stabilire prima le basi sulle quali s'avrebbe a trattare la pace. Ma se grandi son già le difficoltà di conchiudere un armistizio, quanto maggiori sarebbero se s'avesse a stabilire un accordo prima fra le sei Potenze e poi colla Sublime Porta sulle basi di pace per la Serbia e pel Montenegro? Io rivolgeva indi a V.E. il telegramma che porta la data di oggi (1). E di quanto sarà per seguire darò pronto ed esatto ragguaglio all'E.V....

30 agosto

P.S. Ebbi poscia a constatare che fino a iersera l'Ambasciatore di Germania non aveva ricevuto che l'annuncio da Berlino della domanda fatta dal Principe Milano, nè alcuna istruzione d'agire.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A LON· DRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, RESSMAN

T. 445. Roma, 31 agosto 1876, ore 21.

Hier après une longue conférence, les six représentants des puissances à Constantinople sont tombés d'accord de se réunir demain vendredi pour tacher de formuler la proposition formelle d'armistice, ou bien pour demander des instructions défin:itives aux Gouvernements respectifs. Les six représentants sont pour la suspension immédiate des hostilités. On assure que le Conseil réun:i hier à la Porte n'a pris aucune décision relativement aux bases de la paix. On croit qu'une délibération à ce sujet ne pourra avoir lieu avant quelques jours à cause de l'avènement du nouveau Sultan.

(Per Berlino, Parigi e Pietroburgo). L'adhésion du prince de Monténégro à la demande adressée aux puissances par le prince de Servie nous a été communiquée officiellement.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 54. Roma, 31 agosto 1876.

Come ebbi a telegrafarle a più riprese, ed apparisce altresì dal mio carteggio di questi giorni, sembra prossimo a Costantinopoli, un accordo tra Rappresentanti delle Grandi Potenze rispetto agli officii da farsi presso la Sublime Porta, per la sospensione delle ostilità. Imperocché egli è certo, oramai, che i varii Gabinetti sono consenzienti nel volere: che la domanda sia immediata; che la si faccia mediante officii identici, se non collettivi; che comprenda i due Principati belligeranti non solo, ma altresì la Bosnia e l'Erzegovina; che infine non si tocchi per ora il grave argomento delle condizioni per la pace. Nondimeno, indizii varii ed il raffronto tra il linguaggio tenuto in questa circostanza dai Ministvi dirigenti di taluni stati, suscitano in noi un sentimento di inquietudine che manifestai a V. E. coi miei telegrammi di jeri e d'oggi. Le preoccupazioni nostre si riferiscono soprattutto al reciproco contegno della Russia e dell'Austria-Ungheria ed all'atteggiamento dubbio di questa se<:onda Potenza. Fin tanto che si tratti solo di chiedere alla Sublime Povta la cessazione delle ostilità, sarà meno sensibile la divergenza di pensiero che esiste tra l'uno e l'altro Gabinetto. Il divario consisterà quasi esclusivamente in ciò che la Russia accostandosi alla opinione della Francia ed anche alla nostra, avrebbe forse preferito un officio collettivo, mentre >l'Austria-Ungheria, per bocca del Conte Andrassy, respinge recisamente il concetto della collettività. Ma il dissidio si chiarirà tosto maggiore quando si abbia ad affrontare il tema ben più arduo della padficazione. Anche astrazione fatta dalla sostanza della gravissima questione, intorno a che noi siamo per ora ridotti al campo delle congetture, già è manifesta la discrepanza rispetto a1lo stesso modus procedendi. La Russia non vuole assolutamente che si parli dei patti della pace in fino a che non sia conchiuso l'armistizio. Questo sarà (diceva in questi giorn:i il Principe Gortchakow all'Ambasciatore di Sua Maestà) quasi il secondo atto dell'azione diplomatica: la ricerca, cioè, di comune accordo tra le sei grandi Potenze, d'un modus vivendi da attuarsi per le provincie vassahle o suddite della Sublime Porta. Invece il Conte Andrassy, nelle sue prime istruzioni; invitava l'Ambasciatore Austro-Ungarico a chiedere ai Ministri del Sultano se, e sopra quale base, la Turchia sarebbe disposta ad entrare in negoziato per la pace. Egli è bensì vero che, dipoi, l'incarico veniva alquanto modificato nelle istruzioni definitive impartite al Conte Zichy. Però questi, a differenza dei suoi Colleghi, i quali hanno ordine di tene·rsi nel più grande viserbo rispetto a quello che il Cancelliere Russo definì il secondo atto dell'azione diplomatica, deve ancora cercare di sapere quali siano, a questo riguardo, gli ,intendimenti della Sublime Porta; cosicché in sostanza il Rappresentante Russo ha positivo incarico di declinare qualora procedessero spontaneamente dalla Sublime Porta. Altro fatto notevole è questo che il Gabinetto di Vienna, dopo avere espressamente subordinato ogni suo officio alla notizia certa e formale della

accettazione della mediazione da parte del Principe di Montenegro, non si è punto affrettato a darne conoscenza ai vari>i Gabinetti dopoché il Principe

Nicola ebbe fatto sapere la sua adesione, pregando lo stesso Governo Imperiale e Reale di darne partecipazione ai Rappresentanti delle Potenze garanti, tranne .il Russo, già direttamente avvertito. La comunicazione veniva fatta dal Conte Andrassy al Generale di RobHant nel pomeriggio di jeri, mentre già fin da jeri l'altro la cosa era nota a Berlino donde veniva significata telegraficamente, nel dì stesso, a Roma.

Da questo complesso di fatti e di sintomi, di cui si può variamente giudicare a seconda del concetto che si abbia delle aspirazioni v•ere di questo

o di quel Gabinetto, emerge però in modo incontestabile questa conclusione: che cioè fa difetto in talune delle Potenze quella prontezza di risoluzione che sarebbe stata indispensabHe perché riuscissero a Costantinopoli rispettati ed efficaci gli officili dei Governi garanti. Dopo ben sette giorni d'indugio, dopo i segni manifesti delle preoccupazioni varie cui sembra obbedire taluno dei Gabinetti, sarebbe illusione sperare che la Sublime Porta si pieghi agli officii delle Potenze, se queste non si inducano a pigliare un atteggiamento più risoluto e palesemente concorde.

Queste sono le considerazioni che mi mossero a spedire a V. E. il mio telegramma d'oggi (1). Io persisto a ritenere che, allo stato attuale delle cose, solo una proposta concreta veniente dall'Inghilterra possa avere probabilità di conciliare assieme le tendenze divergenti delle altre Potenze. Noi non possiamo supporre, ora che la guerra intrapresa dai Principa·ti di Serbia e di Montenegro ha posto una questione veramente europea, che Lord Derby voglia accordare la sua approvazione al sistema di negoziati separati al quale iii. Gabinetto di Vienna annuncia di volersi attenere. Se il progetto di un Congresso quale sembra essere stato concepito nella mente del Principe Cancelliere di Russia, fosse per tradursi in atto, ne potrebbe essere controbilanciata e paralizzata la tendenza ad una azione separata che sembra prevalere presso il Gabinetto di Vienna, V. E. conosce quali dovrebbero essere secondo il pensiero del Principe Gortchakow, le condizioni di un simile progetto: che cioè la riunione si componga di Ministri dirigenti dei varii Stati, ed abbia luogo in città che non sia capitale di alcuna tra le Potenze garanti. Sarebbe mesUeri indagare se il Gabinetto Britannico sia disposto ad accogliere simili concetti, rispetto ai quali già conosciamo la avversione dell'Austria Ungheria e dubitiamo di quella della Germania. Uno scambio di idee, che dovrebbe però rimanere intimo e gelosamente segreto tra i due Gabinetti di Roma, e di Saint James, ci sembra affatto necessario nelle presenti contingenze. Imperocché la situazione offre più di un pericolo che è interesse comune di entrambi i paesi di scongiurare.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 120. Roma, 31 agosto 1876.

Ebbi a telegrafarLe, il 25 di questo mese (1), in seguito a notizia telegrafica pure allora giuntami da Belgrado.

S. A. il Principe di Serbia, convocati attorno a sé, nel pomeriggio del 24, i Rappresentanti delle Potenze garanti, aveva dichiarato loro che il Governo principesco, volendo assecondare i voti delle Potenze stesse, e sollecito oramai di. ristabilire i buoni rapporti tra la Sublime Porta ed il Principato, invocava gli officii dei rispettivi Governi per ottenere la cessazione delle ostilità anche tra la Sublime Porta ed il Montenegro; imperocché la cessazione parziale non sarebbe stata di tale natura da condurre allo scopo cui si mirava.

Io non avceva mestieri di manifestare a V. S. Illustrissima quali fossero, di fronte a siffatta comunicazione, gli intendimenti del R. Governo. Ed invero, già da parecchi giorni ci venivamo adoperando, a Belgrado ed a Costantinopoli, per preparare il terreno a negoziati di pace. Epperò mi limitai, nel mio telegramma del 25, a farLe conoscere che tosto ci eravamo messi in comunicaz:one cogli altri Gabinetti, per concertare, di comune accordo, gli officii da

farsi presso la Sublime Porta. Esortavo intanto la S. V. Illustrissima a proseguire, presso i Ministri del Sultano, l'opera pacificatrice che già spontaneamente ave'Vamo da parecchio tempo intrapreso.

Scorsero, dopo 'la dichiarazione del Principe Milano, tre giorni interi, senza che le informazioni giunteci da varii lati ci porgessero un concetto adeguato del procedimento che si intendeva seguire dalle Potenze. Da Costantinopoli, ove naturalmente dovevano accentrarsi le istruzioni concrete dei Gabinetti, la S. V. Illustrissima mi telegrafava che, per una parte, le Ambasciate d'Inghilterra, di Francia e di Russia avevano già ricevuto, in termini generali, l'ordine di appoggiare la domanda di armistizio, e che, d'altra parte, le Ambascia,te di Germanda e di Austria-Ungheria avevano solo ricevuto la notizia del passo fatto dal Principe Milano.

Intanto, le operazioni militari continuavano a svolgersi sul teatro della guerra. All'infuori delle considerazioni di umanità, le quali ci vietavano di assistere impassibili ad inutile spargimento di sangue, non era a dissimularsi che, per le vicende mutabili della guerra, avrebbe anche potuto sopravvenire una modificazione nelle disposizioni delle parti coniendenti, le quali avevamo ragione di credere, in quel momento abbastanza favorevoli alla pace.

Noi stimammo pertanto urgente che le Potenze si mettessero d'accordo sopra alcurni punti essenziali, colla risoluzione dei quali si connette la possibilità di una azione spedita. Importava, anzitutto, sapere se le Potenze sostituendosi, in certa guisa, ai due Governi principeschi, intendessero di negoziare in nome di essi dapprima le condizioni dell'armistizio, ed indi queHe della pace; e se le Potenze stesse volessero procedere collettivamente o con officii separati. In secondo luogo giovava di sapere se per avventura le Potenze stimassero che la domanda di armistizio fosse fatta direttamente dai Comandanti serbi e montenegrini ai Comandanti dell'Esercito ottomano, nel qual caso la loro azione si sarebbe ristretta ad appoggiare, a Costantinopoli, il negoziato impegnato tra le due parti contendenti. In terzo luogo, un punto che sembrava doversi chiarire era quello che riflette la situazione del Principe di Montenegro. Nel formolare la sua dichiarazione del dì 24, il Principe Milano limitossi a dire che sentiva obbligo di coscienza di chiedere l'armistizio anche per il Principe di Montenegro. Nulla dimostrava però in modo posiUvo e formale, che questi volesse accettare l'azione mediatrice delle Potenze; e quantunque siffatta accettazione dovesse ritenersi probabile, come quella che era consigliata al Principe da manifeste considerazioni politiche e milituri, era pur sempre indispensabile che le Potenze fossero in grado di porgere risposta officiale, se la Sublime Porta si facesse loro a domandare in nome di chi ~esse chiedevano l'armistizio. A questo riguardo devo anzi aggiungere di avere tosto dato, ad ogni buon fine, istruzione al R. Console Cavaliere Durando il Quale è pure accreditato presso il Principe Nicola, di recarsi a Cettinj'e, per poter così più prontamente riferirmi le istruzioni di Sua Altezza. In:Eine (~e questo era un quarto punto da chiarirsi) conveniva sapere se i Gabinetti fossero preparati ad accettare fin d'ora una discussione, colla Sublime Porta, rispetto ai preliminari di pace, o se invece volessero limitarsi, pel momento, ad insistere per una sospensione d'armi, la QUale però dovrebbe comprendere tutti i territorii ove presentemente si combatte. Era infatti a pre

vedersi (ed il telegramma da Lei speditomi il 28 (l) corroborava le nostre prevh:ioni) che la Sublime Porta avrebbe voluto subordinare il suo assenso per l'armistizio aUa comunicazione, almeno per tratti generali, delle condizioni che le Potenze intenderebbero porre a base della pace da concludersi.

Questi concetti formarono il tema di un telegramma che spedii, il 27 del mese corrente, ai Rappresentanti di Sua Maestà presso le Potenze garanti (1).

Le indicazioni che questi ultimi mi hanno fornito intorno agli intendimenti dei Gabinetti presso i quali sono accreditati, mi sono pervenute, in parte prima, ed in parte dopo che ebbi spedito il telegramma di i·eri mattina. Nondimeno, volendo qui svolgere H concetto da cui movevano le istruzioni che con quel telegramma Le furono impartite, credo utile di riassumere in una esposizione unica, e rispetto ad ogni singola Potenza, le notizie che mi sono state somministrate.

Dopo una Sua conversazione col Signor de Biilow, il Cavaliere Tosi te,legrafava, il giorno 28 (1), che la Germania stava in atteggiamento di riserbo, e nella aspettazione di conoscere le disposizioni delle altre Potenze. Però, nel di successivo, il Segretario di Stato significava al R. Incaricato d'affari essere stata impartita istruzione all'Ambasciatore tedesco in Costantinopoli di associarsi ai suoi Colleghi. Opinava S. E. essere urgente, anzitutto, che si sospendessero le ostilità, e che questa sospensione si estendesse anche alle provincie insorte, ciò essendo in correlazione cogli impegni presi nel Memorandum di Berlino, il Quale riesce pur sempre applicabile nelle circostanze presenti. Soggiungeva poi il Signor de Bi.ilow che, se si dovessero fissare, d'accordo tra le Potenze, i preliminari della pace, se ne dovrebbero ricercare le basi nel Memorandum di Berlino.

Lord Derby comunicò al Generale Menabrea che, fin dal 25, egli aveva telegrafato ai Rappresentanti britannici presso le Potenze garanti che l'Inghilterra si sarebbe associata ai loro officii, e che aveva pur telegrafato a Costantinopoli esortando vivamente la Sublime Porta alla conclusione della pace. Lord Derby opinava doversi procedere ad officii colletth~;i, dapprima per l'armistizio ed indi per la pace. L'armistizio avrebbe dovuto estendersi a tutto il teatro della guerra, ed a Sua Signoria pareva necessario di chiedere al Pr,incipe di Montenegro se accettasse la mediazione delle Potenze. A loro volta, le Potenze avrebbero poi dovuto mettersi d'accordo per i preliminari della pace.

Il Duca Decazes manifestò, fin da principio l'opinione che la domanda d'armistizio si dovesse fare dalle Potenze, per mezzo dei rispettivi Rappresentanti a Costantinopoli, non sembrandogli conveniente che la domanda si facesse tra i comandanti militari. L'armistizio avrebbe dovuto comprendere anche la Bosnia e l'Erzegovina. Il Duca stimava da principio, inutile e forse imprudente di irnterrogare il Montenegro. Però non fece obbiezione quando apparve diversa, su questo punto, l'opinione di altri Gabinetti. La Francia sembra ben risoluta a non parlare delle condizioni della pace prima della cessazione delle ostilità. Toccare di simile argomento (osservava il Duca Decazes) implicherebbe il concetto di una Conferenza, della quale S. E. opina doversi lasciare la iniziativa a tale fra le Potenze, che possa formolarne il pro

gramma. Circa la Conferenza, il Duca Decazes aveva, del resto già dichiarato al R. Incaricato d'affari che la Francia, né la desidera, né la teme. Se dovesse riunirsi, suo programma dovrebbe essere lo statu quo ante bellum territoriale ed un modus vivendi per le popolazioni cristiane secondo la base adottata nello scambio di idee che in principio di Luglio ebbe luogo fra l'Inghilterra e la Russia, sotto gli auspicii del Gabinetto di Versailles.

Il Principe Gortchakow manifestò subito la opinione che la cessazione delle ostilità debba estendersi a tutti i punti ove si combatte. Pel momento i Rappresentanti delle Potenze a Costantinopoli debbono limitarsi a chiedere l'armistizio, la quale domanda sarebbe a farsi unanimemente, in forma isolata

o collettiva, purché identica. Ammetteva il Principe Cancelliere che, conchiuso l'armistizio, ufficiali esteri possano utilmente partecipare alla demarcazione tra i combattenti. Dichiarava, d'altra parte, che la Russia aveva esortato il Principe di Montenegro a rivolgersi alle Potenze per un armistizio di due o tre mesi. Sua Altezza opinava inoltre che della pace debba solo trattarsi dopo concluso l'armistizio. L'Ambasciatore Russo a Vienna, accentuando vieppiù questo concetto, dichiarava nettamente che la Russia per ora vuole solo associarsi agli officii per l'armistizio, e si tiene in riserva per ciò che concerne la pace. La Russia, osservava il Principe Gortchakow, non ammetterebbe che la Sublime Porta chieda, prima di accordare l'armistizio, che siano fissate le basi della pacificazione; tali basi non possono essere che l'effetto di un previo accordo tra le Grandi Potenze. Questo sarebbe appunto, secondo l'opinione di Sua Altezza quasi il secondo atto della azione diplomatica; vale a dire uno scambio di idee tra le Potenze per concordare il modus vivendi da attuarsi nelle provincie suddite o vassalle della Porta. Le riforme dovrebbero applicarsi anche alla Bulgaria. Ed il metodo migliore per la ricerca delle riforme stesse, sarebbe, sempre secondo l'opinione del Pr.incipe Cancelliere una conferenza. Sua Altezza però mette due condizioni: che la Conferenza si componga di Ministri dirigenti dei varii Governi e che non sia convocata in città capitale di alcuna delle Potenze garanti. Di siffatta proposta, la Russia non prenderebbe l'iniziativa; ma la appoggerebbe e la accetterebbe se altro Gabinetto la mettesse innanzi. Ad ogni modo, base della conferenza sarebbe lo statu quo territoriale.

Degli intendimenti del Gabinetto austro-ungarico, si ebbe da principio ragione di dubitare. Secondo una prima versione, il Conte Zichy avrebbe dovuto aspettare, prima di fare un officio formale, che ~iungesse l'accettazione della mediazione. Oltrediché, pareva, secondo la versione stessa, che pur comunicando aUa Sublime Porta la richiesta del Principe Milano ed i voti del Gabinetto Imperiale per il ristabilimento della pace, l'Ambasciatore austriaco dovesse chiedere ai ministri del Sultano se, e sopra qual base, la Sublime Porta sarebbe disposta a negoziare. Questa versione discostavansi alquanto dalle dichiarazioni più recenti del Conte Andrassy, il q_ual:e ieri sera significava al generale di Robilant che al Conte Zichy era stata data istruzione di fare, presso 'la Porta, gli stessi ufficii come gli altri Ambasciatori Intanto però è giunta a Vienna l'adesione del Principe di Montenegro alla mediazione, ed un telegramma del Conte Andrassy a questa Ambasciata Imperiale e Reale, comunicatomi oggi stesso, indica quali sono precisamente le istruzioni del Conte Zichy. Questi ha incarico di fare alla Sublime Porta l'offerta formale di mediazione, mettendosi d'acordo coi suoi Colleghi; deve chiedere anzi tutto la sospensione delle ostilità su tutti i punti, anche rispeHo agli insorti e cercare di venire intanto in cognizione delle condizioni sulla base delle Quali la Sublime Porta entrerebbe in negoziato di pace con ciascuno dei due Principati. Il Conte Andrassy respinse però ogni idea di offici collettivi. • Che ciascuno si adoperi per conto suo (così ieri S. E. dichiarava al Generale di Robilant): così si evita il pericolo che più tardi venga meno la collettiv:tà; dopo che gli Ambasciatori avranno presentato Ia loro domanda, e ciò si può far subito, si discuterà la risposta della Sublime Porta •. Il Conte Andrassy è poi recisamente contrario ad un congresso di Minist11i dirigenti dei rispettivi Stati: non vi interverrebbe ad ogni patto. Del pari sarebbe contrario ad una conferenza qualsiasi, essendo fermo nel proposito che si abbia a continuare, nella fase attuale, il metodo della nota 30 Dicembre 1875 e del Memorandum di Berlino. Agli occhi del Conte di Robilant è chiaro -che all'Austria-Ungheria preme sopratutto, e, se occorre, esclusivamente di andare d'accordo cogli altri due Imperi. Incidentalmente, poi, il Conte Andrassy ebbe ad affermare inammissibile la pretesa, che per caso fosse affacciata dalla Turchia, di occupare delle fortezze in Serbia.

Dalla analisi sommaria che qui precede, delle disposizioni delle varie Potenze, apparisce bensì che esiste sopra alcuni punti, e segnatamente per ciò che concerne il modus procedendi per i successivi negoziati di pace, notevole discrepanza di pensieri. Nondimeno è pur manifesto che sopra altri punti, ·e più precisamente per ciò che riflette l'armistizio un accordo riuscirebbe oramai facile e di pronta attuazione. Sono infatti concordi tutti i Gabinetti nello ammettere:

Che la domanda di armistizio si faccia dai rispettivi Rappresentanti a Costantinopoli;

Che la si faccia mediante offici identici, scostandosi solo l'AustriaUngheria dalle altre Potenze in quanto che queste sono indifferenti a che quelli officii siano isolati o collettivi e quella invece respinge il concetto della collettività;

Che la sospensione d'armi si estenda anche al Montenegro;

Che si estenda del pari alle provincie insorte;

Che gli officii si facciano senza indugio ulteriore;

Che nella comunicazione della Porta si parli solo deH'armistizio. Circa le condizioni di pace per le varie Potenze si tengono in grande riserbo, e la st,es~a Austria-Ungheria vuole soltanto che, fatta la domanda di sospensione deUe ostilità, il suo Rappresentante cerchi di sapere a qua1i condizioni la Porta entrerebbe in negoziato per la pace con i due Governi principeschi.

La situazione, miglioratasi di poi, era però meno chiara quando Le diressi il telegramma di ieri mattina (1). Oltreché non erano ancora venute meno le dubbiezze che il contegno di taluna tra le Potenze aveva potuto, in prin

cipio, farci concepire, si aggiunsero a giustificare le nostre preoccupazioni le notizie venutcci da più lati circa le condizioni della pubblica opinione in Russia. Sembra, infatti, che in quell'Impero vada crescendo l'agitazione degli animi, anche tra le classi più elevate, né mancano le ragioni di temere che il Governo dello Czar non sappia a lungo resistere alla corrente sempre più

poderosa. Che se, per effetto di nuove complicazioni da quel lato, fosse posta a repentaglio la causa della pace, il R. Governo avrebbe ben ragione di concepirne le più gravi e legittime apprensioni. Oramai non è più dubbio che, se gli avvenimenti avessero consentito di mettere innanzi la questione di un rimaneggiamento territoriale, l'Austria-Ungheria avrebbe potuto, consenziente la Russia, farne suo pro. Una pronta pacificazione, nelle condizioni attuali 'escluderebbe ogni eventualità di questa fatta; ma il pel'icolo rinascerebbe qualora la sospensione dell'azione militar,e non sopravvenisse tosto a troncare ogni speranza.

D'altra parte, una risoluzione immediata parevami manifestamente suggerita da ciò che la S. V. Illustrissima mi veniva telegrafando circa le disposizioni dei Ministri del Sultano. Intorno al quale proposito, io non avevo omesso di segnalare alle Potenze questo che era potente argomento per cui si avessero a rompere senz'aUro gli indugii.

Mosso dane considerazioni di varia natura che qui ho accennato, e che già io aveva adombrato nel telegramma di ieri mattina, impartii, col telegramma stesso, alla S. V. Illustrissima, istruzioni di carattere più positivo e stringente. Era venuto, a nostro avviso, il momento di procedere ad una proposta formale. Epperò io invitava la S. V. Illustrissima a mettersi d'accordo cogli altri Rappresentanti per concertare con essi, e per presentare indi alla Sublime Porta una domanda di armistizio per la Serbia ,e per il Montenegro sulla base della posizione rispettiva dei combattenti, e di sospensione dell'azione militare da parte della Turchia nelle provincie ov,e si pugna tuttora. Richiamo, anzi, l'attenzione di Lei sopra questa formola della nostra domanda, la quale sola mi parrebbe corretta e tale da evitare ,eccezioni pregiudiziali da parte della SubUme Porta, che certo non vorrebbe riconoscere agli insorti la qualità di belligeranti. Per la demarcazione della linea di separazione tra gli eserciti che si trovano reciprocamente di fronte, io osservavo, nel mio telegramma, che avrebbe potuto interveni~e un accordo diretto tra i Comandanti militari, e che si sarebbe anche potuto, in caso di bisogno, far partecipare alla operazione gli ufficiali esteri addetti aHe rispettive Ambasciate a Vienna. Io conchiudevo il mio telegramma, raccomandando in modo speciale queste pratiche ano zelo di Lei, ed ,insistendo perché volesse persuadere la Sublime Porta essere, in ogni ipotesi, suo interesse di sospendere le operazioni del suo eserdto ancora che non fosse presentata una domanda formale di armistizio.

La S. V. Illustrissima rispondeva alla mia comunicazione coi telegrammi di jeri e di oggi (1). Dopo conferenza da Lei avuta coi Rappresentanti delle Grandi Potenze, sarebbe stato concordato apposito convegno pel giorno di domani, presso l'Ambasciata d'Inghilterra. Scopo della riunione sarà quello

di ricercare la formola della domanda officiale , di armistizio, ovvero di accertare se siano ancora :necessarie istruzioni definitive dei rispettivi Governi.

Le informazioni più recenti, come· Ella stessa può ~iudicarne dalla esposizione che qui ne feci, dovrebbero condurci a credere che nella riunione di domani potrà costì definitivamente determinarsi il programma degli officii da farsi presso la Sublime Porta. Ad ogni modo, qualunque sia per essere lo svolgimento ulteriore della l'!uistione, il Governo del Re può ben rendere a se stesso la testimonianza di nulla aver risparmiato per l'ottenimento di uno scopo, al quale così per le ragioni della umanità, come per la tutela degli interessi nazionali, dovevano convergere tutti i nostri sforzi.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 342. Terapia, 31 agosto 1876 (per. il 7 settembre).

Ieri comparve il telegramma (5) pel quale l'E. V. mi ordinava facessi :intendere ai miei Colleghi come le mie istruzioni m'autorizzassero a mettermi d'ac

cordo con. essi affine di fare alla Sublime Porta una domanda d'armistizio per la

Serbia ed il Montenegro, nonché per le provincie nelle quali esistono le ostilità.

Fui quindi a veder·e l'Ambasciatore d'Inghilterra, il quale nell'assenza

del Generale Ignatiew, occupa la posizione di decano di questo Corpo diplo

matico. Gli esposi come i giorni passavano e nulla si concretava; i nostri

Governi averci dato l'ordine di associarci alle pratiche che sarebbero con

venute coi Colleghi; epperò si aspettavano che qualcosa si facesse; ma se

nessuno d'essi pigliava la iniziativa, non se ne· verrebbe ad alcuna conclu

sione. Sir H. Elliot mi rispose le sue istruzioni non portare che di dar consigli

alla Sublime Porta nel senso dell'armistizio, però esse non andavano fino a con

ferirgli l'autorità di fare una formale proposta alla Sublime Porta, né facevano

alcuna menzione del Montenegro. Soggiunse tuttavia esser pronto di domandare

per telegrafo istruzioni più precise, né dubitàva ch'egli sarebbe autorizzato a

procedere co' suoi Colleghi nel senso da me indicato.

Vidi poscia il Conte Zichy al quale tenni identico discorso; e S. E. risposemi aver per istruzione d'agire d'accordo co' suoi Colleghi allo scopo di giungere al ristabilimento della pace; considerarsi quindi come autorizzato a fare una proposta d'armistizio, poiché quello era il miglior mezzo ed il più effi~ cace per raggiungere lo scopo. Aggiungerò che l'Ambasciatore Austro-Ungarico mostrossi animato dalle migliori disposizioni per prestarsi a tutto quello potesse contribuire alla pacificazione, la quale ripetutamente dichiarava di esser l'oggetto del più vivo desiderio da parte del suo Governo.

Nella sera si trovarono dunque radunati i Rappresentanti delle sei Potenze Garanti. Io faceva parola de' miei concetti co' miei Colleghi di Germania e di Francia, i quali convenivano meco che qualcosa doveva farsi, e ne nacque il pensiero di radunarci nuovamente due giorni appresso affine di vedere se si poteva formulare una domanda da presentarsi alla Porta. Suggerii due giorni appresso, affinché l'Ambasciatore Britannico avesse il tempo di procurarsi le istruzioni che stava per domandare. Ed ebbi indi una seconda conversazione a parte con Sir H. Elliot affine di fargli conoscere come gli altri colleghi fossero disposti a concertarsi sopra qualcosa di concreto, e si desiderava riunirsi alla sua residenza per istabilire un accordo completo.

Ne seguiva una conversazione comune alla quale prendevano parte i se1 Rappresentanti. L'Incaricato d'Affari di Russia dichiarò le sue istruzioni autorizzarlo a prender parte a quelli atti che sarebbero convenuti co' suoi CoUeghi; epperò era pronto ad intervenire alla riunione proposta. Avendo toccato poscia dei belligeranti cui doveva riferirsi la domanda d'armistizio, il Signor Nelidow diceva aver ricevuto in giornata un telegramma da Ragusa, pel quale quel Console Russo gli significava il Principe di Montenegro aver dichiarato che, avendo fatto conosc·ere ai Governi di Russia e di Austria-Ungheria il suo desiderio di trattare della pace, s'intendeva ch'egli si associava alle pratiche fatte in proposito dal P11incipe di Se·rbia, né stimava opportuno di fare uLteriori comunicazioni agli altri Governi, poiché egli non era stato invitato da questi com'era occorso pel Principe Milano. In seguito a questa comunicazione fummo tutti d'avviso che si poteva .trattare anche pel Montenegro.

Si discorse poscia alquanto dell'estensione dell'armistizio alla Bosnia ed all'Erzegovina per Quanto riguardava le bande insorte. Si disse che veramente l'esistenza di queste bande non era ben constatata, poiché la maggior parte degli insorti ,erasi evidentemente incorporata negli eserciti belligeranti. Ma se alcune si presentavano chi rispondeva per esse? Era tuttavia probabile che quando la sospensione delle ostiHtà fosse convenuta fra le parti belligeranti, siffatte bande non si mostrerebbero; nel qual caso le forze Ottomane non avrebbero a far,e alcun movimento per andare a cercarle.

L'Ambasciatore d'Inghilterra fece menzione del desiderio da parte della Sublime Porta di trattare della pace invece dell'armistizio. Ma tutti fummo d'avviso che nelle circostanze presenti dovevasi insistere per l'armistizio, sì perché noi non avevamo né l'autorità né le istruzioni necessarie per istabilire dei preliminari di pace, né la discussione sopra quest'argomento sarebbe breve ed agevole. Si convenne quindi che noi limiteremmo la nostra azione presente alla domanda di sospensione delle ostilità.

M'era noto in pari tempo che i M;inistri del Sultano erano esclusivamente occupati dell'importante questione del mutamento del Capo dello Stato, tantoché, nel Consiglio dei Ministri tenutosi in giornata, la Questione della pace non era stata trattata, né essi intendevano prestarsi alla discussione di questa fino a che, il nuovo Sovrano fosse proclamato. Si consulterebbero allora gli intendimenti del Sultano, e le relative determinazioni sarebbero sottomesse aHa deliberazione d'un Gran Consiglio radunato ad hoc.

Queste cose m'erano state r,iferite in giornata da fonte autentica, e ne fu discorso nella nostra riunione serale. Insistetti però presso i miei Colleghi acciocché non si soprassedesse in alcun modo alle nostre deliberazioni, affine di trovarci pronti ad agire tosto che verrebbe il momento opportuno. E si convenne di radunaroi domani aHe 3 pomeridiane alla residenza d eH' Ambasciatore Britannico affine di vedere se v'era mezzo di formulare una domanda identica d'istruzioni definitive da rivolgersi ai rispettivi Go,verni. Sebbene io avessi piena autorità per procedere alla domanda in discorso nondimeno dovetti acconsentire a questa conolusione per riguardo a quelli che non credevano aver istruzioni sufficienti per ag,ire.

Delle quali cose diedi immediatamente avviso telegrafico all'E. V.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, BALBI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 101. Madrid, l settembre 1876 (per. l' 11).

Avendo avuto occasione di avvicinare recentemente in San Ildefonso la Corte di S.M. il Re Alfonso, non sarà affatto fuor di proposito che io comunichi all'E.V. le impressioni raccolte così sulla persona del Sovrano come sui rapporti mantenuti da Sua Maestà coi personaggi che compongono il suo seguito, ,e mi lusingo che queste notizie attinte a fonti autorevolissime, potranno riuscire di qualche interesse pel Governo del Re.

Le doti di mente e di cuore riunite dal giovane Monarca, e delle quali notaronsi già non rare prove nel breve Suo Regno, sono da ogni lato spontaneamente riconosciute per parte di chi ha occasione di avvicinarlo, indipendentemente dal partito politico che rappresenta. 01trecchè Alfonso XII palesa grande ,integrità di carattere, serietà di proponimenti, ed in generale molte qualità che difficilmente s'incontrano in un adulto, la sua svegliate·zza ed affabiUtà gli cattivano l'animo di quanti hanno opportunità d'intrattenersi seco Lui, non esclusi molti personaggi che voglionsi rappresentare quali avversari non solo del presente sistema di governo, ma ben anco del principio Dinastico. Fra questi il più spiccante è senza dubbio il Duca Della Torre, il quale malgrado la parte sostenuta negli ultimi anni che precedettero la Restaurazione e gli intendimenti più o meno sovversivi che da varii lati e persino odiernamente gli si attribuiscono, mostrasi, almeno apparentemente, devoto a Sua Maestà e non dissimula le sue simpatie per il giovane sovrano. A questo proposito sembra che i rapporti personali dell'ex-Reggente col Re e colla Principessa delle Asturie siansi recentemente migliorati, ed una prova potrebbesi ravvisare nell'intervento del Maresciallo Serrano e della sua Consorte ad una festa di Corte data pochi giorni or sono in San Ildefonso, e nella quale dessi furono oggetto della par,ticolare attenzione e deferenza di Sua Maestà e di Sua Altezza Reale.

Ad ogni modo a chiunque conosce le tradizioni della Corte Borbonica di Spagna non è lecito azzardare un giudizio sul significato di simili cortesie. Sta di fatto intanto che in quella medesima circostanza fu notata la freddezza della quale s'improntarono invece reciprocamente i rapporti fra il Duca e la Duchessa Della Torre da una parte, ,ed i Ministri presenti ed il Seguito di Sua Maestà dall'altra.

Il Re Alfonso mostrasi negH ultimi tempi ansioso di attendere alle cure militari. L'interesse per l'Esercito appare in lui vivo ed ognor crescente: e le frequenti visite ai quartieri militari stanziati nei dintorni della sua residenza estiva, non che le ripetute riviste e manovre che egli presenzia e soventi volte dirige, confermano la sua attività per lo studio delle armi e pei progressi militari delle sue truppe, passando pure sotto silenzio il tempo assai ragguardevole ch'Egli dedica quotidianamente al proprio insegnamento teorico sulle scienze marziali, e sull'arte della guerra, diretto dai suoi aiutanti di campo generale La Serna e Marchese di Mirasol. Alcune ore del giorno sono

parimenti consacrate da Alfonso XII allo studio del diritto pubblico e privato, nel quale è validamente coadiuvato dal suo segretario particolare Conte Morphy, persona di non comune cultura e sotto ogni aspetto degna della illimi.tata fiducia che i suoi saggi consigli e direzione gli seppero procacciare nell'animo del Principe nei lunghi anni dacchè questi venne sin dall'infanzia affidato alle sue cure pressocchè esclusive. Non v'ha dubbio che l'influenza in ogni tempo esercitata dal Conte Morphy, mentre fu e continua ad essere la più sincera e disinteressata, contribuì potentemente allo sviluppo delle tendenze sinceramente liberali e consentanee co·l progresso dei tempi, non che delle rare virtù che adornano il giovine Monarca, come uomo e come Principe. Resa questa dovuta giustizia alla benefica influenza del personaggio che occupa la carica di segretario particolare del Re, passo ora a discorrere del più alto dignitario della Corte, Duca di Sesto e Marchese di Alcaiiices, il quale per i suoi antecedenti collegati intimamente colla vita e coll'educazione di Alfonso XII al pari che col programma Alfonsino di cui si fece iniziatore l'attuale Presidente del Consiglio, per l'eleva•ta posizione sociale, e finalmente per le numerose cariche supreme di Corte ch'egli ha riunite nella sua persona quali conseguenze dei suaccennati antecedenti, dispone forse deHa maggiore deUe influenze di Corte. In realtà esaminando con attenzione le istituzioni attualmente vigenti in !spagna, traspare di leggieri un fatto, le conseguenze del quale coll'andar del tempo, giudicando disinteressa•tamente, sembrano potere riuscire pregiudichevoli, se non fatali, alla sorte della Monarchia Regnante. A questa opinione forse arrischiata, induce l'evidenza dell'opera non interrotta di assorbimento simultaneo deg1i Affari di stato per parte del Signor Canovas del Castillo, e

degli Affari di Corte per parte del Duca di Sesto, quasichè questi due personaggi formassero i soli piedistalli sui quali l'edificio della Monarchia regnante può essere assicurato, e trovar base incrollabile. Il Marchese di Alcaiiices è a un tempo grande maggiordomo, grande scudiero, e grande Cacciatore di Sua Maestà, è inoltre l'autorità suprema in Corte nell'ordine civile, e vivendo quasi incessantemente a lato del Re Alfonso la sua influenza nelle cose di Palazzo è incontestata. Egli è gelosissimo della Regia fiducia ed intimità, a tal punto che crede di scorgere nel Conte Morphy un suo antagonista, provocando non di rado attriti e dispiaceri reciproci fra i due confidenti, dei quali l'origine più attendibile deve ricercarsi nella natura delle attribuzioni domestiche, per quanto est·ese, del primo. Del rimanente convien riconoscere che per quanto riguarda l'organamento della Casa Reale, H cerimoniale di Corte ecc., il Duca di Sesto seppe in breve spazio di tempo condurre le cose ad uno stato assai soddisfacente. Non occorre toccare delle altre Dignità di Palazzo, le quali riduconsi ad un numero assai ristretto, e sono disimpegnate da persone affatto aliene da ingerenza di qualche momento nella vita del Re, incluso eziandio il Primo Aiutante di campo Generale La Serna, vecchio militare di schietta lealtà e devozione alla Dinastia, ma nulla più.

Nella sua vita privata, o più propriamente, galante, il Re Alfonso ha sinora mostrato grande ritenutezza; rare furono le sue avventure col bel Sesso malgrado gli incoraggiamenti mal dissimulati di alcuna fra le Signore della società aristocratica che maggiormente avvicinano la sua Corte, ed ai quali non sono affatto estranei, da quanto si assicura, motivi politici di origine talvolta opposta, e rappvesentata daUe due correnti disparate che fiancheggiano quella che può dirsi di transazione, e che è seguita dal presente indirizzo governativo.

Soggiornano parimenti nella residenza di San Ildefonso S.M. la Regina Cristina, madre della Regina Isabella, e Sua Altezza Reale l'.infanta, vedova di Don Sebastiano; queste due Auguste persone conducono però un'esistenza ritivatissima, nè i loro rapporti col Re e colla Principessa delle Asturie si estendono all'infuori delle mura del Palazzo. Il Re si mostra in pubblico, il più delle volte accompagnato da sua Sorella, verso la quale Egli nutre i sentimenti del più profondo affetto e della maggiore stima e considerazione

S.A.R. la Principessa delle Asturie è efrettivamenrte la vera confidente del Re, e se nell'ordine politico essa si astiene dall'esercitare ingerenza di sorta, almeno apparentemente; nell'ordine privato, la sua intromissione ed i suoi consigli sono sempre indubitamente i più graditi ed ascoltati da Alfonso XII, premuroso di rendere omaggio all'affetto fraterno ed alla riconosciuta intelligenza, affabilità, e maestria nelle relazioni cortigiane e sociali della Principessa.

lì ritorno della Corte alla capita,le si effettuerà verso la metà del corrente mese. Frattanto il Re Alfonso ospita odiernamente nel suo Castello di San Ildefonso S.A.I. il Granduca Pietro di Oldemburgo, cugino germano dell'Imperatore di Russia, il quale da Biarri.tz si recò testè a visitare Madrid in compagnia di una sua figlia.

I fatti e le considerazioni che precedono sono la conseguenza dell'impressione in me prodotta nel breve mio soggiorno in San Ildefonso, e nutro speranza che potranno interessare l'E.V. Quale conclusione, credo di poter aggiungere che col progredire degli anni, il Re Alfonso, assumendo negli affari di Stato, se pure gliene verrà lasciato il tempo, quella ingerenza che compete al Sovrano e che per la sua· giovanile età fu sinora pressochè nulla, possi·ede sufficiente ingegno ed energia di carattere per scuotere quelle influenze che potrebbero per avventura mettere a repentaglio la sua corona, e per dirigere 1a Nazione in una via più sicura e tranquilla.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. CONFIDENZIALE 124. Roma, 2 settembre 1876.

Ho ricevuto ieri i rapporti di V.S. sino al N. 336 inclusivamente e mi affretto di porgerLe i miei più vivi ringraziamenti per le informazioni in essi contenute.

Fra que·i rapporti due hanno una speciale importanza nelle circostanze odierne; quello, cioè, col quale Ella mi riferiva il 21 agosto (l) le disposizioni più favorevoli alla pace di cui dimostravasi animata la Porta e quello riguardante le condizioni che si suppone possano essere poste dalla Turchia al ristabilimento delle pacifiche sue relazioni colla Serbia.

Ella osservava, Signor Ministro, molto giustamente che un notevole cambiamento si era prodotto nelle disposizioni dei Ministri Ottomani dal giorno in cui Ella ebbe ad esporre, in presenza del Gran Vizir, del Ministro degli affari esteri e di Midhat Pascià, le ragioni che ci inducevano a consigliare amichevolmente alla Turchia di provvedere, finchè ne è tempo, alla conservazione della sua integrità territoriale la quale potrebbe essere seriamente minacciata se la prolungazione delle ostiHtà facesse sorgere altre complicazioni.

In verità Safvet Pascià non dimostrava di conoscere sufficientemente le condizioni dell'Europa quando in quella occasione domandava con vivacità a

V.S. a quali pericoli Ella facesse anusione. Ella si tenne, nel rispondere a S.E., in una grande riserva. Questa Le era imposta dal carattere che aveva preso il colloquio coi tre Ministri del Sultano e da ragioni di particolari riguardi ai quali Ella si credeva tenuta affinchè le di Lei parole non fossero interpretate come accuse contro Governi amici dell'Italia. Ella aveva inoltre la convinzione che l'esposizione che Ella avesse fatta in (!uel momento dei progetti di annessioni territoriali di cui l'Austria avrebbe approfitta,to d'accordo con la Russia, ad altro non avrebbe giovato che ad accrescere }',irritazione già esistente fra la Porta e quei due Governi. Non è però che la conoscenza perfetta della situazione e di tutti i pericoli che ne possano nascere, che potrà illuminare la Turchia sui suoi veri interessi.

Sino dal primo sorgere della (!uistione della Erzegovina, l'Italia ha tenuto nei suoi rapporti col Governo Ottomano una linea di condotta così franca ed amichevole che io credo non sia possibile che i ministri del Sultano met

tano in dubbio la benevolenza che ci ha inspirati ogniqualvolta che abbiamo stimato nostro debito di far sentir,e alla Porta dei buoni consigli. Se le osservazioni che abbiamo presentato a codesto Governo relativamente all'armamento dei volontari mussulmani, all'applicazione delle regole generalmente ammesse per la guerra fra Nazioni civili, alla repressione severa di qualunque violazione delle regole stesse, fossero state ascoltate, la Turchia non avrebbe eccitato imprudentemente contro di sè il sentimento pubblico di tutta l'Europa ed i Governi amici della Porta ·troverebbero in una maggiore libertà di azione un modo più sicuro di provvedere agli interessi comuni che li legano alla Turchia.

L'eccessiva fiducia nella vittoria delle armi ottomane sarebbe funestissima alla Sublime Porta se essa dovesse avere per effetto di farle chiudere gli occhi sopra i pericoli che la circondano. Noi non vorremmo che nell'esitazione prodottasi in questi giorni per istabilive un accordo eirca i passi da farsi per la mediazione, la Turchia vedesse un sintomo della debolezza dell'azione delle Grandi Potenze a suo riguardo. La Porta si iHudel'ebbe assai se stimasse che dei disaccordi che potrebbero verificarsi nelle disposizioni delle Potenze si debba cercare la causa altrove che nei particolari segreti di alcune di esse. Appunto perchè è manifesto che non tutti i Gabinetti vorrebbero in questo momento la conclusione della pace, la Porta Ottomana dovrebbe persuadersi anzi avrebbe dovuto già essersi persuasa che il suo interesse richiede il pronto ristabilimento delle relazioni pacifiche coi Principati. Gli indugi di questi giorni aumentano le preoccupazioni di quei Governi che come l'Italia non hanno in vista che l'utilità di allontanare complicazioni sempre più gravi. Si conoscerà, io suppongo, a Costantinopoli, lo stato dello spirito pubblico in Russia. Non mancheranno neppure alla Porta le notizie sopra i facili mutamenti che gH avvenimenti militari possono produrre nelle risoluzioni dei Governi di Belgrado e di Cettinje.

Il momento da noi scelto per consigliare la pac·e era favorevole al ristabilimento dello statu q·uo territoriale ante bellum. Sopra questa base, che tutte le Potenze avrebbero accettata, un accordo avrebbe dovuto riuscire facile se sovra tutte le parti avessero avuto influenza soltanto i sentimenti di umanità ed un'intelligenza perfetta dei comuni interessi. Il Governo del Re si augura che questa condizione di cose non abbia repentinamente a mutarsi. Se nei giorni che passano senza che il lavoro di pace progredisca sensibilmente, la sorte delle armi volgesse favorevole ai Serbi, noi dubitiamo fortemente che le disposizioni dei varii Gabinetti possano rimanere 1e stesse di cui noi avevamo potuto accertarci. Risorgeranno allora i proget,ti che negli ultimi giorni parevano abbandonati ed io non vorrei, per il particolare danno che ne soffrirebbe ,l'Italia, che una siffatta situazione si verificasse, poichè purtroppo sarebbe illudersi a partito il credere che per opporsi a qud progetti la Porta troverebbe oggi degli alleati pronti a discendere in campo.

Ora se a queste nostre legittime preoccupazioni Ella aggiunge, Signor Ministro, quelle che fanno nascere le informazioni che Ella stessa avrà dello stato delle forze ottomane che si trovano sul teatro deHa guerra, io non dubito che V.S. si persuaderà che essendo nel nostro interesse di evitare che le difficoltà attuali prendano proporzioni ancor maggiori, non bisogna perdere

33 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

nessuna occasione per far comprendere ai Ministri del SuHano che ormai la salute dell'Impero richiede da parte loro una grandissima moderazione ed ogni sacrificio purchè la pace si conchiuda.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, BALBI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 102. Madrid, 2 settembre 1876 (per. il 9).

Ho l'onore di inviare qui unito (l) a V.E. un ritaglio del giornale ufficioso La Epoca contenente alcune considerazioni intorno al prossimo pellegrinaggio Cattolico a Roma organizzato in queste sfere ultramontane lo spirito e l'opportunità delle quali mi sembrano tali da meritare la attenzione dell'E.V.

Da indagini assunte in ordine a quell'avvenimento, mi risulta inoltre che fra i pellegrini contemporanei che muoveranno dalla Spagna, annoveransi alcune personalità di ambo i sessi appartenenti a quella frazione dell'aristocrazia nota per le sue tendenze Carliste, ed assicurasi pure alcuni prelati. In generale vuolsi che la spedizione sia stata organizzata sotto auspicj, non che reazionarj, più specialmente riannodati alla Causa del Pretendente; cosicchè gli opportuni concerti sarebbero stati presi senza il concorso del ProNunzio Cardinale Simeoni. H giorno del ricevimento dei pellegrini al Vaticano affermasi qui essere fissato pel 15 Ottobre, ricorrenza di Santa Teresa.

Con questa medesima occasione credo pure utile di rendere l'E.V. informata che fra la Santa Sede ed il Governo Spagnuolo fu finalmente stabilito l'accordo che rHiette il giuramento da prestarsi alla Costituzione di Alfonso XII per parte dell'Episcopato nazionale, e secondo il quale fu convenuto che al giuramento saranno soltanto tenuti i prelati insediati nelle rispettive Curie

Vcscovili posteriormente al promulgamento della Costituzione. Per quanto concerne i termini del giuramento medesimo, la loro redazione formerà oggetto di una prossima conf·erenza speciale fra il Cardinale Simeoni ed il Signor Canovas del Castillo, il quale è atteso oggi di ritorno da San Ildefonso.

P.S. Il rapporto di questa serle N. 101, Confidenziale (1), sarà trasmesso con prossima occasione privata alla R. Ambasciata in Parigi, per l'ulteriore recapito a Roma.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1669. Berlino, 3 settembre 1876 (per. il 6).

La notizia pervenuta Qui jeri, della decisione adottata a Costantinopoli

dai rappresentanti esteri nella riunione di Venerdì, di presentare H 4 corrente

alla Sublime Porta la richiesta d'un armistizio generale, produsse in questo

Gabinetto una viva soddisfazione. Le disposizioni favorevoli che si attribui

scono al Governo turco e l'efficacia che la proposta in discorso riceve dalla

unanimità dell'accordo delle Potenze, danno a sperare che nel corso della

settimana entrante possa aver termine la effusione del sangue. All'infuori del

sentimento di umanità che si manifestò cosi potente in tutta Europa, il Ga

binetto di Berlino aspira tanto più a veder conchiuso con ogni possibile solle

citudine un armistizio, in quanto esso ravvisa come un pericolo serio il feno

meno che in questi ultimi tempi andò crescendo così rapidamente in Russia.

Gli spiriti non sono meno esaltati in Turchia e, sintomo poco rassicurante, le piazze forti di quelle provincie, asiatiche •ed europee, vengono approvvigionate ed ogni prepara·tivo di guerra è spinto con precipitazione, come se fosse imminente tutt'altro che la pace.

La riserva dalla o_uale non si scosta ouesto segretario di Stato, non perme.tte di fermarsi con fondamento di ragione sovra alcuna deHe congetture che si odono fare al riguardo delle basi di una pacificazione, più o meno duratura, in Oriente. La sola parola detta da lui che rischiari forse un po' le disposizioni di questo Governo. è quella che tel•egrafai a V. E., e che consisteva in una allusione alla necessità a cui si verrebbe di rimettere sul tappeto la sostanza del Memorandum di Berlino. Si udì persino accennare da

taluni aUa eventualità di un muovo convegno del Principe Gortchacow e del Conte Andrassy con il Prirncipe di Bismarck. Senza annettere troppa importanza a simile voce, volli nondimeno tenerne parola a questo Ambasciatore di Russia. Il quale si limitò a dirmi che, avendo egli interpellato il Signor de Biilow sovra le idee che si avrebbero qui circa il modus procedendi dopo che si sarà ottenuta una tregua, non ebbe altra risposta se non che il Gabinetto di Berlino aspirava innanzi tutto a veder sospese al più presto le ostilità, e che ottenuto ciò si sarebbe poi pensato al modus procedendi. Ritengo tuttavia che, fra i Gabinetti di Berlino e di San Pietroburgo, .lo scambio confidenziale di idee deve avere un carattere più preciso, poiché la loro intimità appare più grande che mai. H Maresciallo Barone di Manteuffel parti jersera per Varsavia, delegato dall'Imperatore Guglielmo a salutare lo Tsar in quella città. Il Segretario di Stato si recò jeri stesso a dar notizia al Signor d'Oubril di siffatta decisione, e più tardi, ricevendo la visdta dell'Incaricato d'Affari inglese, lo pregò d'informarne il suo Governo, volendo forse prevenire così ogni commento sovra una tale missione, definita come un atto di cortesia. I commenti però non mancheranno, e con apparenza almeno di rag:ione, stante la scelta del Maresciallo von Manteuffel, il quale è considerato come una personalità politica ·e come specialmente addentro nell'intimità del Suo Sovrano.

Se realmente il desiderio che anima ora tutte le Potenze è quello di soffocare senza ritardo i germi di rivalità che furono desta.ti dalla insurrezione in Oriente, si dovrebbe credere che le tre Potenze del Nord eviteranno di accentuare fra di loro un'azione separata, misteriosa negli scopi ed isolata nella forma. Tutto ciò che fosse per accennare ad una alterazione dello status quo nei possedimenti turchi, avrebbe probabilmente per effetto immediato di allontanare di nuovo l'Inghilterra dal concerto generale, nel quale è evidente che essa teme di lasciarsi trarre più in là di quello che esigono i suoi interessi politici. Il sentimento di raccapriccio e di pietà per le stragi della Bulgaria, H convincimento che la Turchia, per protrarre la sua esistenza, deve assolutamente effettuare delle riforme nella Bosnia e nell'Erzegovina, costituiscono un terreno sul quale l'accordo fra le varie Potenze non è impossibile. Chi volesse invece parlare di una cessione di territorio turco a qualche Potenza estera, renderebbe probabilmente inutile ipso facto ogni discussione ulteriore. La parola d'ordine deHo status-quo migliorato è pur stata costantemente quena del Gabinetto di San Pietroburgo. Dalle conversazioni che ebbi qui, riportai la impressione che si accarezzerebbe piuttosto l'idea da parte della Russia, d'ottenere per le Provincie insorte una specie di autonomia che lasci esistere i vincoli che le l·egano all'Impero turco. La qual cosa sarebbe un vantaggio per le popolazioni di quelle Provincie, ed agli occhi del popolo russo una tal quale soddisfazione delle aspirazioni di razza.

Il 1° corrente, Edhem Pacha ebbe per telegrafo l'ordine di dare comunicazione al Gabinetto di Berlino della elevaz,ione al trono di Abdul Hamid. Egli ne informò tosto il Segretario di Stato, il quale rispose che avrebbe preso al riguardo gli ordini dell'Imperatore. Non credetti che fosse il caso di telegrafare ciò a V. E., cui la medesima comunicazione sarà stata fatta contemporaneamente da codesto Inviato Turco.

Ho l'onore di segnar ricevuta dei dispacci della Serie Politica n. 402 e 403 a me diretti, nonché del n. 401, confidenziale, indirizzato a S. E. il Signor Conte de Launay (l) il Quale, in conformità a quanto gli telegrafai a nome dell'E. V., sarà Quanto prima di ritorno a Berlino.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

D. 30. Roma, 4 settembre 1876.

Dopo un laborioso negoziato, che durò quasi dieci giorni, oggi finalmente

Rappresentanti d'Italia, Allemagna, Francia, Austria e Russia hanno domandato alla Sublime Porta un armistizio, non solo per la Serbia ed il Montenegro, che ne espressero il desiderio, ma anche per tutti gli altri combattenti. Tale è, presso a poco, la formula adottata per il • promemoria • che i Rappresentanti suddetti hanno consegnato a Safvet Pascià. Per rompere gli indugi che trattenevano il corso dei negoziati, convenne che il Governo Bdtannico ordinasse, sino dal giorno 2 corrente, al suo Ambasciatore a Costantinopoli di presentare alla Porta la proposizione di un armistizio, almeno di un mese, per la discussione immediata delle condizioni di pace, armistizio che doveva comprendere tutti i combattenti. Nel dì stesso Sir Henry Elliot eseguiva le istruzioni ricevute. Contemporaneamente egli comunicava ai Rappresentanti delle altre cinoue Potenze l'ordine che egli aveva di chiedere il loro appoggio.

A far adottare questa risoluzione, la sola che, a nostro avviso, potesse tagliar corto alle esitazioni manifestatesi a Costantinopoli fra i Rappresentanti delle Potenze, noi abbiamo contribuito coll'insistere presso Lord Derby sulla necessità di non permettere che cogli indugi si compromettesse l'esito dell'opera mediatrice, per la quale il terreno era stato nei giorni passati favorevolmente predisposto, così a Belgrado e Cettinjie, come a Costantinopoli. In colloquii ai quali desideriamo sia mantenuto un carattere di grande intimi•tà e di assoluta segretezza, riuscì a S. E. il Generale Menabrea di esercitare, a questo riguardo, un'azione persuasiva sull'animo del principale Segretario di Stato della Regina. Il Conte Corti, dal canto suo, adoperandosi in conformità delle istruzioni ricevute, poté persuadere i suoi Colleghi a seguire l'esempio dell'Ambasciatore Inglese, ed a mettersi d'accordo sopra una formola identica che contenesse la proposta di armistizio. Così questa proposta, se non fu fatta simultaneamente da tutti i Governi, ha avuto almeno il carattere di una comunicazione identica; cosa questa che non sembrava potersi sperare, quando si rifletteva, da un lato, che le istruzioni dei singoli Governi ai loro Rappresentanti a Costantinopoli erano in varii punti divergenti, e d'altro lato, che i Rappresentanti stessi non si dimostravano disposti a deviare, fosse pure di una sola linea, dagli ordini ricevuti.

La fatica che ha costato il riunire in un'azione comune tutte le Potenze per proporre alla Porta Ottomana una domanda pura e semplice di armistizio, non è di buon augurio per l',esito finale di un negoziato, esito il quale può

avere, come V. E. ben sa, le più gravi conseguenze per interessi che ci toc

cano direttamente.

Ella conosce, Signor Ambasciatore, come sin dal giorno 13 agosto, noi fummo invitati dalle prime entrature del Governo Serbo a preparare, sia a Costantinopoli, sia presso le altre Potenze, un terreno favorevole ad una domanda di armistizio. Da varii dispacci confidenziali, dei quali Ella ebbe comunicazione, risulta in qual modo la nostra azione diplomatica si svolgesse, così presso i Ministri del Sultano, come presso i principali Gabinetti europei. Chiunque conosca che, non soltanto ragioni di umanità, ma necessità imperiosa di provvedere a nostri interessi particolari ci spingeva a prendere una parte attiva nei negoziati, riconoscerà, senza dubbio, che ,i nostri passi furono circondati da tutte le precauzioni possibili per assicurarne l'efficacia.

Pochi giorni bastarono perché tutte le Potenze dichiarassero a Belgradò essere il loro appoggio assicurato ad una proposta di mediazione. L'AustriaUngheria, che fu l'ultima a pronunziarsi in questo senso, fece essa pure ila sua dichiarazione il giorno 20 Agosto. Le disposizioni recisamente contrarie della Turchia per entrare in trattative, si erano nel frattempo assai modificate. Non ci demmo per vinti alle prime ripulse che i nostri consigli incontrarono a Costantinopoli. La spe·ranza di complete vittorie poteva momentaneamente accecare i Ministri del Sultano, ma considerazioni di sana politica dovevano pure aver per effetto di aprir loro gli occhi sopra i pericoli che circondano la Turchia, se questa non provvede a se stessa, col moderare le sue pretensioni, e soprattutto coll'affrettare il momento in cui le sarà dato di godere i benefizii della pace.

Si dubitò per un istante che l'opera della mediazione potesse essere ritardata per effetto delle disposizioni del Principe di Montenegro a questo riguardo. Questo dubbio però si dissipò ben tosto, quando si seppe che il Principe Nicola aveva incaricato il Gabinetto di Vienna di portare a cognizione anche degli altri Governi le sue disposizioni favorevoli alla pace. Nel timore che la incertezza, nella quale si era di ·tali disposizioni, potesse influire sfavorevolmente sui negoziati intrapresi, il Governo di Sua Maestà aveva ordinato al Cavaliere Durando di recarsi sollecitamente al campo morntenegrino. Egli doveva chiedere l'adesione del Principe Nicola alla domanda fa·tta al.le Potenze dal Principe di Serbia; e, siccome nell'intervallo ci era giunta la notizia dell'adesione già data, così il R. Agente ebbe istruzioni telegrafiche di esprimersi con Sua Altezza nel senso di farle intendere che la conclusione della pace fra la Turchia ed i Principati era necessaria, perché le Potenze potessero ripigliare l'opera della pacificazione generale delle contrade che ebbero tanto a soffrire durante gli ultimi avvenimenti. Non doveva il Cavaliere Durando omettere di far sentire che senza una grande moderazione da tutte le parti uno scopo così desiderabile difficilmente avrebbe potuto esser raggiunto. L'arrivo dell'Agente ItaHano al campo di Danilograd produsse un'ottima impressione sull'animo del Principe Nicola, e noi abbiamo potuto acquistare la convinzione che serie difficoltà non potrebbero nascere, per opera del Principe, se le Potenze concordemente volessero agire presso la Porta Ottomana per ottenere immediata sospensione delle ostilità e pronte trattative di pace.

D'onde venivano dunque gli ostacoli che durante dieci lunghi giorni ral

lentarono l'azione mediatrice delle Potenze, azione sullo scopo della quale

non sembrarono esistere sostanziali divergenze d'opinioni? Misurando dalle

difficoltà che si ebbero a vincere sin qui, quelle che tuttora ci separano dal

momento in cui l'opera pacificatrice potrà dirsi compiuta, noi dobbiamo do

mandarci se un fine così desiderabile potrà essere raggiunto nelle circostanze

attuali.

Sulle disposizioni delle singole Potenze non ci siamo illusi .fin dal principio. Noi abbiamo preV1eduto che l'improvvida condotta della Turchia avrebbe offerto facile occasione a tutti i Governi che dei suoi errori avessero intenzione di profittare. A nulla valsero purtroppo i ripetuti consigli dati alla Porta perché frenasse le sue milizie regolari ed irregolari e con severe repressioni dimostrasse di respingere ogni solidarietà nelle responsabilità degli eccessi che tanto giustamente commuovono l'opinione pubblica di tutti i paesi civili. Il caso preveduto nel convegno di Reichstadt, veri.ficandosi il quale la politica di non intervento potrebbe cessare di essere norma della condotta della Russia e dell'Austria-Ungheria, potrebbe avverarsi se l'animamento che produce a Costantinopoli la fortuna delle armi, spingesse la Porta, od a rifiutare l'armistizio, od a chiedere che il medesimo sia accompagnato da condizioni tali che equivarrebbero ad un rifiuto. In brevissima ora noi potremmo dunque trovarci in presenza di quelle complicazioni che soltanto una pace prontamente conchiusa potrebbe allontanare.

Quando questo dispaccio perverrà a V. E., noi conosceremo probabilmente meglio d'oggi le disposizioni del Governo del Sultano. Le notizie, però, che abbiamo avute testé da Belgrado e da Ragusa, non sono tali da farci sperare molta arrendevolezza per parte della Turchia. Se gli eserciti ottomani riescono a mantenersi sul suolo montenegrino ed a rendersi padroni delle posizioni militari considerate come le più importanti del mezzodì della Serbia, le pretensioni del Governo di Costantinopoli potrebbero crescere in tale misura da creare gravissimo imbarazzo a quei Governi stessi che hanno intrapreso di esercitare la mediazione sulla base dello • statu quo • territoriale • ante bellum •. Lord Derby, in un recente colloquio con il Genera•le Menabrea, ed il Conte Andrassy, conversando col Generale di Robilant, hanno espresso chiaramente la opinione che la domanda per parte della Turchia di occupare le fortezze meridionali della Serbia sarebbe considerata come inammissibile e tale infatti dovrebbe sembrare se la base deH'azione mediatrice delle Potenze deve trovarsi nelle disposizioni del Tratta•to di Parigi concernenti il Principato. Ma se per ·effetto degli indugii di questi giorni la situazione militare reciproca degli eserciti belligeranti si fosse per tal modo modificata da

permettere alle forze ottomane di mantenersi durante l'armistizio in possesso di punti strategici molto importanti, è certo che le difficoltà che si affaccieranno quando si tratterà di far accettare aHa Porta lo • statu quo ante bellum •, potranno essere molto serie. Si disse che l'Inghilterra per predisporre la Porta a sentimenti conciliativi, abbia fatto sentire a Costantinopoli la conseguenza di un diverso atteggiamento poter essere un'intervenzione straniera. Noi ignoriamo se questo linguaggio sia stato tenuto; in ogni caso se esso sia stato autorizzato dal Gabinetto di Londra. Sappiamo però che quelle stesse notizie che ci pervennero circa l'eccitamento dello spirito pubblico in Russia furono da Lord Loftus riferite al suo Governo, il Quale ne fu vivamente commosso. Le notizie, che possediamo circa l:e disposizioni militari, prese in Austria ed in Russia, sono, né molto precise, né molto recenti. Però, in data del 15 agosto, veniva segnalato al Ministero il concentramento di due divisioni dell'esercito russo del Caucaso presso la frontiera turca; una ad Alexandropa, :e l'altra ad Achalzik. La prontezza colla quale un grande Stato può, con gli ordinamenti attuali mobilizzare una parte considerevole del suo es'ercito, soprattutto trattandosi d'intrap!'endere una campagna che non sembrerebbe, almeno da principio, dovere offrire molte difficoltà, vuol essere tenuta in conto nel formare le previsioni di un avvenire che per varii rispetti ci sembra oscurarsi sempre maggiormente.

Noi non dobbiamo d'ssimularci tutta la gravità della presente situazione, né nascondere le inQuietudini che essa c'inspira.

Tutti i nostri interessi sono nel senso della conversazione della pace. A questo scopo l'Italia ha rivolto tutti i suoi sforzi; la condotta seguita nelle nostre relazioni internazionali non ebbe altro fine. In questa linea di condotta noi intendiamo ora più che mai di perseverare. Ma noi provvederemmo male agli interessi del nostro paese, se, in una situazione piena di pericoli, ci limitassimo ad affermare i voti pacifici del nostro Governo tante volte già manifestati. Noi dobbiamo far di più. Noi dobbiamo aver il coraggio di affrontare le difficoltà presenti avendo innanz:i agli occhi nostri un solo punto di mira, la salvaguardia cioè di quegli interessi che possiamo considerare come permanenti per il nostro paese. Nulla dobbiamo omettere di ciò che può contribuire ad allontanare le eventualità nelle o_uali ouegli interessi potrebbero soffrire grave pregiudizio. Tutto ciò, quindi, che potrebbe essere motivo o pretesto per le Potenze limitrofe della Turchia ad intervenire sul territorio ottomano, è cosa che vorremmo veder evitata, perché nelle circostanze presenti della maggior parte delle provincie ottomane di Europa non sarebbe possibile prevedere il limite della durata di un'occupazione militare straniera, la Quale, per necessità di cose, potrebbe convertirsi, dopo breve termine, in una presa di possesso permanente. Appena è mestieri accennare che mal a proposito si citerebbe a questo riguardo l'ultimo ,esempio di un'occupazione temporanea di milizie straniere che contribuì alla pacificazione di una delle più importanti provincie dell'Impero Ottomano. L'intervenzione francese in Siria nel 1860 non aveva l'importanza, né certamente conteneva i pericoli di una spedizione austriaca in Bosnia o di una occupazione russa di Kars e di Erzeroum. Eppure, per impedire l'eccidio di infelici popolazioni cristiane, a pietà delle quali si muov;e l'opinione pubblica in tutti i paesi, non vedonsi altri mezzi che questi: interporre efficacemente a Costantinopoli l'autorità morale di tutte le Potenze, o, se l!Uesta non bastasse. la spada di una di esse. Per isfuggire a questo rimedio estremo, è necessario. è urgente ripristinal'e l'autorità morale che emana dal concerto dei sei Governi garanti dell'integrità dell'Impero ottomano. A questo fine una vigorosa iniziativa ci parve indispensabile. Essa avrebbe potuto esser presa, come nel 1\iaggio scorso a Berlino, dai tre Imperi, se o_uesti, più strettamente fra di loro collegati, non avessero nelle recenti continue titubanze lasciato scorgere chiaramente la grandissima difficoltà che incontrano per conciliare i divergenti loro interessi nella questione orientale. D'altronde, dopo l'esperienza fatta col Memorandum al quale il Gabinetto di Londra ricusò di associarsi, la prova non era da ritentarsi, poiché essenzialissimo interesse comune di tutti i Governi è che l'Inghilterra unisca la sua voce influente ed ascoltata a Costantinopoli a quella unanime delle altre Potenze. Né ciò che i tre Imperi non erano in grado di fare assieme potevasi aspettare dall'uno o dall'altro di essi separatamente.

Spinto da contrarie correnti interne in sensi opposti, il Gabinetto AustroUngarico trova nei divergenti interessi delle due parti della Monarchia un impedimento a prendere nella fase presente della questione un atteggiamento più risoluto di quello che sino dal primo affacciarsi della medesima esso fu costretto di adottare.

La Germania, posponendo qualunque altro interesse a quello per lei essenzialissimo del mantenimento della lega dei tre Imperi, ricusa di dipartirsi da una riserva che fin qui le ha permesso di evitare di pronunciarsi fra gli interessi troppo sovente divergenti dei suot due alleati. Non sono d'oggi gli sforzi che la diplomazia italiana ha fatti a Berlino per indurre quel Governo a prendere una parte più efficace e più conforme agli interessi del nostro paese nelle questioni che riflettono !'•equilibrio delle forze nei mari che ci circondano, ma è una delle conseguenze più manifeste della pace del 1870 quella per cui alla Germania, tanto cresciuta in potenza, non rimane piena libertà di scelta nella sua condo·tta politica. Essa non può perdere di vista per un solo istante la necessità assoluta in cui si trova d'impedire che la sua lega coll'Austria e colla Russia si sfasci: e, pur di allontanare questo pericolo, essa pare pronta a fare i maggiori sacrifizi.

La Russia è trattenuta forse dalla Germania dal prendere in questo momento un'iniziativa per la quale non le mancherebbe certamente la vocazione. Non vi ha Gabinetto in Europa al quale quello di Pietroburgo non abbia palesato ciò che vorrebbe la Russia. Ma l'affermazione frequente ed esplicita de~ desiderii del Governo Imperiale è stata finora accompagnata da una costante e non meno esplicita dichiarazione di voler egli assolutamente astenersi dal pigliare in proposito un'iniziativa.

Per altre ragioni Questa non potrebbe neppure esser presa, con speranza di buon esito, dalla Francia. Ed è dal complesso di queste considerazioni che noi fummo indotti a credere che a Londra dovessimo dirigere i nostri passi per esortare q_uel Governo a farsi innanzi e ad assumere, nella gravissima situazione presente, la posizione che per molti rispetti gli appartiene. Questi nostri passi non furono infruttuosi. Lord Derby, fattosi persuaso dei motivi che H Generale Menabrea si trovò in grado di esporgli, si dimostrò ben disposto a prendere d'ora in poi un'iniziativa energica nelle due questioni che debbono risolversi per avere una pace durevole. Noi abbiamo saputo anzi da Berlino che colà l'Inghilterra ha voluto in questi giorni assicurarsi che la Germania non vo•lesse riservare a sé l'iniziativa delle proposizioni di pace c la risposta negativa di c:tuel Gabinetto Imperiale avrà contribuito, noi lo speriamo, a confermare Lord Derby nelle buone disposizioni manifestateci.

Nello accostarci al Gabinetto di Londra noi sapevamo che nelle linee essenziali tanto per la conclusione della pace, quanto per il miglioramento delle condizioni delle popolazioni della Bosnia e dell'Erzegovina non esiste disacdordo fra l'Inghilterra e la Russia. Nella situazione creata dagli ultimi aVVJenimenti militari, lo • statu quo ante bellum • sarà certamente mantenuto, tanto a Londra che a Pietroburgo, come la sola base possibile di un pronto negoziato. Nei colloqui di Ems Ella seppe dal Principe Gortchakow che fra

• desiderata • della Russia eravi un allargamento della frontiera del Montenegro in guisa da dare una soddisfazione ai bisogni delle popolazioni di quel Principato. Giustamente a parer nostro, il Gabinetto di Londra inclina a respingere qualunque proposta di rettificazione di frontiera.

Aperta la questione sopra questo terreno, l'Austria, la Russia, la Grecia e la Rumenia metterebbero innanzi, ognuna, le sue pretensioni. Ma se, al momento in cui si tratterà la pace, la situazione militare rispettiva della Porta e del Montenegro lo richiedesse, si potrebbe aver presente la circostanza che la demarcazione delle frontiere di quel Principato è tutt'ora una questione aperta sopra varii punti; ed a questa questione le Potenze potrebbero, nell'interesse della conservazione delle buone relazioni di vicinato, applicarsi a dare una risoluzione soddisfacente. A questo riguardo io debbo anzi fin d'ora confidenzialmente far conoscere a V. E. che da recenti comunicazioni dirette avute col Principe Nicola ci risulterebbe che i Montenegrini aspirano a riunire al Principato alcuni territorii .tanto verso Niksic, quanto dal lato opposto nella valle di Spuz; ma del desiderio di possedere alcuni punti sul litorale adriatico, Sua Altezza non fece cenno per ora, e così una delle maggiori difficoltà che avrebbero potuto nascere nel corso delle trattive non sarebbesi ancora affacciata.

Nei negoziati di pace le divergenze si produrranno piuttosto nelle tendenze della Russia ,e dell'Austria-Ungheria che nelle idee prevalenti pvesso le altre Potenze. Non vi ha dubbio che il ristabilimento puro e semplice dello

• statu QUO ante bellum • è, fra tutte le conseguenze della guerra Serbo-·turca, quella che riesce meno favorevole all'Austria-Ungheria. La completa disfatta dei Serbi avrebbe annullato a benefizio della Croazia l'influenza del Principato sugli slavi della Turchia. La preponderanza dell'Austria-Ungheria, nelle questioni che tosto o tardi rinascerebbero in quelle contrade, sar·ebbe di tanto accresciuta di quanto ora sarebbe diminuito il prestigio della Russia in quei paesi. La vittoria dei Serbi sopra i Turchi avrebbe avuto conseguenze opposte, ma nelle antipatie degli slavi cattolici per i loro connazionali di rito greco l'Austria aveva in mano una molla che a tempo e ·luogo opportuno avrebbe potuto agire ed, in uno smembramento dei territori tolti alla Sovranità del Sultano, la Monarchia Austriaca avrebbe potuto trovare qualche compenso. Quando ora si tratterà di ristabilire la pace, escludendo qualunque progetto di nuova ripartizione territoriale, noi dobbiamo dunque prevedere le difficoltà che potranno nascere dalle opposte tendenze della Russia e dell'Austria; ma queste non saranno tali, giova credere, che l'azione conciliatrice delle Potenze, e quella in particolar modo della Germania, non basti a temperare.

Molto più arduo sarà il problema da risolversi quando si dovrà statuire sul regime da introdursi nelle provincie travagliate dall'ultima insurrezione per rendervi possibile la coesistenza delle popolazioni cristiane con le maomettane. La pac'e fra i Principati e la Turchia appianerà la via ai negoziati, ma non risolverà la gravissima questione.

Ella conosce, Signor Ambasciatore, tutti gli accordi, tutti gli scambi di idee che ebbexo luogo a questo riguardo. A Vienna si accarezza l'idea di ritornare puramente e semplicemente al programma contenuto nella Nota Andrassy del 30 dicembre. Colà si crede che all'Austria, per la sua posizione geografica, per i maggiori pericoli e pesi ai quali soggiace, debba essere riservata una piena libertà d'azione, in guisa che al Gabinetto Imperiale debba spettare il fare ad altri le opportune proposte, ma non il riceverne. A Berlino si crede che tosto o •tardi si dovrà ripigliare le trattative sulla base del

• Memorandum • di maggio. Ed a Pietroburgo, dove 'in parecchie occasioni si è fatta palese la opinione, essere il progetto di riforme, elaborato con tanta fatica a Vienna, troppo insufficiente allo scopo, sembra cercarsi ora nella riunione di una Conferenza europea, senza programma definito, il mezzo di svincolare l'azione diplomatica del Gabinetto Imperiale, che, in conseguenza dell'adesione data a quei documenti, trovasi tuttora alquanto inceppata.

Per le ragioni già più volte addotte, io non crederei opportuno che nelle circostanze attuali si desse ai negoziati un indirizzo tale da rendere necessario che l'Inghilterra, rivenendo sulle sue deliberazioni, dovesse ora, anche soltanto implicitamente, accettare dei documenti diplomatici che notoriamente non incontrarono la sua approvazione. Noi abbiamo invece, nelle basi che servirono durante il soggiorno dell'Imperatore Alessandro ad Ems ad un ravvicinamento fra l'Inghilterra e la Russia, un terreno più favorevole sul quale potrebbero, a parer nostro, aprirsi i negoziati. Abbiamo motivo di credere che le disposizioni dell'Inghilterra sono tuttora favorevoli perché si accordi un'autonomia amministrativa alle province insorte. Il Gabinetto di Londra non vede difficoltà politiche a.ll'introduzione di un siffatto regime; egli però non disconosce le gravi difficoltà pratiche che, a tal riguardo, dovrebbero essere superate. Non è soltanto la questione religiosa, ma anche la questione sociale nei rappovti dell'agricoltore col proprietario che dovrebbero essere simultaneamente studiate e risolte. La Turchia sarà essa capace di risolvere da sé sola questi problemi? Ed a quello che la Turchia non potesse, o non volesse fare, dovrà supplire l'Europa colla sua autorità morale? Qui si pone la questione della forma nella quale questa autorità dovrebbe manifestarsi.

Senza un centro per le loro deliberazioni è quasi impossibile che un accordo possa formarsi fra i Gabinetti in una ma•teria nella quale le opinioni più diverse possono trovarsi di fronte. Faciliterebbe invece assai l'opera da compiersi la convocazione di una conferenza europea. Noi sappiamo che, se questa fosse dimostrata indispensabile, l'Inghilterra non avrebbe delle obbiezioni assolute da opporre alla riunione della medesima. Però la condizione che vorrebbe imporre la Russia, che alla conferenza stessa non dovessero intervenire altri Plenipotenziari che i Ministri degli Affari Esteri delle singole Potenze, non riuscirebbe gradita a Lord Derby, anche per la considerazione che il maggior numero dei Ministri che interverrebbero non potrebbe prendere risoluzioni definitive senza prima consultarsi coi Colleghi dei rispettivi Gabinetti. Della Francia sappiamo invece che, pronta a aderire, dal canto suo, alla proposizione di una Conferenza, vorrebbe lasciare che l'iniziativa ne fosse

presa da una delle Grandi Potenze che fosse in grado di prese·ntare l'ordine del giorno della Conferenza stessa. Ma le difficoltà, che si oppongono all'adozione di questo sistema di deliberazione, nascono dall'opposizione recisa, risoluta dell'Austria-Ungheria, dalla quale pare non voglia discostarsi in questa materia il Gabinetto di Berlino. Il Conte Andrassy, in un recente colloquio coll'Ambasciatore di Sua Maestà a Vienna, ha dichiarato che per conto suo non intende cambiare il sistema che fu seguito per ·la Nota del 30 dicembre e pel

• Memorandum • di maggio. Quel primo Ministro Imperiale si pronunziò del pari in modo assoluto contrario all'idea di una Conferenza, dicendo che personalmente non vi interverrebbe, e che non credeva poter delegare ad altri i poteri necessarii per discutere cose di così grav.e momento. Le affermazioni della Germania a questo riguardo non ci risultano essere state così assolute; ma è visibile che per il Gabinetto di Berlino il rifiuto di accettal'e il progetto di un congresso non è che mezzo per conservare l'accordo a tre, sul quale poggia il sistema delle sue alleanze. La lega dei tre Imperi, se non sarebbe sciolta col fatto stesso della riunione di un Congresso Europeo, perderebbe però in gran parte quella importanza che essa ebbe per lo addietro.

Questo lato della questione merita certamente di essere profondamente meditato. Ella non ignora, Signor Ambasciatore, per quali motivi anche l'Italia ha moralmente aderito in passato ad una lega che costituiva una guarentigia di pace per l'Europa. Quando altre questioni dovessero sorgere, l'Italia non dovrebbe certamente discostarsene. Quindi è che anche nelle circostanze presenti noi non dobbiamo perdere di vista quegli interessi meno urgenti, ma certamente non meno gravi, che hanno determinato la scelta della politica del Governo di Sua Maestà dal 1870 in poi.

Ho esposto a V. E. le considerazioni che nello stato attuale di cose mi sembrano poter giovare per guidarla nell'azione tanto efficace ch'Ella deve continuare ad esercitare presso codesto Gabinetto Imperiale. Se per alcuni rispetti la posizione del nostro paese può sembrare assai più libzra di quella di varie altre Potenze, Ella, che conosce perfettamente le difficoltà inerenti alla particolare nostra situazione nei rapporti coi singoli Governi, comprenderà con quanta cautela e con quanta saviezza noi dobbiamo operare in questo momento. Ed io mi affido di poter contare pienamente, anche in questa circostanza, sulla esperienza e sullo zelo di Lei per tutto ciò che può contribuire al bene del nostro paese.

L'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 28. Bruxelles, 4 settembre 1876 (per. il 7).

Corse la voce, negli ultimi giorni, che il Governo Belga avesse •l'intenzione di trarre profitto della conferenza geografica africana, che si terrà fra poco in Bruxelles, onde studiare i mezzi pratici di stabilire una colonia penitenziaria Belga appunto nell'Africa. In un colloquio che ebbi questa mane col Barone Lambermont si venne a parlare di tale argomento. Il mio interlocutore mi disse che, fin qui, lo scopo prefisso alla conferenza era di occuparsi delle esplorazioni nell'Africa Centrale equa.toriale e niente altro; e che non poteva trattarsi di stabilire colonie in territorii così· mortiferi per gli Europei: tuttavia mi lasciò scorgere che in avvenire il Belgio non sarebbe forse alieno dal tentare di stabilire un penitenziario nell'Mrica; ma questo stabilimento doveva naturalment•e, il caso presentandosi, essere vicino alle coste marittime.

Quel che è positivo si è che la Spagna, i Paesi Bassi, ed il Portogallo, Paesi tutti con vasti possessi in lontane regioni, non sono stati chiamati ad inviare delegati al congresso e che le Legazioni di tali Governi in Bruxelles ne sono state molto sorprese, specialmente quella di Portogallo: giacchè H Regno Portoghese ha due validi motivi per pretendere che i suoi cittadini vi siano rappresentati: cioè l) I numerosi stabilimenti sulle due coste Africane, e 2) le intime relazioni di parentela fra i due Sovrani.

Non dubito che il R. Governo sarà molto esattamente informato di quanto si discuterà nella dotta Assemblea dagli Illustri Italiani che ne faranno parte; però ho creduto dover mio non tacere a V.E. i fatti sovradetti.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, RESSMAN

T. 459. Roma, 5 settembre 1876, ore 12.

Hier les représentants d'ltalie, Autriche, France, Allemagne et Russie ont fait à la Porte la demande d'un armistice applicable à tous les combattants. La formule adoptée par l'ambassadeur d'Angleterre ayant été acceptée par tous les autres représentants, la démarche a pu avoir le caractère d'une communication identiq_ue. Le ministre des affaires étrangères de S. M. le Sultan s'est borné à répondre QUe la Porte préférerait discuter paix et armistice en meme temps, mais le comte Corti, suivant les instructions qu'il a reçues, a insisté pour l'acceptation de la proposition d'armistice indépendamment des préliminaires de la paix. Cette proposition sera discutée dans le conseil des ministres du Sultan et la réponse se fera attendre, ce semble, quelques jours.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 151/54. Londra, 7 settembre 1876 (per. il 10).

Mi pregio di trasmet,tere col Corriere d'oggi alla E.V. il recente opuscolo del Signor Gladstone or ora pubblicato sotto il titolo di Bulgarian Horrors and the questions of the Est.

Questo scritto è l'oggetto attuale della massima attenzione in Inghilterra. Esso conchiude che l'unica soluzione efficace della vertente quistione SlavoTurca sia quella di cacciare i Turchi non solamente dall'Erzegovina e dalla Bosnia, ma anche dalla Bulgaria.

La vivacità del linguaggio del Signor Gladstone, traduce la indignazione generale manifestatasi contro le atrocità rimproverate ai Turchi.

Quel scritto è considerato anche come un manifesto della opposizione contro l'attuale Ministero 'e specialmente contro il Signor Disraeli ora Conte di Beaconsfield: il Conte di Derby al contrario vi è trattato con molta considerazione e l'autore, al pari de' principali giornali, professano per lui la massima fiducia.

Nello scritto del Signor Gladstone si può anche scorgere una contro-risposta alla risposta assai umoristica ed alQuanto sarcastica che il Signor Disraeli aveva fatto nella Camera de' Comuni al Signor Gladstone.

In questo momento l'Inghilterra si agita per la questione Slavo-Turca, ma questa agitazione non andrà probabilmente sino a spingere questo paese ad una qualsiasi azione militare per costringere la Turchia a mutare il suo sistema di amministrazione; a meno che altre potenze intervengano militarmente nel qual caso la quistione muterebbe intieramente d'aspetto e si combatterebbe non tanto per riformare il mal Governo dell'Impero ottomano, che per disputarsene le spoglie.

I Principi dell'alta Finanza della City con alcuni de' quali io parlai ultimamente, non credono neppure che questa agitazione possa determinare per ora una crisi ministeriale.: ma essa spinge il Gabinetto a parlare più risolutamente a Costantinopoli ed a dichiarare che l'appoggio suo morale, verrebbe meno al Governo Turco, ove questo non s'inducesse ad introdurre radicali ed efficaci riforme nella sua amministrazione.

Intanto si suppone che il Governo Turco, alquanto abbandonato dall'Inghilterra, si rivolge all'Austria che si sa essere contraria, non ad una rettificazione di frontiere, ma all'annessione di altl'e provincie slave le quali darebbero, nell'Impero Austro-Ungarico, aH',infuori della razza tedesca, una preponderanza della razza slava sulla razza magiara che attualmente è dominante. Si sa altresì che il Governo Austro-Ungarico oppugna qualsiasi autonomia delle provincie slave.

L'effetto materiale più immediato dell'opuscolo del Signor Gladstone, sarà probabHmente quello di provocare larghe sottoscrizioni per venire in aiuto delle vittime della barbarie turca.

Si sussurrava testé che, a motivo di dissensi col Signor Disraeli, il Conte di Derby voleva ritirarsi e che sarebbe stato surrogato col Marchese di Salisbury attuale Ministro delle Indie; ma nulla è venuto in conferma di tali voci.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 410. Roma, 8 settembre 1876.

Debbo innanzi tutto porgere a V.E. infinit'e grazie per la sollecitudine con cui Ella è ritornata al suo posto tosto che seppe essere la sua assenza da Berlino in questi momenti causa presso di noi di qualche inquietudine. Il Governo di Sua Maestà sente infatti, nelle circostanze attuali, il bisogno di poter contare non solamente sulla cooperazione intelligente dei migliori suoi Agenti, ma anche sui consigli prudenti dei più esperti suoi diplomatici poiché dalla crisi presente della questione orientale la posizione dell'Italia potrebbe sortirne o cresciuta in considerazione o scemata di importanza.

Sotto quale aspetto ci si presentano ora le difficoHà principali inerenti alla nostra situazione V.E. potrà vedere dalla copia qui unita di un dispaccio che ho indirizzato il 4 di cruesto mese allo Ambasciatore di Sua Maestà in Pi,etrohurgo (1). In q_uel dispaccio sono rettificate in parte, in parte confermate le notizie e le savie deduzioni che ho trovato nel rapporto del Cavalier Tosi in data del ? dello stesso mese (2). Il carattere dominante della situazione è la incertezza in cui tutti i Gabinetti sono tenuti principalmente a causa del persistente silenzio in cui si mantiene quello di Berlino. A me sembra che codesto Gabinetto posponendo tutti gli altri interessi a quello di conservare integra la alleanza dei tre Imperi, espone se stesso e gli altri Governi alle conseguenze di com

(ll Cfr. n. 389.

plicazioni che finora potrebbero essere scongiurate dalla volontà concorde delle Potenze, ma che più tardi potrebbero aggravarsi a segno tale da mettere tut,ta l'Europa in presenza di una situazione irrimediabile.

Coll'aggravarsi delle difficoltà si manifestano sempre più le tendenze diverse della Russia e dell'Austria-Ungheria in ciò che riguarda il modo con cui allo asse'Stamento delle cose di Turchia debbono concorrere l'Italia, la Gran Bretagna e la Francia. Ben a ragione il Cavalier Tosi, nell'ultimo suo rapporto osservava che se le potenze fossero realmente animate dal desiderio di soffocare senza ritardo i germi di rivalità che furono destati dall'insurrezione in Oriente, si dovrebbe credere che le tre Potenze del Nord dovrebbero evitare di accentuare fra di loro un'azione separata, misteriosa negli scopi ed isolata nella forma. Vi ha, nelle circostanze presenti favorite dall'unanimità del sentimento pubblico che si pronuncia in tutta l'Europa, un terreno sul quale l'accordo di tutti i grandi Stati non solo è possibile, ma riuscirebbe anche facile qualora tutti i Gabinetti dimettessero il pensiero di trovare nello scioglimento delle quistioni presenti una soddisfazione dei particolari loro interessi. Chi parlasse invece, di una cessione di territorio turco a qualche Potenza estera, soggiungeva il Cavalier Tosi, renderebbe probabilmente inutile ipso facto ogni discussione ulteriore.

Se H Gabinetto di Berlino intendesse di lasciarsi guidare da queste considerazioni, noi ci sentiremmo perfettamente rassicurati nel presente come nello avvenire. Ma ciò non è od almeno non pare debba essere se si pon mente alla cura colla quale codesto Gabinetto evita pronunciarsi e riserva ad ogni passo il suo giudizio. Da siffatto contegno non è possibile trarre buon augurio per il ristabilimento dell'accordo unanime delle sei Potenze il quale ha costituito per più di vent'anni e potrebbe costituire ancora una valida guarentigia contro i pericoli che dalle aspirazioni pal'lticolari dell'una

o dell'altra di esse avrebbero potuto nascere.

È infatti il Gabinetto di Berlino che col suo contegno assume in faccia a tutte le Potenze la maggior responsabilità della perseveranza dell'Austria nel voler che alle deliberazioni delle sei Potenze precedano quelle separate dei tre imperi. Affinché Ella abbia un concetto esatto delle disposizioni del Gabinetto di Vienna a questo riguardo, Le mando con questo dispaccio copia d'u!l recente rapporto dell'Ambasciatore di Sua Maestà accreditato presso quella Corte Imperiale. Ella vedrà che non è possibile affermare in modo più risoluto di quello che fece il Conte Andrassy col Conte di Robilant, la volontà dell'Austria-Ungheria di attenersi nel corso futuro dei negoziati, al sistema seguito prima dello scoppio della guerra fra l'Impero OHomano, la Serbia ed il Montenegro. Non è mestieri che io dica a V. E. che circa gli effetti che ebbe quel

sistema noi non dividiamo in nessuna guisa l'opinione espressa dal Conte Andrassy. A noi sembra che dal rifiuto dell'Inghilterra di associarsi all'azione collettiva delle altre Potenze presso la Sublime Porta siano derivate conseguenze troppo gravi perché si possa con animo tranquillo ritentare una simile pr-:>Va.

Sopra questo punto io non ho dunque bisogno di insistere maggiormente. Gioverà soltanto che io aggiunga che, qualora si potesse prescindere dal tener conto delle conseauenze che il perdurare nel sistema preferito dall'Austria-Ungheria potrebbe avere sulle risoluzioni dell'Inghilterra e della Francia, noi dovremmo pur sempre prender'e in considerazione le ragioni che nelle circostanze presenti ci consiglierebbero di accontentarci della parte che abbiamo avuta nel Maggio scorso al Convegno di Berlino. Da quell'epoca in poi non solo la situazione generale ma anche la nostra particolare rispetto ad alcune Potenze si è sensibilmente modificata. Un fatto nuovo si è palesato negli ultimi tempi in modo non dubbio agli occhi nostri. Indotto da non saprei quale motivo, il Gabinetto di Pietroburgo ha preso a Reichstadt con l'AustriaUngheria degli accordi che in certe eventualità permetterebbero a quest'ultima di estendersi nelle finitime provincie ottomane. V. E. conosce co:ne il Principe Gortchakow, messo alle strette dal Cavalier Nigra, dovette di ciò convenire procurando però di attenuare per quanto gli era possibile l'importanza di un tale accordo. Le informazioni che ho ricevuto posteriormente non fecero che confermare la sfavorevole impressione che in noi produsse la prima notizia di così importante concessione fatta dalla Russia ai desiderii dell'Austria. Noi abbiamo saputo che quando gli Ambasciatori di Francia e d'Inghilterra interrogarono il Principe Gortchakoff sul convegno di Reichstadt, S. A., dopo aver loro annunciato la risoluzione presa relativamente al non intervento, ha detto che i Gabinetti d'Austria e di Russia aveano esaminato tutte le eventualità e si ,erano messi d'accordo sovra tutte le questioni che ne emergevano. Soggiungeva poi il Principe Cancelliere che non poteva entrare in pavticolari, né dare spiegazioni in proposito, almeno per ora.

A Lord Loftus, che gli chiese specialmente se era stata convenuta una cessione eventuale di terrttorio bosniaco, il Cancellieve imperiale rispose parimente che non poteva spiegarsi su di ciò. Questo linguaggio del Principe Gortchakow non può agli occhi nostri lasciar dubbio che un progetto di annessione alla Monarchia Austro-Ungarica di una porzione del territorio bosniaco esiste e che la realizzazione del medesimo dipende unicamente dalla situazione creata dagli avvenimenti. È probabile che il territorio destinato alla eventuale annessione all'Austria sia quello che costituisce la Croazia Turca, situato fra Verbatz e l'Unna e contenente una popolazione slava in grande maggioranza cattolica. Il Cavalier Nigra ritiene che per QUesta annessione che farebbe l'Austria, la Russia si sarebbe assicurato soltanto un compenso indiretto e questo avrebbe dovuto consistere nel consenso che il Gabinetto di Vienna s'impegnava a dare sia all'annessione dell'Erzegovina al Montenegro, sia ad un aumento territoriale in favore della Serbia, sia all'autonomia della rimanente Bosnia e fors'anche della Bulgaria. Fino agli ultimi tempi pare che il Gabinetto di Pietroburgo conservasse la speranza di poter introdurre davanti una Conferenza convocata senza programma prestabilito, q_ueste od altre simili proposte. Non fu che l'esito degli avvenimenti militari favorevole alle armi Ottomane che costrinse lo stesso Principe Gortchakow a riconoscere essere ormai da abbandonarsi il pensiero di una nuova ripartizione territoriale delle provincie della Turchia che presero parte alla insurrezione. Ma se la sorte degli avvenimenti militari ha persuaso la Russia di abbandonare un progetto di ripartizione di territorio che, concertato fra i tre imperi, avrebbe probabilmente trovato le altre Potenze preparate alla inattesa proposta, non dob

biamo perdere di vista che altri avvenimenti potrebbero del pari ricollocarsi in presenza di una analoga s1tuazione. Tutti i nostri sforzi dunque sono concentrati in questo momento ad allontanare un siffatto pericolo.

A questo fine due cose sono ugualmente necessari•e; primieramente rendere assolutamente improbabile una modificazione nella situazione creata ai belligeranti dagli ultimi avvenimenti militari; in secondo luogo ricosti<tuire sopra una base accettabile da tutti il concerto delle sei Potenze.

L'insistere che noi abbiamo fatto a Costantinopoli perché la Porta accetti subito l'armistizio, ebbe dunque non so·lamente uno scopo umanitario, ma anche uno scopo altamente politico. Ed intanto noi vorremmo che approfittando delle disposizioni favorevoli della Russia, si stabilissero fra le sei Potenze le basi dell'azione comune da esercitarsi verso la Turchia.

A Berlino si propone il ritorno puro e semplice al Memorandum del Maggio scorso. Vostra Eccellenza conosce diggià le obbiezioni direi così pregiudiziali che una simile proposizione dovrebbe a parer nostro sollevare avendo riguardo alla somma utilità di riunire alla azione dei Governi che accettarono quel Memorandum quella dell'Inghilterra che contro il medesimo ha protestato. Ma inoltre altre considerazioni ci sembrano suggerire di non ritornare ad un programma che era stato fatto per provvedere ad uno stato di cose il quale, si è di poi considerevolmente aggravato. In uno scambio di idee avvenuto durante il soggiorno dell'Imperatore Alessandro ad Ems fra il Gabinetto di Russia e quello di Londra sarebbe invece stato emesso ed avrebbe incontrato favore il progetto di assicurare in qualunque caso, e come minimum delle concessioni da farsi alle popolazioni della Erzegovina e della Bosnia, un regime analogo a quelli di cui sono in possesso le popolazioni del Libano e di Creta.

Noi preferiremmo che l'accordo preliminare dei sei Governi si formasse intorno a questa proposizione, salvo a rimandare poi ad una con:fierenza speciale lo studio delle particolari disposizioni del regime che si tratterebbe di applicare per assicurarne tutta la efficacia.

Sopra un terzo punto finalmente noi cvedevemmo necessario che l'Europa si pronunciasse unanime. Dopo la dolorosa recente esperienza fatta, non deve più essere consentito alla Porta la facoltà di alterare le proporzioni •esistenti attualmente fra le popolazioni cristiane e maomettane, delle sue provincie di Europa. La colonizzazione di tribù maomettane d'altri paesi dovrebbe dunque, a parer nostro essere assolutamente interdetta.

Questi tre punti cioè Statu quo territoriale; applicazione di un regime analogo a quello di Cveta o del Libano per la Bosnia e l'Erzegovtna; interdizione di colonizzare in Europa nuove tribù maomettane, offrirebbero una base abbastanza larga e sicura per aprire dei negoziati con speranza di buon esito.

Sebbene questi tre punti abbiano già formato oggetto di comunicazioni confidenziali scambiate con alcuno dei Gabinetti, noi non intendiamo presentare, a questo riguardo una proposizione alle altre Potenze. Ma è utile che la E. V. conosca questi nostri pensieri poiché soltanto imprevedibili incidenti potrebbero rimuoverei dalla linea di condotta che abbiamo adottato nell'intento di farli prevalere.

Lascio pertanto al prudente criterio di V. E. il giudicare se ed in qual misura converrà che la Germania sia fin d'ora informata delle disposizioni del Governo di Sua Ma,està. Qualora Ella avesse motivo di ritenere per certo, ciò che le apparenze fanno supporre, cioè che il Gabinetto di Berlino, per non dispiacere all'Austria-Ungheria, non voglia dipartirsi dalla linea di condotta adottata in questi ultimi tempi, io inclinerei a credere che una certa riserva sarà opportuna da parte nostra. In ogni caso le considerazioni esposte in questo dispaccio daranno a Lei ampia spiegazione dei motivi che ci indussero ad entrare francamente in un ordine di idee che ha in mira di assecondare l'azione del gabinetto inglese nell'intento di ristabilire in Turchia, il più presto possbile, una pace durevole.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI. AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 355. Terapia, 8 settembre 1876 (per. il 15).

Pel mio rapporto in data di oggi, n. 353 (1), di Serie politica, ebbi l'onore di riferire all'E. V. una conversazione da me avuta con Midhat Pacha, la quale non lascia alcuna speranza che la Sublime Porta ac::etti la proposta di armistizio fatta dane Potenze Garanti.

Sarebbe ora prezzo dell'opera per me di indagare le ragioni per le quali questo Governo mostrasi così poco arrendevole alle istanze delle Potenze. È questo un argomento di natura assai delicata e difficile a trattare. Non voglio tuttavia tralasciare di sottomettere all'E. V. alcune considerazioni in proposito delle quali Ella farà nella sua saggezza quel caso che crederà opportuno.

Fin dai primordi in cui incominciò a manifestarsi la cessazione dell'accordo tra le Potenze Garanti, io ebbi l'onore di significare a V. E. come da quella divisione potrebbero nascere gravi eventualità. L'Impero Ottomano non vive che di siffatte divisioni, e non è che la voce unanime delle Grandi Potenze che sia ascoltata alla Sublime Porta. Sei mesi or sono l'influenza dell'Ambasciatore di Russia era predominante. Colla caduta di Mahmoud Pacha essa fu ridotta al nulla, e vi subentrò quella dell'Ambasciatore della Gran Bretagna. Questa fu corroborata dalla presenza della formidabile flotta che trovasi tuttora alle pol'lte del Bosforo. E la Turchia credette essere sicura dell'appoggio dell'Inghilterra. La opinione pubblica non ebbe più alcun ritegno, e dalle più alte alle più infime sfere incominciossi a gettar fango a piene mani all'Ambasciatore di Russia e poco appresso all'Impero. Io ebbi più volte occasione di far intendere all'E. V. i gravi pericoli che si correvano continuando su quella via. L'Ambasciatore di Russia veniva richiamato. Ma era egli probabile che il Governo Imperiale sarebbe per sottomettersi in pace a tante umiliazioni?

Vennero in seguito le discussioni del Parlamento Inglese che avrebbero dovuto far aprire gli occhi alla verità a Questi Statisti. Ma la corrente stabilita era già troppo forte per arrestarne il corso, ed ora si parla apertamente d'una guerra colla Russia come di cosa probabile, quasi inevitabile; ed ancora nella settimana scorsa furono mandate navi cariche di cannoni Krupp, e di munizioni nella direzione di Erzerum e di Ba·toum. Né v'è mezzo di far intendere che siffatta lotta potrebbe riuscire fatale all'esistenza dell'Impero. Nulla può trarre dalla ment.e dei Turchi che se la Russia si attentasse ad invadere l'Impero, l'Inghilterra e la Francia verrebbero in soccorso a questo. Io so d'alti funzionari che ne discorsero in questi giorni coll'Ambasciatore di F'rancia, cui dissero: • Ma infine, se i Russi venissero a Costantinopoli, la Francia sarebbe pur obbligata di correre in nostra difesa •. Cui il Cont.e Bourgoing rispondeva si disingannassero, non avrebbero, anche in quel caso, né un soldato né un soldo dalla Francia. Ma la Turchia non crede al suo isolamento, e conta tuttavia sulla divisione dell'Europa.

Io dico adun(!ue che nulla si può ottenere dal Governo Ottomano se le Potenze Garanti non si presentano ad esso con una voce concorde ed unanime. Ma esiste questo accordo tra le Potenze? Se esiste, perché non si stabiliscono tra di esse la base della pace, e poi non s'impongono in modo ineluttabile alla Sublime Porta? Il 2 settembre io ebbi l'onore di telegrafare a V. E. (l) il nodo della (!uestione stare nel Montenegro, e se le Potenze avessero potuto stabilire un accordo sopra quel punto, la conclusione della pace sarebbe cosa facile. Lo statu quo per la Serb:a, e q_uanto sarebbe stato convenuto pel Montenegro, avrebbero fornito una base alle trattative. Le vicende della guerra progredirono nell'intervallo, ed ora quella base non sarebbe più sì facile a farsi

fl) Non pubblicato.

accettare. In ogni modo a me sembra che sarebbe della massima importanza nelle presenti congiunture che le Grandi Potenze facessero ogni sforzo per mettersi d'accordo sulle basi di pace.

Senonché si potrebbe qui allegare che l Rappresentanti delle Potenze Garanti furono pure unanimi a domandare la sospensione delle ostilità, né sembrano aver riuscito nel loro intento. È mestteri d'osservare primieramente che l'armistizio non è un assetto della questione, ma solo un primo passo in quella via, e la Sublime Porta non crede sia una via che possa condurla ad una soluzione onorevole per essa. La Sublime Porta infatti è d'avviso che si vogliono torle le armi di mano, nel momento in cui sta per cogliere i frutti di tanti sacrifici, per poi obbligarla a subire le dure condizioni che le verrebbero dettate dall'Europa, ed è convinta che se alcuna delle Potenze sarà per minacciare l'integrità altre occorreranno a difenderla. I Rappresentanti delle Potenze Garanti proposero adunque l'armistizio. Ora non istà a me ad asserire se nel sostenere la proposta essi misero tutti quel calore che era conforme alla sua gravità. Io sono responsabile de' miei atti, e V. E. conosce che, dopo aver fatto tutti gli sforzi possibili per riavvicinare i miei Colleghi, eseguii gli ordini impartitimi dall'E. V. con quanto vigore potei. La proposta fu fatta in termini che V. E. conosce, né v'ha dubbio che quelli screzii di forma non potevano a meno di scemarne l'effetto. I quattro Ambasciatori fecero la proposta; ma mancava ~uello di Russia. Quella prolungata assenza è di sinistro augurio. E la voce dell'Incaricato d'Affari non poteva aver gran peso alla Sublime Porta. E così se ne venne alla situazione nella quale ci troviamo odiernamente.

Mi permetterò di ripetere in conclusione che un perfetto accordo ed un'azione comune non saranno stabiliti fra questi Rappresentanti delle Grandi Potenze fino a che siffatto accordo non sia intervenuto tra i rispettivi Governi, e questi non abbiano dato ai primi categoriche istruzioni in conseguenza.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 262. Roma, 9 settembre 1876.

Presentandomisi occasione sicura di trasmissione, ne approfitto per tornare sull'argomento delicato al quale si riferiva in ultimo il Rapporto cifrato

(n. 534) che V. E. mi diresse sotto la data del 31 agosto (1).

Mi sono giunti, in questi ultimi giorni, dal R. Ambasciatore in Pietroburga particolari più minuti e precisi circa i disegni di annessione di porzione della Bosnia alla Monarchia Aus,tro-ungarica, e circa la parte che il Cancelliere russo avrebbe avuto in siffatte combinazioni. E quei particolari sono tali che sembrano escludere la supposizione, enunciata da V. E. nel succitato rapporto, che il Principe Gortchakow, per iscopi suoi, abbia voluto ragionando col Cavaliere Nigra di questo soggetto, attribuire a prog,etti vaghi e generici un'importanza maggiore di Quella che in realtà avessero.

Il Rapporto del Cavali,ere Nigra (il quale subì notevole ritardo) è del 23 Agosto (2), e vi si legge che, quando gli Ambasciatori di Francia e di Inghilterra interrogarono il Principe Gortchakow su risultati del convegno di Reichstadt, Sua Altezza, dopo aver loro comunicato la risoluzione presa circa l'adozione del principio di non intervento, soggiunse che i Gabinetti di Russia e di Austria-Ungheria av,evano esaminato tutte le eventualità, e si erano messi d'accordo su tutte le questioni che ne emergevano. Il Principe Cancelliere avrebbe

anche detto di non poter entrare in maggiori particolari, né fornire spiegazioni in proposito, almeno per ora. A Lord Loftus, che aveva chiesto a Sua Altezza, in termini più pvecisi, se era stata concordata una cessione eventuale di territorio bosniaco, il Cancelliere imperiale riSPose parimenti che non poteva spiegarsi sopra questo punto. Il linguaggio del Principe Cancelliere, e più ancora il suo silenzio, sono, agli occhi nostri indizio certo che un progetto di annessione alla Monarchia austro-ungarica di una porzione di territorio bosniaco esiste, e che la traduzione in atto del progetto stesso dipende unicamente dalla situazione che sarà, ora o poi, creata dagli avvenimenti. Argomentando dalle proprie impressioni, riportate nei successivi colloquii, il Cavaliere Nigra stima che il territorio destinato alla eventuale 'annessione sarebbe quello che costituisce la Croazia turca, conterminato fra il Verbatz e l'Unna, e contenente una popolazione slava nella massima parte cattolica. Il R. Ambasciatore ritiene poi che, per questa annessione a beneficio dell'Austria-Ungheria, la Russia si sarebbe soltanto assicurato un compenso indiretto, e questo avrebbe dovuto consistere nel consenso, che il Gabinetto di Vienna si impegnava a dare, sia alla annessione dell'Erzegovina al Montenegro, sia ad un aumento territoriale a favore della Serbia, sia alla autonomia della rimanente Bosnia e fors'anche della Bulgaria.

Egli è vero bensì che, con telegramma del 27 Agosto (1), il Cavaliere Nigra riferendo ad una sua conversazione avuta col Principe Cancelliere, alla vigilia della partenza di quest'ultimo per Varsavia, dichiarava che S.A. accetterebbe oramai come base di soluzione, lo statu quo territoriale. In presenza degli eventi militari, riusciti sfavorevoli pei Serbi, S.A. riconosceva che non poteva più essere quistione di rimaneggiamenti territoriali, osservando del resto che coll'Austria non si erano presi impegni formali, e che nulla esisteva di scritto a questo proposito. Però V. E. ben scorge come anche il nuovo linguaggio del Principe Gortchakow, effetto, non già di mutate convinzioni, sibbene della modificata situazione, sia tutt'altro che rassicurante. Solo per la sorte delle armi, chiaritasi avversa alla Serbia, la Russia si sarebbe indotta ad abbandonare un progetto di spartizione territoriale, che, concertato fra i tre Imperi, avrebbe probabilmente trovato le altre Potenze impreparate alla improvvisa proposta. Noi non dobbiamo, quindi, dissimulare a noi stessi che altre vicende potrebbero ancora ricollocarsi in p11esenza del pericolo che per ora sembrava scongiurato.

Queste nostre preoccupazioni Le daranno ragione, Signor Ambasciatore, dell'atteggiamento risoluto che abbiamo stimato di dover prendere nella fase presente dell'azione diplomatica. Insistendo a Costantinopoli perché la Sublime Porta accetti senza indugio l'armistizio, H R. Governo non solo obbediva ad un sentimento umanitario, ma traeva consiglio altresì da considerazioni eminentemente politiche, Imperocché a rimuovere definitivamente ogni rischio, importa primierament·e rendere affatto improbabile una modificazione nella situazione creata ai belligeranti dalle ultime fazioni, ed in secondo luogo ricostituire sollecitamente sopra una base accettata da tutti il concetto fra le sei grandi Potenze.

35 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 65. Parigi, 9 settemb1·e 1876 (per. il 13).

Riferii jeri al Sig. Desprez il risultato delle informazioni assunte per cura del R. Ministero dell'Intevno sulla dimostrazione che il Gov•erno francese si querelava essersi ripetuta recentemente in Genova coll'esibizione pubblica di bandiere di Nizza, coperte di gramaglie. Giusta quanto l'E.V. volle scrivermi nel dispaccio del 5 corrente (N. 28 di S.Pol.) (l) io dichiarai al Signor Desprez che non erasi po·tuta accertare la sussistenza del fatto il quale aveva provocato le osservazioni del Duca Decazes, e che probabilmente furono effetto d'un errore le relazioni che erano state inviate al Governo francese sulla dimostra

zione che avrebbe accompagnata l'inaugurazione del monumento di Mameli. Ag. giunsi che l'E. V. m'aveva promesso d'informarmi a suo .tempo delle notizie ch'EHa attendeva intorno alla sussistenza dell'altro fatto segnalatomi dal Duca Decazes, cioè intorno all'inalberamento d'una bandiera velata di Nizza sopra un legno ancorato nel porto di Genova.

Il Signor Desprez mi rispose che avrebbe riferito al Signor Ministro degli Affari Esteri ciò che gli dissi, ma che credeva dovermi mettere in avvertenza che un nuovo rapporto del Ministro dell'Interno di Francia indicava con precisione alcuni particolari relativi ai fatti che mi erano stati segnalati dal Duca Decazes.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 1677. Berlino, 10 settembre 1876 (per. il 14).

Quand j'ai repris hier la direction des affaires confiées dans mon absence en de si bonnes mains, le Chevalier Tosi m'a remis la dépèche de V. E. du 27 Aout échu, N. 401 (2).

Le langage tenu par le Prince Gortchacow au Chevalier Nigra doit en effet exciter au moins notre surprise, quand on le compare à celui, diamé· tralement opposé, qu'il avait tenu en d'autres circonstanees. Un tel langage est aussi en désaccord avec les assurances qui m'ont été données, il y a un

mois, par S.E. M. de Btilow. Mais, à moins de preuve certaine, c'est peut-etre aUer trop loin que de soupçonner le Cabinet de Berlin de chercher à nous inspirer une fausse sécurité au moment où il s'agissait d'une combinaison dont la réalisation, quelque éventuelle et conditionnelle qu'elle fut, aurait été contraire aux intérets de l'ltalie. Si des pourparlers ont eu lieu à Reichstadt pour une cession partielle de la Bosnie à l'Autriche, il n'est pas certain que l'Empereur d'Allemagne, qui n'assistait pas à l'entrevue, en ait été informé. Et, si le Prince de Bismark a eu vent de la chose, il n'y a peut-etre attaché qu'une mince importanc,e, tant que, d'un simple échange de vues, on :nre passerait pas à une proposition formelle. M. de Btilow se trouvait alors en congé, et il se peut fort bien que, n'ayant pas trouvé trace dans la correspondance du fait auquel se rapporte la dépeche précitée de V. E., il se sott cru autorisé à répondre, comme il l'a fait, à mes interpellations.

Depuis lors, la situation s'est modifiée en ce sens, que les revers très sensibles, pour ne pas dire décisifs, éprouvés par l'insurl'ection, ne laissent pas présager des conditions de paix trop dures pour la Turquie. Il faudra l'arreter dans ses conquètes, plutòt que de chercher à morceler son territoire.

Néanmoins, j'ai cru à propos, dans l',e,ntretien que j'ai eu hier avec le Secrétaire d'Etat, de lui rappeler ce qu'il m'avait dit le 8 Aoùt, (rapport

N. 1658) (1), et dont j'avais pris acte avec satisfaction. Je ne devais cependant pas lui dissimuler que, dans l'intervalle, certaines données me portaient à croire qu'il existait, à l'insu sans doute du Cabinet de Berlin, entre l'Autriche et la Russie un accord qui permettrait à la première de ces Puissances de s'annexer, en certaines éventualités, une portion de la Bosnie. L'origine de cet accord remonterait à l'entrevue de Reichstadt.

M. de Btilow a nouvellement nié que des pourpar1ers eussent eu lieu à cet égard, car cela ne lui résultait d'aucune manière. Ainsi que l'avait affirmé le Comte Andrassy, l'entente entre l'Autriche et la Russie ne s'égarait pas dans des calculs hypothétiques, elle n'avait d'autre but que d'établir un concert

sur la situation du moment, au fur ·et à mesure que les événements se développeraient. D'ailleurs, ajoutait 1e Secrétaire d'Etat, l'Autriche songe moins que jamais aujourd'huy, dans les conjonctures actuelles, à un agrandissement de territoire, à un acroissement de ses populations slaves.

Insister davantage eùt été hors de propos, à moins de nouvelles instructions de V. E. J'ai donc coupé court à cet entretien. J'avais d'ailleurs déjà très nettement indiqué à M. de Btilow quelle serait notre attitude, si l'une ou l'autre des Puissances cherchait un agrandissement territorial aux dépens de la Turquie, surtout vers l'Adriatique. (Rapport surmentionné N. 1658).

Il est en effet de notre devoir, comme je lis dans la dépèche de V. E., d'observer, de nous tenir sur nos gardes, et de prévoir les événements. Je m'y applique et m'y appliquerai de mon mieux, sans recu1er devant aucune responsabilité. Mais le ròle d'une grande Puissance va plus loin. Il faut savoir agir à propos. Or, si nous devons ètre préoccupés à juste titre de voir la Russie disposée à s'écarter de ses anciennes répugnances, et l'Autriche-Hongrie résister moins aux velléités d'arrondir son territoire, c'est là un motif de plus pour

tenir un langage ferme, surtout à Vienne. En admettant meme que le danger semble écarté pour le moment, il pourrait se représenter dans un avenir plus ou moins éloigné, et il ne faudrait pas qu'on pùt prétexter de no•tre silence attribué à une certaine indifférence, pour passer outre. La conversation entre le Chevalier Nigra et le Prince Gortchacow prouve combien j'avais raison de suggérer à plus d'une reprise, sous l'anci<en et sous le nouV1eau Ministère, d'avoir un programme nettement tracé, pour empecher du moins qu'il ne résulte de l'imbroglio orienta'! quelque combinaison contraire à nos intérets. Le télégramme de V. E. du 8 Aoùt (l) était un pas dans cette voie. Je m'en suis prévalu dans la mesure voulue. Le Chevalier Nigra avait reçu des instructions analogues, e·t s'en est servi. Je ne doute pas que le Comte de Robilan't a également été chargé de donner un sérieux avertissement au Comte Andrassy.

V. E. aura vu par les rapports du Chevalier Tosi, que M. de Biilow ne s'est pas départi de la réserve qui lui est dictée par le Prince de Bismarck, vis-à-vis de tous les Membves du Corps Diplomatique étranger. C'est que l'action diplomatique du Cabinet de Berlin est tout à fait souterraine. Il se borne à a:tifirmer hautement son désir de voir la paix maintenue. A cet effet, il travaille d'accord avec l'Autriche et la Russie, mais en les paralysant un peu l'une par l'autre, et sans trop décourager l'Angleterl'e dans sa politique traditionnelle. Il évite, en se plaçant trop à découvert du coté de la Russie, d'encourager le monde slave, qui se contient à peine d'en venir aux prises aV1ec le monde musulman. S<lus ce rapport, il voit sans regret l'Autriche et l'Angleterre faire contrepoids par leurs tendances plutot favorables à la Turquie. Toutefois, il a bien soin de détendre la corde quand il se manifeste quelques symptomes de mécontentement de la pal't du Cabinet de St. Pétersbourg, qui lui 'en veut en peu de son attitude trop réservée, réveillant peut-etve des soupçons de double jeu. Comme me le disait un ancien diplomate russe: • le Prince de Bismarck accepte les yeux fermés ce que nous présentons à la condition que la feuille de papier ne porte aucune écriture, aucun engagement •. C'est peut-etre en cédant au sentiment d'enguirlander la Cour du Tsar et d'empecher un rapprochement avec la France, ce à quoi tendent ici les efforts principaux, que la mission du Maréchal de Manteuffel à Varsovie a été décidée. Il a été évidemment porteur des meilleures assurances. Mais en meme temps M. de Biilow avait soin de laisser entendre au représentant de l'A:ngleterre qu'il s'agissait d'une mission de courtoisie, comme l'a été celle du général autrichien, Comte de Neipperg.

Aussiwt qui j'ai reçu l'avis télégraphique de V.E., j'ai fait mes préparatifs de départ. Je serais meme arrivé plus tot ici, si le mauvais état de la me·r ne m'a<vait forcé de retarder de quelques jours mon départ. Si, pour l'apparence il vaut en effet mieux, -quoique la majorité de mes collègues continue les congés, -qu'un chef de Mission soit à son poste durant la crise que nous traversons, j'e ne vois aucune affaire qui nécessitàt réellement ma présence, quand le Chevalier Tosi me remplaçait. Je comptais rester encore absent pendant 15 jours, ayant maintes commandes à faire à Paris pour l'Ambassade. J'espère que V.E. me permettra de faire plus tard cette course.

IL MINISTRO A L'AJA, BERTINATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 138. L'Aja, 10 settembre 1876 (per. il 15).

Trattenendomi jeri al Ministero degli Affari Esteri sul contenuto del Dispaccio dell'E. V. n. 43 (serie politica) (l) il Signor de Willebois, per provarmi col fatto che non aveva perduta d'occhio ,la pratica da me iniziata relativamente al Signor Hazeman, mi fece vedere uno speciale incarto, posto sul suo tavolo, con entrovi varii dispacci ricevuti da Londra, Madrid, Lisbona, Brusselles, Washington e Parigi nei quali i Rappresentanti de' Paesi Bassi gli rispondevano alla domanda loro fatta in proposito degli ex-Consoli pontifici, ed indicando qual contegno abbian tenuto i varii Governi presso i quali sono accreditati verso i medesimi, dacché venne compiuta l'unità nazionale italica, mercé la nostra occupazione di Roma, ed il conseguente rovescio del poter 'temporale del Papa.

Senza che io abbia mostrata la menoma curiosità di conoscere il tenore di tali risposte il Willebois mi disse che il Ministro Neerlandese agli Stati Uniti, Signor de Peste!, gli scrisse che il Governo di Washington aveva invitato il Signor Blanc ad indirizzargli una special nota in proposito, onde deliberar sul quid agendum e per guadagnar intanto qualche tempo, aUesoché, per riguardi personali verso l'ex-console pontificio a New York sembra che si

volesse aspettare la previa elezione del futuro Presidente prima di ritirargli l'exequatur. Il che significa che si desidera d'avere il voto degli Irlandesi in favor del partito repubblicano. La qual cosa non mi sorprende affatto avendo io udito dana bocca di Monsignor Hughes, predecessore dell'attuai Arcivescovo della città imperiale, Cardinale Mac Closkey, che egli poteva disporre, all'occorrenza, di 60 mille voti in favore di qualunque candidato gli andasse a sangue.

Fattosi quindi a parlarmi del Venezuela, e della probabilità d'un rinnovamento non molto lontano delle relazioni diplomatiche con questo paese, il Willebois proseguì a dirmi: c Oramai comunicherò il dossier ai miei colleghi, e, come tosto l'Internunzio Apostolico, Monsignor Capri, tornerà dai bagni di Catwijk, io lo pregherò di invitare il Signor Hazeman a dimettersi volontariamente dall'ufficio, nonché di far scomparire lo stemma pontificio tuttora appeso sopra la sua casa d'abitazione, onde così antivenire una Nota che aspetto da un momento all'altro dal canto vostro, mercé la quale so che mi chiederete di ritirargli l'exequatur con tutte 'le conseguenze che debbono tener dietro a siffatta misura •.

Sul suo timore che da questo modo di procedere il Capri venisse ad inferirne che l'esito della pratica dovesse pendere dal suo previo assenso, e ne cogliesse il destro per chiedere istruzioni a Roma, e per dire intanto al Willebois che si saria occupato dell'Hazeman quando avessi ino~rata la mia Nota io gli feci immediatamente osservare che se avevo sin QUI ricusato di presentargli una Nota sul proposito, quale egli m'aveva iteratamente chiesta, egli era appunto per iscartare una discussione, che credevo di reciproco interesse il non sollevare, sempreché si può raggiung,er l'intento con mezzi conciliativi, e senza andar incontro ad una evemuale pubblicità non necessaria, ed in ogni caso prematura; e continuai a parlargli nella sentenza seguente:

c Se volete, gli dissi io, ottener qualche proficuo risultato dalla Santa Sede, quando avete 'la convinzione che il buon diritto sta dal canto vostro, voi dovete anzitutto farle intendere che, velit, nolit, voi siete pronto a rompere ogni indugio, e passar oltre ad ogni sua opposizione e protesta; e che, soltanto per deferenza verso di lei, voi l'invitate, a seconda dei casi, a cooperare ad un atto, che mandato ad effetto senza informarla, o senza il suo concorso, almeno indiretto, potria venir considerato come un'offesa, e come una mancanm di quei riguardi, che sempre si sogliono usare verso la Sede Apostolica quando non sono incompatibili così coi doveri, come dei diritti della nazione.

Se desiderate, gli soggiunsi, un autorevole esempio in proposito io vi allegherò il caso del Signor De Broglie, padre dell'attuai Duca di questo nome, il quaLe, incontrando non poche difficoltà per ottenere da Roma una dispensa per un matrimonio che gli stava molto a cuore di veder conchiuso, si rivolse a Pellegrino Rossi per averne apposito consiglio, e gli chiese quali pratiche egli avesse adoperate presso la Romana Curia, onde conseguir la dispensa pel matrimonio misto da esso lui contratto con una damigella Calvinista.

Il Rossi, che sapeva di lunga mano come si deve trattar coi preti, così gli rispose colla sua solita calma: • Dopo aver fissato, prima di tutto, il giorno preciso del mio matrimonio io scrissi sottosopra a Roma nei seguenti termini: Il Professore all'Accademia di Ginevra Pellegrino Rossi, nativo di

Carrara, cattolico, e cittadino naturalizzato di questo Cantone, proponendosi di contrar matrimonio colla damigella Carolina NN. nel giorno NN. di questo mese, al qual uopo si è preliminarmente conformato alle prescrizioni del codice civile, si fa premura di ricorrere rispettosamente a Vostra Santità, per mezzo della Congregazione a ciò delegata, onde impetrar la dispensa come d'uso pei matrimonii misti, e le bacia intanto il sacro piede etc. •. Dal tenore laconico di questo ricorso gli scaltriti curialisti romani avendo potuto pressentire da un lato, che, qualunque ne fosse stato l'esito, il matrimonio non saria stato differito d'un solo giorno, e volendo, per altra parte, salvar principii, od almeno le apparenze, s'affrettarono, senza più, di spedire al postulante la chiesta dispensa •. Questo fatto, raccontatomi dapprima dal nostro Principe della Cisterna in Parigi, mi venne in seguito confermato dal Rossi medesimo quando ebbi la curiosità di chiedergli se era conforme a verità.

Esortai conseguentemente il Willebois, ad imitazione del mio aulico maestro, di far intendere a Monsignor Capri che il Governo neerlandese si è determinato a rivocare l'exequatur al Signor Hazeman, e che ne dà previo avviso a lui, come Internunzio, perché possa, volendolo, parar il colpo col pigliar anticipatamente col medesimo quei temperamenti che crederà i migliori, ed i più convenienti nelle circostanze del caso. Mi pare che il Willebois non abbia accolto con mala soddisfazione il suggerimento da me datogli in questa occasione.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, TORNIELLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

(Carte Robilant)

L.P. Roma, 11 settembre 1876.

Non voglio lasciar partire il Cavaliere Bazzoni, uno dei Segretari del nostro Ministero che Le porterà la nostra corrispondenza ufficiale, senza mettere nel piego una mia piccola lettera privarta. Non potrei aggiungere cosa alcuna allungo dispaccio (l) che risponde al telegramma d'avant'ieri sera (2). Noi ci avviciniamo ad un momento assai difficile per le nostre relazioni diplomatiche con alcune potenze. La nostra adesione platonica all'alleanza dei tre imperi ha sempre presentato più di un lato debole. Noi eravamo del resto nella posizione di chi entra in una camera oscura in estate. Quelli che sono denrtro vedono chiaro e quello che viene dal di fuori spera di vederci poi, ma intanto vede quel che può che è quanto dire presso che nulla. Questa posizione non era piacevole neppure sotto il Ministero passato. Ma gli avvenimenti non erano ancora arrivati al momento critico. Se in'V1ece di complicazioni in Oriente fossero sorte quistioni che avessero toccato agli inrteressi della politica germanica in Occidente, la nostra posizione sarebbe stata meno difficile ed in ogni caso meno spiacevole. Ma in Oriente i nostri interessi si accomodano male delle soluzioni che possono convenire ai tre imperi o per meglio dire alla Russia ed all'Austria ed era prevedibile che per forza delle cose, se codesti imperi persisterebbero nella loro politica di egoismo e di esclusivismo noi saremmo stati rigettati nel campo delLe Potenze occidentali.

Finché sarà possibile mi pare che converrà cercare di salvare ciò che si potrà delle nostre relazioni con l'Austria, almeno le apparenze. Ma il dissidio sussisterà finché vi sarà una così manifesta divergenza d'intevessi e di politica fra noi e Vienna. La posizione di Lei rassomiglierà per qualche tempo a quella che ebbe per varii anni De Launay a Berlino. Non la invidio, ma non è certamente al dissopra della avvedutezza e della esperienza di Lei ed il servizio che Ella renderà in questa occasione sarà certamente da tutti altamente apprezzato.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 30. Pietroburgo, 12 settembre 1876 (per. il 26).

Domenica sera ebbe luogo a Mosca un'imponente dimostrazione in favore degli Slavi di Turchia, alla quale presero parte, secondo calcoli approssimativi, circa diecimila persone. Tra le grida che si levavano dalla folla non tutte erano favorevoli al Governo, che dalla parte più spinta della popolazione è accusato di soverchia mollezza e condiscendenza verso la Turchia. Il senso della dimostrazione era chiaramente bellicoso. Sono informato che l'Imperatore Alessandro accolse con rammarico la notizia dei particolari di quella manifestazione. D'altro lato il linguaggio della stampa Russa fu nei passati giorni molto violento. Il Ruski Mir fu sospeso, non tanto per gli articoli violenti contro l'Austria, quanto per l'accusa che moveva al Governo, rispetto alla questione Turco-Serba, ed anche per le insinuazioni che faceva intorno alla necessità di una costituzione su basi rappresentative nell'Impero. Ora però da qualche giorno il linguaggio dei giornali russi è quasi unanime nel senso d'un'azione concorde e collettiva delle Grandi Potenze per giungere ad un armistizio e poi alla conclusione della pace.

La partenza d'ufficiali e sotto ufficiali Russi per la Serbia fu molto frequente da circa tre settimane. L'Imperatore aveva fatto impartire ultimamente

36 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

istruzioni perché s'impedisca questa giornaliera partenza d'ufficiali dell'esercito Imperiale. Ma le dimissioni offerte da tali ufficiali furono così numerose che le istruzioni furono rivocate o modificate e la partenza continuò. Da qualche tempo tuttavia le partenze diminuiscono, secondo quanto mi si afferma. Intanto il Governo Imperiale Russo sta prendendo alcune misure che accennano alla possibilità d'una guerra. Mi vien detto, fra le altre cose, che le truppe Russe che si trovano nelle provincie finitime alla Turchia, stanno preparandosi ad una pronta mobilizzazione, e che acquisti di forniture e di munizioni da bocca vennero fatte in misura eccedente le necessità ordinarie.

Tutto ciò, come l'E. V. vede, non è rassicurante per l'avvenire, se contro 1 voti dell'intiera Europa, la Russia compresa, la pace non si conchiude prontamente. È evidente, che continuando la guerra v'è probabilità moLta che la Russia sarà condotta ad agire in favore degli Slavi della Turchia. Se ciò accade, non si può prevedere quali complicazioni sorgeranno in Europa, ma ben si può predire che possono essere gravissime e pericolosissime. Perciò ho ricevuto colla più grande soddisfazione la notizia che V. E. mi partecipò intorno alle istanze vivissime da Lei fatte a Costantinopoli ed a Londra. Fo voti perché riescano alla sospirata conclusione dell'armistizio. Ma temo che il Governo Turco non si risolverà ad accettare l'armistizio, previo, senza condizioni, a meno che sia esercitata sopra di esso, e nel suo proprio interesse una pressione unanime e collettiva delle Grandi Potenze. È rincrescevole che la collettività dell'azione ripugni ad alcuni Gabinetti. Nello stato attuale delle cose, ed in presenza del grave pericolo che minaccia l'Europa, questo mezzo è forse il solo efficace ,e deve essere considerato come legittimo.

Dalle informazioni che ho avuto presso l'Ambasciata Inglese (l'assenza dell'Imperatore e del Principe Gortschakow mi privano d'ogni informazione di sorgente Russa) risulterebbe che il Gabinetto Ottomano non consentirebbe all'armistizio, se prima le Potenze non accolgano o non permettano almeno di prendere in considerazione le condizioni di pace che seguono :

l) Nuova investitura del Principe di Serbia, che sarebbe accordata dalla Porta al Principe Milano nel caso in cui il popolo Serbo consentisse a mantenerlo al potere.

2) Diritto riconosciuto alla Porta di por guarmgwne nelle fortezze Serbe. Ma l'esercizio di questo diritto dipenderebbe da intelligenze da prendersi colle Potenze.

3) Pagamento dell'interesse annuo delle spese di guerra per parte della Serbia.

4) Diritto della Porta di far costruire una ferrovia sul territorio Serbo.

5) Limi,tazione delle truppe Serbe, ed abolizione della milizia.

Nel segnar ricevuta a V. E. dei dispacci di questa Serie N. 26, 27 e 32 in data 31 agosto, 3 ed 8 corrente (1).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1680. Berlino, 13 settembre 1876 (per. il 18)

J'ai reçu aujourd'hui de grand matin le télégramme de V.E. en date du 12 au soir (1), relativement à des instructions transmises récemment par le Chancelier russe à M. Nowikow.

J'en ai parlé confidenHellement à S.E. M. de Btilow. Sans convenir entièrement qu'une communication lui avait été faite sur le meme sujet par M. d'Oubril, (rapport N. 1678) (1), le Secrétaire d'Etat m'a cependant laissé entendre qu'il avait connaissance d'une déclaration de la Russie, et qu'il en avait retenu les mots concernant une action isolée de sa pal't en certaine éventualité (indiquée dans mon télégramme du 12 courant) (1).

La dépeche que V. E. m'a fait l'honneur de m'adresser, sous le N. 408 (1), et Son télégramme précité, m'ont mis une fois de plus à meme de m'expliquer sur la démarche qui avait été prescrite au Comte Corti dès le 6 de ce mois, démarche qui a du etre renouvelée d'après les ordres les plus pressants donnés hier à ce meme diplomate.

Je tenais à savoir si le Cabinet de Berlin, ensuite des instances de M. d'Oubril, avait agi de son còté à Constantinople. M. de Btilow m'a dit qui, à deux reprises déjà, le Baron de Werther avait formellement demandé à la Porte de ne pas subordonner l'armistice aux préliminaires de paix; qu'il n'avait donc pas été le cas le revenir à la charge; et que, au reste, l'Ambassadeur d'Allemagne était nanti d'amples instructions, qui l'autorisaient à se joindre à toute démarche concertée entl'e ses collègues.

Le Secrétaire d'Etat ajoutait que le Cabinet Impérial se plaçait sur le meme terrain que l'Italie, sur la nécessité de mettre sans retard un terme à l'effusion du sang. Malheureusement, le Gouvernement Turc persiste à vouloir donner le pas aux préliminaires de la paix, et on attendait ici chaque jour une communication de Constantinople sur ce point, communication retardée sous le pretexte d'une indisposition du Grand Vizir.

La mission du Baron de Manteufrel est l'objet de bien des commentaires. L'Ambassade d'Autriche se montre assez préoccupée du secret dont on l'entou

re. Avant le départ du Maréchal pour Varsovie, M. de Btilow avait dit au Chargé d'Affaires Austro-Hongrois, qu'il ne s'agissait pas d'une mission politique. L'envoi de cette persona gratissima à la Cour de Russie, qui jouit en meme temps de la confiance de l'Empereur Guillaume, avait pour but d'amener un échange des vues personnelles de deux Souverains sur la situation actuelle. En quoi a consisté cet échange de vues, qui ne devait pas etre sans importance puisque, dès son retour, la Baron de Manteuf:fel s'est rendu pour faire rapport à S.M.!. à Mersebourg, et de là à Varzin? Le Chargé d'Affaires précité n'avait eu aucune indication ultérieure, sauf la suivante donnée par l'Ambassadeur Austro-Hongrois à St. Pétersbourg, QUi vient de passer à Berlin. Avant l'arrivée du Maréchal, l'Empereur Alexandre se montrait très soucieux, son front s'était rasséréné après son entrevue avec l'Envoyé de son oncle. Le Tsar avait-il quelque sujet de mécontentement, de suspicion, contre l'Allemagne, qu'on étairt trop habile ici pour ne pas s'emp:rtesser de combaUre? Je n'oserai, ni l'affirmer, ni le nier. Le fait est que depuis lors la Russie, comme si elle se sentait plus sure du cOté de l'Allemagne, a commencé à accentuer son langage.

Je dois cependant mentionner, d'après ce qui m'a été affirmé par M. de Btilow, que l'Empereur Alexandre en quittant Varsovie ignorait enco:re le refus de la Turquie de souscrire à l'armistice pur et simple. A propos de la mission du Maréchal de Manteuffel, j'ai dit au Secrétaire d'Etat que je craignais d'etre indiscret en l'interpellant à cet égard, mais que, en raisonnant d'après les intérets de l'Allemagne et de l'Europe entière, je ne doutais pas que cette mission avait eu le but éminemment pacifique, de prévenir de graves éventualités. S.E. m'a répondu sans s'expliquer autrement, que j'étais dans le vrai. Cet entretien avait lieu avant hier, antérieurement à la nouvelle des instructions télégraphiques de Livadia à Vienna et à Berlin.

On ne saurait se dissimuler Q.ue la situation est pleine de périls et que, pour les conjiurer, il faudra une fol'te dose de prudence et de modération de la part des Gouvernements et aussi du coté de l'opinion publique. Les actes de brutalité en Bulgarie, en faisant meme la part de l'exagération, sont cependant tels qu'ils empechent de discerner bien clairement entre les exigences de l'humanité outragée à ce point, et les intérets permanents de la politique. Ce dechainement des passions les plus sauvages est bien fait pour détruire toute confiance dans la force régénératrice de la Turquie, et il donne raison aujourd'hui à ceux qui la poussent, non sans arrière-pensée, vers l'abime. L'armistice demandé par les six Puissances, s'il était accordé ou imposé, présenterait pratiquement des difficultés presque insurmontables entre des armées où l'élèment irrégulier domine. Il semble encore bien malaisé de réussir à formuler les conditions d'une paix sérieuse et durable, si l'on veut tenir compte dans une certaine mesuve de prétentions si contradictoires. En attendant, les germes de discorde se développenrt en Europe, les antagonismes se font jour, en présence d'une Turquie qui ne sait, ni vivre, ni mourir.

Tout cela présage une mauvaise année. Pour faire face aux dangers qui se préparent à vue d'oeil, on ne saurait trop prendre de précautions, soit à l'extérieur par une action vigilante, soit à l'intérieur en ne livrant rien à l'inconnu dans d'aussi graves circonstances.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 540. Vienna, 14 settembre 1876 (per. il 19).

Ho luogo di credere che il Signor di Nowikof ebbe ad adempiere ieri l'altro presso al Conte Andrassy all'incarico affidatogli dal Principe Gortchakow di cui l'E. V. davami confidenzia,le conoscenza col Suo telegramma di questa sera stessa (1). Il Conte Andrassy non ebbe sin qui, ch'io mi sappia, a far parola con alcuni dei miei colleghi, in forma precisa almeno, di quella conversazione; potei però raccogliere qualche indizio che mi farebbe credere l'accoglienza non sia stata così favorevole quale la si sarebbe desiderata a Livadia. Infatti risulterebbemi: che più che mai il Conte Andrassy insisterebbe nel non voler separare l'armiStizio dalla pace, poiché essenzialmente ciò ch'Egli vuole si è la pace, ed Egli non mostrasi senza timore che, ove si avesse l'armistizio senza la contemporanea conclusione della pace, questa potrebbe non venire di poi e la situazione troverebbesi così non di poco aggravata. A malgrado il massimo buon volere del Gabinetto di Vienna di procedere d'accordo colla Russia, ben si capisce però qui che a Pietroburgo non si desidera una pace fatta sotto l'impressione de1le vittorie Turche, e che colà altro non si vuole se non guadagnare tempo. Ma l'accostarsi a quest'idea è impossibile al Governo Imperiale, essenzialmente perché cosi verrebbe a prolungarsi la permanenza sul territorio Austro-Ungarico di quei numerosi rifugiati, il di cui sostentamento costa all'Erario comune dell'Impero ingentissime somme, oltreché lo stato d'incertezza sull'avvenire in cui ,Ja Monarchia sarebbe costretta ,a restare, sarebbe del pari cagione di grave dispendio e metterebbe il Governo in difficilissima posizione a fronte delle Delegazioni allorché esse dovranno riunirsi. Conseguenza di tutto ciò si è : quel desiderio di pace anzi tutto, che il Conte Andrassy ebbe ad affermare meco 'e ch'egli ripete con quanti .trovasi in caso di discorrere intorno alla presente questione. Questo non perfetto accordo che qui traspira fra le vedute della Russia e quelle dell'Austria, deve evidentemente farsi giorno anche a Costantinopoli, e la Porta abilmente se ne vale per menare le cose in lungo. A mio avviso sarebbe possibile trovare un temperamento che risolv,esse in modo abbastanza soddisfacente l'attuale incidente; e questo, a quanto ebbe a dirmi Sir Andrew Buchanan sarebbe stato indicato da Lord Elliot alla Porta. A seconda di quel suggerimento la Porta dovrebbe accettare l'immediato armistizio a condizione che le Potenze dal canto loro accettino come base a contemporanea pronta discussione, le proposte di pace ch'essa formulerebbe Sir Andrew Buchanan deve aver raccomandato questa soluzione al Conte Andrassy parlando però soltanto in nome proprio. A questo proposito credo dover far cenno all'E. V., che da qualche giorno mi è parso constatare un certo avvicinamento fra i Gabinetti di Vienna e di Londra; questo però non procederebbe che assai lentamente fin qui, poiché se non vado errato H Gabinetto di Saint James

propugnerebbe come soluzione finale od almeno indicherebbe come tale con una certa insistenza la concessione dell'autonomia alla Bosnia, Erzegovina e Bulgaria, sotto forma ben altrimenti larga di quanto sarebbe indicato dalla Nota Andrassy dell'anno scorso. E qui a parer mio consiste il dissacordo fra i due Gabinetti, poiché di queste autonomie qui non si vuole sentire a parlare. Come soluzione si accetterebbe a Vienna l'annessione della Bosnia senza desiderarla però affatto e credo in ciò di stare nel vero poiché l'opinione pubblica vi è contraria, ma precisamente si accetterebbe soltanto onde evitare la creazione di Stati autonomi Slavi, che federandosi più tardi colla Serbia ed il Montenegro, finirebbero per emanciparsi intieramente dalla Porta e creerebbero cosi uno Stato federativo slavo, verso il quale graviterebbero senza dubbio i finitimi Slavi della Monarchia Austro Ungarica.

Da quanto ebbi a riferirle fin qui l'E. V. potrà rilevare quanto difficile e poco chiara si mantenga la situazione del Conte Andrassy a fronte delle presenti complicazioni Orientali, la non fondata diffidenza poi verso l'Italia che da qualche tempo si è fatta giorno nel suo animo e ch'Egli anzi ebbe a manifestarmi in modo abbastanza esplicito, non è fatta certamente per facilitare quell'azione preponderante che a suo avviso il Gabinetto di Vienna siccome il più direttamente interessato nella questione deve esercitare. Per conto mio, mantenendo fermo, ogni qual volta sono interrogato, il principio indicatomi dalla E. V., siccome base della soluzione desiderata dal Governo Italiano, cioè la conservazione dello statu quo territoriale in Oriente, a riguardo del quale non entro in discussioni di forme inutili pel momento, mi tengo del resto in quella dovuta riserva impostami dalla circostanza sovramenzionata.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1682. Berlino, 15 settembre 1876 (per. il 20).

Dans l'entretien que j'ai eu aujourd'huy avec le Secrétaire d'Etat, j'ai posé le fait QUe l'Angleterre avait pressenti le Cabinet de Berlin, de mème que celui de St. Pétersbourg, sur un arrangement dont j'indiquais les termes en me prévalant du télégramme de V. E. du 14 courant (1). La réponse de la Russie était connue. Le Prince de Bismarck avait-il déjà exprimé un jugement?

M. de Biilow m'a dit qu'il ne serait en mesure de se prononcer que demain après avoir pris les ordres de l'Empereur. En attendant, S. E. manifestait une opinion personnelle, plutot favorable aux propositions anglaises. Mais la réponse de la Russie impliquant une coercition, au moins morale, pour les faire accepter par la Turquie, c'était là un point délicat. Sous quelle forme s'exercerait une telle pvession, qui supposerait une volonté unanime des grandes Puissances? Une entente ne serait pas facile à établir, sans un échange de vue auquel, jusqu'ici du moins, le ,temps a manqué. Le Secrétaire d'Etat me disait en outre que le Prince de Bismarck voyait d'un très bon ceil un rapprochement entre ,1'Angleterre et la Russie, pour mettre une terme aux complications suscitées par la guerre dans la vallée du Danube. Aussi, le fait mème de ce rapprochement avait été accueilli avec joie par l'Empereur et son Chancelier.

J'ai demandé si on connaissait ici l'impression produite à Vienne par les propositions de l'Angleterre. M. de Biilow disait n'ètre pas encore à meme de répondre. Je sais cependant que, à l'Ambassade Britannique, on avait eu la nouvelle que le Comte Andrassy, comme c'était à prévoir, s'était montré de prime abord très peu enclin à entrer dans un pareil ordre d'idées.

Pour motiv,er ces interpellations, j'ai laissé comprendre à M. de Bi.ilow qu'elles m'étaient dictées par le désir de nous concevter avec l'Allemagne sur la marche à suivre. Il existait en effet, entre les deux Pays, des points de rapprochement qu'ils ne devraient jamais perdre de vue dans les différentes combinaisons politiques. Notre programme, nous ne l'avons jamais caché, repose sur les bases essentielles de la conservation de la paix en Europe; du maintien de l'integrité territoriale de l'Empire Ottoman, sans exclure dans la péninsule des Balkans des améliorations impliquant, pour les Province insurgées, une autonomie administrative et des garanties efficaces contre le renouvel1ement des anciens abus. Pour mieux atteindre ce but, nous

avions toujours cru, et nous le croyons plus que jamais, après l'expérience faite lors de la présentation du memorandum de Berlin, qu'une entente des six Puissances garantes doit etre soigneusement recherchée, non seulement dans les mesures à prendre, mais dans la phase préparatoire des pourparlers. L'Italie a maniresté dans chaque occasion des tendances favorables à l'alliance des trois Cours du Nord, et cela par sympathie et parce qu'elle se plaisait à voir dans l'association de ces trois Puissances des garanties à la fois, pour la réalisation de son programme pacifique et conservateur du status quo territorial en Orient comme dans la Turquie d'Europe, et pour la sauvegarde de nos intérets permanents. Depuis l'entrevue de Reichstadt, la situation s'est modifiée, et serait de na,ture à ébranler notre confiance, si l'Allemagne ne continuait pas comme par le passé à entretenir avec nous les meilleurs rapports. Il était avéré que, derrière notre dos, les Cabinets de St. Pétersbourg et de Vienne s'étaient entendus éventuellement sur une cession, d'une partie au moins, de la Bosnie à l' Autriche. Que l'engagement ait été pris à l'insu ou non de l'Allemagne, le procédé, pour ce qui nous concernait, avait fixé notre attention, et nous devions aviser à nous parer contre de semblables écarts, dans le présent et dans l'avenir. En effet, si l'on nous donnaU l'exemple en abordant la voie des aspirations particulières, nous aurions à faire valoir, meme indépendamment de notre position vers l'Adriatique, des arguments sérieux pour des rectifications de frontière.

M. de Biilow a nouvellement nié d'avoir été informé, autrement que par nous d'une cession éventuelle de la Bosnie. Il me remerciait de 'lui en avoir parlé confidentiellement. Il prendrait note de ces détails. Quant à notre programme que je lui avais rappelé, il ne s'éloignait pas, dans sa partie principale, de celui du Cabinet de Berlin. Celui-ci s'abstenait de prendre, vis-à-vis de la Turquie, une initiative qui semblait appartenir en première ligne aux Puissances plus directement intéressées dans ces régions. La Turquie, à ses yeux, n'est qu'une question secondaire. Ici, l'objectif principal est de préserver l'Europe de graves complications, et le Cabinet de Berlin s'y emploie de son mieux, sans en faire hautement un mérite par des confidences qui, une fois divulguées, nuiraient à ses bons offices. Il cherche à se faire, non pas l'ami de tout le monde, l'expression serait trop banale, mais à inspirer une juste confiance par son attitude désintéressée et pacifique. Il tient nommément à conserver les meilleures relations avec l'Italie, avec laquelle il y a communauté d'intérets.

J'ai répliqué à mon ,tour que tel était aussi le courant des idées à Rome; que je ,tenais à le fortifier de plus en plus, et que ma tàche serait de beaucoup faciHtée, si le Cabinet de Berlin sortait davantage, à notre égard, d'une réserve qui est d'un si grand empechement pour naviguer de conserve au m.ilieu des nombreux écueils de la politique internationale. Moi, qui suis sur piace, je puis m'expliquer dans una certaine mesure l'attitude du Cabinet de Berlin vis-à-vis de tous les diplomates accrédités près cette Cour. Mais j'ignore si, à Rome, on interprète avec le meme calme ces allures silencieuses quelque bien intentionnées qu'elles puissent etre. Elles contrastent du moins avec le ton communicatif adopté chez nous vis-à-vis d es représentants de l'Allemagne, notre arnie naturelle.

Le Secrétaire d'Etat m'a répété les meilleures assurances vis-à-vis de l'Italie. Mais il parlait à mots couv.erts des nécessités d'une situation qui préscrivait, sans aucune acception de personnes, une telle réserve avec les membres du Corps Diplomatique. Ce qu'il n'a pas avoué, c'est que telles sont les instructions générales du Chancelier. Sur ce point, tous mes collègues se plaignent à l'unison d'un pareil système, qui nous crée tant d'obstacles dans la conduite des affaires.

Dans votre télégramme, Monsieur le Ministre, vous abandonnez à mon jugement s'il ne serait peut-~tre pas le cas de demander une audience au Prince de Bismarck. Il nous tient porte close quand il est à son poste. A plus forte raison ne veut-il pas accorder d'audiences quand il se trouve à Varzin. Je ne sais pas qu'un seui de mes collègues l'ait rencontré ici depuis la séance du 13 Mai, sauf le Comte Karolyi qui a insisté pour le voir au moment de se rendre en Hongrie où il avait un rendez-vous avec le Comte Andrassy. Mais le langage que je viens de tenir à Mr. de Bi.ilow, en paraphrasant des passages du dernier télégramme de V. E. et de sa dépèche du 8 courant, n. 410 (1), est assez accentué, pour qu'il ne puisse à moins d'en rendre compte à Varzin, où il expédie chaque jour des rapports. Je 'l'ai raffermi de mon mieux dans de bonnes dispositions pour une prompte solution pacifique de la crise Orientale sur la base des propositions anglaises, ou sur toute autre base qui ne s'écarterait pas des idées émises lors du séjour de l'Empereur Alexandre à Ems. L'Allemagne était en mesure de ramener l'Autriche-Hongrie à partager une manière de voir, qui réunirait bien des suffrages. Je n'ai pas hésité, à propos de l'incident de Bosnie, à exprimer nettement ce que nous en pensions. J'ai indiqué la nécessité pour l'Europe, et pour l'Italie notamment depuis surtout l'échange de vues à Reichstadt, de substituer à l'accord à trois l'entente à six. Enfin, j'ai poliment relevé les inconvénients de l'absence de toutes relations personnelles avec le Prince de Bismarck, qui se retranchait derrière le paravent d'un Secrétaire d'Etat, condanné ou au mutisme, ou à une réserve excessive. La franchise de bon aloi, celle qui ne consiste pas à dire tout ce qu'on pense mais à ne dire que ce qu'on pense, ne plait pas parfois au premier instant, mais l'expérience prouve que, par cette conduite, on finit toujours par s'attirer le respect et la confiance de ses interlocuteurs.

En attendant, il est à présumer que le Cabinet de Berlin n'aura rien négligé pour empecher qu'il ne se produise publiquement une divergence de vues entre Vienne et St. Pétersbourg sur les ouvertures de Lord Derby. Le Gouvernement allemand doit manreuvrer sans treve ni repos, pour maintenir la balance égale entre ces Puissances. Le dernier mot, il le sait, lui appar:tient en cas de graves dissentiments. Mais c'est là son gros atout et il ne s'en dessaisira, qu'après avoir épuisé tous les moyens de conciliation. S'il était placé dans l'alternative de choisir entre ses deux alliés, je persiste à croire, pour les raisons que j'ai développées dans maintes dépeches, que, conformément à l'opinion du Maréchal de Moltke, le Prince de Bismarck pencherait, quoique à contre-creur peut-etre, du còté de la Russie.

M. de Biilow m'a donné connaissance des conditions de paix formulées par la Turquie. Lors meme que, en les présentant, cette Puissance en admet

l'examen et la discussion par les pouvoirs garants, il semblait au Secrétaire d'Etat que ces conditions cadraient trop peu avec les propositions anglaises, pour avoir des chances d'un accueil favorable, sur~out à St. Pétersbourg. Sur ce point aussi, avant de répondre il se réservait de prendre les ordres de Son Auguste Souverain.

Le tapis étant maintenant encourbé par deux séries de propositions, il ne serait pas opportun à mon avis de suggérer les trois points, signalés dans la dépeche précitée comme offrant une base assez large pour ouvrir des négociations avec quelque espoir de succès. Mais c'est là une motion fort sage, qui pourrait arriver très à propos, si on ne parverrait pas à établir une entente sur les propositions anglaises. Dans ce cas, nous ne devrions pas, par une fausse modestie, négliger de prendre une initiative pour prévenir, autant qu'il peut dépendre de nous, que l'Europe ne se partage en deux camps.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN

T. 491. Roma, 16 settembre 1876, ore 2.

(Per Vienna) Voici pour votre règle ce que je télégraphie à Paris, Londres et Berlin.

(Per tutti) Ayant eu connaissance, dans le soirée du 13, du sens général de la réponse que la Porte se proposait de faire, j'ai télégraphié dans la nuit au comte Corti de faire in extremis une démarche auprès de Safvet Pacha pour obtenir l'acceptation de l'armistice en lui ouvrant 1es yeux sur la gravité des dangers imminents dont la Turquie est menacée. Safvet Pacha ayant répondu que la note portant le refus d'accepter officiellement l'armistice avait été approuvée par le Sultan et devait etre envoyée dans la journée, mais que la Porte avait l'intention de donner tout de suite ordre aux commandants militaires de suspendre tout mouvement offensif pendant une dizaine de jours, le ministre du Roi a suggéré d'accompagner cette note avec un autre office contenant la déclaration de la suspension immédiate de l'offensive sans limitation de temps. Ce conseil que Safvet Pacha a paru accepter sous la réserve d'en parler au grand vizir, n'a pas été suivi. Hier au soir nous avons reçu de Constantinople le résumé de la réponse de la Porte dans laquelle celle-ci repousse la proposition d'armistice, formule les conditions de la paix, déclare que pour ces conditions elle s'en remet entièrement aux six puissances et qu'elle donnera dans les 24 heures l'ordre d'arreter les hostilités aussitòt que les puissances auront fait connaitre un jugement sur les dites conditions. Dans le mémorandum il n'est pas fait mention ni de la Bosnie ni de l'Herzé

govine. Aucun office contenant l'annonce des ordres envoyés aux commandants miHtaires pour arreter l'offensive n'a été remis jusqu'ici à la légation de Sa Majesté a Constantinople. Ce soir un télégramme du comte Corti (l) m'apprend qu'hier quelques drogmans qui se trouvaient à la Porte ont reçu de Safvet Pacha une communication verba'le de l'ordre qui aurait été donné aux commandants tures de se tenir sur la défensive, mais le ministre de Turquie à Rome qui m'a confirmé le contenu de la réponse de son G<luvernement, n'était pas chargé non plus de me donner des assurances à cet égard. Dans cet état de choses le Gouvernement du Roi, après avoir accompli son devoir jusqu'au bout en éclairant la Turquie sur sa véritable situation, croit devoir prescrire au représentant de Sa Majesté à Constantinople une attitude des plus réservées, telle du reste qu'elle convient à un Etat qui n'ayant pas encore reconnu officiellement le nouveau Sultan, n'a pas encore rétabli avec la Turquie des rapports diplomatiques réguliers. Cette attitude nous permettra d'attendre le temps nécessaire pour connaitre les dispositions des Cablnets amis. Vous savez que le Gouvernement russe a fait connaitre sa volonté lnébranlable d'obtenir un armistice sans conditions. La réponse turque pourrait etre interpretée par le prince Gortchakoff comme un refus catégorique à la demande du Cabinet impérial. La situation est des plus délicates. Tous les Gouvernements sont intéressés à écarter le danger que la Russie ne se croie forcée d'agir isolément; quant à nous, nous sommes disposés à unir tous nos efforts à ceux des Cabinets qui voudraient se concerter pour trouver une solution pacifique et satisfaisante de la grave difficulté que la conduite de la Porte a fair surgir. Mais nous pensons qu'il est nécessaire que les puissances se posent à elles-memes la question sous son véritable aspect. Sous une question de forme il se cache à notre avis une question de fond des plus considérables. Il s'agit pour la Russie de faire prévaloir le mode de procéder par suite duquel la solution des questions pendantes en Orient doit dépendre de l'entente à établir entre les grandes puissances chrétiennes. Ce point a été arreté à la dernière entrevue de Reichstadt et a été communiqué alors à tous les Cabinets comme étant un des résultats de la entrevue. La Turquie, au contraire, en formulant elle-meme les conditions de la paix défend la position qui lui a été faite dans le congrès de Paris et maintient son droit de s'entendre à sept sur toutes les questions intéressant l'integrité de l'Empire ottoman. Les puissances chrétiennes réunies s',entendraient sur le régime intérieur à appliquer aux provinces éprouvées par l'insurreotion. La Turquie, en formulant le programme des délibérations, écarte

ce problème qui a déjà formé le sujet des préoccupations de tous les Gouvernements. C'est n'est qu'en posant la question sous son veritable aspect qu'on parviendra à avoir une idée assez claire des dispositions des Puissances, et Vous comprenez combien il nous importe, en oe moment, d'etre éclairés à ce sujet.

(Per Berlino) Les rapports qui nous lient à l'Allemagne nous font surtout désirer de connaitre la pensée du chancelier à eet égard.

L'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 32. Bruxelles, 16 settembre 1876 (per. il 20).

Non ho mancato di rimettere immediatamente al Commendatore Negri dispacci che V. E. mi inviava la sera delli 14 settembre (l) in corso; ho pur fatto conoscere al Signor de Semenow il telegramma che lo riguardava.

Il nostro degno delegato non seppe esprimere abbastanza la sua riconoscenza per le gentilezze di Sua Maestà il Re Leopoldo il quale sul finire della Conferenza si degnò nominarlo grande Ufficiale del suo Ordine.

P.S. Unisco qui una lettera (2) del Signor Marchese Vittorio Incisa di Camerana, il quale, dietro raccomandazione del Commendatore Negri, si dirige al Commendatore Correnti per esprimergli il suo desiderio di far parte della spedizione destinata a prestar soccorso in Africa al Marchese Antinori.

Il Marchese Incisa, che mi permetto di raccomandare a V. E., è un giovane ingegnere dell'Università di Torino, che occupa da varii anni un posto nell'amministrazione della società della Vieille Montagne.

Ho pure l'onore di trasmettere a V. E. una lettera di ringraziamento del Cavaliere Sauvage, antico addetto alla Legazione Belga a Roma, per la distinzione onorifica concessagli da Sua Maestà.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 71. Parigi, 16 settembre 1876 (per. il 20).

Ringrazio l'E.V. del telegramma ch'Ella volle indirizzarmi oggi nel mattino relativamente alla risposta data dal Governo Ottomano alla domanda d'armistizio (1). Ho comunicato nel pomeriggio verbalmente la sostanza di quel telegramma al Signor Ministro degli Affari Esteri di Francia ed ho dichiarato a S. E. che per eliminare il pericolo che la Russia, irritata dal rifiuto dell'armistizio, si creda costretta d'agire da sola, il Governo del Re è disposto ad unire i suoi sforzi a quelli degli altri Gabinetti che volessero concertarsi per apprestare una soluzione pacifica e soddisfacente delle difficoltà suscitate dalla condotta della Porta. Dissi al Duca Decazes sotto quale aspetto il Governo del Re credeva doversi considerare la questione che ora pende in Oriente e la risposta data alle Potenze nel Memorandum turco, e pregai S. E. di volermi far conoscere il suo pensiero intorno a ciò, non meno che le sue intenzioni circa i passi da farsi immediatamente.

Ho già col tel,egrafo riferito (2) all'E. V. la risposta del Ministro. Il Duca Decazes m'informò anzitutto dej_ punti principali del m;ei1orandum tUJrco quali essi gli erano stati telegraficamente riferiti dal Conte di Bourgoing .e mi disse che avendo notata qualche differenza tra il ·telegramma dell'Ambasciatore di Francia a Costantinopoli e la relazione che gli fu qui verbalmente fatta dall'Incaricato d'Affari di Turchia, egli aspettava di avere sotto gli occhi il testo preciso di quel documento onde giudicarlo. A tal fine aveva pregato il Conte di Bourgoing di telegrafarglielo in extenso. Così per esempio secondo il telegramma del Conte di Bourgoing • il Principe Milano dovrebbe recarsi a Costantinopoli o.nde fare atto d'omaggio al Sultano •, mentre che secondo la frase Iettagli dall'Incaricato d'affari Ottomano quest'atto di omaggio sarebbe chiesto

• dal Principe di Serbia che avrà l'inv·estitura •. Intanto il Duca Decazes fece qualche sommario commento sulle condizioni di pace proposte dalla Turchia e non ·esitò a dichiararmi che le trovava inaccettabili. Sulla domanda d'occupazione delle fortezze .egli aveva già in precedenza espressa chiaramente la sua opinione. La condizione del rinvio degli abitanti delle provincie limitrofe immigrati in Serbia la quaHficò come una richiesta di estradizione dei rifugiati politici. D'altronde egli mi disse che l'impegno preso dalla Sublime Porta nel memorandum di far sospendere le ostilità ventiquattrore dopo di aver conosciuto il parere delle Potenze sulle condizioni di pace da lei proposte gli pareva insensato, giacché, conformemente ad esso se le Potenze dichiarassero immediatamente inaccettabili quelle condizioni la Porta dovrebbe ciò nondimeno accordare dopo 24 ore l'armistizio. Dopo queste osservazioni generali il Duca Decazes volle darmi contezza delle diverse informazioni che fino allora gli erano pervenute. Mi disse che nel consegnare il memorandum al Conte di Bourgoing, Savfet Pacha gli aveva confidenzial

37 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

mente annunziato che l'ordine di Sùspendere l'ofrensiva sarebbe tosto dato ai Comandanti delle Forze Turche e l'aveva pregato di chiedere al Governo Francese che s'intromettesse onde ottenere lo stesso dalla Serbia e dal Montenegro. Alla qual richiesta il Duca Decazes nello stato delle cose non credeva fosse il caso di dare seguito. Da Vienna era pervenuta a S. E. la notizia che il Conte Andrassy aveva dato al Conte Zicky l'istruzione di dichiarare inammissibili le condizioni della pace offerte dalla Turchia, e ciò senz'altre frasi, e d'insistere per l'armistizio. Dall'Incaricato d'Affari di Russia in Parigi erano state fatte a S. E. due comunicazioni nelle ultime ore. Jeri il Conte Kapnist aveva letto al Duca Decazes un telegramma che sarebbe stato inviato da Livadia prima della consegna del memorandum. In esso il Principe Cancelliere di Russia, in previsione d'un rifiuto della Turchia, esprimeva l'avviso che come grande Potenza e grande nazione l'Inghilterra dovrebbe agire col ritiro o colla minaccia di ritirare la sua flotta da Besika e dare l'esempio della rottura delle relazioni diplomatiche colla Porta, alla quale misura la Russia sarebbe pronta ad associarsi. Oggi all'alba l'Incaricato d'Affari di Russia comunicò al Duca Decazes in copia un secondo telegramma posteriore alla rimessa del memorandum turco, nel quale il rifiuto della sublime Porta era qualificato un atto d'insolenza inaudita ed era espressa la speranza che le Potenze in presenza di questo atto saprebbero tosto prendere una energica soluzione. Il Signor Duca Decazes notò la differenza di linguaggio de' due telegrammi, e in quanto al primo osservò che sarebbe strano di proporre all'Inghilterra il richiamo della flotta da Besika nel momento stesso in cui si romperebbero le relazioni diplomatiche. • Richiamando gli Ambasciatori, disse S. E., bisognerebbe anzi rimpiazzarli colle flotte, e d'altronde il Conte Derby ha più volte dichiarato che la flotta inglese era a Besika allo scopo di proteggere eventualmente i Cristiani •.

Il linguaggio che il Duca Decazes udì da Lord Lyons, dopo la consegna del memorandum, sarebbe stato invece inspirato da un'apprezzamento molto diverso della situazione·. L'Ambasciatore di S. M. Britannica aveva ricevuto da Lord Derby comunicazione d'un telegramma di Sir Elliot, secondo il qua,le l'ordine inviato o da inviarsi dal Governo Ottomano ai suoi Comandanti sarebbe considerato come una sospensione d'armi di fatto, essendo pure con essa chiesta la mediazione dell'Inghilterra presso i Principi di Serbia e di Montenegro al fine d'ottenere che anche da essi si rinunci tosto ad ogni azione aggressiva.

In presenza di quest'imbroglio come lo qualificò il Duca Decazes, S. E. non voleva prendere ancora nessuna risoluzione ed attendeva di meglio conoscere le intenzioni del Governo Inglese delle quali pregò Lord Lyons di chiedere conto al Gabinetto di San Giacomo. Il Ministro degli Affari Esteri di Francia pareva deciso a respingere in ogni caso le condizioni di pace proposte e ad insistere per l'armistizio, ma non si espresse sulla sanzione da darsi eventualmente alla nuova domanda. • Potrebbe avvenire al postutto, disse egli, che nel fatto noi in quest'ora già ci trovassimo in uno stato di effettivo armistizio • .

Il Duca Decazes molto prolisso e compiacente nel rendermi consapevole di queste varie informazioni da lui avute, tacque invece circa quelle osservazioni che, conformemente al telegramma di V. E., io gli aveva presentate intorno a ciò che Ella giustamente chiamava il fondo della quistione, né mi riuscì d'impegnarlo in una discussione sulle conseguenze di nuovi accordi speciali fra le tre Corti del Nord. Egli a questo proposito non mi rispose che con volubilità ed evasivamente, sembrando, come avevano già fatto il Signor Desprez, di non voler ammettere l'ipotesi e dicendomi che io dimenticava essere stata la principale cagione delle difficoltà e del ritardo a Costantinopoli, la tendenza divergente dell'Austria che voleva l'immediata discussione delle condizioni di pac-e. Non ometterò di scandagliare di nuovo in altre occasioni le idee del Ministro su ciò e i suoi proponimenti. Ma l'E. V. non ignora quale di fronte alle presenti èomplicazioni sia la situazione della Francia e quella particolare dell'uomo che dirige la sua politica estera. Il paese vuole la pace ed il Governo non oserebbe partecipare alla leggiera e precipitosamente ad una azione la quale potesse vincolarlo ed impegnare in modo irrevocabile le sue alleanze. Epperò il Duca Decazes anche in quest'istante cerca di guadagnare tempo onde non muoversi possibilmente che sopra un terreno sicuro e con conoscenza di causa.

Accusandole ricevuta del dispaccio di questa serie N. 33 in data del 12 corrente (1), relativo alla quistione che ho appunto ora toccata...

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, A VITTORIO EMANUELE II

(ACR)

L. P. l. Berlino, 17 settembre 1876.

Depuis une semaine, je suis de retour à mon poste.

Durant ma courte absence les événements ont pris un développement de plus en plus sérieux. Il faudra toute l'habilité, toute la prudence des hommes d'Etat si non pour écarter définitivement la crise, du moins pour empécher cette fois encore qu'elle ne prenne une extension embrassant toute la question d'Orient, et mettant dès lors en cause la paix générale. Il n'est pas facile, sans un vigour,eux effort de la raison, de faire avec calme la part que réclament les droits de l'humanité si outrageusement méconnus par la Turquie, et la part qu'exigent les intéréts permanents de l'Europe et ceux no,tamment de l'Italie.

Cet esprit de discernement se fait jour dans les instructions qui m'ont été tracées par le Gouvernement du Roi. Elles rtémoignent en méme temps de sa prévoyance.

Le Ministère a été informé qu'à l'entrevue de Reichstadt, le Tsar et l'Empereur François-Joseph s'étaient entendus pour une cession éventuelle d'une partie au moins de la Bosnie à l'Autriche, et cela pour endormir un peu l es répugnances du Cabinet de Vienne à favoriser, méme dans une faible mesure

les Slaves du Sud. J'ai été autorisé alors à tenir un langage conforme à celui que je suggérais depuis quelque temps en prévision du cas où l'une ou l'autre des Puissances ouvrirait la voie à des aspirations particulières. Si la guerre dans la péninsule des Balkans n'a pas amené des succès décisifs, elle a du moins mis en relief que la supériorité militaire finirait par rester acquise à la Turquie soit vis-à-vis de ses provinces révoltées, soit vis-à-vis des Principautés. On peut le regretter au point de vue de l'humanité et de la religion, mais politiquement pavlant mieux vaut qu'il en soit ainsi.

Autrement nous allions très probablement au devant d'une occupation entre autres en Bosnie de la part de l'Autriche, occupation qui serait devenue un prise de possession. Ce danger parait ajourné, car il ne s'agit pas aujourd'hui d',exploiter des victoires du còté des Slaves; à moins que la Russie, en se jetant dans la mélée, ne fasse pencher la balance en leur faveur, il s'agirait bien plutòt maintenant de modérer les allures de la Turquie. Quoi qu'H en soit, il n'aura pas été inutile de laisser entendre la manière de voir de l'Italie en posant ainsi des jalons pour l'avenir.

En méme temps nous avons pvéché la nécessité de substituer à l'entente à trois, l'entente à six. Celle-ci seule offrait des garanties d'une solution acceptable et durable, pour autant que durent les choses de ce monde.

Votre Majesté connaitra mieux que moi la phase que nous traversons: démarche des six Puissances pour un armistice précédant les négociations de paix; en presence du !'etard de la Turquie à se rendre au désir unanime de l'Europe, il se manifeste une vive impatience de la Russie prévoyant le cas où elle devrait agir isolément. L'Angleterre intervient alors avec des propositions très sensées. La Russie n'y objecte pas, tout en trouvant qu'il ne suffit pas de les conseiller à la Sublime Porte, mais qu'il faut les J.ui imposer par la volonté unanime de l'Europe. Sur ces entrefaites refus de la Turquie d'un armistice devant précéder des préliminaires de paix qu'elle indique, en s'en remettant aux Puissances pour les négogiations. Le Prince Gortchakow trouve cette réponse insolente, et accentue que l'Europe ne peut ni admettre, ni tolér le refus de l'armistice.

Lord Derby en apprenant que tel était l'avis de la Russie, demande ce qu'il y aurait à faire. Serait ce un pièce pour se dégager le prétexte que la Russie tend trop la corde? Le Prince Gortchakow lui fait savoir que les différents Cabinets devraient insister résolument pour un armistice pur et simp1e en laissant entrevoir, au besoin, un rappel de leurs représentants à Constantinople. La France se tient en arriè re. L'Autriche a fait assez mauvais accueil aux ouvertures de l'Anglete-rre, et ne serait pas davantage édifiée d es conditions émises par la Turquie. Le Cabinet de Berlin que j'ai interpellé à plusieurs reprises, ne se départit pas d'une extreme reserve (le procédé est le meme pour tous les diplomates étrangers), tout en manifestant en paro1es les sentiments les

plus amicaux pour l'Italie. n n'a encore émis de jugement définitif ni sur les

propositions anglaises pour lesquelles il semble cependant mi,eux disposé que

l'Autriche, ni sur les ouvertures de la Turquie, quoiqu'il paraisse s'en tenir à

réc1amer avant tout une priorité pour l'armistice.

Quant à l'Italie, elle n'a rien négligé jusqu'à la dernière heure pour la

détourner de la voie dans laquelle elle s'est engagée. Il nous importe mainte

nant, avant de prendre un parti, de bien pressentir les dispositions des autres Cabinets.

En parlant de l'Allemagne, je ne puis que chercher à me rapprocher à tatons de la verité, car en présence de la réserve ou du mutisme du Secrétaire d'Etat, j'en suis réduit, comme tous mes collègues, à des conjectures. Mon sentiment est toujours, sauf erreur, que le Cabinet de Berlin devant avoir le dernier mot en cas de dissentiment entre Vienne et Saint Pétersbourg, ne jouera son gros atout qu'après avoir épuisé touts les moyens de conciliation. En cas d'insuccès, j'estime qu'en définitive il se rangerait du coté de la Russie. (Telle est l'opinion du Maréchal de Moltke). Il n'est pas nécessaire pour autant, que l'Allemagne, dès Ies début, joigne ses forces à celles de la Monarchie russe, si celle-ci se décidait à une intervention armée. Il suffirait d'observer une neutralité bienveillante à l'égard de la Russie absolument com.me cette dernière l'a fait en 1870-71; neutralité qui impliquerait une surveillance vis-àvis de l'Autriche (éventuellement vis-à-vis de la France) et au besoin des avertissements, des démonstrations menaçantes, si le Cabinet de· Vienne faisait mine de secourir la Turquie. C'est là que git le péril de la situation, si on ne réussit pas à la conjurer.

Sous ce rapport il est profondément regre-ttable que toutes les Puissances ne se soient pas empressées de faire le meilleur acueil aux dernières propositions des Londres. Il est également à regretter que le Chancelier russe ait exprimé 'l'intentions de les imposer, mot que pourrait impliquer une coercition matérielle devant laquelle l'Autriche et l'Angleterre reculeraient. Tandis qu'un démarche identique et simultanée des Puissances à Constantinople -démarche à laquelle on imprimerait un caractère plus solenne! qu'à la demande présentée dans les premiers jours de ce mois pour l'armistice -obtiendrait peut-etre le résultat voulu. Ce serait une véritable mise en demeure de s'exécuter, sans employer des mots devant lesquels certains Etats se cabreraient.

C'est là une observation que je n'ai pas manqué de présenter ici, en engageant le Cabinet de Berlin à s'employer d'une part à modérer les allures des impatients, et d'autre part à faciliter le concours de l'Angleterre dans le concert européen, cela surtout après la triste expérience du Memorandum de Berlin en mai dernier. Le Gouvernement Impérial rendrait par là un service signalé aux intérets généraux du continent et de l'Allemagne en particulier.

Le plus profond mystère règne encore ici sur la mission récente du Maréchal de Manteuffel à Varsovie. Mon collègue d'Autriche n'en savait pas le premier mot. Le fait est, je le tiens de bonne source, que jusqu'à l'arrivée du Maréchal, l'Empereur Alexandre se montrait très soucieux, et que son front s'est rasséréné comme par enchantement après l'entrevue. Il n'y a donc aucun doute que l'envoyé de l'Empereur Guillaume a apporté, si non des engagements formels, du moins des assurances les plus tranquillisantes sur l'attitude de I'Allemagne.

En attendant la situation générale prend une tournure très inquiétante. Des germes de discorde se développent, les antagonismes grandissent en présence d'une Turquie qui ne sait ni vivre ni mourir. Tout cela présage une année néfaste. Comme je l'écrivais au Ministère, pour faire face aux dangers qui s'amoncellent à vue d'oeil, on ne saurait trop se prémunir à l'extérieur par une action vigilante, et à l'intérieur en ne livrant rien à l'inconnu. Par là je faisais allusion aux élections qui se préparent dit-on, en Italie. Nous connaissons le fort et le faible, les qualités et les défauts de la Chambre actuelle. Celle qui lui succédera, dans les conditions présentes sera-t-elle meiHeure? Les scrutins ménagent parfois de pénibles surprises, surtout s'il s'agissait d'étendre bientot le nombre des électeurs par une réduction du cens et de l'age qui confèrent le droit de votation. Avec une France républicaine à nos portes qui jusqu'ici du moins, semble donner un démenti aùx prédictions sur sa durée éphémère, on ne saurait prendre trop de précautions afin d'opposer quelques barrières à une infiltration d'idées nuisibles aux intérets vitaux de la Monarchie.

L'Halie heureusement a un Roi qui sait combiner dans une sage misure les principes d'autorité et de liberté.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI MELEGARI

R. 76. Parigi, 18 settembre 1876 (per. il 21)

Ieri verso sera io mi recai di nuovo presso il Ministro degli Affari Esteri di Francia ,e pregai S.E. di farmi conoscere se dal sì precedente fino a quell'ora avesse presa alcuna risoluzione ed avesse data all'Ambasciatore di Francia a Costantinopoli qualche istruzione circa l'atteggiamento che dovesse assumere, o le dichiarazioni che dovesse fare al Governo Ottomano in risposta al Memorandum.

Il Duca Decazes mi disse che diffatti la sua decisione era presa, diede di piglio alla penna, e sotto i miei occhi concepì e scrisse un telegramma che si proponeva di far cifrare e spedire immediatamente al Conte di Bourgoing. Ritenni quanto meglio potei i termini stessi di tale telegramma e mi affrettai a riferirli all'E.V. col telegrafo appena fui uscito dal Gabinetto di

S.E. Esso era con qualche variante di parole del seguente tenore: • Informata che la Sublime Porta diede ai Comandanti delle forze turche l'ordine di sospendere le ostilità, la Serbia, richiestane dall'Inghilterra, diede ai suoi generali istruzioni allo stesso scopo. Ci troviamo dunque per qualche giorno in presenza d'una sospensione d'armi di fatto. Cionondimeno voi insisterete per l'affermazione dell'armistizio in fatto ed in forma. In quanto al memorandum, le sue condizioni sono inaccettabili. Voi potete osservare che esso contiene l'impegno di dichiarare l'armistizio subitoché sarà conosciuto il nostro giudizio su quelle condizioni e reclamarne l'esecuzione •.

Il Duca Decazes, che immediatamente prima che io entrassi nel suo Gabinetto aveva conferito col Principe di Hohenlohe, mi disse che l'Allemagna non aveva ancora risposto al memorandum e che nella giornata di jeri egli non aveva ricevuto altre informazioni sulle ultime intenzioni del Gabinetto di San Giacomo circa l'azione del quale sapeva soltanto ciò che è accennato nel telegramma qui sopra riferito.

Tornai questa volta, come io me l'era proposto, sull'osservazione che chiudeva il telegramma di V. E. del 16 corr. (l) e domandai al Duca Decazes ouali fossero le sue idee in proposito.

Il Governo del Re dissi a S. E., (o piuttosto ripetei, poiché io ne aveva parlato già il dì innanzi) crede che la Russia si studia di far prevalere un modo di procedere in virtù del quale la soluzione della quistione che pende in Oriente dovrebbe dipendere dall'accordo da stabilirsi tra ·le Grandi Potenze Cristiane senza la partecipazione della Turchia, mentreché la Turchia, formulando essa stessa le condizioni della pace ha in mira di difendere la situazione che fece il Congresso di Parigi e di mantenere il suo diritto di partecipazione alle deliberazioni su tutte le questioni che interessano la integrità dell'Impero Ottomano e d'intendersi colle sei Potenze. Mi sarebbe grato di sapere come l'E.V. giudichi la situazione ravvisando il problema sotto quest'aspetto.

Il Duca Decazes mi rispose che in pratica non gli pareva sussistere il pericolo al quale la Turchia, formulando da sé le condizioni di pace, avrebbe voluto parare. Che nel regolamento della questione si proceda in uno od in un altro modo, sarà pur sempre mestieri, secondo il parere di S. E. che la Sublime Porta abbia una parte in decisioni che sul suo territorio, quando essa vi fosse contraria, non potrebbero altrimenti essere tradotte in atto che con l'impiego della forza. • E se si riunisse una Conf·erenza, come ammettere che la Turchia, la principale parte interessata, ne fosse esclusa? Ma nel fatto la situazione mi pare diversa. Per quanto so, le proposte che Lord Derby fece fare a Livadia (quelle stesse già da me menzionate nel rapporto di questa serie n. 69 (1) sembrano accettare e potranno condurre al pronto accordo tra i due pdncipali attori, cioè tra l'Inghilterra e la Russia. Le mie impressioni sono dunque migliori ed io persisto a sperare che arriveremo al pacifico componimento delle difficoltà •.

Il Duca Decazes conchiure con queste parole. Incidentalmente egli mi confermò in questo colloquio che il Principe di Bismarck aveva rifiutato in modo perentorio d'intervenire ad una Conferenza.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BELGRADO, JOANNINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 978. Belgrado, 19 settembre 1876, ore 10,30 (per. ore 12,40).

Le Gouvernement désavoue spontanément la proclamation du prince Milan comme Roi faite par l'armée sous l'impression des conditions turques.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI (l)

D. 146. Roma, 20 settembre 1876.

Col Rapporto del 12 settembre, n. 360 (2), la S. V. mi ha comunicato una copia dell'Hatt Imperiale del 10 dello stesso mese. Questo documento che era aspettato con qualche impazienza avrebbe dovuto contenere l'esposizione dei principi secondo i quali il nuovo Sultano si propone non solo di reggere il

•

suo Impero, ma anche di superare le gravissime difficoltà create dalle condizioni speciali nelle quali vertono tante provincie del medesimo.

Considerato a questo punto di vista, l'Hatt del Sultano Hamid non ha certamente corrisposto all'universale aspettazione. Questo documento dalla pubblicazione del quale avrebbesi potuto sperare qualche bene, non pare invece destinato a produrre una favorevole impressione. Il Governo ottomano avrà così perduto un'altra buona occasione che gli si offriva per riguadagnare in Europa quelle simpatie che gli ultimi suoi atti gli hanno alienato.

Due cose sono sopra tutte le altre notevoli nell'Hatt del 10 settembre. Il non trovarsi in esso la conferma delle concessioni fatte dai predecessori, le quali costituiscono per così dire la legge fondamentale dei rapporti delle varie comunità religiose coesistenti nell'Impero, e l'insistenza con cui richiamata l'osservanza della legge sacra dei Musulmani, dello cher'i.

Il non essere state confermate le concessioni fatte dai predecessori al trono ha una significazione tanto più grave in quanto che quelle concessioni furono in gran parte enunciate come principii fondamentali della legislazione nuova, senza che le leggi nelle quali quei principii avrebbero dovuto trovare la loro pratica applicazione venissero mai pubblicate. L'insistenza poi con la quale si richiama l'osservanza rigorosa dello Cher'i, lascia purtroppo prevedere che qualunque nuovo ordinamento richiesto dalle esigenze della vita civile dei popoli non potrà anche in avvenire vincere gli ostacoli che furono la vera causa della inefficacia di tante riforme, annunziate sempre con maggiore solennità e andate sempre egualmente in dimenticanza.

In un momento in cui le quistioni attinenti alla pacifica coesistenza dei

Cristiani e dei Musulmani sulla base della libertà religiosa e dell'uguaglianza

(l\ Ed.. ad eccezione del brano tra asterischi, in LV 22, pp. 337-338.

civile s'impongono alla considerazione delle Potenze e dovranno essere risolute secondo il voto che si palesa nelle manifestazioni del sentimento pubblico di tutti i popoli di Europa, la dichiarazione del nuovo Sultano che nella legge sacra si trova la base fondamentale dell'Impero produrrà in tutti gli amici sinceri della Turchia una dolorosa sorpresa. Non ci sfugge l'ambiguità di certe espressioni le quali da taluno forse potrebbero intendersi nel senso che la retta interpretazione dello Cher'i non esclude l'applicazione di leggi improntate ai principii della civiltà europea. Ma noi non possiamo illuderci sino a questo punto, mentre ci sembra indubitabile che lo scopo del recente manifesto del Sultano altro non è che quello di accarezzare le pericolose passioni delle popolazioni maomettane.

L'esperienza che la Turchia sta facendo del danno morale e materiale di cui le è stato causa l'appello fatto al fanatismo religioso per levare in armi qualche migliajo di volontarii, non pare abbia ancora prodotto a Costantinopoli un effetto salutare. La Porta ottomana dovrebbe riflettere sulle conseguenze che già le derivano dal non aver dato ascolto a tanti ripetuti amichevoli avvertimenti che le furono dati perché non suscitasse a se stesso gravissime difficoltà collo scatenare le passioni più pericolose di una parte dei suoi sudditi. Perseverando in una condotta nella quale essa si dimostra noncurante

• dei consigli prudenti dei Governi che hanno interessi conservativi in Oriente, la Porta si prepara funestissimi giorni. * Contro la forza del sentimento pubblico di tutta l'Europa non potrebbero resistere edificii ben più solidi che non lo sia un Impero che trae la sua esistenza giuridica dalla guarentigia di cui lo coprono le grandi Potenze *. Noi vorremmo nell'interesse della Turchia e dei grandi interessi che si connettono con l'esistenza dell'Impero ottomano che a Costantinopoli non si conservasse alcuna illusione sul valore che avrebbe una tale guarentigia il giorno in cui universale fosse il convincimento che la Turchia rimarrà sempre restia alle riforme altamente richieste dal progresso civile dei popoli.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, RESSMAN

D. 42. Roma, 21 settembre 1876.

Ho ricevuto il rapporto del 9 di questo mese, n. 65 pol. (2), col quale la S. V. Illustrissima mi ha riferito la conversazione avuta col Signor Desprez rispetto alla supposta dimostrazione ostile alla Francia che avrebbe avuto luogo recentemente, e in due occasioni, a Genova. Dopo le spiegazioni che abbiamo lealmente fornite, sembra a noi che il Governo francese il quale ha ben altri ,e validi argomenti per credere alla sincerità delle nostre disposizioni amichevoli a suo riguardo, dovrebbe considerare l'incidente come esaurito. Oramai delle nostre intenzioni non si può dubitare; e quando pure siano avvenuti i fatti segnalati a codesto Governo, egli è certo che furono di così minima importanza che non solamente suscitarono movimento alcuno di adesione, ma passarono benanche inavvertiti dal pubblico e dagli stessi agenti delle autorità locali. Non è il caso, ciò essendo, che Ella abbia a ritornare sopra questo argomento.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 503. Roma, 2.2 settembre 1876, ore 16.

Essad bey m'a remis hier les lettres de notification de l'avènement au tròne du nouveau Sultan. Ces lettres ont été immédiatement envoyées au Roi qui est encore en Piémont. J'ai soumis en meme temps à la signature royale vos lettres de créance et la réponse à la lettre de notification. Ces piéces pourront ainsi vous ètre expédiées incessamment. Afin d'eviter au retour du Roi à Rome que la présentation des let<tres de créance de Essad bey souffre de nouveaux retards, il faudra que dans le libellé de ces lettres on tienne compte de ce que l'occasion a manqué à ce diplomate de remettre les lettres dont il était nanti à son arrivée ici.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 151. Roma, 23 settembre 1876.

Oggi si riunisce costì il Gran Consiglio che deve deliberare se si abbia,

o non, ad accordare l'armistizio e senza prefissione di durata. Il corriere, che parte questa sera stessa per Costantinopoli, mi toglie di differire la spedizione di questo dispaccio in fino a che le discussioni dell'Assemblea ci siano note. Però noi confidiamo che esse siano tali quali sono vivamente raccomandate dal voto unanime di tutte le grandi Potenze, e quali sono imperiosamente additate dagl'interessi stessi dell'Impero.

Deliberato l'armistizio, incomincerebbe una fase nuova del negoziato. Se, come ebbi ancora a dichiararle nel dispaccio di jeri, n. 147 (1), finora era scrupolosamente da evitarsi ogni discussione sopra le condizioni di pace, queste dovrebbero invece formare oramai il tema sostanziale, anzi il tema urgente, degli officii nostri presso la Sublime Porta.

La S. V. Illustrissima conosce a fondo, pei molti dispacci che ebbi a dirigerle sopra questo grave argomento, quale sia il nostro pensiero. Noi possiamo ben rendere a noi stessi questa testimonianza, che cioè fummo tra i primi, tostochè poterono aprirsi negoziati, a patrocinar.e caldamente e con molta insistenza la causa della pronta pactficazione. Nella notte tra il l o ed il 2 settembre, indugiando le Potenze a mettersi d'accordo circa il modo di sdebitarsi dell'obbligo assunto, coll'accettare il compito della mediazione, verso i Principati di Serbia e di Montenegro, noi ci siamo rivolti, con quel calore che ci era ispirato dalla convinzione di fare opera utile e giusta, al Gabinetto britannico. L'azione nostra non fu certamente estranea alla sua prima iniziativa, che si tradusse nelle dichiarazioni presentate alla Sublime Porta, il 2 settembre, da Sir H. Elliot, e la quale fu come il ritorno a quella parte, altrettanto legittima quanto efficace, che spetta all'Inghilterra nelle cose orientali. Appunto perché il Gabinetto di Saint James si era tenuto all'infuori del Memorandum di Berlino, era debito suo (né ci parve eccessiva schiettezza palesare il nostro animo a Lord Derby) di escludere coi fatti l'interpretazione men favorevole che di quella sua astensione aveva potuto essere data.

Il Gabinetto britannico, senza por tempo in mezzo, volle, ancor prima che fossero sospese di fatto le ostilità, formolare le basi sostanziali per la pacificazione e ne diede notizia alle Potenze. Tre sono i punti fondamentali delle proposte britanniche: armistizio puro .e semplice; mantenimento dello statu qua per la Serbia e il Montenegro, senza che si chieda, pel momento, alcuna concessione territoriale a favore di quest'ultimo, e salvo a farne oggetto di suggerimento nel corso ulteriore del negoziato; autonomia locale per la Bosnia, l'Erzegovina, la Bulgaria, senza separazione politica dalla Turchia. Come nelle proposte britanniche si riproducono sostanzialmente i nostri conc·etti che la S. V. Illustrissima ha potuto scorgere ampiamente sviluppati nei Documenti diplomatici n. 514 e 544 dell'Incartamento 60, così la nostra adesione fu sin da principio assicurata, e la notte scorsa, telegrafandole di questo soggetto, Le diedi ampie facoltà di appoggiare gli officii dell'Ambasciatore britannico. Anche le altre Potenze furono tosto assenzienti, salvo l'AustriaUngheria, la quale parve in sulle prime adombrarsi per la troppo lata significazione ond'è suscettibile la parola • autonomia •. Pareva anzi che il Conte Andrassy volesse manifestare i suoi concetti particolari, intorno alla pacificazione, in una Nota che sarebbe stata indi comunicata alle varie Potenz·e. Fortunatamente questo disegno, che avrebbe avuto l'effetto probabile di costringer•e la Russia a pronunciarsi, di accentuare il dissidio fra i due Imperi, e di impegnar·e anche in esso l'amor proprio della cancelleria viennese, sembrerebbe ora abbandonato. L'ambasciatore d'Inghilterra avrebbe fornito spiegazioni tali al Conte Andrassy che questi avrebbe acconsentito ad associarsi agli officii comuni delle altre Potenze e ad accettare le proposte britanniche; però alla condizione che l'autonomia da accordarsi alla Bosnia, all'Erzegovina ed alla Bulgaria sia interpretata in guisa da escludeve che i diritti della Sublime Porta si riducano ad una mera alta sovranità, ed alla condizione altresì che rimangano ferme le riforme concesse, nel febbraio scorso, dal Sultano, a soddisfacimento della richiesta contenuta nella Nota del 30 dicembre 1875.

38 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

Sarebbe adunque unanime l'accordo delle Potenze circa le condizioni di pace da proporsi alla Sublime Porta. Né è mestieri, dopo di ciò, aggiungere che è del pari unanime il giudizio delle Potenze rispetto alle condizioni di pace che la Sublime Porta ha formolato nel Memorandum del 14 Settembre. Siffatte condizioni sono concordemente reputate inammissibili, per le ragioni stesse che la S. V. Illustrissima, esprimendo l'opinione propria e quella di alcuni fra i Suoi Colleghi, mi veniva enunciando col Rapporto del 15 Settembre, N. 366 (1). Le quali considerazioni mi parrebbero doversi ancora corroborare con quest'altra, che se non erro, è andata finora sfuggita all'esame dei varii Gabinetti. La Sublime Porta conchiude il suo Memorandum dichiarando di essere disposta, tostoché le Potenze siansi pronunciate sulle condizioni della pace, a far cessare le ostilità entro le 24 ore. Non è cenno però, in quel documento, che la Sublime Porta sia disposta ad intavolare trattative, se non coi due Principati, colle potenze mediatrici, per giungere alla conclusione d'un accordo mercé il quale siano sanzionati i patti della pace. Ora noi crediamo che veramente un atto diplomatico sia indispensabile, affinché sia provveduto in modo chiaro ed indiscutibile al nuovo assetto che terrebbe dietro alla presente crisi. Oltre di che è a prevedersi che il Principato di Montenegro, considerandosi come Stato interamente indipendente, non vorrà rinunciare al suo diritto di por termine alla guerra mediante un regolare Trattato di pace. Queste avvertenze, che Le porgo unicamente per norma personale di Lei, non Le torneranno forse inutili nel _processo ulteriore del nego:~Jiato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

D. 44. Roma, 24 settembre 1876.

Con rapporto del 16 di questo mese, N. 71 (1), il Cavalier Ressman mi esponeva in forma ordinata le varie pratiche che ebbero luogo, secondo le notizie costì raccoltesi, tra le Potenze· in questi ultimi giorni. Tanto nello scopo finale delle pratiche stesse, quello cioè di porgere un termine allo spargimento del sangue, quanto negli apprezzamenti recati sopra gli adoperamenti e gli offici dei vari governi, noi ci trovammo, mi piac·e notarlo, in perfetto accordo col Gabinetto di Versailles. E mi piace dichiarare altresì il nostro animo grato per le comunicazioni frequenti che il Duca Decazes ci fa quotidianamente pervenire così per mezzo di codesta Ambasciata, come per mezzo dell'Ambasciata di Francia accreditata presso il Quirinale.

Noi ci siamo astenuti finora, è vero, dal far conosc-ere a Costantinopoli il nostro giudizio sulle condizioni poste innanzi dalla Turchia. Però il nostro riserbo era effetto della dichiarazione, ripetutamente fatta, di non voler assumere in esame le condizioni della pace, in fino a che non si fosse concluso un armistizio regolare e formale. Locché non toglie punto che la nostra opinione circa la inammissibilità delle proposte ottomane sia meno assoluta di quella degli altri gabinetti, già pronunciatisi nello stesso senso. Posso anche aggiungere che, .tostoché apparve probabile l'ottenimento dell'armistizio, quale da

noi si vuole, ho dato istruzione al Conte Corti di associarsi, anche 11ispetto all'impossibilità di accettare quelle proposte, alle dichiarazioni dei suoi colleghi.

Ciò che sopratutto ci preme è che esca al più presto possibile dall'incertezza in cui ci tengono proposizioni non ancora ben definite. La difficoltà di intendersi intorno ad una delle parole adoprate dalla Cancelleria britannica fu cagione per cui l'Austria-Ungheria si tenne per più giorni esitante. È tempo ormai, a nostro avviso, di sciogliere la quistione dal vago e dall'incerto in cui si avvolgerà pur sempre in fino a che la sua definizione potrà dipendere dalla più o meno larga interpretazione onde sia suscettibile talune dizione non immune da equivoco.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 545. Vienna, 26 settembre 1876 (per. il 6 ottobre)

L'attitudine sommamente riservata impostami da circostanze varie, di cui non è il caso di far Qui menzione, ed essenzialmente dalle istruzioni che in conseguenza di esse l'E.V. ebbe ad impartirmi, limitò grandemente in questi ultimi tempi la mia sfera d'attività, riducendola, si può dire, ad osservare ciò che succede qui e nulla più. Incontrai alcuni giorni or sono il Conte Andrassy in un Club, ed egli pel primo mi fece parola degli affari della Giornata, tenendosi però nel campo delle generalità, dal quale io non credetti conveniente indurlo ad uscire. Di quando in quando mi reco al Ministero,

dove mi limito a chiedere al Barone Orczy quelle notizie, che per la loro natura non possono 'esse!'e un segreto pel rappresentante dell'Italia. Non provoco speciali confidenze, né mi lascio andare a manifestare i miei apprezzamenti su ciò che mi si dice. Mi studio però di non mostrar mai col mio contegno un imbarazzo qualsiasi che non avrebbe ragione di essere. Coi miei colleghi la cosa procede diversamente, sono in ottimi rapporti con .tutti, e tutti chi più chi meno secondo le circostanze del momento od il carattere individuale, mi comunicano i loro apprezzamenti sulla situazione e provocano analoghe manifestazioni da parte mia: al che mi rendo con facilità, evitando però di pronunciarmi abbastanza esplicitamente da far ripetere qui i miei discorsi, ciò che non mi parl'ebbe a proposito. Si è di tal maniera che riesco in parte, almeno lo spero, ad adempiere ai miei doveri d'osservatore. L'E.V. è meglio di chiunque in grado di giudicare se le informa2Ji.oni che di quando in quando Le trasmetto col mezzo di telegrammi o di rapporti, corrispondono

o non con precisione a quelle che i miei colleghi Le forndscono dalle altre capitali d'Europa.

Preziosissime poi mi sono le notizie che all'E.V. piace regolarmente farmi pervenire ogni qualvolta si presenta un fatto che meriti di essermi comunicato. Le sarei poi del pari gratissimo se, accorgendosi che nei miei apprezzamenti sto battendo una falsa via, ben volesse farmene cenno, poiché qui più che altrove è facile fuorviare nel giudizio che si può portare sugli intendimenti e sugli atti pur anche del Governo Imperiale. Le fatali condi.. zioni speciali a quest'Impero fanno sì, che mentr·e i Gabinetti delle cinque altre Potenze, possono bensì, per ragiond diverse, astenersi dal manifestare i loro scopi in ordine alla presente questione Orientale, pure questi si capiscono per semplice intuizione, e si manifestano anche talvolta dai loro atti, il solo Gabinetto di Vienna è in fondo una vera X nel grave problema che si agita, poiché non può avere positivi desiderata; questi anzi non possono essere se non negativi. In questo chaos di soluzioni e di mezzi per arrivarci, entro il quale si agita la mente di chi dirige la politica estera dell'Austria-Ungheria, un solo punto fisso parvemi sempve di scorgere, e questo si è di evitare una rottura colla Russia. La persuasione ai miei occhi fondatissima che in qualsiasi evenienza l'Impero Germanico darebbe alla Russia l'appoggio per lo meno della sua neutralità, fa sì che il Conte Andrassy non può sognare di opporsi alla evenienza colla forza ai conati del suo potente vicino e rivale in 011iente. Se si ebbe il pensiero talvolta in passato, ho luogo di credere lo abbia smesso in oggi, ed anzi mi risulterebbe che i giornalisti ufficiosi abbiano ricevuto precisamente in questi giorni, 1istruzione di predisporre in tal senso l'opinione pubblica.

Io non so nascondere all'E.V. che ben poco credo alla pacifica soluzione della presente questione in base alle proposte formulate da Lord Derby a cui aderiscono gli altri Gabinetti: io constato nell'attitudine e nel linguaggio del Signor di Nowikow, continue reticenze e sottintesi, che mi fanno ritenere per fermo, il Gabinetto di Pietroburgo altro non voglia se non fare andare le cose in lungo per raggiungere così il momento ch'essa ravviserà opportuno per agire conformemente ai suoi scopi. Dal linguaggio che Aleko Pachà tiene con me e cogl'altri suoi colleghi, ben si capisce che la Porta ciò prevede. Indubbiamente il giorno in cui la Russia entrerà a quel modo in azione, l'Austria farà marciare le sue truppe nella Bosnia, e dal modo di parlare di Signor Andrew Buchanan intorno a questa eventualità, si può prevedere che l'Inghilterra non muoverà passo serio per opporvisi.

Dall'occupazione alla conservazione di quel territorio od almeno di parte di esso, il tratto sarà breve. L'Ungheria vi opporrà indubbiamente serio contrasto, ma al dilemma che le si presenterà fra la creazione di un grande Stato Slavo e l'annessione alla corona di Santo Stefano (poiché questa sarebbe l'idea attuale) di parte della Bosnia, non v'ha dubbio che piegherà la testa rassegnata a questo secondo partito. Si andrebbe però grandemente errato ove si credesse che questa soluzione sia desiderata dail Conte Andrassy. Ripeto a questo proposito ciò che ho sempre detto; egli farà di tutto per evitarJa, poiché le conseguenze non potranno se non essere pericolosissime per la Monarchia comune; ma non potendosi opporre all'azione della Russia, e non potendo neppure lasciare a questa libero il campo, fatalmente dovrà compiere quel fatto, quantunque non se ne sia mai dissimulato i pericoli. Il linguaggio che intorno a questa possibile evenienza ebbero talvolta a tenermi, di loro iniziativa, l'Ambasciatore di Germania nonché il suo primo Segretario, mi confermò, non ho d'uopo di dirlo, nell'opinione che dalla Germania certamente non si farebbe opposizione di sorta, direi anzi di più, che la cosa, e si capisce, non sarebbe veduta affatto di mal occhio, lo spostamento del centro di gravità della Monarchia degli Absburgo non potendo se non favorire il compimento dei destini degli Hohenzollem.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO ARBORIO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 32. Pietroburgo, 28 settembre 1876 (per. il 4 ottobre).

L'Ambasciatore d'Inghilterra ebbe jeri una conversazione col Signor Giers sul contegno attuale della Serbia. Lord Loftus, richiamò l'attenzione del Governo Imperiale sulla gravità delle risoluzioni prese dal Generale Tchernajeff e dalla Commissione dalla Skouptchina e sul rifiuto di accettare la sospensione d'armi accordata dalla Porta. Egli comunicò al Signor Giers i rapporti del Generale Kemball Commissario Inglese al quartiere generale Turco da1i Q.Uali risulterebbe che per parte dell'esercito ottomano non si verificò alcuna violazione della tregua. Il Signor Giers convenne della gravità della situazione ed assicurò l'Ambasciatore Britannico che il Governo Imperiale, disapprovava l'operato del Generale Tchernajeff. Tali dichiarazioni fece il Signor Giers agli altri rappresentanti Esteri. Lord Loftus nell'informarmi di ciò si mostrò meco assai preoccupato dalla situazione creata dal fatto della proclamazione dell'esercito Serbo e teme le conseguenze che possono derivare da questo incidente che potrà presentarsi come fatto compiuto in appoggio alle pretensioni del partito che in Russia spinge ad ottenere vantaggi in favore della Serbia. Non mi è possibile di far conoscere per ora a V.E. quale sia l'impressione di S.M. l'Imperatore e del Principe CanceUiere rispetto agli ultimi eventi della Serbia ma devo segnalare a V.E. che essi vengono ampiamente sfruttati dal partito slavo e da tutti quelli che non dividono le idee di moderazione che guidano il Governo Imperiale. Da persone bene informate mi risulta che il Generale Tchernajeff venne spinto dai Comitati Slavi di Mosca al gran passo della proclamazione del Principe Milano a Re di Serbia, essi tentano in questo modo l'affrancamento del Principato dall'alta Sovranità della Porta. Il Conte Keller, Ajutante di Campo del Generale Tchernajeff, ex uf:liiciale della Guardia Imperiale Russa, e congiunto a persone dell'intimità dell'Imperatore è attualmente giunto qui con missione del suo Capo di raccogliere armi e denaro; egli fu ricevuto dal Granduca Eveditario e raccolse da ogni parte incoraggiamenti e soccorsi per l'esercito serbo. Egli però non ebbe rapporti cogli alti funzionarii che si trovano nella Capitale.. Segnalo questi fatti all'attenzione dell'E.V. come sintomi delle tendenze che prevalgono or in Russia e che non possono a meno di influire sulle decisioni del Governo Imperiale il quale come già ebbi a segnalare nel mio precedente rapporto accenna a voler ora moderare i sentimenti dell'opinione pubblica che la

sciò per qualche tempo trascorrere in una via che potrebbe condurre a complicazioni che S.M. l'Imperatore ed il suo Governo vogliono evitare.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI MELEGARI

R. S. N. Vienna, 29 settembre 1876 (per. il 2 ottobre)

Il 26 corrente a sera giungeva in questa Capitale da Livadia l'Ajutante Generale Conte Elston Soumarokoff latore di una lettera dello Tsar per Sua Maestà Francesco Giuseppe. Il 27 al mattino io mi facevo premura d'informare telegraficamente l'E.V. (1). Tosto dopo essendo legato con quel Generale da vecchia stretta amicizia, mi recai a visitarlo ed il trovai che ritornava precisamente dall'udienza imperiale. Naturalmente egli non mi disse chiaro e tondo lo scopo della sua missione nei suoi particolari; ma ciò nondimeno la conversazione ch'io ,ebbi con lui mi diede la certezza ch'Egli era latore di proposte Russe, che contenevano un ultimatum per la Turchia, previo però l'accordo delle sei Potenze. Di questo colloquio e dei miei conseguenti apprezzamenti m'affr,ettai d'informare l'E.V. col mio telegramma del 27 sera (1), ch'io spero

Le sarà giunto in tempo onde farle riuscire meno improvvisa la comunicazione che Le veniva fatta jeri dall'Ambasciatore Russo, e che l'E.V. compiacevasi comunicarmi con Suo telegramma di jeri stesso ore 3 p.m. (1). Onde poi poi'Il11 in grado di rispondere all'interpellanza fattami dall'E.V. intorno alla accoglienza che la proposta dello Tzar avea trovata presso l'Imperatore Francesco Giuseppe mi recai stamane dal Barone Orczy 1ed abbordai seco lui la quistione sotto forma esplicita bensì, ma senza entrare in apprezzamenti. Alle prime parole S.E. mi arrestò dicendomi non poter proseguire il discorso su quello argomento, non essendo aurtorizzato a ciò fare; pregommi però di dirgli se ciò che mostravo di sapere era pervenuto a mia conoscenza da Roma, od in Vienna stessa. Non credendomi neppur io auto11izzato a rispondere su ciò, trovai modo con un giro di parole di eludere la quistione, e proseguii il mio discorso cercando di farmi tener dietro nei miei ragionamenti da[ Barone Orczy. Dall'insieme di quanto Egli ebbe a dirmi dovetti formarmi l'impressione che il Gabinetto di Vienna. pur cercando di attenuare in qualche modo 1e proposte Russe, nondimeno ad evitare di peggio molto probabilmente le accetterà. Avendo toccato la questione del pericolo che l'intervento delle Potenze sia causa di maggiori danni pei Cristiani d'Oriente tanto in Europa come 1in Asia, il Barone Orczy risposemi che ciò si sperava la Porta potrebbe e vorrebbe evitare, onde impedire che all'intervento succedesse lo smembramento. Di questa mia conversazione ho -informato l'E.V. col telegramma d'oggi nel pomeriggio. Questa sera, poi ebbi miglior occasione di addentrarmi nella quistione con un personaggio, che meglio di ogni altro era in grado di conoscere i particolari della missione affidata al Conte Soumarokoff. Seppi da lui che le proposte di cui comunicazione venne data alle Potenze nei termini indicatimi dall'E.V., non sono se non l'ultimatum che accompagnerebbe le nuove proposte che la Russia intende, dopo essersi messa d'accordo coll'Austria-Ungheria, sottoporre alle altre Potenze, e poscia pre·sentare alla Turchia, onde conseguire lo scopo, che tutti si propongono, la pace in Oriente.

Queste, a quanto mi fu detto, conserverebbero presso a poco lo statu quo territoriale dell'Impero turco. La Serbia sarebbe mantenuta nella sua attuale posizione, ma acquisterebbe il piccolo Swornik, che la Turchia dovrebbe cederle, e il Montenegro avrebbe il porto di Spitza nell'Adriatico.

Oltre a ciò la Bosnia, l'Erzegovina e la Bulgal'ia riceverebbero un'autonomia molto più larga di quella acc.ennata dalla proposta inglese, non tale però da mettede in posizione di semplici stati vassalli della Porta, l'Austria avendo dichiarato non potere a ciò acconsentire. Finalmente onde vigliare al conseguimento di queste riforme ed al continuo loro funzionamento verrebbe creata una Commissione Europea di sorveglianza. Inutile si è di aggiungere che tutto ciò poi dovrebbe essere preceduto dalla stipula:zJione di un formale armistizio generale. Dalla stessa persona seppi che i negoziati tuttora pendenti fra il Conte Soumarokoff ed il Conte Andrassy si riferiscono essenzialmente ai limiti che dovrebbero circoscrivere le autonomie di cui sopra. L'impressione generale poi ch'io ebbi a farmi da tutto ciò che potei da varie fonti raccogliere sin qui si è che la volontà della Russia è così ferma di por termine

al presente stadio della quistione orientale mediante una soluzione radicale che qualunque possa ,essere l'accoglienza che la Porta sarà per fare alle proposte che le V'erranno presentate, molto difficilmente sfuggirà alla sua sorte, di cui l'intervento minacciato coll'ultimatum comunicato alle potenze sarebbe il principio. Devo però dire che mi risulta la Russia nella memoria che va unita alla lettera diretta all'Imperatore, accentua che se tutte le Potenze sono d'accordo nell'accettarle e nel presentarle alla Porta la guerra sarà evita,ta, poiché ,la Turchia non vorrà resistere alla pressione comune delle Potenze. Incidentalmente poi mi fu riferito che il Conte Andrassy erasi mostrato dispiacente che contemporaneamente all'apertura fatta a Vi,enna si fosse data comunicazione di quel passo agli altri Gabinetti, cosa che Egli avea saputo oggi con certezza, il Duca Decazes avendone tenuto parola col Conte Wimpfen. Ma a questo riguardo venni a sapere che ciò erasi effettuato per espresso volere dello Tzar, che aveva così voluto dimostrare agli altri Governi la sua perfetta lealtà d'agire. Malgrado che io non abbia mancato questa sera ancora di riferire tutto ciò con telegrammi all'E. V., ho ciò nondimeno creduto conveniente porgerle ancora per iscritto questi maggiori schieramenti. Il Conte Soumarokoff fu già avvisato che sarà ricevuto in udienza da S.M. l'Imperatore posdomani, Domenica, e che in tal occasione gli sarà consegnata la risposta ch'Egli attende per far ritorno a Livadia.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERNA, MARTUSCELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 296. Berna, 30 settembre 1876 (per. il 3 ottobre).

lspirandomi alle istruzioni datemi con l'ossequiato Dispaccio di questa serie n. 172 de' 13 corrente mese (l) non ho mancato di esortare i Consolati dipendenti da questa Legazione di non perdere di mira la propaganda internazionalista che dalla Svizzera cerca di esercitare la sua influenza sulle popolazioni del Regno, e non ho mancato altresì di richiamare l'attenzione del Presidente della Confederazione su tali mene.

Quest'alto Magistrato mi ripete ciò che altra volta ebbe a dirmi che cioè eglino qui non si preoccupavano delle agitazioni dei socialisti, perché esse non trovavano campo favorevole tra queste pacifiche e laboriose popolazioni mentre invece in Germania la questione sociale veramente si presenta minacciosa come può di leggieri scorgersi dalle misure di rigore che l'organo officioso la Corrispondenza Provinciale consiglia il Gov·erno a prendere. Vi sono degli agitatori, è vero che sono in relazione con quelli del di fuori e che cercano trarre con loro gli operai Svizzeri, ma se trovano un accoglimento simile a quello che trovarono qui non ha guari, nulla evvi da temere. • Anzi sog

giunse il Signor Welti siamo contenti che essi abbiano scelto Berna pel prossimo loro convegno il 26 ottobre prossimo: li attendiamo all'opra •.

Io però nel mentre avrò cura, perché le riunioni saranno pubbliche a quanto sembra, di sapere a suo .tempo ciò che vi si discuterà, chiederei ricevere al riguardo speciali istruzioni, se ne sia il caso, tenuto conto che il Consolato a Ginevra sembra potere in modo particolare essere al corrente dei fatti e gesta degli agitatori esteri e nazionali che trovansi in Svizzera, di che non manca di dare minuto ragguaglio a codesto Ministero.

Mi riserbo prossimamente di inviare all'E. V. informazioni su di una riunione di operai che ebbe luogo qui non ha guarì, e sull'attuale posizione dell'Internazionale in Svizzera, che potranno, per avventura riuscire d'interesse.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 547. Vienna, 2 ottobre 1876 (per. il 5).

Un mio collega ragionando ieri l'altro dell'attuale crisi Orientale con un membro del Governo Imperiale che ha larga mano tanto negli affari Esteri della Monarchia quanto in quelli Interni, interrogavalo sull'attitudine a fronte di essa delle va!'ie Grandi Potenze. Il suo interlocutore dopo di avergli detto a grandi tratti il suo pensiero intorno agl'intendimenti della Russia, Germania, Francia ed Inghilterra, finiva così: • Quant au Gouvernement Italien il parle beaucoup de la question d'Orient, mais nous avons lieu de croire que dans ces derniers temps, il s'est bien plus encore occupé de faire de la propagande chez nous •.

Queste parole dette a quel mio collega che amichevolmente me le ripeteva, non sono senza importanza: poiché chi le pronunciava, non aveva ragione di sorta di pensare, che sarebbero venute a mia conoscenza.

Quel poco amichevole apprezzamento sull'attitudine fin qui mantenuta dal Governo Italiano a fronte del Governo Austro-Ungarico, da persona che più d'ogni altra è in grado di conoscere il preciso modo di vedere del Gabinetto di Vienna, è fatto per g,ettare non poca luce sulla base su cui poggia la niente affatto celata diffidenza e freddezza che il Governo Imperiale ci dimostra da qualche tempo. Ho promesso di non citar nomi, l'E. V. vorrà quindi permettermi di tacerli; l'assoluta attendibilità d'altronde di chi mi raccontava la cosa, fa sì che non vi ha in me dubbio di sorta sulla sua autenticità. Molte altre circostanze poi concorrono ad assicurarmi essere realmente questo il punto nero che il Conte Andrassy ha dinanzi agli occhi, quando il suo sguardo si volge verso l'Italia.

Ossequiante alle istruzioni impartitemi dall'E. V., mi astengo e mi asterrò dal provocare al riguàrdo qualsiasi scambio di spiegazioni; persuaso d'altronde anch'io che al giorno d'oggi, salvo che circostanze di ben maggior peso vengano a distrarre l'attenzione del Gabinetto di Vienna da quel suo malsano sospetto, e sempre speciale febbrile preoccupazione, uno scambio di spiegazioni per quanto franco e leale fosse da ambo le parti, non pot!'ebbe condurre se non ad uno scambio di recriminazioni poco atte a migliorare lo stato delle cose, tanto più ch'io ho poi il convincimento ch'esso sia anche fomentato da un terzo Gabinetto che trova il suo int,eresse a ciò fare.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1694. Berlino, 4 ottobre 1876 (per. l' 8).

Lord Odo Russell a bien voulu me donner lecture d'un télégramme qu'il avait aujourd'hui communiqué à M. de Biilow. D'après ce télégramme, Lord Derby venait de charger Sir Henry Elliot de déclarer que l'Angleterre regretterait profondément que la Sublime Porte persistàt dans ses vues de substituer au programme de médiation qui lui avait été présenté, des com

binaisons inadmissibles. La Turquie, par une semblable attitude, s'exposerait à des mesures de coercitio n.

Le Secrétaire d'Etat, en l'e remerciant de cette communication, n'a rien ajouté qui permit de démeler les intentions du Cabinet de Berlin. Il attend lui-meme, avant de se prononcer, de connaitre ce que feront les autres Puissances en présence des dispositions, de moins en moins favorables, qui se manifestent à Constantinople.

L'Ambassadeur Britannique avait appris, -je suppose par M. de Biilow -, que la Russie avait déjà pris les devants. Elle proposait aux Puissances garantes d'arreter l'effusion du sa:ng, en imposant aux belligérants un armistice. Aucun moyen n'étant indiqué à cet effet, le Cabinet de Saint Pétersbourg semblait donc réserver à un examen en commun la voie à suivre. C'est là un indice que la mission du général Soumarokow n'a pas entièrement répondu aux désirs exprimés par l'Empereur Alexandre. Pour gagner du temps, l'Empereur François-Joseph, se rendant aux conseils du Comte Andrassy, aura invoqué la question préalable d'une entente avec les autres Cabinets.

Je me réfère au télégramme que j'ai expédié dans l'après midi (1). Je viens de recevoir celui de V. E. du 4 octobre (2), mais à une heure où il ne m'était plus possible de rencontrer le Secrétaire d'Etat. C'est donc demain, que je tàcherai de connaitre l'accueil qui aura été fait par ce Gouvernement à la proposition de la Russie, dont vous voulez bien me transmettre le texte. Mais, vu l'absence de il'Empereur et du Prince de Bismarck, dont M. de Biilow devra solliciter les instructions, je doute fort qu'il me soit possible, M. le Ministre, de vous transmettre sans retard une réponse tant soit peu positive.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1695. Berlino, 5 ottobre 1876 (per. il 10).

Ainsi que je viens de le télégraphier, l'Ambassadeur de Russie a fait ici hier la meme communication à laquelle se réfère le télégramme de V. E. du 4 courant (1). Le Secrétaire d'Etat se réservait de prendre les ordres de Son Auguste Souverain. Aujourd'huy M. d'Oubril est retourné au Ministère des Affaires Etrangères, pour vérifier s'il y avait une réponse. Il lui a été dit Q.ue l'Empereur avait reçu avec un vif intéret la dernière proposition russe, qu'Il désirait se rendre agréable au Tsar, et que, en ce moment, des télégrammes étaient échangés entre Baden-Baden et Varzin sur les instructions à donner au Secrétaire d'Etat.

J'ai vu à mon tour ce haut fonctionnaire. Je lui ai parlé dans le sens du télégramme précité de V. E., en exprimant le désir de connaitre quel accueil avait été fait à la démarche récente de la Russie. Il m'a dit que l'Empereur Guillaume tenait avant tout à ce que l'Allemagne restat unie aux autres Puissances, et marchàt d'un pas égal avec elles pour prévenir des complications ultérieures. L'Europe ne pouvant rester sous le coup des fins de non recevoir opposées par la Turquie, et une suspension régulière des hostilités étant de toute nécessité pour donner aux Cabinets le temps de régler les questions pendantes, il était en effet urgent d'aviser au meilleur moyen d'obtenir un armistice ou une treve. Sur ce dernier point, le Cabinet de Berlin n'avait point encore d'idée bien arretée. Il attachait un grand prix à une entente des

six Puissances, entre lesquelles on procéderait actuellement à un échange d'idées. Une sommation à remettre à la Porte impliquerait, en cas de refus de sa part, des conséquences qu'il convient de murement peser. On n'avait ici aucun indice que la Russie eut déjà indiqué, comme moyen de pression, une rupture des relations diplomatiques si l'ultimatum collectif n'obtenait pas le résultat auquel on viserait. Mais, comme V. E. en fait justement la remarque, la dernière communication du Prince Gortchacow, par sa teneur et par la forme meme adoptée pour la transmettre, laisse clairement entrevoir que, dans sa pensée, il s'agit de mesures les plus sérieuses. En attendant, Mr. de Blilow croyait néanmoins que la situation, sous de certains aspects, n'-était plus aussi tendue, depuis Que le résultat de la mission du Général Soumarokow avait cessé d'etre un mystère, (2° télégramme de V. E. du 4 Octobre (1). Le Conte Andrassy avait décliné la double intervention miHtaire en Bosnie et en Bulgarie, et avait assez nettement fait comprendre que le Cabinet Austro-Hongrois se retranchait derrière une entente de toutes les Puissances. L'Empereur Alexandre, animé d'intentions éminemment pacifiques, se rendra compte que ses efforts pour améliorer le sort de ses coreHgionnaires, auront plus de chances de succès avec le concours des autres Puissances Chrétiennes, que s'il voulait procéder isolément. M. de Blilow ajoutait qu'il ne voulait procéder isolément.

M. de Blilow ajoutait qu'il ne voulait pas discuter si la Russie n'aurait pas quelque droit, dans les circonstances présentes, d'intervenir à elle-seule, meme les armes à la main. Mais, dans son propre intéret, il y aurait lieu de bien examiner préalablement, si ce serait là la meilleure voie à suivre pour parvenir au but, et pour sauvegarder la paix générale. De l'ensemble de ces considérations, M. de Blilow tirai,t l'induction, que la situation, quelque grave qu'elle fiìt encore, ne semblait pas avoir empiré.

J'ai de mon còté l'impression, sans que le Secrétail'e me l'ait dit, que le Cabinet de Berlin incline dès à présent à adhérer en principe à un ultimatum collectif, en réservant un accord préalable des Puissances garantes, dans le cas où, la sommation demeurant sans effet, il s'agirait de faire un pas de plus, pour imposer la volonté de l'Europe et pour exécuter son programme. J'ignore si le Princc de Bismark a conseillé à l'Autriche de ne pas entrer dans la voie où on voulait la pousser, et où d'ailleurs elle ne se souciait nullement d'entrer, sans un • lascia-passare • de l'Europe. Mais l'attitude prise par le Conte Andrassy doit satisfaire ici, puisqu'elle ajourne, au moins au point de vue occidental, les complications qui n'auraient pas manqué de surgir si l'Empereur François-Joseph avait mordu à l'hameçon. Quoiqu'il en soit, l'Allemagne et l'Autriche doivent dissimuler leur contentement que le coup ait été paré, mais elles n'eu seront que mieux disposées -pour dorer un peu la pilule au Cabinet de St. Pétersbourg -à appuyer la proposition survenue depuis lors, d'une sommation, tout en la subordonnant, dans chacun de ses détails, à l'assentiment des autres Puissances.

Il me parait que c'est là aussi le terrain, sur lequel il nous convient de nous piacer. Il faut marcher de front et serrer les rangs autant que possible, pour éviter que l'un ou l'autre des membres de l'aréopage ne prenne le mors

aux dents. Cette unanimité finira par détruire les illusions de la Turquie, et par la rendre moins revèche à des réformes salutaires et progressives, qui sauvegarderaient, au moins pour quelques années, son intégrité territoriale. Peut-ètre que la menace faite en commun de mesures coercitives suffira pour dompter la résistance. Les impatients voudraient au contraire une solution radicale, et ce parti est largement représenté en Russie, où il se produit des anomalies singulières. Ce serait de l'aveuglement, que d'·encourager un semblable parti à se lancer dans des voies aventureuses, au risque de mettre l'Europe à feu et à sang. D'ailleurs, si le Cabinet de St. Pétersbourg presse trop la détente, il ne tardera pas à s'opérer en Angleterre un mouvement de recul vers les anciennes traditions britanniques.

Je n'ai pas besoin de recommander à V. E., dont la discrétion est connue, d'envisager comme tout à fait confidentielle mes dépèches et télégrammes, quand il s'agit de mes entretiens a\"er M. de Btilow, entre autres quand je rapporte son opinion particulière. Les instructions qui lui sont tracées par le Prtnce de Bismarck, lui préscrivent une grande réserve vis-à-vis du Corps Diplomatique, et, s'il supposait un seui instant que ce qu'il me co111fie peut ètr·e répété, je ne parviendrais plus à le faire sortir de son extrème rése·rve.

ANNESSO CIFRATO. ALLEGATO.

Je appelle votre attention sur le dernier passage de ma dépèche en voici la explication dans mon entretien d'aujourd'hui avec Biilow il émettait une opinion particulière sur la adoption •en principe de la sommation lui ayant ddt que je ne manquerai pas d'en parler à Rome il m'a prié de n'en parler que comme d'une impression à moi personnelle il m'a laissé comprendre en me demandant le secret d'avoir constaté parfois que ce qui me était confié était aussit6t trasmis de Rome à des autres capitales il •avait constaté le fait entre autre par Ia voie de Constantinople. Je ne appelle pas moins dans l'intéràt du servi-ce votre attention sur ce fJOint l'inconvénient signalé s'est peut-ètre produit par un manque de discernerDent dans l'une ou l'autre de nos missions sur le usage si prudent qu'il convient de faire cles dépeches et des télégrammes que le Ministère nous •transmet pour notre propre information. Je ne puis admettre des indiscrétions au centre de notre gouvernement car je sais que notre ministère est dans les bonnes traditions soit dit en outre que ceo ne est que dans des cas tout-à-fait exceptionnels que BUlow me communique nouvelles puisées dans correspondance de la Ambassade allemande à Rome mais jamais il ne me donne lecture totale ou partielle des dépeches reçues ou expédiées.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 540. Roma, 6 ottobre 1876, ore 15,10.

Un télégramme du général Menabrea me fait savoir qu'avant hier après un Conseil des ministres, lord Derby aura,it dit à l'ambassadeur de Russie que Elliot a reçu des ordres pour appuyer la demande d'armistice proposée· par le Gouvernement russe. Il parait que l'Angleterre conseille elle aussi de réunir une Conférence. Je ne sais pas si les efforts que Elliot fera auprès de Safvet Pacha auront un résultat plus satisfaisant Q.ue votre conversation d'hier. L'idée que ce n'est que par la réunion d'une conférence que l'on parviendra à s'entendre sur les difficultés actuelles est maintenant acceptée aussi en France. Safvet pacha fait preuve de ne pas comprendre le sens de l'article 8 du 'traité de Paris s'il ne voit pas que cette disposition a été insérée afin de donner à la collectivité des déliberations des puissances une base légale pour tous ces cas où la Porte serait menacée de complications avec l'étranger. Si la Turquie écoute les conseils que lord Derby lui fait donner et que toutes les autres puissances n'ont fait jusqu'ici que lui répéter, l'Empire Ottoman pourra sortir de cette crise avec une nouvelle vitalité; mais je crains que l'obstination des hommes qui sont au gouvernail de l'Etat et leurs continuelles tergiversations ne soient un obstacle insurmontable pour arriver à ce résultat et dès lors les plus graves conséquences sont à redouter. Veuillez me tenir au courant du résultat des démarches de Elliot et les appuyer par les meilleurs moyens possibles d'àpres les instructions que vous avez.

L'INCARICATO D'AFFARI A BRUXELLES, GERBAIX DE SONNAZ, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 37 Bruxelles, 6 ottobre 1876 (per. il 10).

Ho l'onore di inviare qui unito (1), a V. E. il discorso pronunciato dal Conte d'Aspremont-Lynden Ministro per gli Mfari Esteri all'apertura della Conferenza di Geodesia.

È questo il terzo Congresso internazionale che in meno di un mese ebbe luogo in Bruxelles, e, credo, con vero gradimento di questo Governo.

L'Italia in queste varie assemblee scientifiche fu sempre degnamente rappresentata e tenne il posto che compete ad un gran paese, antica culla di ogni civiltà.

Da quanto ho sentito dire dai principali personaggi di Corte e dai più alti funzionarii di questo Dicastero degli Affari Esteri, il Belgio non sarebbe malcontento di veder riunirsi a Bruxelles un quarto Congresso, ed il più importante, quello cioè per la quistione d'Oriente, benché questo Governo non osi palesare apertamente tal desiderio.

La politica interna è in uno stato di calma perfetta e si aspetta la con·

vocazione del Parlamento nel prossimo novembre.

L'attenzione del mondo polirtico in Bruxelles è tutta rivolta verso l'oriente, giacché nell'epoca attuale anche un paese neutrale teme le conseguenze delle commissioni politiche che hanno luogo in lontane regioni.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1078. Bucarest, 7 ottobre 1876, ore 15,40 (per. ore 17,15).

Avec le consentement du Czar une députation roumaine, composée de deux ministres, pari ce soir pour aller complimenter l'Empereur de Russie à Livadia. Le but réel de cette députation est de sonder les dispositions de la Russie à l'égard de la Roumanie dans l'éventualité d'une guerre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 78. Roma, 7 ottobre 1876.

* L'Incaricato d'affari di Sua Maestà Britannica mi ha comunicato un telegramma giuntogli ieri mattina dal suo Governo e così concepito: • Dopo il Consiglio di Gabinetto del 4 ottobre Lord Derby disse all'Ambasciatore di Russia che il Governo di Sua Maestà erasi deciso ad appoggiare la proposta di un armistizio della durata d'un mese almeno, siccome il primo passo da farsi pel caso in cui la Turchia respingesse i termini proposti come basi per la pace. Gli disse altresì che il Governo di Sua Maestà non poteva concorrere a misure di occupazione, né all'ingresso nel Bosforo delle squadre riunite • (1).

Fu ringraziato il Signor Malet della comunicazione sua, che riesce molto interessante pel Governo di Sua Maestà. Non volendo isolarsi e desiderando di evitare con ogni mezzo il pericolo che scoppii Ja guerra tra la Turchia ed una delle Grandi Potenze europee, noi abbiamo messo in opera tutto ciò che stimavamo poter condurre la Sublime Porta a più moderati consigli e a un più giusto apprezzamento della si·tuazione. Questi sforzi ripetutamente fatti non hanno trovato l'accoglienza che essi avrebbero dovuto avere. Ma noi non ci stancheremo mai di appoggiare a Costantinopoli qualunque proposta avente per iscopo di evitare maggiori complicazioni. Per questo motivo, anche questa volta abbiamo impartito al Conte Corti istruzioni di appoggiare la proposta che Sir H. Elliot fosse per fare per un armistizio.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 162. Roma, 7 ottobre 1876.

Mi pervennero il 3 ed il 6 di questo mese i rapporti che comprendono la narrazione di ciò che avvenne in Costantinopoli dal 23 sino al 29 di Settembre.

Ringrazio V. S. di aver eseguito con quella intelligenza che Le dava la cognizione della gravità delle circostanze, le pratiche che il R. Governo ha stimato dover suo di eseguire per piegare la Sublime Porta a consigli più prudenti.

40 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

Lo aver insistito con energia per l'accettazione di un armistizio regolare fu cosa tanto più opportuna in quanto che i fatti non tardarono a dimostrare di quale utilità sarebbe stata per tutti una maggiore arrendevolezza per parte della Turchia. Ella fece sentire a Safvet Pascià gravi parole sulla sorte che i Ministri del Sultano preparano all'Impero Ottomano persistendo in una via che può condurre soltanto alle più temibili complica:zJioni. Approvo il di Lei linguaggio e tengo per fermo che se da tutte le parti si fosse imitato l'esempio nostro, se non si fossero ascoltati interessi particolari e si avesse avuto considerazione unicamente ai grandi interessi generali della pace e del miglioramento graduale e pacifico delle provincie europee della Turchia, 1a situazione presente non sarebbe così oscura e piena di pericoli.

Dai telegrammi che Le ho spediti in questi ultimi giol'l11i la S. V. è stata informata dei passi fatti dal Governo russo, delle risposte che al medesimo hanno dato l'Austria-Ungheria e l'Inghilterra. La Germania, la Francia e l'ltalia non vollero, almeno finora, pronunciarsi come fecero gli altri due Gabinetti e il contegno dei tre Governi potrà forse ritardaDe il momento in cui la Russia, impegnata dalle sue dichiarazioni anteriori, potrebbe credersi autorizzata ad annunziar·e che per Lei si è verificato il caso di dover agire isolatamente. A questo riguardo debbo osservare che l'impressione in me prodotta dal modo con cui si è sviluppata l'azione diplomatica a Costantinopoli è tale da non farmi persuaso che tutti i rappresentanti esteri che vi ebbero parte principale si resero conto esattamente di ciò che la situazione richiedeva. Le proposizioni per la pace come furono da ultimo comunicate dall'Inghilterra alla Porta, avrebbero dovuto considerarsi quali erano realmente, cioè l'espDessione immutabile d'un accordo laboriosamente ottenuto fra due Gabinetti che hanno interessi divergenti. Quelle concessioni che comprendevano il maximum delle concessioni che l'Austria-Ungheria poteva accettare, erano per la Russia il minimum di ciò che essa crede di poter pretendere dalla Porta Ottomana in favore delle popolazioni Slave. Soltanto una cognizione imperfetta delle esigenze d'una situazione così delicata poteva far nascere il pensiero che· delle controproposizioni della Turchia potrebbero essere favorevolmente accolte

V. S. conosce il giudizio che il Governo del Re ha fatto non da oggi soltanto del valore pratico che hanno le promesse del Governo del Sultano quando sono espresse in leggi generali contenenti l'enunciato di massime per l'applicazione delle quali accorrerebbero leggi speciali che non si fanno mai. I Governi garanti della Turchia hanno ragione di pretendere che il Governo del Sultano abbandoni questo sistema che non offre alcuna guarentigia e che ha condotto l'Impero ottomano alle tristissime sue condizioni presenti. Tutti coloro che

desiderano seriamente la trasformazione della Turchia non possono accontentarsi di dichiarazioni che non acquistano un carattere pratico per essere inscritte con maggiore a minore solennità fra gli Hatt imperiali e che in ogni caso non sono più sufficienti per dare alla pubblica opinione giustamente commossa la soddisfazione che essa richiede.

Ogni volta che i provvedimenti legislativi richiesti dai particolari bisogni delle popolazio!lli presero il carattere che doveano avere, l'ef,ficacia delle riforme introdotte non poté esser contestata. Troppo spesso si dovettero ricordare in questo carteggio gli esempi del Libano e dell'isola di Creta perché sia mestieri che sopra la legislazione organica di quelle due provincie io chiami l'attenzione della S.V. Fu sempr·e errore gravissimo degli uomini di St;:tto turchi di non tener conto dell'esperienza che a quest'ora avrebbe dovuto insegnar loro che gli stessi ordinamenti amministrativi e le stesse leggi difficilmente possono applicarsi con profitto a paesi tanto fra di loro diversi come sono le provincie della Turchia. Ora ciò che i Ministri del Sultano non sembrano aver imparato dall'esperienza non lascia invece più alcun dubbio nella mente degli uomi·ni di Stato degli altri paesi e la necessità di leggi speciali secondo i diversi bisogni delle singole grandi provincie è oggi ammessa generalmente. La quistione che s'impone a tutti i governi come ·tale da richiedere una pronta ed efficace risoluzione è quella della coesistenza pacifica delle popolazioni cristiane con le islamiche. Nessuno irn. Europa intende imporre alla Turchia delle forme di governo fondate sopra principii astratti. Se la Turchia vuol dare a se stessa delle libevtà costituzionali, potrà ciò fare certamente poiché come qualunque Stato indipendente essa può darsi la forma di Governo che meglio le conviene. Ma i Ministri del Sultano dovrebbero essere convinti che le forme costituzionali con le quali si promette di temperare la monarchia non corrispondono alle domande che l'opinione pubblica in Europa ha da qualche tempo formulato e che i Governi debbono con irn.sistenza appoggiare.

La risoluzione del problema relativo alla coesistenza di popolazioni che hanno tendenze, bisogni ed interessi tanto diversi è fra le più difficili e tutti gli sforzi delle Potenze riunite appena basterebbero per vincere i tanti ostacoli che si opporranno all'introduzione di un regime che possa dare nelle singole provincie, afflitte da una lunga insurrezione, dei risultati soddisfacenti. Ma la Porta Ottomana dovrebbe persuadersi che se essa stessa non saprà o non vorrà prendere in considerazione il problema che deve essere risoluto, la forza della pubblica opinione costringerà i Governi garanti a procedere ad un atto di vera e propria mediazione per ricondurre• la pace fa quelle travagliate popolazioni.

Il trattato di Parigi ha preveduto il caso in cui si debba col concorso delle potenze risolvere pacificamente ile difficoltà che potrebbero sorgere fra la Turchia ed alcune delle Potenz.e garanti. Se la Turchia non vorrà appigliarsi al mezzo che quel trattato le offre per discutere con le Potenze i provvedimenti che la gravità delle circostanze richiede, verrà il momento in cui le Potenze stesse potrebbero esser costrette ad intendersi da sole senza il concorso della Porta sopra le condizioni necessarie per la pacificazione del1e popolazioni cristiane con le musulmane ed in rtal caso l'Europa potrebbe nell'interesse della causa della civiltà trovarsi costretta ad imporre le condizioni medesime.

Ho voluto esporle con qualche sviluppo ciò che riguarda la differenza fra i due modi di procedere, per mezzo cioè di una conferenza alla quale la Porta dovrebbe intervenire, oppure nella forma propria di un vero atto di mediazione che la Porta potrebbe eseguire, affinché Ella sia meglio in grado di far intendere ai Ministri del Sultano quanto è preferibile per la Turchia di non rinunziare al beneficio che le assicurano le stipulazioni del 1856. Ben a torto cotesti Ministri si lusingherebbero di trovare negli interessi divergenti di alcune Potenze un appoggo per persistere nella linea di condotta che hanno seguito finora. Ancorché presentemente riuscisse alla Turchia di evitare le conseguenze della situazione in cui si è posta, la questione non sarebbe risoluta e quando una quistione di ordine morale quale è quella della coesistenza pacifica dei Cristiani e dei Musulmani sullo stesso territorio è entrata nel dominio della pubblica opinione, quest'ultima ne ottiene necessariamente o tosto o tardi la risoluzione nel senso reclamato dalla coscienza universale.

Sarebbe dunque sapienza politica per parte della Turchia il non aspettare che le circostanze le impongano ciò che può essere ottenuto gradualmente e senza gravi scosse così per l'Impero del Sultano come per gli altri Stati di Europa. Il concorso dell'Italia per mantenere la quistione in questo suo più diretto cammino è assicurato. Ma il Governo del Re ingannerebbe se stesso ed indurrebbe in grave errore la Sublime Porta se si illudesse sino al punto da credere che alla quistione che attualmente si agita e che ha così profondamente commosso l'Europa sia possibile il non dare una soluzione soddisfacente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL CONSOLE IN MISSIONE A RAGUSA, DURANDO

T. 543. Roma, 8 ottobre 1876, ore 12,45.

Je ne crois pas uue maintenant nous puissions engager le Monténégro dans la voie des négociations d'une paix séparée. Mais il est utile que vous vous trouviez à Certtinije où d'un moment à l'autre nous pourrions étre dans la nécessité d'exercer une action pour laquelle je vous enverrai des instructions télégraphiques dès que je saurai que vous étes arrivé.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. R. 85. Parigi, 8 ottobre 1876 (per. l' 11).

Ho comunicato oggi al Duca Decazes, in un colloquio ch'ebbi con S.E. le informazioni che l'E.V. volle darmi nel suo telegramma del 5 corrente (l) circa il viaggio del Cardinale Franchi in !scozia. Il Duca Decazes mi pregò di ringrazarmela, pur osservando chi gli farebbe meraviglia se il viaggio di Monsignor Franchi non avesse avuto Qualche scopo segreto e particolare il quale a suo giudizio potrebbe essere stato anche quello di raccogliere indicazioni che al suo ritorno al Vaticano potessero servirgli di raccomandazione speciale presso S.S. e preparargli -l'agognata successione nelle funzioni del moribondo Cardinale Antonelli.

Il Duca Decazes mi pregò poi d'avvisare l'E.V. che i Gesuiti stanno macchinando in questo momento qualche cosa grave. S.E. non poté scoprire finora quale sia l'oggetto della trama, ma mi disse che confidava di saperlo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 547. Roma, 9 ottobre 1876, ore 14.

L'ambassadeur de Russie vient de me faire la communication qui suit:

c Si l'armistice est accordé nous consentirons à la conférence à Costantinople proposé par l'Angleterre, à condition qu'elle ne soit composée que des représentants des six grandes puissanc,es sans participation de la Porte, qui n'aurait à se prononcer que sur l'issue de ces délibérations. Si l'armistice est refusé, nous romperons nos relations diplomatiques avec la Porte. L'Autriche a promis d'en faire autant. Nous croyons que l'Allemagne ne restera

Cl) II telegramma venne spedito alle varie destinazioni fra le ore 10 e le ore 11,30.

pas en arr1ere. La meme attitude du Gouvernemen:t auprès duquel vous etes accredité, serait désirable •. Signé: Gortchakoff.

Je regrette que l'Angleterre ait eu l'idée peu pratique d'une conférence à tenir à Constantinople. Il y a longtemps que nous avons signalé que la Russie visait à substituer l'action des six grandes Puissances dans les affaires orientales à celle des sept puissances signataires du traité de Paris. Si on avait pris en considération ce point sur lequel il faut s'attendre à trouver la Russie intraitable, Elliot n'aurait pas été chargé de comprendre dans sa dernière démarche à la Porte la conférence comme devant etre la conséquence immédiate de .rarmistice d'au moins un mois. * Nous avons appuyé la démarche anglaise, mais je désire savoir comment l'Angleterre pourra maintenant concilier les propositions faites à Constantinople avec la déclaration formelle de la Russie excluant absolument la TurQuie des délibérations. * Bien qu'en principe le mode de procéder proposé par la Russie ne recontre pas notre approbation, je me suis abstenu de répondre sur ce point à M. Uxkull. On ne do1t oublier, à cet égard, que la communication qui a été faite aux puissances par l'Autriche et par la Russie au sujet des délibérations du Reichstadt parlait exclusivement des puissances chréti.ennes comme devant seules etre appelées à délibérer dans les cas où la non intervention ne pourrait plus etre observée (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 421. Roma, 9 ottobre 1876.

Segnando ricevuta dell'inteTessante suo carteggio di questa serie, regolarmente pervenuto fino al n. 1694, in data del 4 di questo mese (1), voglio anche porgerle i miei più vivi ringraziamenti per le copiose notizie che V. E. mi viene fornendo. Esse mi giovano e come complemento e come riscontro delle informazioni che mi pervengono per altra via.

Senza farci grandi illusioni sulla efficacia delle pratiche che quasi quotidianamente facemmo, in questi ultimi giorni a Costantinopoli, noi movemmo tuttavia nell'azione nostra indefessa da quello stesso sentimento onde sembra animato il Gabinetto di Berlino. Anche noi stimammo di dover convergere oramai i nostri sforzi all'ottenimento di un armistizio regolare da parte della Sublime Porta, e quando i Serbi rifiutarono di accettare la proroga della sospensione d'armi fino al 2 ottobre, non ci parve opportnnn (ed in questo fummo dello stesso parere col Gabinetto di Berlino) di insistere per rimuovere il Governo principesco dalla sua risoluzione.

Noi proviamo, insomma, un sincero compiacimento nello scorgere come,

senza esserci precisamente concertati, la nostra condotta si mantenga quasi completamente conforme a quella del Governo germanico, sia nelle sue tendenze generali, sia nei passi che si ebbero a fare, negli ultimi tempi, per favorire il mantenimento della pace.

La presente opportunità mi torna poi propizia per porgere a V. E. alcune indicazioni confidenziali rispetto alla partecipazione di volontari i·taliani alla guerra turco-serba ed alle misure prese dal R. GoVIerno perché fosse rigorosamente rispettato l'obbligo della neutralità.

Anzitutto fin dal giorno in cui scoppiò la guerra furono diramate istruzioni alle autorità politiche per il divieto severo di qualsivoglia tentativo d'arruolamento, né consta per verità che arruolamenti siansi fatti. Pochi giovani, muniti di recapiti più o meno regolari, si avviarono verso la Serbia. Alcuni tornarono sulle istanze dei loro parenti. Nei primi giomi di agosto si contavano

in Serbia non più di trenta italiani, formanti una compagnia dell'esercito della Drina e comandati da certi signori Cere.tti, capitano, e Corazzini, luogotenente. Fu loro vietato dallo stesso Governo serbo l'uso della camicia rossa garibaldina e della bandiera italiana. In questi ultimi giorni sarebbero giunti a Belgrado due altri ex ufficiali Garibaldini certi signori Sgarallino e Concolini, i quali si sono offerti di formare una legione franco-italiana nel caso in cui la guerra avesse a protrarsi. Il R. Governo è informato del progetto e terrà d'occhio la cosa, per quanto essa possa interessare la osservanza della neutralità.

Erasi pure sparsa la voce di acquisto d'armi che un ufficiale serbo sarebbe venuto a fare nella provincia di Brescia ma le indagini fatte smentiscono assolutamente tale diceria.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1100. Costantinopoli, 10 ottobre 1876, ore 18,45 (per. ore 18) (1).

Le ministre des affaires étrangères vient d'annoncer à nos drogmans que le Grand Conseil a décidé d'accorder l'armistice régulier jusqu'à la fin de mars. Demain on nous en donnera communication par écrit avec les conditions relati:ves. On nous enverra en meme temps une note contenant les réformes.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BELGRADO, JOANNINI, E AL CONSOLE IN MISSIONE A RAGUSA, DURANDO

T. 557. Roma. 10 ottobre 1876, ore 22,45.

Le Grand Conseil a accepté proposltion d'un long armistice. Demain les représentants des puissances à Constantinople recevront communication écrite

portant les conditions de l'armistioe. Je vous informerai de ces conditions dès que j'e les connaitrai. En attendant faites tous vos efforts pour préparer le Gouvernement princier à accepter cette suspension des hostilités.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 1699. Berlino, 11 ottobre 1876 (per. il 18).

J'ai reçu la nuit dernière le télégramme de V. E. en date du 10 (1), sur la decision prise hier par le Grand Conseil à Constantinople. La méme nouvelle était parvenue au Ministère lmpérial des Affaires Etrangères, avec un renseignement en plus, auquel il était aussi attaché quelque importanc,e: la Turquie abandonnait aux Puissances le soin de régler les questions de détail concernant l'armistice. Il fallait attendre maintenant les communications par écrit, annoncées par Safvet Pacha, et si les Serbes consentiraient à accepter de leur còté une suspension d'armes avec un terme aussi prolongé. Le Secrétaire d'Etat espérait que les vues du Gouvernement de Belgrade l'emporteraient sur le parti qui préfèrerait la continuation de la guerl'le. Dans ce cas, les passions auraient le temps de se calmer, et le terrain deviendrait dès lors plus favorable a une entente.

Tout en me ralliant à cet espoir, j'ai dit à S. E. que je ne pouvais me défendre de la crainte que, cette fois encore, il ne se produisìt un incident qui vìnt entraver les efforts de conciliation. Il restait d'ailleurs une énorme distance à combler entre le programme anglais, appuyé par les autres Cabinets, ,et les propositions Turques, pour autant que celles-ci nous sont connues.

M. de Biilow croyait que la mauvaise, veine s'était un peu épuisée, lors méme qu'il existat, notamment en Russie, une grave difficulté qu'il ne sera pas aisé de surmonter. L'Empereur Alexandre avait fait violence aux sentiments de son peuple, en ne donnant pas son consentement à une intervention militaire pour secourir ses coreligionnaires dans les Balkans. Il faut quelque compensation à l'opinion publique surexcitée. Il faut que la campagne diplomatique offre un résultat sérieux, pour l'amélioration du sort des chrétiens en Turquie. Or, ce but est loin d'ètre atteint.

J'ai fait observer que, sous ce rapport, il était à regretter que le Prince Gortchacow, dans sa dernière communication du 9 octobre, ait posé une condition qui rendrait presque impossible un arrangement, du moment où il s'agirait de réunir une conference à l'exclusion de la Turquie. Je ne parlais pas de la seconde alternative indiquée par le Chancelier Russe, puisqu'eUe serait écartée par l'acceptation de l'armistice. Il me paraìssait que, dans les conjonctul'es actuelles, -j'ai bien eu soin de dire que j'émettais là un avis à moi tout à fait personnel, -il serait mieux de laisser reposer le projet de réunir une conférence. Les considérations pleines de sagesse développées le 7 courant (rapport N. 1696), (2) me semblaient plus que jamais de mise.

M. de Bi.ilow m'a répété qu'il ne pouvait que me confirmer ce langage. Le Cabinet de Berlin ne s'était pas encore prononcé définitivement sur le projet

d'une conférence. Il avait entièrement réservé le parti qu'il conviendrait de prendre, d'accord avec les autres Gouvernements. En me référant à mon télégramme d'aujourd'huy (1) ...

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1109. Costantinopoli, 12 ottobre 1876, ore 21,40 (per. ore .23,15).

J,e viens de recevoir les deux notes de la Porte. Par la prermere, Safvet pacha déclare que le Gouvernement impérial, prenant acte de la proposition des Puissances pour le rétablissement de la paix avec la Servie .et le Monténégro sur la base du statu quo ante beUum, ·et tout en se déclarant toujours prete à accepter les décisions des Puissances garantes au sujet des conditions proposées, donne son consentement à la conclusion d'un armistice régulier qu'il propose d'étendre à six mois à partir du 1/13 octobre. Il engage les Puissances médiatrices à désigner leurs délégués pour régler l'armistice sur les lieux. Oes délégués auraient à tenir compte de la nécessité de ne pas laisser réoccuper par les serbes les positions actuellement possédées par l'armée turque. La Porte aime à croire que les Puissances prendront des mesures efficaces et immédiates pour empecher dans l'intervalle l'introduction d'armes et de munitions de guerre dans les Principautés et mettre un terme à l'affluence de volontaires de dehors. Elle demande enfin que les Puissances médiatrices

excercent leur influence pour détourner les Principautés de toute tentative d'encouragement des mouvements insurrectionnels dans .!es provinces limitrophes. La seconde ne contient qu'une longue exposition des réformes à tout l'Empire. Ces réformes sont connues de V. E.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI E A VIENNA, DI ROBILANT

T. 564 Roma, 13 ottobre 1876, ore... (1).

Voici le texte du télégramme que je reçois de Constantinople relativement aux conditions de l'armistice:

• Je viens de recevoir les deux Notes, etc. » (Vedi telegrammi arrivati,

n. 1109) (2).

Veuillez m'informer de l'impression que oes conditions ont faite sur le Gouvernement auprès du quel vous étes accrédité, en égard aux sentiments de la Russie signalés dans mon télégramme d'hier (3). Informez moi, surtout, des démarches que ce Gouvernement compte faire pour donner suite aux communications de la Porte. Quant à nous, nous devons pour le moment réserver notre opinion définitive, mais je crois devoir vous faire observer dès à présent que la réponse de la Porte formulée dans deux notes séparées, ne répond que trop imparfaitement aux exigences auxquelles toutes les Puissances s'étaient engagées à pourvoir. Je suis d'avis que six semaines ou deux mois au plus sont suffisants pour venir à une entente sur les réformes à introduire dans les provinces qui ont formé l'objet de la sollicitude des Cabinets européens et que conséquemment la Porte, qui semble prete à accepter les décisions des puissances au sujet des conditions qui lui ont été proposées, devrait étre mise en demeure d'avoir à régler, dans ce laps de temps et par la voie mternational cette questione dont les Gouvernements qui ont adhéré à la Note Andrassy et au Mémorandum de Berlin ne peuvent pas se désintéresser.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 569. Roma, 14 ottobre 1876, ore 23.

J'approuve votre attitude vis-à-vis du comte Andrassy. Après qu'il a cherché deux fois à s'expliquer avec nous, nous aurions mauvaise gràce en affectant trop de réserve. V.E. saura donc se ménager .l'occasion pour avoir avec le comte Andrassy la conversation à fond qu'il semble désirer, sans montrer, toute fois, un empressement qui ne serait pas de mise après les violentes attaques de la presse officieuse autrichienne. Les points au sujet desquels le comte Andrassy pourra vous entretenir sont essentiellement trois: l) Velléités annexionnistes de l'Italie concernant le Tyrol et les frontières de l'lsonzo; 2) Politique italienne favorable à la nationalité Slave; 3) Opposition de l'Italie à l'agrandissement de l'Autriche en Bosnie. Sur le premier point j'ai déclaré que le Gouvernement de Sa Majesté ne répond pas des idées personnelles de tel ou tel autre personnage politique ou rédacteur de journaux. La conduite du

Gouvernement s'est inspirée toujours du désir de conserver ses bonnes relations avec l'Autriche-Hongrie, et le Cabinet actuel a du, pour ne pas compromettre cet intérèt, s'exposer dès les premiers jours de son existence, à des luttes parlementaires qui ont assez démontré la sincérité de ses intentions. V.E. a dans mes depèches du mois de juin au sujet de l'anniversaire de Legnano, les indications nécessaires pour répondre aux observations que le comte Andrassy pourrait lui adresser. Sur le deuxième point je crois qu'il vous sera facile de répondre que la politique de l'Italie n'a subi aucun changement. Nous avons désiré le statu quo à un degré que le comte Andrassy a jugé féroce. Mais du jour où l'opinion publique générale, non seulement de l'Italie mais de presque toute l'Europe, s'est énergiquement prononcée contre la conservation du régime que la Turquie a appliqué jusqu'ici à ses trois provinces Slaves, nous ne pouvions résister tous seuls à ce courant de l'opinion publique et nous avons formulé une proposition dont le comte Andrassy a eu connaissance et qui, à notre avis, aurait pu éviter bien des malentendus. Nous proposions que l'on· introduise dans les trois provinces troublées par les derniers événements un régime pouvant assurer la coexistence pacifique des Chrétiens et des Musulmans, et nous n'avons accepté les formules proposées par d'autres Cabinets que dans le but de ne pas nuire à l'unanimité de l'accord des puissances, unanimité que nous croyons indispensable. Sur le troisième point, nous n'avons aucun mystère à garder. Nous devons loyalement dire au comte Andrassy que nous considérons comme contraire au intérèts de l'Italie l'agrandissement, aux dépens de la Turquic, de la Puissance qui est déjà prépondérante dans l'Adriatique. Quand nous avons été informés que dans 1es entrevues des Empereurs il en avait été question, nous n'avons pas hésité à faire connaìtre à quelques cabinets amis notre manière de voir. Mais la politique du comte Andrassy nous ayant toujours été présentée comme contraire aux projets d'annexion d'autres provinces Slaves, nos objections visaient plut6t certaines tendances bien connues existant à Vienne que les projets du Cabinet actuel austro-hongrois. Quant à la presse, je puis vous donner l'assurance que je n'ai pas manqué de faire entendre, aux personnes pouvant exercer sur elle une certaine influence, que ce serait faire preuve de manque de patriotisme que de s'engager dans une

polémique qui pourrait altérer nos bons rapports avec l'Autriche-Hongrie.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, A VITTORIO EMANUELE Il

(ACR)

L.P. l. Berlino, 14 ottobre 1876.

Les incidents qui se sont succedés dans ces derniers temps, indiquent assez que le hasard, ou à défaut du hasard quelque main mystérieuse, conduit les événements par des chemins QUi mènent à des graves complications. Il faut faire sans doute une large part aux allures du Gouvernement Turc qui, sous un semblant de condescendance, dénature chacune des propositions de l'Eurape, et décline d'ailleurs d'assumer par un accord synallagmatique avec les Puissances, l'engagement d'exécuter ses promesses. Sa réponse à la démarche pour un armistice régulier, a été dictée dans le mème esprit qui l'a induit à généraliser les réformes, au lieu d'accepter purement et simplement le programme présenté par l'Angleterre et appuyé par les autres Puissances. Il offre plus qu'on ne lui réclame. Mais, tout en faisant la part de l'aveuglement de la Turquie, il est de fait que le Cabinet de Saint Pétersbourg, s'il n'en est pas le complice, ne résiste que faiblement au parti slave. Sous le prétexte d'affinités de race et de religion, ce parti travaille à reprendre les traditions un peu confuses de l'histoire de la Russie, lesquelles, jusqu'ici du moins, ne semblaient pas entrer dans les asoirations de l'Empereur Alexandre. Ce Souverain persiste à déclarer qu'il n'agit que dans un but désintéressé et de conciliation, ne visant qu'à améliorer le sort des chrétiens en Orient. En attendant, les Conseillers, placés eux-mèmes sous le coup d'une opinion publique surexcitée, prennent des allures de plus en plus décidées. Les instruc.tions que reçoivent les Représentants du Tsar près les Cours étrangères, témoignent d'une irritation, d'une impatience de mauvais augure. La mission du général Soumarokow était évidemment calculée pour précipiter la marche des choses, pour peu que l'Autriche eut cédé à la tentation de se prèter au projet d'une occupation mixte. Heureusement que l'Empereur François-Joseph a fait la sourde oreille et s'est retranché derrière le paravent d'une entente entre les Puissances. Pour autant, la partie n'est pas abandonnée. Le Cabinet de Saint Pétersbourg saura faire éclater au besoin quelque bombe, qui réduira à néant toute combinaison n'étant pas de nature à satisfaire ses desseins. Il a eu soin de se ménager, entre autres en Serbie, des instruments dociles pour remplir à la 1ettre le mot d'ordre. ll ne veut accorder, ni treve, ni repos, à la Turquie, jusqu'au moment où un épuisement de forces la contraindra à se rendre à merci. La Sublime Porte, se disant elle-mème près d'ètre débordée par le mouvement des esprits, se raidit au point de ne pas reculer devant la perspective d'un duel à mort avec ses adversaires. Cette perspective parait aussi Hre discutée à Livadia, où le général Milioutine a fait récemment une course, et où se trouvent aujourd'hui le Césarévitch, le Ministre des Finances et le Commandant en chef des forces navales de la Mer Noire.

C'est là un jeu dangereux, car il est fort problématique que l'Angleterre

nommément, et meme l'Autriche, donnent un • lascia passare • à la Russie.

Celle-ci, en voulant trop tendre la corde, court le risque de la rompre. En

admettant meme que de prime abord le Cabinet de Londres prìt une attitude

expectante, il ne tarderait pas à se croire dans l'obligation d'intervenir à son

tour, pour déjouer les plans de la Russie.

Ce ne sont encore là que des conjectures, mais il est sage de ne pas les

perdre de vue, et de se tenir prets à toute éventualité.

Pour ce qui nous concerne, la neutraUté serait assez indiquée, tant que l'Autrique et l'Allemagne gardent la meme attitude. Selon toute probabilité, ce sera cette ligne de conduite qui sera adoptée par le Cabinet de Berlin, soit pour rendre la pareille à la Russie qui s'est montrée si bienveillante à son égard en 1870, soit pour tenir la France en échec. Mais si la conflagration devenait généra·le malgré les efforts qui se feront ici pour la localiser, le moment serait alors arrivé pour l'Italie de se placer résolument dans le groupe des Puissances qui lui assureraient les meilleures chances de succès et de profit. Or, je crois que la balance penderait en définitive du cOté où l'Allemagne mettrait son épée. Elle ne s'engagera dans une lutte, qu'à la dernière extremité, et après n'avoir rien négligé pour la prévenir. Elle s'emploie activement à cet effet. Nos efforts se rencontrent avec les siens pour la conservation de la paix générale, et, si elle devait etre troublée, j'estime que ce serait en continuant à rester à ses còtés, que nos intérets auraient le moins à souffrir. Espérons, quoiqu'il y ait déjà de la poudre dans l'air, qu'un bon vent éloignera cette fois encore l'orage. Quand il sera démontré que le danger ne saurait etre écarté il conviendra de provoquer une entente sérieuse avec l'Allemagne. A cet effet, nous devons nous appliquer de plus en plus à faire désirer notre alliance, soit par un ordre parfait dans nos conditions intérieur.es, soit par le développement régulier de nos forces militaires.

Nous ne pouvons au reste que nous en remettre en toute confiance à Votre Majesté, dont la perspicacité n'a jamais fait défaut, ni à la Sardaigne, ni à l'Italie entière.

Votre Majesté aura remarqué l'insolence de deux articles de la Wiener Presse en réponse à l'Opinione, qui rappelait où l'Italie devrait chercher des compensations, en cas de remaniement de la carte par suite de la crise orienta•le. Ces articles ont été reproduits par la Nord deutsche AHgemeine Zeitung, en les accompagnant de l'observation que, en parlant ainsi, la Wiener Presse était dans son droit.

L'Opinione, qui au reste n'a aucune attache ministérielle, eut miex fait de ne pas aborder une question aussi délicate. Mais son raisonnement était hypothétique. Il présupposait une entente à établir ·entre les Puissances. Qu'une Gazette de Vienne riposte avec des phrases d'aussi mauvais gout, le fait est moins étrange, que de voir un journal de Berlin l'estampiller de son approbation. Je savais que ce journal avait perdu son caractère officieux, lors meme qu'il passat encore pour tel aux yeux de la presse étrangère. Je ne présentais donc aucune observation au Cabinet de Berlin. Je me bornais à signaler le fait à mon Gouvernement.

C'est dans ee sens que je me suis exprimé dans un entretien que j'ai eu lundi dernier avec S.E. M. de Biilow, Secrétaire d'Etat pour les Mfaires Etrangères. Lui aussi, regrettait que la Nord deutsche Allgemeine Zeitung se fut mèlée à une telle polémique, mais il était en effet notoire que le Gouvernement Allemand par I'organe du Prince de Bismarck, avait décliné, il y a un an, toute responsabilité des articles de ce journal. Pour ce qui nous concernait, le Secrétaire d'Etat avait pleine confiance das la continuation de nos bons rappor,ts avec I'Autriche-Hongrie, et que par conséquent, de part et d'autre, on s'appliquerait à observer les devoirs internationaux.

Je me suis réferé, avec M. de Biilow, à ce que j'avais eu déjà I'occasion de dire dans une occasion récente, à propos de certaine éventualité d'une occupation de la Bosnie. Nous consentions volontiers, et nous le prouvions chaque jour par notre attitude, à mettre en première ligne les intérets généraux de I'Europe, mais pour autant que les autres Etats, ,et surtout nos voisins, ne s'écartent pas de ce programme pacifique et désintéressé. Autrement, notre Diplomatie s'attirerait à juste titre le reproche de manquer à ses devoirs envers le Roi et le Pays. En se plaçant sur ce terrain, elle fait acte de loyauté visà-vis des amis de l'Italie, parmi les quels I'Allemagne occupe le premier rang, et donne un avertissement à ceux Qui seraient tentés de devenir un jour ses adversaires.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 572. Roma, 15 ottobre 1876, ore 23,40.

Lord Derby m'a fait communiquer avant hier un télégramme dans lequel il exprimait l'espoir que le Gouvernement du Roi ne refuserait pas d'appuyer la démarche faite par l'Angleterre, l'Autriche, la France et l'Allemagne relativement à l'armistice. Il croyait que notre refus pourrait avoir des conséquences désastreuses en montrant que les Puissances ne sont pas d'accord et en encourageant la continuation de la guerre par la Serbie. J'ai répondu au Chargé d'affaires britannique que le Gouvernement de Sa Majesté avait fait connaltre par l'entremise de son Ambassadeur à Londres l'impression que lui avait produit la contreproposition turque relative à l'armistice. Je n'ai pas exprimé l'intention de refuser d'accepter cette contreproposition, mais je ne pouvais fermer les yeux sur les très-graves inconvénients qui pourraient en deriver. Les dispositions défavorables des Gouvernements de Belgrade ,et de Cettinje, étaient à prévoir du moment que le langage des agents russes avait été dès le pr,emier jour de nature à laisser comprendre que la réponse de la Turquie n'était pas jugée satisfaisante à Livadia. Nous avons pensé que, dans une situation très-délicate les résolutions ne devaient pas étre subites et V. E. a été informée des réserves dont nous jugions à propos d'entourer notre décision définitive. Nous ne pouvions d'ailleurs oublier que les dernières démarches faites à Belgrade pour obtenir la prorogation de l'armistice avaient rencontré un refus et que ce refus n'avait été adressé qu'à l'Italie et à l'Angleterre, car les autres Puissances en présence des dispositions défavorables de la Serbie, s'étaient abstenues de faire les mémes démarches.

Hier, ainsi que V. E. en a été informé, la Russie a fait une déclaration formelle de ses intentions au sujet de la durée de l'armistice et dans l'aprèsmidi, j'ai reçu du Comte Launay un télégramme (l) dans lequel il m'informe que le Cabinet de Berlin réserve comme nous le jugement définitif et que M. de Biilow attendait les instruotions qu'il avait demandées. Je n'ai pas cru devoir laisser ignorer à M. Malet cette information qui était en contradiction avec la

proposition qu'il m'avai't faite le jour avant, dans laquelle on nous pressait de nous associer aux démarches auxquelles l'Allemagne s'associait. M. Malet a reçu aujourd'hui un nouveau télégramme dans lequel son Gouvernement nous presse de plus en plus à appuyer la proposition d'armistice de cinq mois. Lord Derby parle de la responsabUité qui peserait sur l'Italie et me rappelle l'engagement pris de marcher d'accord avec la Grande Bretagne.

Je désire que V. E. s'explique avec Lord Derby sur ce point qui est trèsimportant. J'ai exprimé le désir de procéder d'accord avec le Cabinet de Londres dans le but de préserver I'Europe des conséquences d'une guerre à laquelle prendrait part l'une ou l'autre des Grandes Puissances. Ce but ne serait plus atteint si par une résolution précipitée nous compromettions les résultats obtenus jusqu'ici. Si l'Angleterre et la Russie s'étaient trouvées en tete-à-tete, je ne crois pas que la paix aurai>t été maintenue jusqu'à ce jour. La pression que le Cabinet anglais voudrait exercer sur nous tend à nous faire passer outre sur le refus de la Russie d'accepter la contreproposition de la Turquie. A un pareil procédé, la Russie pourrait répondre en passant outre à son tour sur les déclarations des puissances favorables à l'armistice. Des officiers anglais qui sont en ce moment au Caucase, doivent avoir informé leur Gouvernement que les dispositions militaires entrent déjà dans le phase d'exécution. Nous pouvons ne pas envisager la situation au meme point de vue que d'autres Cabinets, mais nous croyons que l'on servirait beaucoup mieux les intérèts de la paix, en tàchant d'amener une transaction entre la première demande russe et la contreproposition turque au'en faisant maintenant une démonstration diplomatique qui, en constatant l'isolement de la Russie mettrait cette puissance dans le cas qu'elle a prévu depuis quelque temps dans une de ses communications à tous les Cabinets. Néammoins, pour témoigner à Lord Derby le désir que nous avons de maintenir l'accord de toutes les Puissances, j'avais déjà désigné hier les commissaires à envoy.er sur les lieux pour arreter les conditions de détail de l'armistice et aujourd'hui j'ai télégraphié à Belgrade et à Cettinje les instructions qui suivent: • Sur les instances de l'Angleterre, les autres Puissances paraissant disposées, malgré l'avis contraire de la Russie, à accepter les contrepropositions de la Porte, vous préparerez 'le Gouvernement auprès duquel vous etes accrédité, à ne pas entraver par un refus absolu les intentions bienveillantes de l'Europe •.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 89. Parigi, 15 ottobre 1876 (per. il 18).

Siccome ebbi l'onore di dirle nel mio telegramma di jeri (1), mi riescì di parlare al Duca Decazes a pomeriggio avanzato soltanto. E me ne dolse, giacché avrei voluto rispondere al più presto al telegramma dell'E. V. (2) da me ricevuto jeri all'alba.

Il Duca Decazes mi parve in complesso soddisfatto delle due note della Porta. Accennando a quella che svolge prolissamente il progetto delle riforme per tutto l'Impero turco si compiaceva di trovarvi le basi di una d1scussione ragionevole e conducente alla pace. Egli si proponeva di palesare il più vivo interesse per la sorte delle altre provincie cristiane suddite al Sultano, ma non insorte, e di razza più o meno greca, ma non slava. Aggiungeva poi che le sei grandi Potenze dovrebbe·ro prendersi (fu 'la parola di cui si valse) le maggiori garanzie per assicurarsi della vera pratica attuazione delle riforme desiderate ed offerte, nonché dell'osservanza di tutte le altre condizioni che verrebbero imposte dal trattato di pace. Si astenne però dall'indicare quali sarebbero a parer suo le garanzie da prendere.

Della durata di quasi sei mesi che la Porta chiede sia stabilita per l'armistizio, il Duca Decazes non mostrò preoccuparsi punto né poco. Se si combina subito la pace, diceva egli, l'armistizio cessa non avendo più ragione d'essere. Se le trattative di pace procedono lentamente e presentano difficoltà gravi e quotidiane, meglio sarà in allora di avere molto margine e di non precipitare, e sovratutto di non rompere le intavolate trattative per difetto di tempo. Egli era evidentemente confortato ad esprimere questi concetti dal supporli divisi da Lord Derby, della cui conformità d'idee e di apprezzamenti veniva poco prima assicurato da un telegramma di Londra ch'ebbe la gentilezza di farmi leggere. In quel telegramma era detto pur anche che l'Ambasciatore russo,

Generale Schouwaloff avrebbe promesso di adoperarsi a persuadere il suo Governo a non opporsi più oltre all'armistizio proposto dalla Turchia sino al 31 marzo 1877.

Il Governo francese ha ricevuto recenti ed importanti informazioni relativamente ai progetti militari della Russia in caso di prossima guerra. Pare fuor di dubbio ormai ch'essa prenderebbe l'offensiva, avanzando lungo la costa asiatica del Mar Nero, come già indicai a V. E. in altro mio rapporto. L'esercito del Caucaso, forte di 120 mila uomini, sarebbe a quest'ora in piede di guerra ·e disposto -o vicino ad esserlo -lungo la frontiera da Poti a Erivan. Trenta giorni (mi pajono pochi) abbisognerebbero onde le varie colonne avessero agio a sbucare dalle gole caucasee, concentrarsi non lungi da Kars, piazza forte turca che verrebbe disprezzata, e guadagnare, fra l'Eufrate ed il Mar

Nero, la lontana Anatolia per quindi riuscire sul Bosforo.

Il testamento di Pietro il Grande, vero od apocrifo, ma venerato con fede patriottica, lasciò alla Russia una eredità di grandi ambizioni e di grandi idee. E degno senza dubbio di quel colossale Impero, che con un piede preme il polo e vorrebbe appoggiarsi coll'altro sul Mediterraneo, sarebbe il progetto grandioso di prendere a rovescio la Turchia europea, separarla dalla sua origine, dalla sua base, dalle sue risorse asiatiche, e stringerla nella cerchia formidabile di un esercito russo e delle provincie insorte.

IL MINISTRO A WASHINGTON, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 68. Washington, 16 ottobre 1876 (per. il 7 novembre).

Il 12 del corrente è stato solennemente inaugurato in Filadelfia il monumento a Cristoforo Colombo, regalato dalla colonia Italiana a quella città. Ecco in brevi parole la storia di questo monumento. Fra gli italiani dimoranti a Filadelfia sorse l'idea di erigere un monumento a Cristoforo Colombo col mezzo di sottoscrizioni italiane e di farne poi un dono alla città di Filadelfia in occasione del centenario americano, fissandone l'inaugurazione per H 12 ottobre, la data memorabile della scoperta dell'America. La nobile e generosa idea trovò eco in tutta la colonia italiana residente nelle varie città degli Stati Uniti, la quale con vero patriottismo e zelo indefesso pervenne a raccogliere una somma sufficiente per dar principio all'opera; ed assicuratosi il successo finanziario dell'impresa, la si poté compiere colla solennità del 12 corrente. Il comitato promotore bramoso che a quest'opera puramente italiana si associasse il nome augusto di Vittorio Emanuele, chiese ed ottenne da Sua Maestà il Re Nostro Augusto Sovrano, che si degnasse di accettare la Presidenza onoraria

del Comitato, e Sua Maestà seguendo l'impulso dell'animo Suo generoso ben voHe contribuire alla sottoscrizione con una cospicua somma.

Il Comitato promotore nulla ha omesso affinché la iìesta si celebrasse colla massima solennità, per modo che anche le autorità americane ben vollero intervenirvi. Queste erano rappresentate da S. E. il Governatore della Pensilvania, dal Mayor e dal Consiglio municipale di Filadelfia. Ad essi facevano corteggio due reggimenti della milizia, uno squadrone di cavalleria ed una batteria. Di noi vi intervenne la R. Legazione, il R. Console generale di Nuova York, il Vice Console di Filadelfia ed il Comitato esecutivo italiano per l'Esposizione. La colonia e·ra rappresentata dalle associazioni italiane di FHadelfa, dalla compagnia Colombo di Nuova York, organizzata militarmente a guisa dei nostri bersaglieri, e da numerose deputazioni, invia·te dalle varie associazioni italiane di Washington, di Nuova York, di Boston, di Baltimora e così via. Gli altri italiani dimoranti nelle dttà lontane che non potevano per la scarsità dei fondi farsi rappresentare alla festa di Filadelfia, la celebrarono come alla Nuova Orleans ed a Chicago, con dimostrazioni patriottiche, con balli e con processioni.

Prima che incominciasse la cerimonia e si organizzasse il corteggio che doveva rendersi al monumento, volli restituire al Governatore dello Stato la squisita COl'tesia che ci faceva di intervenire in forma ufficiale alla inaugurazione di un monumento dedicato alla memoria di un sommo italiano, e Io invitai a rendersi al Compartimento italiano all'Esportazione. Egli accettò infatti il mio invito e ci venne accompagnato dal suo Stato maggiore in uniforme. Ricevuto dal Conte Litta, dal Cavaliere De Luca, dal Conte Galli e dal Comitato esecutivo all'ingresso della nostra sezione, egli si recò nell'Ufficio della R. Commissione dov·e mi fu assai grato di potergli fare gli onori di casa nostra. Ci recammo poi al • Globe Hotel • dove il Governatore teneva stanza e qui egli pose il Ministro del Re alla sua destra per fargli passare in rivista le truppe. Di lì ci recammo tutti in imponente corteggio al monumento.

H concorso del popolo fu veramente straordinario: l'entusiasmo fu gene

rale e spontaneo. Nei discorsi pronunciati, principalmente in quelli del Gove·r

natore e del Giudice Daly, Presidente della Società geografica americana, in

vitato specialmente ad assistere alla festa, furono resi altri omaggi al Nostro

Augusto Sovrano ed all'Italia, ed io risposi manifestando al Governatore ed

agli aUri oratori la mia graHtudine per le nobili parole colle quali mi vollero

accennare al Re, custode e continuatore delle glorie patrie ed all'Italia onorata

nel tributo reso alla memoria d'uno dei suoi più grandi figli.

Toccò al Ministro del R:e ed al Governatore l'onore di togliere il velo

al monumento, cope·rto dalle due bandiere italiana ed americana. S'udì uno

scoppio di applausi fragorosi non appena la statua di Colombo fu scoperta e le

bandiere vennero salutate con 21 colpi di cannone. La massa del popolo pro

ruppe in entusiastiche acclamazioni all'Italia ed a Vittorio Emanuele, nel men

tre le musiche suonavano la marcia reale italiana ·e l'inno nazionale americano.

Intorno al monumento stavano riuniti gli invitati e di fronte la Compagnia

Colombo e le associazioni italiane coi rispettivi stendardi e bandiere.

Dopo la funzione il Governatore fece pure alla R. Legazione gli onori

del defilé delle truppe.

Il monumento è situato nel Parco di Filadelfia. E' colossale e fa buon effetto. Colombo sta in piedi tenendo la mano destra sul globo, e le carte geografiche nella sinistra. Il bassorilievo rappresenta l'approdo. Ai due lati stanno, a destra lo stemma reale italiano, ed a sinistra l'americano: dietro sta lo stemma della città di Genova. Le iscrizioni indicano che il monumento fu eretto con denaro italiano e fu da italiani regalato alla città di Filadelfia.

A complemento di questo mio rapporto mi pregio di qui unire l'estratto del giornale The Press di Filadelfia che dà un resoconto particolareggiato della cerimonia ed il testo del discorso pronunciato dall'egregio Signor Daly, pubblicato per intero dall'Herald di Nuova York. Debbo aggiungere inoltre che la stampa di Filadelfia, come anche quella di altre città, in occasione di questa cerimonia, ebbe parole di viva simpatia per l'Augusto Nostro Sovrano, per l'Italia e per gli Italiani qui residenti ed è con vero compiacimento che adempio ora all'obbligo che mi incombe di riferire al Governo del Re.

P. S. Aggiungo al presente copia del discorso, notevole per sentimenti liberali e di devozione al Re, pronunziato pell'inaugurazione dal Reverendo Padre Isoleri, parroco della chiesa italiana in Filadelfia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 574. Roma, 17 ottobre 1876, ore 22,20.

Je vous ai informé de mes impressions au sujet de l'armistice de cinq mois et vous savez les objections que cette contreproposition de la Turquie a soulevé dans mon esprit. Notre hésitation à nous prononcer a eu pour motif

pr:incipal la prévoyance de l'opposition que ce projet rencontrerait de la part de la Russie. Nous avons pensé que se ranger tous contre la Russie, c'était pousser cette dernière à prendre des résolutions irréparables. Entre la Turquie appuyée de l'Angleterre qui demande cinq mois d'armistice et la Russie qui déclare que deux mois suffisent, il serait difficile de trouver les termes d'une transaction toutefois je serais d'avis que l'on pourrait proposer que l'armistice de<vant étre suivi immédiatement de l'ouverture des négociations de paix, la durée restat indéterminée sauf à fix·er le temps qui devrait passer entre la dénonciation et la reprise des hostilités. Il n'est pas à prevoir que les Puissances qui sont tombées d'accord sur les propositions anglaises ne puissent arriver à conclure la paix dans le temps primitivement fixé de six semaines ou deux mois. Mais pour arriver à ce résultat, il faut que la Turquie qui a toujours cherché à éluder les propositions des Puissances soit mise en demeure d'accéder aux justes exigences des Puissances et si la Porte n'aura plus à craindre la reprise des hostilités pendant l'hiver, nous la trouverons toujours obstinée et intraitable. Je n'entends pas faire une motion dans ce sens avant de connaìtre l'avis du cabinet de Berlin que V. E. pourra consulter à oet effet. Nous désirons dans cette situation fort délicate nous prononcer en meme temps que l'Allemagne et je vous prie de le dire à M. de Biilow afin qu'il nous informe à temps des résolutions de son Gouvernement. Votre attention toute spéciale devrait se porter en ce moment sur les dispositions éventuelles de l'AHemagne dans le cas où la Russie interviendrait militairement dans quelques provinces turques. Il serait très important pour nous de savoir si, le cas échéant, l'Allemagne contiendrait l'Autriche e n l'empéchant de s'allier à l'Angleterre et à la Turquie.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 551. Vienna, 17 ottobre 1876 (per. il 21).

Il Conte Andrassy, parlando meco della questione orientale nella lunga conversazione ch'io ebbi seco lui jeri e che forma oggetto, per la specialità dell'argomento, di altro mio rapporto pure in data d'oggi (1), dicevami chiara

-mente: avere egli per molto tempo sperato tutto potersi comporre colla conservazione dello statu quo dell'Impero turco, ma che ora non poteva più nutrire una simile illusione, e che quindi conveniva volgere l'attenzione a più radicale soluzione. Egli continuò meco a respingere in modo reciso qualsiasi desiderio di annessioni all'Austria-Ungheria di territori in Oriente, senza però eliminare del tutto la possibilità che ciò si verifichi in conseguenza di eventualità, che non fosse in suo potere di scartare. Mi disse poi non doversi prestare fede alle voci poste in giro di distacco dell'Austria dall'alleanza dei tre Imperatori.

• No, dissemi, questa si mantiene ferma come pel passato; abbiamo rifiutato di occupare d'accordo colla Russia la Bosnia, mentre questa avrebbe occupato la Bulgaria; ci siamo sentiti abbastanza forti per resistere alla pressione fattaci in tal senso, ma ciò non di meno siamo rimasti seco lei in ottimi, amichevoU termini, e l'accordo non è rotto. La guerre de la Russie contre la Turquie n'est point la guerre entre elle et nous •. Queste parole mi confermerebbero nell'impressione generalmente dominante qui, che l'Austria non fa ostacolo a che la Russia muova guerra alla Turchia, e ch'essa uscirebbe solamente dall'astensione, occupando un territorio turco, allorché le circostanze glielo imponessero assolutamente. Sino ad ora QUindi non avrebbero fondamento le voci che corrono, di uno speciale riavvicinamento d eU' Austria all'Inghilterra in un senso ostile alla Russia.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. R. 197/67. Londra, 18 ottobre 1876 (per. il 22).

Attesa 'l'impol'\tanza della conversazione ch'io ebbi Lunedi p.p. col Conte di Derby e della quale io resi conto, telegraficamente, all'E. V., io credo di doverne fare l'oggetto di un Rapporto speciale, il quale mi darà occasione di completare le informazioni esposte con quelle altre che ho potuto fino ad oggi raccogliere intorno alla vertenza che si può oggi chiamare Anglo-Russa, e suHe disposizioni che, al riguardo, si manifestano in questo paese.

Conformemente alle istruzioni datemi da V. E., esposi al Conte di Derby i motivi che avevano indotto il nostro Governo a non prendere per ora una determinazione circa l'accettazione delle proposte fatte dalla Porta, e già accolte dall'Inghilterra, di stabilire cioè un armistizio di cinque mesi e mezzo colla Servia ed il Montenegro, durante il quale sarebbero sottoposte alle Grandi Potenze i progetti di Riforma escogitati dall'Impero Ottomano.

Alle osservazioni che, p€r mezzo di codesto Incaricato d'Affari Inglese Lord Derby porgeva all'E. V. perché dessa non manteneva la promessa fatta del concorso deH'Ralia all'Inghilterra nella ,vertenza Slavo-Turca, io opposi le ragioni che questo concorso era promesso e mantenuto per facilitare la pace, ma dappoiché la Russia si trovava in disaccordo coll'Inghilterra, l'adesione immediata fatta, per parte nostra, a Quest'ultima, avrebbe contribuito a re!fdere più manifesta la divergenza delle Grandi Potenze su quella questione, mentre era ancora possibile di tentare una transazione, la quale eviterebbe il pericolo dell'ingresso delle truppe Russe nelle Provincie Turche, il che sarebbe una dichiarazione di guerra alla Turchia, dichiarazione alla quale terrebbe dietro l'ingresso delle flotte Inglesi nelle acque di Costantinopoli.

Per prova degli intendimenti concilianti di V. E., esposi il fatto deH'invio dei nostri Commissari in Servia e nel Montenegro per determinare le condizioni dell'armistizio, mentre i nostri Agenti presso quei due Governi facevano uffici presso di essi per indurii ad acceUare le proposte della Porta e secondare in ·tal modo l'Inghilterra.

Il Conte di Derby si mostrò sensibile a questa dimostrazione di V. E., ma nello stesso tempo manifestava il suo vivo rincrescimento per vedersi, in questa circostanza, privo del concorso dell'Italia.

Non tralasciai di fare osservare a Lord Derby che l'abbandono immediato per parte dell'Inghilterra delle sue proprie proposte per accettare, senza preventivo esame, quelle della Turchia, aveva sconcertato l'armonia che precedentemente esisteva fra le Grandi Potenze; ma egli si limitò a dirmi che non intendeva come non si accettassero sei mesi di armistizio, mentre primitivamente le Potenze si contentavano di sei settimane.

Io rilevai eziandio l'inesattezza dell'asserzione dell'Incaricato d'Affari Inglese quando disse all'E. V. che la Germania aveva aderito al Gabinetto Inglese. Il Conte di Derby riconobbe questa inesattezza che è da attribuirsi ad un previo telegramma, proveniente da Berlino, che lasciava supporre questa adesione se non definitiva almeno come certa.

Procurai, in quell'occasione, di dissipare i dubbii che avessero potuto far nascere nella mente del Conte di Derby le polemiche dei giornali circa la pretesa alleanza della Russia coll'Italia, e delle concessioni di territorio alle quali questa pretendeva fin d'ora.

Io spero di essere riuscito a convince·re Lord Derby che, in tutta questa vertenza Slavo-Turca, il Governo italiano aveva lavorato, e continuava a lavorare, sinceramente e ·lealmente per la pace, senza retro-pensiero; imperocché la pace era per noi un imponente bisogno per mettere in assetto le nostre finanze ed i nostri ordini amministrativi, affine di dare, in tal modo, solide basi alle conquiste politiche che hanno costituito il Regno d'Italia, il quale deve il suo consolidamento alla moderazione dei suoi popoli ed alla saviezza dei suoi reggitori.

Io non tralasciai di parlare al Conte di Derby di ciò che poteva accadere quando, svani·ta ogni speranza di accordo colla Russia, l'Inghilterra si trovasse di fronte a questa; l'una nelle Provincie Danubiane della Turchia e l'altra a Costantinopoli.

Egli riconobbe la gravità della situazione di cui attribuisce tutta la responsabilità alla Russia. Non volle dirmi il suo interno pensiero ma egli si mostrò grandemente preoccupato. Però io so che egli ha fatto un ultimo tentativo di conciliazione colla Russia, non colla speranza di riuscire, ma per nulla avere da rimproverarsi.

La Russia d'altronde è impegnata, e si è, generalmente, d'avviso che dessa più non potrebbe recedere. L'esercito serbo è divenuto esercito russo, ed all'attuale guerra indiretta della Russia contro la Turchia, succederà la guerra diretta il giorno, forse prossimo, in cui le truppe Russe varcheranno la frontiera ottomana.

L'Imperatore di Russia, che finora aveva sinceramente desiderato ia pace, si dice attualmente soverchiato dalle influenze che lo circondano e spinto dai partiti ardenti che ora dominano in Russia.

L'Ambasciatore di Francia mi confermava che il suo Governo aveva aderito all'Inghilterra. La Francia è attualmente accarezzata in Inghilterra ma ogni diffidenza non è ancora dissipata fra quelle due Potenze, e da quest'adesione della Francia ad un'alleanza fra le due nazioni avrebbe tuttora una grande distanza, a giudicarne dalle parole di coloro che sono informati dello stato delle cose.

L'Austria risulta essere tuttora incerta, e si suppone che lascerà per la prima entrare la Russia in Bulgaria mentre che si riserverebbe d'occupare ulteriormente la Bosnia. L'Austria è egualmente accarezzata dalle due parti.

L'Ambasciatore di Germania, ch'io vidi questa mattina, mi disse che il suo Governo non aveva ancora risposto, e che tutto faceva pvesumere che si sarebbe astenuto. Ma egli crede eziandio ogni conciliazione, fra la Russia e l'Inghilterra, impossibile, e pensa che, per ora ,la parte della diplomazia è finita e che principia quella delle armi.

Intanto l'Inghilterra è pronta, e l'opinione pubblica non si commuove punto alla prospettiva di una guerra contro la Russia. In Inghilterra si spera che questa guerra condurrà alla soluzione di una quistione, quella cioè di Oriente, che di quando in quando conturba il mondo, ed in questo momento sottopone a dura prova l'industria ed il commercio del Regno Unito, a motivo della incertezza che paralizza ogni impresa.

Mi fu confermata l'asserzione fattami dal Barone Rothschild, cioè che il Ministero intendeva convocare straordinariamente il Parlamento, tosto che sarà svanita ogni speranza di accomodamento. Il Ministero fa assegnamento sopra una grande maggioranza nel voto di fiducia ch'esso chiederà. Ciò è tanto più probabile, che in questo momento egli segue l'impulso della pubblica opinione, e che niuno gli può contendere il potere, imperocché il partito dell'Opposizione è talmente disorganizzato che non sarebbe possibile di riunirvi gli elementi di una stabile amministrazione.

Il Conte di Derby interpellato da uno degli Ambasciatori sulle condizioni delle forze marittime e di terra dell'Inghilterra, rispose che non furono mai così pronte come attualmente. Sta in fatto che la flotta Inglese armata in questo momento supera quella riunita delle altre Potenze. Una seconda flotta, non inferiore alla prima, si sta allestendo; tutto il personale ne è pronto, ed i marinai non aspettano che la chiamata alla quale si renderanno senz'esitanza. Esiste anche un personale adatto per valersi, all'uopo, della flotta Turca. In quanto all'esercito esso non è relativamente in condizioni inferiori a

quelle della Marina. L'Addetto Militare Tedesco, che ha studiato attentamente la quistione, assicura che gli Inglesi hanno, in questo momento, 80 mila uomini pronti ad essere imbarcati, con tutti i mezzi di trasporto e di vettovaglia occorrenti per una lunga spedizione.

La Russia, da parte sua, concentra le sue forze verso la Turchia. Non avendo essa potuto trovare a contrarre un imprestito sulla piazza di Londra; si è rivolta, da quanto si dice, all'Olanda, ma è probabile che non vi avrà maggiore fortuna. In tal caso s'assicura che tutto è già pronto in Russia per ordinare un imprestito forzoso di 200 milioni di Rubli.

Ma prima che si venga a delle alleanze formali, e sovrattutto che accada una collisione armata fra la Russia e l'Inghilterra, la lotta attraverserà diverse fa&i.

L'opinione la più ottimista pensa che se la Russia entra nelle Provincie Turche, la flotta Inglese passerà i Dardanelli ed occuperà, se non Costantinopoli, almeno le posizioni strategiche più importanti dai Dardanelli al Bosforo. Si spera che, in quel frattempo, essendo stato dato un appagamento alle aspirazioni Russe del momento, le altre Potenze, e specialmente la Germania, potranno, dopo qualche mese, interporre la loro mediazione per ristabilire la pace, la quale si farà certamente colla perdita, per parte della Turchia, di qualche territorio e coll'imporre a questa tali riordinamenti interni che sia rimosso, se non per sempl'e, almeno per lungo tempo, il pericolo di una crisi quale è quella che attraversiamo.

Gli ottimisti credono ancora che il risultato finale della contesa attuale sarà la libertà del Mar Nero ed il libero transito attraverso i Dardanelli ed il Bosforo, cona distruzione delle fortezze erette dai Turchi per impedirlo. Queste, dico, sono le opinioni degli ottimisti, imperocché essi credono che la Russia non sia in grado di resistere all'Inghilterra nelle regioni che sono il teatro degli attuali avvenimenti e non vorrà esporsi a dei rovesci probabilissimi.

Alcuni prevedono che l'Inghilterra vorrà, fin d'ora, assicurarsi altri punti strategici nel Mediterraneo come Candia ed Alessandria di Egitto.

Vengo or ora informato, da fonte ch'io ritengo come certa che, ove la Russia entri in Bulgaria, la Grecia si dispone ad invadere la Tessaglia ed a fare la guerra di guerrilLa contro i Turchi.

Intanto l'Italia non cessa di essere l'oggetto dell'attenzione dell'Inghilterra, sia a motivo della importante posizione che dessa occupa in vicinanza del teatro degli avvenimenti, sia a motivo degli interessi finanziari che uniscono i due paesi; imperocché il principale mercato della nostra rendita è Londra, dove buona pal'te d'essa trovasi tuttora collocata, per cui tutto ciò che può compromettere l'Italia e separarla dall'Inghilterra si risente vivamente sul mercato della City e preoccupa questo Governo.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, BALBI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 116. Madrid, 19 ottobre 1876 (per. il 25).

Nella conversazione che ebbi ieri con S.E. il Ministro di Stato, al ricevimento ebdomadario del Corpo diplomatico, il Signor Calderon CoHantes mi tenne spontaneamente parola della attuale dimora dei pellegrini Spagnuoli in Roma, rendendo omaggio così alle savie misure governative di precauzione come alla attitudine tradizionalment'e assennata di quella popolazione. Accennò pure il Ministro al significato politico che da alcuni capi del Pellegrinaggio, quali il Signor dì Nocedal, l'Arcivescovo dì Granada (ch'egli qualificò dì fanatici) ecc., erasi voluto attribuire a quella manifestazione cattolica, aggiungendo che le istruzioni impartite ai Rappresentanti Spagnuoli in Italia a questo riguardo escludevano dalla protezione di quelle Autorità quanti romei avessero colla loro condotta ostentato un carattere diverso da quello esclusivamente veligìoso. Egli non mi dissimulò inoltre la propria irritazione contro l'Arcivescovo di Granada, il quale oltre alle intempestive allusioni del suo discorso aveva confermato le proprie tendenze reazionarie-Carliste coll'astenersi sin qui dal presentarsi al Signor Cardenas, siccome era suo dovere farlo, appena giunto; e finalmente non misurò le parole di risentimento e dì biasimo all'indirizzo di coloro eh~, sotto ingiustificabili pretesti, avevano tentato di opporsi all'ingresso nel Vaticano del Signor Conte Coello e del suo seguito. Ho creduto dover mio di riferire all'E.V. queste impressioni riportate dal Ministro di Stato, siccome quelle che corroborano quanto ebbi l'onore di comunicarle col mio rapporto di questa serie N. 102 delli 2 Settembre p.p. (1), in ordine all'organamento del Pellegrinaggio. Reputo parimenti opportuno di segnalare all'attenzione dell'E.V. il linguaggio unanimamente lusinghiero della stampa Madrilena a riguardo del lodevole contegno osservato in questa emergenza sia dal R. Governo come dalla popolazione di Roma. A questo scopo acchiudo al presente rapporto alcuni scampoli dei giornali i più accreditati che si occupano dell'argomento. In questa medesima occasione il Signor Calderon Collantes mi tenne discorso del progetto dì formazione dì un centro liberale parlamentario, alla quale dovrebbero contribuire elementi Ministeriali della rappresentanza nazionale. Egli non mi sembrò propenso ad accordare grande importanza né probabilità dì successo a simili tentativi. c Del resto • aggiunse c il Governo non s'immischì,erà in .tale questione, preferendo ai partìdarìi dì fede dubbia avversarj decisi benché più numerosi •. Toccando infine della condotta delle autorità Civile e Religiosa dì Mahon, il Ministro di Stato ammise tuttora la possibilità dì severe misure governative a loro riguardo.

Non posso conchìudere questo rapporto senza far cenno ancora del recente rinnovarsi in alcuni circoli irrequieti dei rumori relativi a più o meno prossimi moti sovversivi nella capitale ed in alcune città di provincia. Ignoro però sino ad oggi con quale fondamento.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 553. Vienna, 20 ottobre 1876 (per. il 23).

Trovasi in Vienna alcuni giorni S. M. il Re di Grecia che ben volle, come ebbe a fare a riguardo degli altri Ambasciatori qui accveditati, ricevermi in :privata udienza. Sua Maestà mi accolse con molta affabilità ed ebbe ad esprimersi meco con particolare simpatia intorno alla persona del Nostro Augusto Sovrano. La conversazione s'aggirò quindi sulle questioni del giorno: intorno alle quali Egli favellò con molta riserva, non nascondendomi però che l'Europa avendo preso ad appoggiare con grande vigore le sorti di quene Provincie Turche che ebbero ad insorgere contro il Sultano, ciò non aveva potuto a meno di suscitare un'abbastanza giustificabile eccitazione in quelle di nazionalità Greca, che eransi fino ad ora mantenute aliene da quei moti insurrezionali: cosa che sin d'ora già metteva la Grecia in un'assai difficile situazione. Egli dicevami proporsi al suo ritorno nei suoi stati di moderare quella nascente effervescenza: lasciavami però intravvedere non ravvisare ciò molto agevole. Analogo discorso risultami abbia Sua Maestà tenuto cogli altri miei colleghi. Intanto è da osservarsi che il Re si trattiene a Vienna sotto il pretesto di aspettarvi la Regina sua Consorte, ma che non v'ha chi non sia persuaso che essenzialmente Egli aspetta per far ritorno ad Atene che la situazione si sia più chiaramente definita. Egli aspetta cioè di vedere se la Russia dichiari o no la guerra alla Turchia. V'ha chi dice ch'Egli sia anzi in attesa di una comunicazione da Livadia. Per conto mio credo ciò abbastanza probabile, come credo anche non impossibile ch'Egli sia venuto qui onde procacciarsi l'eventuale appoggio dell'Austria-Ungheria. Molto probabilmente Egli raggiungerà il duplioe risultato di ottenere l'appoggio Russo e quello Austro-Ungarico. Poiché se la Russia muove guerra alla Turchia non le riescirà discara l'alleanza degli Elleni; ed il Gabinetto di Vienna, ove non potesse impedire la guerra RussoTurca, non sarebbe alieno, ho luogo di credere, dal favorire un movimento Greco che potrebbe controbilanciare sin d'ora e meglio ancora in avvenire l'invadente panslavismo.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 422. Terapia, 20 ottobre 1876 (per. il 27).

Ieri giungeva in questa residenza il Generale Ignatiew dopo tre mesi d'assenza. L'annuncio del suo imminente arrivo aveva prodotto non poca impressione alla Sublime Porta e nei circoli diplomatici, imperocché esso veniva generalmente interpretato come il segno d'una nuova fase della politica Russa in Oriente, la quale poteva essere di pace o di guerra. L'idea predominante era tuttavia che la presenza dell'illustr,e Diplomatico sarebbe per facilitare i negoziati di pace. E citerò a mo' d'esempio le parole dette il giorno innanzi da Safvet Pacha il quale rallegravasi di quel ritorno allegando il Generale Ignatiew conoscer,e le cose dell'Impero meglio d'ogni altro, sapere come prendere i Turchi, ,essere pieno di risorse innanzi alle difficoltà, ed aggiusterebbe le cose meglio di quelli che si dicono loro amici.

Il Generale Ignatiew arrivava adunque ieri mattina alla sua residenza di Buyukdere. Ed io mi trasferiva in giornata a visitarlo. Egli mi faceva, come sempre, la più lieta accoglienza. Essendo quindi venuti a discorrere delle presenti difficoltà, S. E. cominciò col dire che i nostri Governi erano perfettamente d'accordo, ed entrambi desideravano vivamente il ristabilimento della pace.• Le Potenze Garanti, proseguiva egli, eransi messe d'accordo sulle basi che dovevansi proporre alla Sublime Porta. Però il Governo Imperiale, vedendo le tergiversazioni che questa frapponeva all'accettazione di esse, faceva quella proposta d'occupazione che era portata a Vienna dal Generale Soumarokow. Questa minaccia aveva il doppio scopo di indurre il Governo Ottomano a dare senz'altro una risposta soddisfacente, oppure, se diveniva necessario, d'adottare misure più efficaci, di proteggere la vita e gli averi dei Cristiani. Ma vi assicuro che non entrò mai nelle idee della Russia di occupare definitivamente quelle Provincie. La Russia non ha alcuna vista interessata in Oriente, e fa troppo caso dei desideri espressi dal Governo d'Italia per nutrire progetti di quel genere. Essa quindi intendeva che appena le questioni pendenti sarebbero aggiustate, la Bosnia e la Bulgaria sarebbero immediatamente evacuate. In questo frattempo però quest'Ambasciatore della Gran Bretagna assicurava che la Sublime Porta accetterebbe le basi presentate dalle Potenze Garanti, ed il Governo Russo desisteva dalla sua proposta. Compariva indi la risposta del Governo Ottomano la quale non era conforme alla aspettazione. Esso sostituiva tra le altre cose un armistizio di 6 mesi a quello d'un mese proposto dalle Potenze. Ora la situazione economica dell'Europa in generale e quella della

Russia in particolare è tale che non è possibile di tenerle in sospeso per sì lungo intervallo. Gli interessi commerciali ed industriali già soffrono della presente crisi, ed è urgent·e d'uscirne. Di più il Governo Imperiale non potrebbe imporre alla Serbia ed al Montenegro i sacrifici che verrebbero dal restare in armi per sei mesi. Si deve dunque insistere presso la Sublime Porta perché essa aceetti un armistizio d'un mese o di sei settimane al più. Nulla osterebbe poscia a prolungarlo quando i negoziati di pace lo richiedessero. Si radunerebbe indi una Conferenza dei Rappresentanti delle Potenze Garanti, nella quale si delibererebbe sulle condizioni di pace. L'Inghilterra ha suggerito di tener questa Conferenza a Costantinopoli e la Russia ha accettato la proposta. Però nell'interesse stesso della Sublime Porta non conviene che nella confe·renza questa sia rappresentata, giacché dovendosi trattare tra le altre cose dei dif•etti della sua amministrazione, le relative discussioni potrebbero non riuscirle grate. La presenza d'un Rappresentant·e Ottomano avrebbe inoltre l'inconveniente di dover conferire ad esso la presidenza delle riunioni, e ta1volta eziandio quello di rivelare le possibili divergenze fra quelli delle Potenze. La Conferenza è dunque, a mio avviso, cosa da regolarsi tra le Potenze, e quando esse· avran convenuto d'un progetto di pacificazione non s'avrà che a presentarlo al Governo Ottomano e farglielo accettare. La mia intenzione sarebbe dunque di limitare per ora la mia azione ad insistere perché la Sublime Porta acconsenta all'armistizio di sei settimane. Ma affine di render più efficaci i mi•ei ufficii sarebbe importante di aver la cooperazione de' miei Colleghi. Quelli d'Austria-Ungheria e di Germania hanno acconsentito ad indirizzare analoghe comunicazioni ai loro rispettivi Governi, e vi sarei grato se voleste farne altrettanto •.

Risposi a S. E. poterlo assicurare che stava sommamente a cuore al R. Governo di procedere in ogni caso d'accordo con quello dell'Imperatore; sapere che si stava trattando affine di stabilire tra le Potenze un accordo sulle questioni, né mancherei di partecipare a quello quanto m'aveva comunicato.

La conversazione s'estendeva indi alle cose avvenire. Il Generale Ignatiew mi diceva avere il Governo Imperiale gran desiderio di camminare sempre d'accordo colle altre Potenz•e Garanti, farebbe ogni sforzo per ottenere siffatto intento; però esisteva in Russia una tale agitazione, un tale entusiasmo in favore dei Cristiani che esso non poteva porre in non cale. Se la Sublime Porta persist:eva nelle sue tergiversazioni, se essa non faceva giustizia alle ragionevoli domande dei Governi Garanti, quello dell'Imperatore savebbe costretto ad adottare quelle misure che sarebbero trovate conveni•enti affine di provvedere agli interessi ed alla dignità dell'Impero. Ed allora potrebbero nascel'e gravi complicazioni.

Risulta dalle cose predette che il Generale Ignatiew non è portatore d'un ultimatum, né d'un nuovo ed immediato piano d'azione. Ma com'era a prevedersi, egli farà ogni possa per metter fine alle tergiversazioni della Sublime Porta, e se questi officii non rioesciranno si andrà innanzi.

Di questa conversazione diedi avviso telegrafico all'E. V. nella giornata di ieri (1).

43 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 170. Roma, 21 ottobre 1876.

Colla partenza dell'ultimo postale per Costantinopoli non ho potuto rispondere ai rapporti giuntimi pochi giorni prima e che portano le date dal 3 al 6 ottobre. Fra quei rapporti quello del 5 corrente (1), in cui Ella mi riferiva le pratiche fatte in esecuzione del mio telegramma del giorno innanzi (2), chiarisce sempre meglio il pensiero che anima il Governo del Sultano nelle presenti difficoltà della quistione orientale. Tutti gli sforzi delle Potenze non riuscirono a far comprendere ai Ministri ottomani la grande diversità che corre fra la situazione attuale e le condizioni in cui versava precedentemente la Turchia rispetto all'Europa. La guarentigia delle Potenze non ha mai dato il diritto alla Sublime Porta di ricusarsi ad ascoltare i consigli dei Governi garanti, di respingere le loro proposte e di maravigliarsi nel tempo stesso di non poter far conto sul loro appoggio. Il consiglio che noi avevamo dato in via strettamente riservata a Safvet Pascià d'invocare l'art. 8 del Trattato di Parigi non potrebbe più essere da noi rinnovato ora che la Russia si opporrebbe ad una Conferenza di cui la Turchia fin da principio dovrebbe essere parte. Le proposte che non sono accolte in tempo opportuno difficilmente possono essere ripresentate più tardi ed io credo che la Sublime Porta dovrà pentirsi di non aver giudicato con retto criterio tutta l'importanza dell'amichevole nostro consiglio.

Come le telegrafai ieri sera (2), l'Inghilterra pare decisa ad astenersi per ora da qualunque azione diplomatica. Ne ebbi la conferma in una dichiarazione fattami questa mattina dall'Incaricato d'Affari britannico. Questa dichiarazione è cosi concepita: • Il Governo della Regina avendo accettato la proposta ,turca di un armistizio di sei mesi non è disposto a ritirare la sua accettazione né a fare alcuna nuova proposizione. Egli non si opporrà ,tuttavia a che un termine più breve sia adottato, nel caso in cui la Sublime Porta fosse disposta ad ac

consentirvi, ma non può esercitare sulla medesima una pressione in questo senso •.

La risoluzione dell'Inghilterra fu presa soltanto dopo che questa potenza poté avere la certezza che la Germania non si discosterebbe dalla Russia e quando dovette convincersi che l'Austria-Ungheria stessa, malgrado le sue prime dichiarazioni, non si metterebbe nella quistione della durata dell'armistizio sopra un terreno diverso di quello degli altri due Imperi.

In questo stato di cose, uno dei pericoli sui quali gioverà avere gli occhi aperti, consiste nella probabilità di accordi separati fra i tre Imperi, accordi che potrebbero condurre a sostituire la loro azione a quella del concerto delle sei Potenze. L'intimità che Ella seppe stabilire nei suoi rapporti con il Conte Zichy e con il Generale Ignati!ew, Le darà probabilmente il mezzo di vegliare attentamente sopra tutto ciò che a questo riguardo si preparasse. Stimo opportuno che Ella sappia in modo affatto riservato che il Generale Ignatiew si è alcuni mesi or sono vivamente dichiarato opposto al progetto di una concessione territoriale all'Austria-Ungheria in Bosnia. Il Cavalier Nigra mi ha informato che per combattere un siffatto progetto trovò nel Generale un potente ausiliario. Ella saprà dunque opportunamente e con molta cautela valersi della cognizione dei sentimenti personali di codesto Ambasciatore di Russia per iscoprire se delle nuove intelligenze si stabilissero fra Vienna e Livadia a tale riguardo.

IL CONSOLE IN MISSIONE A RAGUSA, DURANDO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1172. Cettigne, 22 ottobre 1876, ore 18,30 (per. ore 22,55).

Le prince Nicolas ayant aujourd'hui réuni les agents diplomatiques nous a fait la communication suivante: So n Altesse, tout en persévérant dans ses déclarations antérieures d'accepter l'armistice nous a dit que, d'accord avec la Serbie, le Monténégro, par des raisons toutes militaires, ne pouvait consentir qu'au terme de six semaines. J'ai eu l'honneur de faire connaitre incidemment à V. E. le sens de ces raisons. Son Altesse a ajouté que par d'autres motifs militaires très urgents, .elle prie les Puissances médiatrices de lui faire connaitre leur décision au plus tard à la fin du mois courant.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. R. 555. Vienna, 23 ottobre 1876 (per. il 27).

Ove il Governo Imperiale avesse realmente desiderato dar prova del suo buon volere di mantenere cordiali relazioni coll'Italia, esso avrebbe senza dubbio fatto susseguire al comunicato col quale il Diritto faceva appello al pa

triottismo deUa stampa italiana, onde avesse a cessare dalla poco felice polemica intavolata coi giornali austriaci, un analogo invito alla stampa austro-ungarica col mezzo di uno dei tanti suoi fogli ufficiosi. Ma in realtà poco sperai ciò si verificasse ed il fatto provò ch'io non mi ingannava. Ad ogni modo credo abbiamo di che applaudirci di quanto si è fatto dal canto nostro, poiché se non altro, mentre si è raggiunto lo scopo desiderato di porre, pel momento almeno, termine a quella disgraziata polemica, abbiamo dato non dubbia prova di tatto e di moderazione, non senza rilevanza nelle attuali contingenze dell'Europa. Purtroppo però questa questione, che chiamerò giornalistica, non fu se non un incidente, di cui il Governo austriaco credette valersi per far dividere dal paese i sospettosi rancori che da qualche tempo nutriva contro noi. La conversazione ch'io ebbi in proposito col Conte Andrassy non poté mutare gran che a quello stato di cose; le prevenzioni a riguardo del GoV1erno italiano venendo da più alto di lui, ed avendo trovato tutto all'intorno propizio terreno per farle germogliare. Non conviene quindi farsi illusioni; per un tempo probabilmente non breve non troveremo qui se non le più assolute diffidenze, e quindi un contegno sommamente riservato da parte nostra, nelle nostre relazioni coll'Austria sarà il solo che il nostro decoro ci potrà consigliare. Qua,lsiasi nostra proposta in fatto di politica internazionale sarebbe accolta con sospetto e fors'anche con mal garbo. Parrà dunque necessario astenersene in modo quasi assoluto. L'alleanza fra i tre Imperatori, che chiaramente si vede essere più che mai stretta, fa l'Austria sicura di non aver nulla da temere dall'Italia pel momento; ove quindi da parte nostra non si procedesse con somma cautela, il Gabinetto di Vienna non solo si mostrerebbe poco riguardoso verso noi, ma ancora non mancherebbe di dare sfogo a quell'arroganza, che è nelle sue tradizioni, allorché crede di poterne usare impunemente. Procedendo con molta prudenza e riserva ed astenendosi dal fare qualsiasi atto che potrebbe accennare a soverchio desiderio per parte nostra di ripristinare più intime relazioni, forse potremo col tempo ristabilire lo stato di cose che circostanze varie ebbero a turbare in questi ultimi tempi; ma ad ogni modo parmi si dovrà sempre aver presente che sino a quando un pajo di generazioni si siano succedute in Austria, non potrà esservi fra essa e l'Italia vera concordia spoglia da ogni reminiscenza

del passato.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 429. Terapia, 23 ottobre 1876 (per. il 31).

Il ritorno del Generale Ignatiew in questa residenza ha di nuovo modificato completamente l'azione diplomatica presso la Sublime Porta. L'E. V. conosce come durante i tre passati mesi, sia per la posizione che Sir H. Elliot si trovava necessariamente avere in seguito agli avvenimenti occorsi, sia perché erasi convenuto di lasciare all'Inghilterra l'iniziativa dei recenti negoziati, l'Ambasciatore della Gran Brettagna esercitasse una influenza predominante sui consigli del Gabinetto Imperiale. Durante quest'intervallo seguivano avvenimenti di grand'importanza però i negoziati di pace non approdavano ad alcun risultato, che anzi la situazione facevasi ognor più critica ed oscura. Non m'allargherò oggi sulle ragioni che resero vani finora gli sforzi di questa diplomazia, imperocché esse sono ben note all'E. V. alla quale non ho mai cessato d'esprimere il mio avviso nulla potersi ottenere dalla Sublime Porta senza l'intervento d'una azione unanime ed energica di tutte le Potenze Garanti. Finché esiste presso questo Governo il sospetto o la speranza di divisioni tra le Potenze, nulla si ottiene da esso. Dopo tre mesi d'inutili sforzi l'Europa travasi dunque innanzi ad una situazione gravissima, ad un pericolo imminente di guerra Europea. In questo punto ricompare sulla scena il Generale Ignatiew, l'Ambasciatore che pochi mesi addietro ·era presso che onnipotente nell'Impero, faceva e disfaceva i Gran Viziri, regnava a Palazzo, e che per una serie di nuovi ed inaspettati eventi erasi .trovato subitamente infranto, e per alcun tempo eclissavasi. Egli risorge, ed ognuno si domanda se sia per ricondurre la pace o per riaccendere la guerra.

Già •ebbi più volte l'onore d'intrattenere l'E. V. delle relazioni personali che esistevano .tra il Generale Ignatiew e Sir H. Elliot. Da lunga pezza esse erano fredde, e negli ultimi tempi erano divenute penose. L'E. V. comprenderà quindi di leggieri quali potevano essere le disposizioni d'animo dei due illustri diplomatici nella presente congiuntura. Dall'una parte la soddisfazione della impotenza dimostrata dal rivale; dall'altra il rammarico dell'insuccesso, l'incertezza dell'avvenire. L'indomani del suo arrivo il Generale Ignatiew si recò a far visita a Sir H. Elliot. I due Ambasciatori ebbero una lunga conversazione la quale versò principalmente sui passati negoziati. Quello di Russia faceva intendere al suo interlocutore gli errori che erano stati commessi, la troppa condiscendenza dimostrata innanzi alle tergiversazioni della Sublime Porta, la necessità di porre pronto fine al presente stato di cose. Lasciavasi intravvedere dall'altra parte i maggiori ostacoli essere venuti dalla Russia, la causa della pace essere nelle mani di questa, nulla si farebbe dal suo canto per osteggiare le nuove pratiche che sarebbero intraprese per tale scopo. La conversazione non fu assai amichevole, e gli interlocutori si separarono in termini da lasciare poca speranza d'un miglioramento delle relazioni personali. E questi elementi avrebbero a stabilire l'azione concorde delle Potenze Garanti e forse a cooperare nella conferenza.

Erano invece riprese immediatamente le intime relazioni tra il Generale Ignatiew ed i suoi Colleghi d'Austria-Ungheria e di Germania. Il Generale arrivava nella notte, e l'indomani di buon mattino il Conte Zichy era con esso a Buyukdere. Poco appresso veniva il Barone Werther. Io li vidi riuniti 'l'indomani a sera, ed ebbi a constatare come la più cordiale intimità fossesi già ristabilita fra i tre Colleghi. V. E. sarà meglio di me in grado di giudicare se ad essa corrisponda quella dei tre Governi Imperiali.

I primordi delle relazioni tra il Generale Ignatiew ed i Ministri del Sulta

no furono piuttosto soddisfacenti. L'Ambasciatore era giunto nella notte che

precedeva il Bairam, e rimase due giorni senza mostrarsi, tanto che il Gran

Vizir ed il Ministro degli Affari Esteri incominciavano a sentire qualche in

auietudine ed espressero desiderio di vederlo. Il Generale recavasi il sabato a

visitare i Ministri ed aveva con essi la conversazione che ebbi l'onore di riferire all'E. V. pel mio rapporto del 22 corrente n. 428 (1). Aggiungerò avermi egli confidato che i Ministri si lamentarono vivamente con esso della condotta dell'Inghilterra ila quale colle sue lusinghe e coi suoi consigli aveva tratto l'Impero nelle misere condizioni in cui versava attualmente. E mi viene riferito anche da altre parti che queste recriminazioni contro l'Inghilterra sono espresse in termini assai sentiti soprattutto da Safvet Pacha e da Midhat Pacha.

Le prime pratiche fatte dal Generale Ignatiew presso questi Ministri farebbero dunque sperare che si possa trovare una soluzione delle presenti difficoltà. Però regna tuttavia un grande stato d'incertezza e di apprensione. Dall'una parte il risveglio reale o fittizio del fanatismo Musulmano, ile continue voci di massacri, le scoperte di cospirazioni; dall'altra l'onda Slava che minaccia di irrompere, e la incipiente agitazione dell'elemento Greco, ispirano gravi timori per l'avvenire. Si fan pronistici sulle parti che avrebbero a prendere le Potenze Europee nel caso di conflitto. Non si comprende bene il.'attitudine dell'Austria-Ungheria i cui interessi diversi son di difficilissima conciliazione, e le speranze od i timori si risentono secondo le diverse aspirazioni. La Germania è generalmente considerata come alleata alla Russia. L'attenzione principale è rivolta all'Inghilterra la quale nell'ultima fase sembra aver preso una posizione iso,lata. Se ne trae la conseguenza che essa, incominciando a sospettare la Russia d'intenzioni aggressive, voglia premunirsi contro le possibili eventualità. Né è raro d'intendere che il Gabinetto di San Giacomo potrebbe all'emergenza occupare militarmente le due sponde del Bosforo, affine d'impedire in ogni caso che esse vengano nelle mani d'altri. Il Signor Baker, Ufficiale Inglese di grande merito, che or non ha guarì fu obbligato di lasciare il servizio per un malaugurato incidente, e che trovasi da alcuni mesi a Costantinopoli, esplorò minutamente tutte queste posizioni e ne fece una relazione che sarà comunicata al Governo Britannico. E frattanto la Borsa di Galata continua ad essere agitatissima, gli affari sono incagliati, e la squallida miseria si presenta come un male inevitabile pel prossimo inverno.

E questa è la situazione presente. Il nerbo di quest'azione diplomatica trovasi ora nelle mani dell'Ambasciatore di Russia. E Dio voglia che sotto i suoi auspici essa sia più fortunata di quella che fu esercitata per lo passato.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. RR. 279. Roma, 24 ottobre 1876.

Con parecchi rapporti recenti V. E. ha richiamato la mia attenzione sopra articoli ostili all'Italia, comparsi in parecchi giornali della Monarchia che sono in fama di avere attinenze col Governo. Egli è col più vivo dolore che il R. Governo ha dovuto scorgere, nella stampa officiosa austriaca, la espressione di sentimenti di aperta mal·evolenza a nostro riguardo. Però noi abbiamo la coscienza di nulla aver fatto, nulla aver permesso o tollerato che fosse d'indole tale da provocal"e il linguaggio aggressivo e spesso ingiurioso della stampa viennese.

Perché altri possa rettamente giudicare di così spiacevole incidente e delle cagioni che lo hanno suscitato, è mestieri che non si dimentichi come in Italia manchino completamente organi aventi un carattere officioso nel vero senso della parola. I giornali diretti da persone amiche del Governo aprono bensì qualche volta le loro colonne ai comunicati del Ministero, però senza assumere indole, importanza o vincolo di organi officiosi. Un appello alla moderazione è stato inserito nel Diritto; ed io stimo utile di qui acchiudere Il testo (1), benché certo non sia sfuggita a V. E. siffatta pubblicazione. Sfortunatamente non sembra, finora almeno, che tale appello, trasmesso telegraficamente all'estero, abbia avuto un'eco a Vienna.

Ad ogni modo, ben possiamo rendere a noi stessi giustizia e porre in sodo il fatto che la condotta del R. Governo è stata così inappuntabile nelle sue relazioni di buon vicinato coll'Austria, che veramente ci sembra incomprensibile tanta violenza di attacchi.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 40. Bruxelles, 26 ottobre 1876 (per. il 29).

Le Ministre de Russie qui revient de congé me dit que à S. Pétersbourg, à Moscou et dans les moindres cités de l'Empire, il y a un tel enthousiasme pour délivrer les populations slaves et chrétiennes du joug Turc que, en se rapportant aux grandes époques historiques du passé, l'on ne peut le comparer qu'aux temps des premières croisades. Le Comte Bloudoff ne pense pas que l'Angleterre puisse, en cas d'une lutte entre ll.a Turquie et la Russie, intervenir en faveur de l'Empire Ottoman: pour cela, dit-il, il faudrait qu'elle fut sure de l'alliance d'une puissance continentale, et comme l'Autriche, qui est la seule dont l'appui armé pourrait etre recherché, ne serait pas assez insensée pour jouer son existence dans une pareille aventure, il s'ensuit que l'Angleterre, se trouverait seule et isolée dans son intervention.

Par contre, d'après les nouvelles diplomatiques qui arrivent ici, l'on est disposé à croire que l'Angleterre exerce la plus grande pression sur la Turquie pour l'obliger à en arriver aux dernieres limites des concessions possibles meme de celles que la Turquie a déclarées contraires à sa dignité, mais que ces limites ayant été enfin acceptées sans qu'elles arretent la Russie, l'Angleterre est décidée à s'opposer par la force de ses armes à une agression russe.

De toute manière, malgré le temps d'arret déterminé par les négociations qui se poursuivent et que l'opinion publique a interprétées dans un sens pacifique, l'on n'en continue pas moins dans les régions gouvernementales à avoir les plus vives appréhensions sur le maintien de la paix, et les prévisions

belliqueuses so n t généralement regardées ·comme étant les plus probables à se réaliser dans un avenir plus ou moins prochain. La seule espérance que l'on conserve c'est que, la guerre venant à éclater, l'on puisse parvenir à la localiser.

IL CONSOLE A GINEVRA, GAMBINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 144. Ginevra, 28 ottobre 1876 (per. il 30).

Sono lieto di trovarmi ogg1 m grado, siccome l'aveva sperato, di poter informare dettagliatamente V. E. delle mene del Congresso Generale di Bema. In questo mio rapporto, Ella troverà dei ragguagli che sarà forse utile di co

municare senza ritardo al Ministero dell'Interno. Peraltro me ne viene guarentita l'autenticità ed ho d'altronde disposto, nei limiti accennatimi dall'E. V., di mezzi tali che non dubito io stesso della veracità dell'agente da me impiegato. Il giorno 26, si tennero due sedute private ed a1tre di nuclei di delegati.

La verifica dei mandati fu affidata ad una commissione composta di Cafiero, delegato (fra le tante delegazioni), dalla sezione di Bellinzona, appartenente al Giura Bernese: di Guillaume di Neuchàtel e De Paepe di Bruxelles.

Alla seduta di verifica, i delegati italiani presenti sono: Cafiero, Malatesta e Vaccari. Quest'ultimo appartiene alla sezione di Ferrara, la quale non esiste che di nome, ed il Vaccari assiste alla seduta perché venne in IsvizZiera per suoi privati interessi che anzi travasi in acerrima polemica contro Guillaume, Cafiero e Malatesta, i quali asseriscono che il Vaccari non avrebbe diritto a sedere in Congresso perché il Club di Ferrara fu sempre dissidente dalla Federazione Italiana, allorché questa lavorava segretamente. Dopo accanitissima discussione e contro il voto del De Paepe, il Club di Ferrara venne ammesso al Congresso, lasciando però facoltà alla Commissione di Corrispondenza della Federazione I'taliana di verificare se la cosa sia o no sincera.

Passato questo incidente, le delegazioni sono trovate quasi tutte in piena regola, cioè ad eccezione delle sezioni del Ceresio (Lugano) e· Palermo che ancora non aderirono alla Federazione Italiana, in modo ufficiale; e perciò furono respinte dal Congresso. In proposito prende la parola il Malatesta il quale veramente si scaglia contro il Nabruzzi ed il Malon (ancora assenti) e chiama il primo ladro e spia, indegno di appartenere alla federazione ItaJiana, ed il secondo un vile ambizioso che pretende d'insegnare l'Economia Sociale, mentre ha ancora bisogno di andare lui stesso a scuola.

I rappresentanti al Congresso sono, al momento che ricevo la relazione, i seguenti:

Pel Giura Bernois: Vial (di Zurigo), Robevt (Neuchatel), Cafìero (Bellinzona), Broussel, Spichinger, Guillaume, per diverse sezioni de!l Giura; Kahn (Losanna) Debernardis (sezione Italiana di Berna) Georges (di Zurigo) Reinsedorf (Ginevra); Sogirel, Duboin (altre sezioni del Giura) Dubois, Perron (Vevey) De Paepe (Bruxelles) Sanchez e Portillo (Spagna) Pindy, Brousse (sezioni segrete di Francia) Cafiero, Malatesta e Vaccari (Italia).

Sezioni sparse od isolate: Ferrara e Dumartheray (Ginevra) Joukowski

(Ginevra) Gustmann, Miiller e 3 studentesse Russe dell'Università di Zurigo.

In giornata si attendevano altri delegati.

Nelle sedute private del 26, dopo arcilunghissime ed oziose discussioni, si

presero i concerti per pubblicare i resoconti delle sedute pubbliche.

Si sollevò una lunghissima questione riguardo all'inalberamento della bandiera rossa sull'edificio del Congresso e ciò per far picca agli operaj Svizzeri tedeschi che non la vogliono. La proposta venne adottata.

Si discusse intorno al voto delle Sezioni isolate e si deliberò di non approvare il voto se non dopo riveduti gli statuti generali.

Riguardo alla proposta • sull'attitudine che l'Internazionale deve assumere intorno alla questione d'Oriente • il Guillaume chiede che venga posta all'ordine del giorno.

Si nomina indi una Commissione che dopo le sedute s'incaricherà d'esami

nare le questioni poste all'ordine del giorno del Congresso.

Guillaume dà lettura del Rapporto della Federazione del Giura intorno

alle condizioni dell'Internazionale in Europa.

I rapporti constatano ovunque le persecuzioni delle polizie coalizzate contro

i propugnatori dell'anarchia e del collettivismo.

Mentre si legge il rapporto • sulle condizioni dell'Internazionale in Italia • Malatesta prende la parola e dice: • che per salvarsi dalle persecuzioni della polizia, che ben sa essere lui un rivoluzionario, fu costretto a far pubblicare sui giornali di essere andato in Serbia, altrimenti non avrebbe potuto circolare impunemente per l'Italia, come appunto fece dalla sua espulsione da Roma a tutt'oggi. Che il ritardo e forse la mancanza di quasi tutti i delegati italiani lo si deve alla interruzione della Polizia verso il Congresso di Firenze, che dovette essere continuato clandestinamente nei dintorni di detta Città •.

Il Malatesta conclude imprecando al Ministro Nicotera, a Saffi, a Mazzini, a Garibaldi, alla Sinistra, alla Destra, al Ministro Depretis, e spera che la Rivoluzione abolirà la pena di morte dopo che avrà fatto giustizia di tutte le spie, provocatori, ministri, repubblicani, ecc. ecc.

Il Malatesta si scagliò in ispecial modo contro l'onorevole Ministro dell'Interno e Garibaldi (quest'ultimo lo dichiara traditore del popolo) e, inutile dirlo, contro il Re.

Si dà lettura del rapporto della Spagna, cupo, fosco, triste sulle condizioni di quel paese. Si citano i nomi di centinaia di socialisti deportati a Ceuta ed alle Filippine. Il rapporto narra che circa 100 socialisti Spagnuoli vennero legati viventi entro dei sacchi ,e gettati in mare per ordine della polizia. Conclude che la borghesia Europea protesta contro le atrocità dei turchi e non fa parola di quelle commesse con raffinate torture e barbarie dai sedicenti liberali, difensori dell'ordine. Ciò nullameno in !spagna l'Internazionale progredisce e spera nella gran vendetta popolare.

Dopo il rapporto Spagnuolo, il Malatesta prese la parola e disse: che l'arresto del Costa fu una vera sciagura pel Congresso, poiché latore d'importantissime comunicazioni socialiste rivoluzionarie e che oltre di questo, il suo arresto deve aver messo il panico in qualche delegato che per paura di persecuzioni, pensò bene di restarsene in Italia.

Dopo diverse proposte viene eletto il banco della presidenza del Congresso, che così risulta: Cafiero, De Paepe e Perron. Essi si alterneranno nella Presidenza delle sedute.

Un delegato della Federazione del Giura è incaricato d'andar alla posta a ricevere le lettere dirette ai delegati e di sorvegliarne la provenienza. Si teme che i Governi inviino dei reporters sotto le spoglie di rappresentanti di qualche sezione.

La sala del Congresso è ornata di bandiere rosse ed altri emblemi della Internazionale.

Un cameriere gira continuamente a distribuire birra ed altre bibite, spiritose.

.Alla sera del 26, Guillaume, Malatesta, Cafiero e Portillo si radunarono in casa di Brousse a convegno, o meglio a col,loquio sullo stato rivoluzionario de-i loro paesi.

Cafiero e Malatesta assicurarono Guillaume ch'essi lavorano giorno e notte onde impiantare l'Internazionale nella più piccola frazione comunale.

Cafiero disse che la sua bo·rsa è tutta a disposizione, della causa rivoluzionaria e che se l'indefesso Costa ora trovasi in prigione, Malatesta ne fa le veci.

Guillaume e Brousse constatarono infatti che se in Italia non vi fossero stati Cafiero, Costa e Malatesta, l'Internazionale sar·ebbe ancora sconosciuta.

Parlando dei tentativi d'Agosto 1874 disse il Cafiero che ad ogni costo vuole la rivincita ed allorquando tutte le federazioni italiane saranno bene organizzate stre·tte da un patto di solidarietà rivoluzionaria e vicine l'una dell'altra, egli ed i suoi amici daranno il segno d'ordine ed improvvisamente Governo e borghesia si troveranno schiacciati.

Cafiero fa anche della propaganda nell'Esercito. Conta moltissimo sul Natta di Firenze e sui suoi amici d'Ancona e Ravenna.

Guillaume raccomandò a Cafiero e a Malatesta che l'Internazionale in Italia deve fare tutto il possibile per afferrare tutte le più piccole circostanze e provocare nel popolo dimostrazioni contro il Governo: che del resto la borghesia si uccide da essa stessa; che l'attuale Ministero sarà obbligato di cadere per cedere il posto ai repubblicani della sinistra estrema, questi faranno delle concessioni ed intanto la rivoluzione prenderà piede.

Cafiero, parlando dell'arresto del Costa, disse che verrà mandato a domicilio coatto ma che egli penserà a farlo fuggire e • scornare • così il Governo.

Portillo cominciò a parlare degli affari Spagnuoli e consta,tò che la Spagna è alla vigilia d'una rivoluzione borghese e che l'Internazionale, armata, ne approfitterà.

Si convenne poscia che in Italia d'ora innanzi la propaganda dell'Internazionale sarà fatta in gran parte segretamente; la parte pubblica non sarà che per ingannare il Governo e mascherare le mosse segrete.

A questa piccola riunione nessuno altro delegato venne ammesso e fu per

una combinazione fortuita che fu intesa Ja conversazione.

Il Tullière di Ginevra non fece· parte dei delegati delle sezioni al Congresso.

Tutto sommato, risulterebbe che in Italia, mettendo Cafiero, Costa e Mala

testa nell'impossibilità assoluta di fare propaganda, l'Internazionale riceverebbe un grave colpo e moltissimi disordini sarebbero evi,tati.

I giornali la Plebe e Martello sono inspirati e sussidiati da Cafiero.

Non tralascerò di fare il possibiLe per tenere l'E. V. informata delle gesta

del Congresso giorno per giorno.

P. S. -Ho telegrafato ora in cifre:

• Le 26 soir à Berne Italiens présents: Cafiero, Malatesta, Vaccari. Envoie rapport détaillé sur séances secrètes •.

44 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. VII

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 438. Terapia, 30 ottobre 1876 (per. il 6 novembre).

Ieri i tre Ambasciatori Imperiali vennero a quest'Ambasciata d'Inghilterra, e l'Ambasciatove di Francia ed io essendovi pure intervenuti, si trovarono riuniti i sei Rappresentanti delle Potenze Garanti per la prima volta dopo l'arrivo del Generale Ignatiew.

L'Ambasciatore di Russia desiderava far conoscere a' suoi Colleghi le pratiche egli stava facendo affine di venire a qualche conchiusione sulle questioni pendenti. Egli disse che il Ministro degli Affari Esteri gli aveva fatto tenere il giorno innanzi un progetto d'accordo per l'armistizio di sei settimane; quel progetto, che doveva formar,e la base delle deliberazioni del Consiglio dei Ministri di ie·ri, contenere varii punti che non erano accettabili; nel primo paragrafo essere detto che l'armistizio sarebbe applicato alla guerra nella Serbia e nel Montenegro, di modo che quelle forze potrebbero continuare le ostilità nella Bosnia e nell'Albania; non essere oppor.tuno di fissare fin d'ora la durata che avrebbe ad avere la prolungazione dell'armistizio; il terzo termine da fissarsi a due mesi, a meno che le Potenze Mediatrici decidessero fra loro la ripresa delle ostilità, non essere conveniente poiché non istarebbe in ogni caso a quelle di aizzare i combattenti a nuova lotta. Egli aveva quindi suggerito a S.E. alcuni ammendamenti pei quali l'atto d'armistizio verrebbe ad essere conforme ai bisogni della situazione. Dell'opportunità di questi ammendamenti egli aveva convinto Safvet Pacha, e ieri mattina aveva avuto una conferenza di tre ore e mezza col Gran Vizir affine di persuaderlo d'accettare questa forma. Sua Altezza aver fatte molte obbiezioni fra le quali quella del desiderio di conservare la libertà d'azione nella Bosnia e nell'Erzegovina affine di spazzare quelle provincie dalle bande d'insorti. Cui S.E. rispondeva dimostrando l'impossibilità di continuare la lotta in alcuna parte durante l'armistizio. Sua Altezza sembrava finisse per cedere agli argomenti presentatigli, e sperava il Consiglio dei Ministri sarebbe per prendere una risoluzione conforme ai suoi desiderii. Il Generale Ignatiew invitava quindi i suoi Colleghi ad appoggiare presso Safvet Pacha, alla conferenza d'oggi, le proposte da esso formulate. Ed io stò per trasferirmi alla Sublime Porta per tale scopo.

L'E.V. troverà qui unito (l) il progetto della Sublime Porta con in margine gli ammendamenti suggeriti dall'Ambasciatore di Russia, e sarà per tal modo in grado di farsi un concetto adeguato della differenza che esiste tra le due versioni.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1208. Parigi, 31 ottobre 1876, ore 20,25 (per. ore 21,30).

L'ultimatum du général Ignatieff a fait ici une impression pénible. Le due Decazes vient de donner à Costantinople des instructions identiques à celles de

V. E., c'est-à-dire de conseiller la Porte à céder.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO ARBORIO (2)

D. 50. Roma, 31 ottobre 1876.

L'Ambasciatore di Russia è venuto stamane a comunicarmi un telegramma che alle 7 pomeridiane di ieri gli è stato spedito, da Livadia, dal Principe Gortchakow. Qui ne >trascrivo il testo: • Il Generale Ignatief riceve l'ordine di dichiarare alla Sublime Porta che, se entro le quarantotto ore non è consentito l'armistizio da sei settimane a due mesi, con sospensione immediata delle ostilità, egli lascierà Costantinopoli con tutto il personale dell'Ambasciata •. Un cenno di questa risoluzione, così V. S. mi telegrafava stamane, è già comparso nell'odierno numero del Messagere ufficiale dell'Impero.

Da parecchi giorni il Conte Corti era stato autorizzato ad appoggiare gli uffici del suo Collega di Russia. In presenza della comunicazione del Barone d'Uxkull, ho immediatamente telegrafato al Ministro di Sua Maestà di non perdere tempo per far giungere ai Ministri del Sultano il consiglio amichevole . di non complicare in modo irreparabile una situazione che pesa già cosi gravemente sopra tutta l'Europa. Il Conte Corti ha facoltà di fare così separatamente come di conserva coi suoi colleghi, ogni ufficio tendente a rimuovere i mali che sarebbero conseguenza di un rifiuto ostinato da parte della Sublime Porta.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERNA, MARTUSCELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 301. Berna, 31 ottobre 1876 (per. il 2 novembre).

L'ottavo Congresso dell'Associazione Internazionale degli operai convocato pei giorni 26, 27, 28, 29 e 30 corrente si riunì, come era stato annunciato, Giovedì scorso nella sala dello • Schmeller Matteli • in Berna. Il locale, come scrive il giornale l'Arbeiter, (il lavoratore) era pavesato colle insegne ed i nomi delle federazioni rappresentate; due scudi portavano quelli di due Associazioni che sebbene non appartenenti all'Internazionale si erano però fatte rappresentare in questa circostanza, • La Democrazia sociale tedesca •, ed il

• Partito sociale internazionale Russo •.

La seduta fu aperta dal Presidente delle tre sezioni Bernesi, e si procedette alla verifica dei poteri. Per l'Italia vi erano: Cafiero, Malatesta, delegati federali; Vaccari delegato della sezione di Ferrara, Città di Castello; Ferrari delegato di Palermo, Trapani e Termini Imerese. Questo socio rappresentò pure la sezione di Ceresio.

In tale occasione si fece constatare nel protocollo che la sezione Italiana non ha comunanza con quella di Ceresio.

Nella sezione del Giura trovasi per la sezione Italiana un De Bernardis.

L'ordine del giorno fu stabilito come appresso colle questioni seguenti.

l o Addizione di un articolo che dimanda l'introduzione di una cotizazione federativa internazionale: Commissione composta da Brousse, Sanchez, Spichinger, Reindorf, Kahn.

2° Della solidarietà nell'azione rivoluzionaria: Sanchez, Guillaume, Malatesta, Georges, Dumartheray, Vial.

3° Patti solidali fra le diverse associazioni federalistiche: De Brosse, Guillaume, Malatesta, Reindorf, Vaccari, Vial da parte degli invitati Vahlteich e Gussman.

4° Congresso Socialistico nell'anno 1877: Brousse, Cafiero, De Brosse, Perron, Reindorf, Miiller, Kahn: degli invitati Gussman e Vahlkreich.

5° Delle relazioni da stabilirsi nella Società riorganizzata fra gl'individui ed i gruppi: Georges Malatesta Spichinger.

6° La posizione dell'Internazionale verso la questione orientale: Perron, Guillaume Cafiero e Joukowski.

Fra i vari Rapporti presentati vi fu quello della Commissione di Corrispondenza Italiana.

Siffatto rapporto si disse distrutto essendo stato sequestrato dalla Polizia durante le deliberazioni del Congresso a Firenze, che fu come si sa perseguitato dal Governo.

• Si elesse una Commissione per la redazione di un altro rapporto che dovrà essere stampato. Il socio Malatesta che fece queste comunicazioni dette un rendiconto dei tentativi fatti in Italia, e della guerra che la Confederazione Italiana ha mosso contro i partiti borghesi, Garibaldi, Mazzini ed altri. Dipinse a vivi colori la miseria toccata all'Italia. Dimostrò come la Confederazione italiana abbia dovuto prendere parte al movimento scoppiato in diversi luoghi fra i proletari Italiani, sia per motivi di principio sia di pratica. Questo rapporto verbale fu espresso in senso affatto rivoluzionario.

Si citò la storia delle persecuzioni che seguirono, e che furono il motivo della loro organizzazione segreta che era indicata dal Comitato per la rivoluzione Italiana che erasi tanto insultata. Il socio Malatesta espose pure la storia di un certo gruppo italiano che fondato sotto l'influenza del socio Malon come sezione di Ceresio, si sarebbe sempre mostrato ostile, e sarebbe stato respinto dalla Confederazione Italiana. Senza darsi briga di tali lavori la Confederazione Italiana continuò il suo cammino rivoluzionario, ed il proprio organamento segreto. Dacché le fu possibile, la Confederazione riprese la sua organizzazione pubblica, ed in meno di due mesi i gruppi formati si sono associati alla Confederazione ed hanno deputati i loro messi al Congresso.

Un fatto importante è l'entrata del Socialismo italiano nella comunanza del prodo·tto e del lavoro, mentre sinora non aveva accettato che la comunanza degli utensili.

Seguì la questione del contegno politico della federazione Italiana che ebbe a decidere che la liberazione del proletariato non potrebbe praticarsi che col mezzo della ribellione, non solo come scopo dell'organizzazione, ma anche come mezzo di propaganda.

Conchiuse raccontando brevemente come il Congresso era stato tenuto a Firenze. La Polizia arrestò colà Costa, Natta, Grassi, membri della Commissione di Corrispondenza qualche giorno prima del Congresso di cui occupò la sala destinata alle proprie adunanze. Fu d'uopo quindi tenerlo in un campo presso Firenze, e siccome la presenza ne fu pure svelata alla Polizia dovette essere terminato in una foresta in montagna.

Egli desidera dal Congresso internazionalista una protesta contro le per

secuzioni, ed un saluto fraterno ai soci imprigionati.

In sostanza la riunione fu nelle prime tornate poco numerosa.

Prossimamente spero dare all'E. V. gli altri ragguagli che per avventura potranno interessare il R. Governo sul Congresso Internazionale di Berna, tosto che giungeranno a mia conoscenza.

Debbo aggiungere che gli abitanti e le autorità di Berna si sono preoccupati punto o poco di questo Congresso di Internazionalisti i quali trovano invero terreno poco propizio alle loro gesta in !svizzera.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1216. Costantinopoli, 1 novembre 1876, ore 18,20 (per. ore 18,15) (1).

Le ministre des affaires étrangères vient de me faire savoir que le conseil des ministres a décidé d'adhérer à toutes les conditions contenues dans l'ultimatum de l'ambassadeur de Russie. Réponse analogue lui sera envoyée ce soir. Les ordres pour la suspension des hostilités ont été déjà expédiés aux Commandants en Serbie et dans le Monténégro.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI E A VIENNA, DI ROBILANT

T. 714. Roma, 1 novembre 1876, ore 24.

La Turq_uie a adhéré à toutes les conditions de l'ultimatum russe. Les ordres pour la suspension des hostiUtés ont été déjà expédiés aux commandants en Serbie et au Monténégro. La Serbie a déjà donné son adhésion.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1220. Costantinopoli, 2 novembre 1876, ore 14,15 (per. ore 14,20) (2).

L'ambassadeur de Russie vient de me communiquer la réponse de la Porte à l'ultimatum, qui est satisfaisante. A toute bonne fin il a signifié à celle-ci que la moindre infraction à l'armistice serait considerée comme faisant revivre l'ultimatum et déterminerait son départ. Le général Ignatieff a télégraphié aux princes de Servie et de Monténégro de suspendre 1es hostilités. Il paraìt que le premier a déjà adhéré. V. E. peut faire partir M. Majnoni pour Widdin. où il rencontrerait les autres commissaires.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 444. Terapia, 2 novembre 1876 (per. il 10).

* Oggi l'Ambasciatore di Russia venne a darmi lettura della risposta della Sublime Porta all'ultimatum, la quale giungeva all'Ambasciata di Russia alle 2 del mattino. Essa diceva che la Sublime Porta aderiva alla proposta d'armistizio a cominciare dal giorno innanzi, gli ordini per la sospensione delle ostilità erano già spediti ai Comandanti delle truppe Imperiali, i dettagli dell'armistizio sarebbero definiti dai Commissari delle Potenze Garanti. Aggiunse il Generale Ignatiew aver replicato domandando di quali dettagli si trattava, e nel prendere atto della accettazione· della proposta, significava che qualunque infrazione dell'armistizio da parte delle forze Turche sarebbe considerata come una violazione dell'accordo intervenuto, ed egli partirebbe senz'altro conformemente alla notificazione contenuta nell'ultimatum.

Il Generale mi diceva inoltre aver il mattino stesso inviato senza indugio telegrammi ai Principi di Serbia e di Montenegro ragguagliandoli la Sublime Porta aver concesso un armistizio di due mesi, ed essi avessero a dare analoghi ordini ai rispettivi Comandanti. Ed è già comparsa da Belgrado la notizia quel Principe aver senz'altro aderito all'invito.

Proseguiva il Generale essersi già inteso cogli Ambasciatori di Francia e d'Inghilterra affine d'incaricare il capitano di Torcy, Addetto Militare presso quest'Ambasciata di Francia, di formulare un progetto d'istruzioni da impartirsi ai Commissari che avrebbero a definire le condizioni tecniche dell'armistizio. Il Signor di Torcy stava elaborando questo documento, ·e domani i sei Rappresentanti delle Potenze Garanti si radunerebbero all'Ambasciata d'Inghilterra per istabilire un accordo riguardo a queste istruzioni.

Affine di rispondere alla domanda contenuta nel telegramma dell'E. V. del 1° novembre (1), domandai indi al Generale se credeva fosse il caso d'invitare i delegati militari che non erano presenti a dirigersi alla volta del luogo delle relative operazioni. Cui S. E. rispondeva sarebbe opportuno che essi si trasferissero a Viddino dove incontrerebbero quelli avevano a venire da Costantinopoli, i quali prenderebbero quella via come la più opportuna per giungere al Quartiere Generale di Nissa. E di quanto precede io dava oggi avviso telegrafico all'E. V. (2). Dei delegati che avrebbero a stabilire l'armistizio tra la Sublime Porta ed il Montenegro non fu finora discorso.

Più tardi mi trovai nuovamente con l'Ambasciatore di Russia il quale mi disse aveva ricevuto nell'intervallo un telegramma pel quale il Principe Gortchakow lo ragguagliava essere d'avviso che questi Rappresentanti rlellP. Potenze Garanti avessero ad incominciare senz'altro le pratiche relative alle trattative di pace sulla base delle proposte Inglesi; avere S. E. interpellato in questo senso gli altri Governi, aver già ricevuto piena adesione da quello di

S. M. il Re, il quale aveva risposto il suo Rappresentante a Costantinopoli esser

già munito delle idonee istruzioni. Il Generale Ignatiew avrebbe quindi l'intenzione di proporre una riunione dei Rappresentanti delle Potenze alla sua residenza di Pera per sabato, o più probabilmente per lunedì prossimo affine d'inaugurare le relative deliberazioni * (1).

Queste cose il Generale Ignatiew mi diceva al momento in cui gli veniva tra le mani il telegramma del Principe Gortchakow. Però non era per me chiaro, né credo lo fosse pel mio interlocutore, quale dovesse essere il carattere di questa conferenza, se avesse a limi,tarsi ad un lavoro preparatorio, oppure dovesse formulare le condizioni definitive di pace, se s'avessero a tenere i protocolli delle sedute etc. Non traHavasi infatti che d'una conversazione accademica tra il Generale Ignatiew e me, e se alla conferenza di domani egli ne farà la formale proposta, io ne avviserò per telegrafo l'E. V. la quale avrà così l'opportunità di fornirmi quelle ulteriori istruzioni che crederà convenienti.

L'Ambasciatore di Russia compiacevasi di darmi ieri copia degli 11 articoli ch'egli aveva concepiti come atti a fornire una base dei negoziati di pace, e di cui trattava il mio rapporto n. 435 del 28 ottobre (2). V. E. conosce come auesti al"ticoli non costituiscano in verun modo un progetto elaborato dal suo Governo ed ufficialmente presentato dall'Ambasciatore, ma solo un pro-memoria suggerito da S. E. al predetto scopo. Unisco al presente copia di questo scritto (2); e l'E. V. avrà per tal modo miglior agio di considerare le gravissime questioni che si presenteranno durante i relativi negoziati e di fornirmi all'emergenza quelle istruzioni che stimerà opportune.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 445. Terapia, 3 novembre 1876 (per. l' 11).

Ier sera ad ora avanzata compariva il telegramma che •rE. V. mi faceva

l'onore d'indirizzarmi in giornata (1). Per esso V. E. significavami averla io ragguagliata pel mio rapporto del 22 ottobre (l) il Gran Vizir aver detto al Generale

lgnatiew che la Sublime Porta rifiuterebbe di prender parte ad una conferenza dei Rappresentanti delle Potenze Garanti da tenersi a Costantinopoli; l'Ambasciatore di Russia a Londra aver per conseguenza proposto al Governo Inglese che i Rappresentanti delle Potenze Garanti si radunino in conferenza preparatoria affine d'occuparsi dello sviluppo da darsi alle proposte Inglesi; si assoderebbe indi la Sublime Porta all'opera delle riforme che avrebbero per tal modo un carattere internazionale. Aggiungeva V. E. aver bisogno di ricevere al più presto delle informazioni più precise in proposito; avessi quindi ad informarla per telegrafo delle disposizioni della Sublime Porta riguardo alla conferenza, e delle istruzioni che i miei Colleghi avevano ricevuto in proposito; Il R. Governo non poteva consigliare quest'astensione alla Sublime Porta, però non farebbe nulla per farla mutare d'avviso se essa persistesse nelle idee manifestate al Generale Ignatiew.

Il mio rapporto N. 444 (l) di ieri tratta incidentalmente di quest'importante soggetto; imperocché, il Generale Ignatiew avendomene fatta parola, io riferiva ogni cosa all'E. V. Non mi trovo tuttavia in grado di rispondere senz'altro per telegrafo alle questioni che V. E. mi pone pel suo riverito telegramma, e ciò per le seguenti ragioni.

L'E. V. conosce come tutta la nostra azione sia stata diretta in questi ultimi tempi ad ottenere l'armistizio dalla Sublime Porta. Della questione della conferenza io non toccai coi Ministri del Sultano dopo la conversazione che ebbi con Safvet Pacha il 5 ottobre in esecuzione degli ordini impartitimi dall'E. V. Si trattava d'una questione delicatissima sulla quale esisteva divergenza tra le Ambasciate di Russia e d'Inghilterra. Gli Ambasciatori delle altre Potenze si sono finora astenuti diligentemente dal pronunciarsi in proposito. Né io aveva conoscenza diretta da V. E. dell'avviso del R. Governo sulla materia. Dopo l'arrivo del Generale Ignatiew l'argomento divenne di trattazione ancor più delicata sia perché la divergenza sovradetta facevasi più spiccata, sia perché la situazione era divenuta ognor più grave. Il generale Ignatiew nE' faceva invero parola ai Ministri del Sultano nel senso che l'E. V. conosce. Ed io riferiva a V. E. quello l'Ambasciatore mi comunicava nonché la conseguenza esso ne traeva, e quest'era la sua impressione personale. Sir H. Ellio,t faceva probabilmente menzione del soggetto in diverso senso. Ma né l'uno né l'altro trattavano la questione in modo officiale. Ed è assai probabile che la Porta rimanesse alquanto perplessa ed aspettasse a prendere una risoluzione che le venissero formulate analoghe proposte. Né io vedo ancora in modo categorico quali proposte s'abbiano a fare alla Porta, né se si abbia a farle una proposta qualunque. In ~tali circostanze io credetti mio stretto dovere di tenermi in una assoluta riserva, non fosse che per lasciare ai due Governi che avevano successivamente esercitata l'iniziativa di questi negoziati il tempo di mettersi d'accordo sopra una questione che evidentemente doveva essere definita dai rispettivi Gabinetti.

Non dubito che alla riunione dei sei Rappresentanti che deve seguire oggi alle 2 pomeridiane all'Ambasciata d'Inghilterra il Generale Ignatiew porterà innanzi ad essa il soggetto della conferenza. Ciò provocherà una discussione

(ll Cfr. n. 533.

che potrà gettare qualche luce sulle istruzioni impartite ai miei Colleghl dai

rispettivi Governi. E le più importanti a constatare saranno quelle che avrà

per avventura ricevuto l'Ambasciatore della Gran Brettagna. Di quanto sarò

per •trarre darò pronto avviso telegrafico all'E. V.

Io avrò cura di regolarmi secondo le istruzioni contenute nel prelodato telegramma di V. E., e continuerò ad usare della massima prudenza in una materia che può tuttora esser•e sorgente di gravi complicazioni.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A BUCAREST, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1241. Bucarest, 5 novembre 1876, ore 15,45 (per. ore 17,15).

Le ministre des affaires étrangères vient de charger les agents roumains auprès des Puissances occidentales de sonder les dispositions des Cabinets au sujet d'une garantie speciale que la Roumanie voudrait solleciter. La neutralité absolue de la Roumanie garantie dans une conférence éventuelle par un acte préalable, serait, d'après la manière de voir du ministre des affaires étrangères, un élément pe·rmanent de paix générale et un bienfait pour la Roumanie. Gheorghlane devra s'en ouvrir avec V. E.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 428. Roma, 5 novembre 1876.

Tra i rapporti dell'E. V. che, nella presente serie, mi sono regolarmente pervenuti fino al N. 1710 ha richiamato in modo speciale la mia attenzione quello in data del 21 ottobre scorso n. 1705 (1), nel quale è esposto il pensiero personale del Signor Bulow intorno allo sviluppo ulteriore della questione Orientale. Anche noi siamo dello stesso avviso, che cioè il nodo del problema consiste nella guarentigia che mediante atto internazionale, in forma di protocollo o di convenzione, dovrebbe conferirsi alle riforme da attuarsi in talune provincie ottomane.

Chi abbia seguito attentamente i procedimenti per cui è venuta svolgendosi l'azione diplomatica della Russia, ha potuto convincersi esserne cardine fondamentale la tendenza a surrogare al regime creato alla Turchia dal Trattato del 1856 e segnatamente dall'art. 9 ove è sancito il principio della assoluta indipendenza della Sublime Porta nelle quistioni interne, un regime analogo a quello che preesisteva a quel Trattato e che in più d'una circostanza aveva avuto anche la sanzione di atti pubblici e solenni. Egli è manifesto che la Russia, volendo costringere, secondo che sembra essere animo suo, i Ministri del Sultano ad accettare impegni internazionali circa le condizioni da stabilirsi a favore di alcune popolazioni dell'Impero, mira a risuscitare quasi una forma di protettorato. E' vero bensl che finora il Governo russo non ha palesato intendimenti tali dai quali possa argomentarsi che scopo suo sia quello di costituire un siffatto nuovo sta,to di cose a suo benefizio esclusivo. Cosi egli è certo che se la Sublime Porta non si opponesse assolutamente alla accettazione del protocollo relativo alla riforma, la guarentigia del nuovo regime sarebbe dovere e diritto, non già d'una Potenza sola, sibbene del concerto delle Potenze. Ma il pericolo tornerebbe più grave assai nella ipotesi in cui fosse insormontabile la ripugnanza della Sublime Porta. Imperocché egli è chiaro ora

{l) Cfr. n. 506.

mai che la Russia non si arresterà a mezza via. Persistendo la Turchla nel rifiuto, il Governo imperiale ricorrerà a mezzi di coazione, che eserciterà probabilmente da solo. Ed in questo caso supponendo anche nel Governo dello Czar le intenzioni più moderate, è tra le eventualità prevedibili che il protocollo od altro atto equipollente, si stipuli a favore della Russia sola. Or chi potrebbe pronosticare fin d'ora quali altre conseguenze scaturirebbero da un siffatto indirizzo della questione?

Bene a ragione si preoccupa S. E. il Segretario di Stato di quest'aspetto importantissimo della situazione. E, per quanto sta in noi sinceramente vorremmo, solleciti come siamo della causa della pace, potere unil'e i nostri sforzi a quelli coi quali il Gabinetto Germanico intendesse a risolvere la grave difficoltà. Ma qui appunto si parano davanti gli inconvenienti derivanti dal contegno di estremo riserbo in cui la Germania continua ad avvolgersi. Tale politica, rispetto alla quale l'E. V. mi ha riferito con rapporto del 18 ottobre,

N. 1704 (1), le assennatissime considerazioni presentate da Lei al Signor de· Biilow, è senza dubbio una delle principali cagioni della incertezza in cui da parecchi mesi l'Europa si travaglia.

Ad ogni modo noi perseveremo costantemente nella politica disinteressata e scevra d'ogni secondo fine per cui fummo sinora tra i più vivi ed efficaci patrocinatori della pace, parendoci che la guerra, quando pure potesse in principio localizzarsi, sarebbe tuttavia minacciosa per tutti gli altri grandi Stati, ond'è che senza esitazione, ed anzi con compiacimento mi pl'egio di rassicurare l'E. V. circa la perfetta armonia che intercede tra il contegno di Lei e le idee del R. Governo e circa la consonanza delle previsioni consentite dalle circostanze presenti.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A VIENNA, DI ROBILANT, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, COLLOBIANO ARBORIO, E AI MINISTRI A BRUXELLES, DE BARRAL, A L'AJA, BERTINATTI, A LISBONA, OLDOINI, A MADRID, GREPPI, E A MONACO, RATI-OPIZZONI

T. 736. Roma, 6 novembre 1876, ore 12,15.

Le ministre de l'Intérieur vient de m'annoncer que le cardinal Antonelli est décédé hier dans la soirée.

IL MINISTRO A BRUXELLES, DE BARRAL, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 45. Bruxelles, 6 novembre 1876 (per. il 10).

Aussitòt après la réception du télégramme de V. E. m'annonçant la mort du Cardinal Antonelli (1), j'ai cru devoir en aUer faire part au Ministre des Affaires Etrangères qui, bien qu'il vint au moment meme d'en etre informé, n'en a pas moins été très sensible à cette attention. Il m'a dit qu'il regardait cet événement comme devant avoir une très grande portée au point de vue de la politique du Saint Siège, et qu'entre les deux influences opposées qui, à cette occasion, n'allaient pas manquer de faire les plus grands efforts pour prévaloir dans 1'1esprit du Saint Père, il fallait espérer que ce serait la plus modérée qui aurait le dessus. Je n'ai pu que m'associer à ces heureuses prévisions. M. d'Aspremont de Lynden m'a dit ensuite que, d'après les informations qu'il avait reçues de Rome (je crois du Ministre de Belgique près le Vatican), il paraissait certain que ce serait Monsigneur Vannutelli qui, bien qu'un peu jeune pour une pareille position, mais ~en raison de son intelligence supérieure, succéderait au Cardinal défunt. Monseigneur Vannutelli, frère du Nonce actuel ici, a rempli pendant plusieurs années les fonctions de la Nonciature à Bruxelles où il a laissé la réputation d'une grande intelligence unie à beaucoup de modération.

J'ai profité de l'occasion pour amener la conversation sur le pélérinage des Espagnols à Rome et parler dans le sens des instructions renfermées dans

la dé~che de V. E., en date du 31 octobre dernier, série poUrtique n. 9 (1). Je dois dire que j'ai trouvé, à cet égard, des convinctions toutes faites chez

M. de Lynden qui a beaucoup loué la condui,te tout à la fois calme et généreuse du Gouvernement du Roi dans cette délicate circostance. Par contre, il ne s'est pas gené pour blamer ouvertement l'attitude et les allures de l'Archeveque de Grenade dont l'inconvenance ne s'est pas meme arretée devant les plus simples devoirs de la politesse.

P. S. Plusieurs journaux ayant parlé de Bruxelles comme pouvant etre 1e siège des conférences pour le rétablissement de la paix en Orient, j'ai demandé au Ministre des Affaires Etrangères s'il y avait quelque chose de vrai dans ces bruits. Il m'a répondu que jusqu'à présent, il n'avait reçu ni ouvertures ni meme la moindre insinuation à cet égard.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, E A PARIGI, CIALDINI

T. 738. Roma, 7 novembre 1876, ore 13,30.

M. Scialoja, sans prendre conseil de personne et fatigué de lutter contre les difficultés qui lui étaient créées par l'attitude hostile surtout de quelques agents européens qui auraient dù le seconder dans ses efforts, a donné avanthier sa démission. Le Vice Roi ne l'a pas encore acceptée, mais je crois que l'on peut considérer la retraite de M. Scialoja comme un fai,t accompli. Avec le départ de M. Scialoja je pense que la réforme financière qu'il avait suggérée au Khédive tombera, et il est probable que ce dernier accepte, avec les propositions des délégués des porteurs de titres egyptiens, l'envoi de commissaires contròleurs anglais et français do,nt 1es pouvoirs étendus équivaudraient à ceux d'un ministre des Finances. C'est sous le couvert des délégués susdits que les Cabinets de Paris et de Londres semblent avoir introduit la demande relative à l'envoi de ces commissaires. Ces deux Cabinets se seraient entendus tout-à-fait à notre insu, et, sous le pretexte que nous ,troublions leur action auprès du Vice-Roi, ils ont jugé à propos de nous mettre complètement dehors des nouveaux arrangements relatifs à l'administration financière. Nous ne voulons pas nous perdre en récriminations. Nous comprenons parfaitement qu'un homme placé dans la haute position de M. Scialoja n'ait pas pu tolérer plus long-temps d'ètre l'objet d'une hostilité déloyale, du moment que le Gouvernement du Roi, fidèle à ses déclarations, ne lui pretait pas l'appui de son influence. Mais nous croyons d'ètre en droit de déclarer au Gouvernement français (britannique) que l'attitude complètement passive que nous avions adoptée jusqu'à ce jour pour un certain égard pour les intérèts des porteurs de la dette egyptienne, ne peut pas signifier une renonciation de notre part à nous intéresser à tout ce qui concerne l'organisation financière de l'Egypte, et Que nous déplorerions conséquemment que le Cabinet de Paris (Londres), contrairement à ses déclarations antérieures, ne voulut pas tenir compte de la place que nos propres intérèts nous assignent dans toutes les affaires egyptiennes.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE DI GRAN BRETAGNA A ROMA, PAGET (l)

D. 151. Roma, 7 novembre 1876.

Con una Nota del 5 di questo mese V.E. mi ha invitato, in nome del Suo Governo, a farLe conoscere, il più presto possibile, se l'Italia accetta la proposizione di cui l'Inghilterra ha deciso 'di prendere l'iniziativa per una conferenza in Costantinopoli, alla quale, insieme a tutte le Potenze garanti, prenderebbe parte anche la Turchia. Questa conferenza, qualora alcune Potenze lo desiderassero, sarebbe preceduta da discussioni preliminari fra i plenipotenziari delle sole sei potenze garanti, e tanto le discussioni preliminari, quanto la conferenza che si aprirebbe in seguito, avrebbero un programma che, nella Nota di V.E. si trova riassunto nei tre punti seguenti:

1° Indipendenza e integrità dell'Impero Ottomano; 2° Dichiarazione, da parte delle Potenze, che esse non ambiscono vantaggi territoriali, influenza esclusiva o concessioni commerciali, a somiglianza

di quella inse~ita nel P~otocollo firmato a Londra il 17 Dicembre 1840, e a Parigi il 3 Agosto 1860;

3° Condizioni di pacificazione proposte da Sir H. Elliot alla Sublime Por:ta, e comunicate al R. Governo da codesta Ambasciata nello scorso settembre.

L'E.V. mi ha contemporaneamente informato che il Gabinetto di Londra proporrebbe che ciascun Governo abbia due plenipotenziari nella conferenza, e che un Ambasciatore speciale sarebbe, a questo fine, designato dall'Inghilterra per recarsi a Costantinopoli.

Debbo anzitutto pregare V.E. di far pervenire a Lord Derby i miei più vivi ringraziamenti per l'importante comunicazione di cui si tratta. Il Governo di Sua Maestà Britannica, conoscendo che quello del Re mette al disopra di ogni altra cosa il comune interesse del mantenimento della pace, non può dubitare dell'accoglienza favorevole che incontra sempre presso di noi qualunque proposizione tendente a questo scopo mediante l'accordo delle sei potenze garanti. Quantunque, a mio credere, l'opera di una Conferenza internazionale, non meno che quella da compiersi nelle discussioni preparatorie, avrebbe potuto essere facilitata dalla scelta di un altro luogo di riunione, e benchè io sia d'avviso che l'invio di un secondo plenipotenziario a Costantinopoli debba esse11e ritenuto come cosa facoltativa per i singoli Governi, pure non volendo, col mettere innanzi delle obbiezioni, ritardare i benefici che tutti aspettano dalla pacilficazione delle provirncie ottomane e dei principati di Serbia ·e di Montene-gro, non esito a dichiarare a V.E. che l'Italia si farà rappresentare nella Conferenza, alla quale tutte le altre potenze garanti avranno accettato d'intervenire.

Le basi proposte, nel mese di settembre alla Turchia, essendo sta.te appoggiate dal voto unanime delle potenze garanti, ci sembrano poter essere adottate come programma delle deliberazioni future delle potenze stesse, ed anche circa gli altri due punti espressi nella Nota di V.E., io desidero che dal Governo di Sua Maestà Britannica si sappia che l'Italia, riconoscendone l'alto valore, è pronta ad accettarli.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY. A VITTORIO EMANUELE II

(ACR)

L.P. Berlino, 7 novembre 1876.

Le télégramme de Votre Majesté, du 24 Octobre échu, est pour moi un témoignage qu'Elle daigne accueillir avec indulgence mes lettres particulières. C'est un encouragement de plus à m'acquitter, avec tout le soin possible, de la tàche qu'Elle a bien voulu me confier.

Avant de partir demain pour le Wiirttemberg et le Grand Duché de Resse, où je dois remettre aux Souverains de ces Pays les lettres de créance qui m'ont été délivrées par Votre Majesté, permettez-moi, Sire d'indiquer en peu de mots quelle a été la marche des événements depuis mon der:nier rapport, et d'esquisser la situation, telle qu'elle se présente dans les conjonctures actuelles.

L'effort principal des Puissances tendait à obtenir un armistioe. La Porte tergiversait sur les condi.tions de durée. En attendant, l'armée turque gagnait du terrain sur le théàtre de la guerre, et parvenait enfin à vaincre les Serbes dans le rayon des forteresses qui sont, vers l'Est, les clefs de la Principauté. A son point de vue, la Russie ne pouvait laisser écraser davantage ses clients, à moins de compromettre à jamais son prestige parmi les Slaves. Elle s'est décidée alors à poser à Constantinople un uHimatum, qui a mis un terme aux procédés dilatoires de la Turquie. Celle-ci, en acceptant, se réserve sans doute de prendre sa revanche qu.and on en viendra à discuter les conditions de la paix, et surtout la position à faire aux Provinces insurgées. C'est là un point, qui a été un peu perdu de vue, quand l'attention était presque entièrement absorbée par les mouvements militaires en Serbie et dans l'Herzégovine. C'est là aussi que git la difficulté, je n'ose dire insurmontable quoique je le craigne, mais qui certainement causera de très graves embarras.

La Russie a déjà fait des démarches pour accélérer l'envoi des instructions nécessaires pour ouvrir sans retard à Constantinople des négociations, en conformité des propositions déjà présentées par l'Angleterre, et appuyées par toutes les Puissances, vers la fin de Septembre dernier, à savoir: le status-quo ante bellum pour la Serbie et le Monténégro, en laissant néammoins, pour cette dernière Principauté, la porte ouverte pour une légère augmentation de territoire: autonomie locale pour la Bosnie et l'Herzégovine: réformes pour la Bulgarie.

De son còté, le Cabinet de Londres, tout en maintenant son programme primitif, vient de le préciser davantage, pour prévenir autant que possible les écarts. Il propose que la Conférence, qui se réunirait à Constantinople, aurait pour base essentielle l'indépendance et l'intégrité territoriale de l'Empire Ottoman, et que chaque Puissance déclare préalablement de renoncer à tout avantage particulier. Chacun des Etats garants devrait etre représenté par deux Plénipotentiaires. Si les autres cinq Puissances le désirent, l'Angleterre ne fera pas d'objection à ce que ses délégues s'entendent avec leurs Collègues pour des discussions préliminaires avant l'ouverture des conférences, pourvu que ce travail préliminaire se fit sur les memes bases ci-desssus mentionnées. L'idée d'une discussion préliminaire a été vraisemblablement introduite pour tourner la difficulté, soulevée il y a un mois environ par le Cabinet de Saint Petérsbourg, qui demandait que la conférence ne fiìt composée que des représentants des six grandes Puissances, sans participation de la Turqui,e, qui n'aurai.t à se prononcer que sur l'issue des délibérations. En effet, quand le terrain aurait été un peu déblayé par les pourparlers préalables, il répugnerait peut-etre moins aux diplomates russes de siéger à còté des délégués Tures.

Il est malaisé de se défendre d'un certain scepticisme sur les résultats de l'oeuvre diplomatique. Pour qu'elle aboutit, il faudrait supposer à chacune des Puissances une dose d'abnégatio:n, de désintéressement, dose qui n'est peut-etre pas suffisante au moins chez la Russie, où le courant Slave a de puissants protecteurs. Il faudra concilier les vues divergentes entre les Cabinet de Saint Petersbourg, de Londres etc. etc. C'est le rò1e ingrat de l'Allemagne, le nòtre, et aussi celui de la France. Admettons meme que tout marche pour le mieux, que la diplomatie, par une espèce d'état de gràce qui lui a fait défaut jusqu'aujourd'hui, écarte les arrière-pensées, les pièges etc., et donne le spectacle d'un parfait accord. Cela ne pourrait avoir lieu, que par des compromis qui laisseraient bien des intérets en souffrance. Si la Turquie l'accepte, les populations chrétiennes se résigneront-elles? Pourra-t-on contenir d'autres éléments, qui guettent l'occasion d'entrer en scène? Sans vouloir accuser de mauvaise volonté la Sublime Porte, n'existe-t-il pas chez elle impuissance absolue de remplir des engagements sérieux de réformes à l'europée:nne?

On doit cependant se féliciter de l'armistice. C'est autant de sang de moins qui coule. Pourvu qu'au printemps, et meme plus tòt, on ne voie pas croiìler les reves des optimistes, parmi lesquels j'hésite à me ranger! Mais il y a .toujours l'espoir, si la guerre devait éclater entre la Russie et la Turquie, celle-ci ayant meme l'Angleterre comme alliée, que cette guerre n'entrainerait, ni l'!talie, ni la France, ni l'Autriche, ni l'Allemagne, aussi longtemps du moins que le Cabinet de Berlin réussira à tenir en échec le Cabinet de Versailles et la Monarchie Austro-Hongroise, où le Comte Andrassy de son còté combat les tendences belliqueuses et annexionistes. Le Prince de Bismarck, par intéret et par conviction, travaille à empecher qu'une conflagration générale éclate sur notre continent. Or, il est secondé par l'opinion publique de son pays assez fort pour opposer aux passions une digue qu'on ne romprait pas de si tòt.

Il est un autre espoir. C'est que la Russie, vu l'état rien moins que brillant de ses finances et l'organisation inachevée de son armée, ne préfère ajourner la partie décisive, et se contenter d'un replàtrage, d'un simple acheminement vers une solution radicale. Le Cabinet de Saint Petérsbourg trouverait alors des arguments pour faire prendre patience à ses protégés. Abandonnés d'ailleurs à eux-memes, ils devraient faire de nécessité vertu.

En attendant, il reste à connaìtre l'accueil qui sera fait par les divers Cabinets à la proposition anglaise de conférence, dont je parlais plus haut. Quant au Cabinet de Berlin, le Secrétaire d'Etat pour les Affaires Etrangères a répondu à l'Ambassadeur d'Angleterre, qu'il se réservait de prendre les ordres de l'Empereur. Mais M. de Btilow m'a dit aujourd'hui, qu'il ne doutait pas que, si les autres Puissances adhéraient à cette proposition anglaise, l'Allemagne s'empresserait de s'y associer, comme à tout ce qui peut contribuer au maintien de la paix.

IL CONSOLE IN MISSIONE A RAGUSA, DURANDO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

T. 1259. Ragusa, 8 novembre 1876, ore 20,30 (per. ore 22,25).

Je viens d'arriver à Raguse. Les délégués arriveront samedi prochain. J'ai eu aujourd'hui une conversation avec le consul ottoman, sur la ligne de délimitation du coté de l'Herzégovine. Suivant mon avis, il ira vendredi à Trebigne conseiller le commandant turc à la modération. Un point de question sera le ravitaillement des forteresses pour lesquelles le prince Nicolas prétend maintenir le blocus que les tures contestent.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 103. Parigi, 9 novembre 1876 (per. il 12).

In un colloquio che ho avuto stamattina col Signor Duca Decazes, S.E. m'informò, pregandomi di parteciparlo all'E.V., che dopo un Consiglio de' Ministri tenuto jeri in Londra, Lord Derby vide l'Ambasciatore di Francia e gli dichiarò esplicitamente che perfino nel caso in cui gli avvenimenti trascinassero la Russia a minacciare Costantinopoli, il Governo Inglese non avrebbe punto l'intenzione d'impadronirsi dell'Egitto.

Mi sono affrettato a riferire col telegrafo quest'importante comunicazione all'E.V. Dopo avermela fatta il Signor Duca Decazes mi consigliò pure d'impegnare l'E.V. ad inviare anche per parte sua un secondo Delegato alla Conferenza proposta dal Governo Inglese.

La dichiarazione fatta jeri da Lord Derby al Marchese d'Harcourt dinota evidentemente che si è in questi ultimi giorni prodotto un qualche fatto che possa aver modificata la reciproca situazione di alcuni Gabinetti. Secondo le voci che corrono e che ad ogni modo credo mio debito di mentovare, il Gabinetto Inglese, nell'intento di far svanire ogni preoccupazione che potesse esistere a Berlino, sarebbesi attivamente adoperato ad ottenere dal Governo Francese la dichiarazione di neutralità assoluta che recentemente il Signor Duca Decazes portò alla tribuna. Quasi a ricambio di ciò, il Principe di Bismarck avrebbe preso un atteggiamento più fermo verso la Russia, la quale per ciò vedrebbesi ora costretta a temperare le proprie aspirazioni e a mostrarsi meno imperiosa nelle sue esigenze. Tale situazione accennerebbe conseguentemente ad un riavvicinamento tra i Gabinetti di Londra e di Berlino.

Lascio giudice l'E.V. del fondamento di tali supposizioni che tanto meno mi parve di dover passar sotto silenzio, in quanto che varie concordanti notizie non le rendono affatto inverosimili.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 215/72. Londra, 11 novembre 1876 (per. il 15).

La notizia della dimissione data dal Commendatore Scialoja, partecipatami da V.E., col suo telegramma del 7 Novembre (1), e confermata dalle ulteriori notizie come accettata anche dal Kedive, non mi ha punto recato meraviglia dopochè io ebbi conoscenza delle proposte dei Signori Goschen e Joubert, le quali mettono in mano di due Commissari, l'uno Inglese e l'altro Francese, la parte sostanziale dell'amministrazione delle Finanze Egizie. Con quel sistema, al quale il Kedive sembra di avere aderito, crolla tutto l'edifizio, con :tanto ingegno, creato dal Commendatove Scialoja, non solo nell'interesse

del Governo Egizio, ma anche per tutelare gli interessi degli Europei, fra i quali quelli dell'Italia non sono i minori, mentre coll'ordinamento suggerito dai Signori Goschen e Jouberrt, tutti gli altri interessi sembrano pretermessi a fronte di quelli dei creditori Franoesi ed Inglesi.

Ben a ragione l'E.V. si lamenta del procedere dei Francesi, i quali ebbero ricorso a noi per servire come di mediatori fra essi ,e gli inglesi, nei quali destavano sospetto per l'ingerenza che la Francia pareva voler prendere nelle cose di Egitto affine di contrastarvi le aspirazioni dell'Inghilterra. Ma pare che adesso la Francia si sia accorta che, finchè non smetteva i suoi conati avversi alla politica dell'Inghilterra, difficilmente sarebbe venuta a concordare qualche cosa con essa a vantaggio dei creditori Francesi. Epperciò, a giudicarne da alcune parole pronunciate da un Personaggio molto informato della presente politica della Francia, credo di poter ritenere che, quel Governo, non sentendosi forte abbastanza per opporsi ai progetti dell'Inghilterra, abbia smesso l'idea di porvi ostacolo, e si sia ravvicinato ad essa per tutelare gli interessi dei proprii nazionali. Questa è la spi,egazione dell'evoluzione della quale siamo testimoni.

Mi giova ricordare all'E.V. che, nel mio Rapporto del 7 Giugno p.p., N. 13 (Affari Politici) (1), io diceva che l'Inghilterra sarebbe stata nemica di chiunque avesse osteggiato le sue aspirazioni in Egitto, indifferente per chi non l'avrebbe nè osteggiata nè aiutata, ed amica per chi l'avrebbe sostenuta. Ebbene, io non sarei lungi dal credere che oggi la Francia abbia fatto tali dimostrazioni da lasciar credere che dessa si trovi nell'ultimo caso, salvo a recedere, all'occorrenza, da tali propositi, od a chiedere altri compensi in cambio dei vantaggi che l'Inghilterra acquisterebbe in Egitto.

Credo di dovere nuovamente insistere sulla considerazione che, nelle cose di Egitto, bisogna tenere sommamente conto della determinazione bene stabilita dell'Inghilterra di farsi dominatrice in quel Paese. Ora che la Francia sembra rinunziare a contrastarle questo volere, non v'è altra Potenza abbastanza forte per opporvisi.

La nomina del Marchese di Salisbury a Primo Plenipotenziario a Costantinopoli, per le conferenze che vi debbono aver luogo, è un sintomo manifesto di questa ferma volontà del Gabinetto Inglese, imperocchè il Marchese di Salisbury fu quello che propugnò e fece accettare l'idea di rinunziare all'antico dogma della integrità assoluta dell'Impero Ottomano per rivolgere cosl tutta l'attenzione dell'Inghilterra sull'Egitto.

Come lo accennai a V.E., nel mio telegramma del 9 corrente (2), parlai al Conte di Derby della dimissione data dal Commendatore Scialoja, e dei risultati probabili di questa dimissione, provocata dalla proposta dei due Rappresentanti Inglese e Francese.

Non feci nessuna recriminazione; ma non tralasciai di rappresentare al Conte di Derby che gli Italiani, avendo anch'essi in Egitto grandissimi interessi, benchè non identici con quelli dei creditori Inglesi e Francesi, se il nuovo ordinamento che dovrà sorgere sulle rovine dell'edifizio creato dallo

(1 \ Cfr. n. 158.

ingegno del Commendatore Scialoja non tutelasse questi medesimi interessi, il Governo italiano non potrebbe rimanere indifferente e non fare valere le sue ragioni.

Queste cose le dissi a titolo di semplice conversazione e non di dichiarazione ufficiale. Il Conte di Derby nella sua risposta si mostrò molto benevolo per l'Italia e mi disse che il Signor Goschen non aveva missione ufficiale del Governo Inglese, ma che era ben appoggiato ufficiosamente; che gli era stato raccomandato di tener conto di tutti gli interessi anche estranei a quelli dell'Inghilterra negli accomodamenti che avrebbe suggerito al Kedive.

Le cose di Egitto andarono come si era già previsto e pare che in questo momento il Conte di Derby non abbia neppure una fiducia molto salda nel risultato finale della missione dei due Agenti Inglese e Francese. Egli mette alquanto in dubbio la buona volontà del Kedive che, a suo dire, si farebbe più pov•ero di quello che sia ·effettivamente; per cui l'ultima parola sull'ordinamento finanziario di Egitto non è ancora detta.

Se in questa verlenza io dovessi esprimere la mia opinione, per ciò che ci riguarda, sarei d'avviso, vista la defezione della Francia verso di noi, che, a meno di sentirsi abbastanza forti ed appoggiati per osteggiare con successo la volontà ben determinata del Governo Inglese di esercitare la sua supremazia in Egitto, il meglio per tutelare i nostri interessi materiali in quel paese sarebbe di accostarsi all'Inghilterra, congiurando in tal modo altre combinazioni che potrebbero essere ben altrimenti pericolose per noi.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 104. Parigi, 12 novembre 1876 (per. il 15)

Ieri fu messo in discussione nella Camera de' Deputati il bilancio del Ministero degli Affari Esteri in Francia.

Dopo un attacco del Signor Antonin Proust contro l'organizzazione diplomatica e contro il corpo diplomatico ed una replica del Duca Decazes, fu discusso un emendamento chiedente la soppressione del credito di 100.000 franchi destinato all'assegno dell'Ambasciatore di Francia presso la Santa Sede. Se ne fece propugnatore il Signor Madier de Montjav, che condensò in un breve discorso i principali argomenti, i quali militano contro una doppia rappresentanza a Roma, ed in nome dei liberi pensatori, come di coloro che non professano la religione cattolica, chiese l'economia di una spesa senza utilità e senza compenso, contraria al diritto pubblico francese.

Non solo il Duca Decazes, ma anche il Signor Gambetta, parlarono indi in favore del mantenimento dell'Ambasciata presso la Santa Sede. Il secondo, rendendosi interprete della Commissione finanziaria, di cui è presidente, ebbe cura di dichiarare che il mantenimento dell'Ambasciata Francese presso il Papa non implicava per nulla un sentimento ostile verso l'unità del Regno d'Italia. Protestò anzi che rapporti di più in più intimi e stretti tra l'Italia e la Francia sono conformi agli interessi dei due popoli ed all'interesse generale dell'Europa. Ma quando ebbe così isolata, come egli disse, la quistione, il Signor Gambetta aggiunse: • Rimane tuttavia una quistione di conv•enienza di Governo, una quistione d'interesse francese, perocché, essendo pure liberi pensatori, come sono, non si può disconoscere, allorquando si vive in un paese che ha il passato e le eredità della Francia, che sarebbe una politica detestabile quella di non tenere gran conto, nelle relazioni della Francia coll'estero, di ciò che colla storia e colle tradizioni diplomatiche del paese, io vò chiamare la clientela cattolica della Francia nel mondo •.

Questa frase del Signor Gambetta non è invero che la ripetizione testuale di quella già pronunciata in seno dell'Assemblea nazionale dal Signor Thiers.

Nel progresso della discussione prese la parola anche uno dei più ardenti membri del partito clericale, il Signor Keller, che sembra aver afferrata con premura un'occasione attesa per censurare dalla tribuna la scelta del nuovo Ambasciatore d'Italia presso il Governo Francese. L'E. V. troverà nel rendiconto ufficiale della discussione, che qui accludo (1), la risposta che al Signor Keller diedero S. E. il Ministro degli Affari Esteri ed il Signor Gambetta.

L'emendamento fu finalmente respinto con 363 voti contro 85. Le considerazioni svolte alla tribuna dagli oppositori dell'emendamento meritavano d'esser lette e meditate, e la votazione prova quanto sarebbe per ora inutile ogni tentativo diretto a far rinunciare il Governo della Repubblica ad avere uno speciale rappresentante presso il Vaticano.

IL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. CONFIDENZIALE 457. Costantinopoli, 13 novembre 1876 (per. il 20).

L'E. V. conosce come il Marchese di Salisbury sia stato destinato dal Governo Britannico ad esercitare le funzioni d'Ambasciatore straordinario alla Conilerenza che deve riunirsi a Costantinopoli per istabilire le condizioni di pace. E già dissi come, essendo egli membro del Gabinetto, vi assumerebbe la direzione e la responsabilità dell'azione Inglese. Ed ora s'intende che Sua Signoria si prepara senz'altro a dirigersi alla volta di Costantinopoli; e d'altra parte m'è riferito che il Conte di Bourgoing e il Signor Chaudordy si porranno in cammino domani; le quali cose faranno credere che i Gabinetti sieno d'avviso di procedere alla riunione della Conferenza nonostante e qualunque siano le obbiezioni sollevate dalla Sublime Porta. La Conferenza potrebbe dunque radunarsi fra non molti giorni, epperò mi sembra opportuno di far qualche parola delle posizioni che vi saranno rispettivamente occupate dai Rappresentanti delle Potenze Garanti. M'è riferito in proposito in modo eminentemente confidenziale che il Marchese di Salisbury, dopo aver ricevuto l'incarico predetto, volle abboccarsi col Conte Schouvalow, e gli domandò se non potevasi stabilire tra di essi una preliminare intelligenza sulle basi della conferenza. Il Conte Schouvalow faceva una risposta evasiva, e chiedeva senz'indugio istruzioni al suo Governo. Il Principe Gortchakow gli rispondeva non avesse ad entrare in ispiegazioni di sorta col Marchese di Salisbury, e lasciasse che egli si intendesse a Costantinopoli col Generale Ignatiew. Se si considera d'altra parte la posizione che la Russia e l'Inghilterra occupano nella questione d'Oriente, la parte da esse presa negli ultimi negoziati, l'attitudine attualmente assunta, non si può a meno di trarne la conseguenza che, soprattutto nei primordi, la somma dell'azione sarà concentrata nelle mani del Generale Ignatiew e di Lord Salisbury, e si comincierà di fatto per assistere ad uno scontro tra questi due personaggi. Lord Salisbury ha reputazione d'uomo di Stato vivo ed energico, tanto che il Generale Ignatiew mi domandava se trovandosi essi rivestiti di tanta responsabilità, non si correva il pericolo di provocare una rottura tra i due Stati. Cui soggiungevo: • oppure la sorte di comporre tra voi tutte le difficoltà pendenti •. L'E. V. sarà perfettamente ragguagliata d'altra parte delle disposizioni degli altri Governi rispetto alla Conferenza. L'Ambasciatore Austro-Ungarico si è tenuto in qualche riserva dopo l'arrivo del Generale Ignatiew. Né dubito

che egli seguirà nella conferenza una condotta prudente e tale da non compromettere il suo Governo in conflitti da cui rifuggono tutti quelli che desiderano

il bene e la prosperità dell'Impero. L'Ambasciatore di Germania sarà sempre coi suoi due Colleghi Imperiali; però egli come quello di Austria-Ungheria hanno già avuto l'ordine dai rispettivi Governi di prendere sempre ad referendum tutte quelle proposte che fossero di qualche importanza. Né dubito che nei primi tempi questi due Ambasciatori, nonché gli altri rappresentanti avranno ad armeggiarsi abilmente affine· di lasciare il campo libero ai due principali antagonisti. Ed aggiungerò che dalla possibilità di un accordo tra questi dipenderà in gran parte la soluzione pacifica della questione d'Oriente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 754. Roma, 14 novembre 1876, ore 0,15

On assure aujourd'hui que c'est le cardinal Simeoni, nonce à Madrid, qui a été nommé secrétaire d'état. Quant à l'envoi d'un deuxième plénipotentiaire à la conférence de Costantinople, je n'ai pris encore aucune décision

définitive. Mais très-probablement nous imiterons l'Allemagne et la Russie, qui n'auront qu'un seul plénipotentiaire. J'ai lieu de croire que l'Autriche en fera de meme. On m'annonce, en effet, de Vienne que l'on se bornera à envoyer à Constantinople un fonctionnaire du ministère des affaires étrangères pour assister le comte Zichy.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI (l)

R. 44. Pietroburgo, 16 novembre 1876 (per. il 22).

Mi recai oggi a Tsarkoe-Selo a far visita a S. A. il Principe Gorchakow tornato recentemente da Livadia. L'oggetto principale della mia visita era di sapere dalla bocca stessa del Cancelliere se il Governo Russo aveva accettato la proposta Inglese della conferenza da tenersi in Costantinopoli e se esso vi si farebbe rappresentare da un solo o da due Plenipotenziarii. Il Principe da me interrogato in proposj,to mi disse che il Governo di Sua Maestà Imperiale aveva accettato la proposta di conferenza e che vi si farebbe rappresentare dal solo Generale Ignatieff Ambasciatore di Russia presso il Sultano. Ho avuto cura di mandare questa informazione all'E. V. in via telegrafica in

risposta al di Lei telegramma dell'77 corrénte (l) confermando così quanto io Le aveva di già telegrafato precedentemente in seguito alla risposta datami dal Signor de Giers jeri l'altro intorno al medesimo argomento.

Trovandomi col Principe Gortchakow ho naturalmente approfittato della occasione per indagare le opinioni e le intenzioni di Sua Altezza intorno all'esito della crisi per la quale le Grandi Potenze Europee stanno per riunirsi in Conferenza a Costantinopoli.

Ammessa la riunione della Conferenza il programma positivo da esaminarsi in seno ad essa comporta due principali questioni, o per meglio dire due serie successive di questioni. Si tratta cioè in primo luogo di determinare quali misure amministrative finanziarie ed anche politiche, convenga di introdurre nelle Provincie Turche di Bosnia ed Erzegovina e di Bulgaria. In secondo luogo ammesso che la Conferenza sia concorde nel risolvere l'adozione delle misure suddette, si tratta di sapere quali possano essere le guarentigie efficaci di esecuzione sulle quali il Gabinetto di Pietroburgo insiste in modo speciale.

Intorno alla prima questione il Principe Gortchakow mi disse che non credeva opportuno né praticamente utile di impegnarsi fin d'ora in una ricerca particolareggiata delle misure da applicarsi alle provincie slave della Turchia, pregiudicando così l'opera della Conferenza. I Rappresentanti delle Grandi Potenze, disse Sua Altezza, nelle riunioni preliminari che terranno a Costantinopoli potranno esporre le idee dei loro Governi rispettivi e la Russia per parte sua non mancherà di esporre nettamente le sue convinzioni su questo argomento.

Intorno alla seconda questione quella cioè delle guarentigie il Principe Cancelliere mi disse che l'intenzione dell'Imperatore Alessandro e del suo governo era che queste dovessero essere reali e veramente efficaci. Questa risposta essendomi parsa troppo generica, presi la libertà d'insistere per averne una più precisa e domandai a Sua Altezza se per guarentigie reali intendeva un'occupazione militare, un intervento armato per parte d'una o più Potenze nelle provincie Slave della Turchia. Il Principe Gortchakow convenne che tale difatti era la sua opinione· e quella del Governo Imperiale. Sua Altezza continuando su questo argomento, soggiunse che il Governo di Sua Maestà Imperiale ammetteva che a questo intervento potessero pure partecipare le altre Potenze e così per esempio che l'Austria intervenisse in Bosnia e che le flotte degli altri Stati intervenissero nelle acque del Bosforo; che ammetteva egualmente ed anzi desiderava che ·l'occupazione fosse consentita dalle Potenze stesse e che per parte sua la Russia era pronta ad intervenire come mandataria della Con:tlerenza. Ma non esitò ad affermare che anche in caso di astensione o di mancato accordo d'altre Potenze la Russia era decisa ad agire e ad intervenire da sola. Però sua Altezza volle anche questa volta darmi l'assicurazione formale che Sua Maestà lo Czar ed il suo Governo respingono nel modo il più assoluto ogni idea di annessione all'Impero Russo delle provincie Slave della Turchia. Quanto poi alla supposizione che la Russia abbia l'intenzione anche lontana di impadronirsi di Costantinopoli il Principe Cancelliere valendosi d'una frase che adoperò in una

sua recente lettera al Conte Schouvalow a Londra, la qualificò di mito politico, rigettandola come immeritevole di seria discussione per parte d'uomini di Stato.

* Da questa conversazione risulta evidente quello che già non lasciavano in dubbio il discorso dell'Imperatore a Mosca e la più recente circolare del Principe Gortchakow, cioè che il Gabinetto di Pietroburgo è deciso all'occupazione del territorio Turco entro limiti che non potrei determinare ,fin da ora e che forse non sono ancora ben fissati nel pensiero stesso del Governo Russo; e che questa occupazione sarà eseguita anche all'infuori di un accordo generale delLe Grandi Potenze, benché si preferisca che tale accordo possa risultare dalle Conferenze di Costantinopoli.

Lo stato della crisi presente, quale emerge dall'attitudine risoluta presa ultimamente dal Governo Russo non lascierebbe quindi luogo che alle seguenti possibili, benché non tutte probabili, eventualità:

Occupazione mista per parte delle Grandi Potenze. Occupazione Austro-Russa. Occupazione Russa.

Quest'ultima potrebbe prodursi: Per mandato delle Potenze riunite in Conferenza, Ovvero col semplice consenso o non dissenso di esse o di alcuna di esse,

o finalmente malgrado il dissenso di una o più Potenze.

Ognuna di queste possibilità comporterebbe poi ancora un esito diverso secondo le diverse risoluzioni a cui potrebbe appigliarsi il Governo Ottomano.

Non vorrei inchiudere in una indicazione, di semplici ipotesi la previsione di un'occupazione fatta contro una formale opposizione per parte di qualcheduna delle Grandi Potenze. In altri termini non vorrei prevedere inopportunamente la possibilità di un conflitto non solamente Russo-Turco, ma europeo*.

Questa possibilità sarà giova sperare eliminata per l'opera della futura Conferenza ed è in ogni caso allontanata in seguito alla dichiarazione ultimamente rinnovata dall'Imperatore Alessandro e dal suo Governo colla quale è respinta ogni idea d'annessione di provincie Turche all'Impero Russo, dichiarazione che fu fatta più specialmente all'Inghilterra e che fu consegnata in un rapporto di Lord Loftus che rende conto di una conversazione avuta da Sua Signoria coll'Imperatore a Livadia ,ed in una lettera diretta dal Principe Gortchakow al Conte Schouvalow in Londra.

In attesa di quelle ulteriori istruzioni che piacerà all'E. V. di mandarmi, io vegolerò intanto il mio linguaggio rispetto alle misure da esaminarsi nella futura Conferenza secondo le istruzioni che l'E. V. inviò al R. Ministro a Costantinopoli e delle quali Ella mi trasmise copia col suo pregiato dispaccio del 9 corrente N. 52 di questa serie (1).

La ringrazio poi di quest'ultimo dispaccio nonché del precedente dell'B Novembre n. 37 (l) col quale l'E. V. m'inviò copia delle note scambiate fra il R. Ministero e l'Ambasciata Bri,rt;tannica in Roma relativamente alla proposta della riunione della Confevenza a Costantinopoli.

ALLEGATO.

ANNESSO CIFRATO.

Go!'tchakoff m'a dit que l'Empereur Alexandre attend des lettres autrographes des Empereurs d'Allemagne et d'Autriche. Autant que j'ai pu savoir il est probable que ·ces lettres porteront le consentiment de ces deux Cours à l'occupation russe de la Bulgarie.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AL MINISTRO A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 759. Roma, 17 novembre 1876, ore 0,40.

Toutes les Puissances ayant officiellement adhèré à la proposition angJaise relative à la conférence il devient de plus en plus urgente que la Porte fasse connaitre son acceptation. Veuillez me dire si des démarches ont été faites dernièrement pour obtenir du Gouvernement ottoman une résolution dans ce sens et tenez-moi au courant de ce qui se passe. Lord Salisbury ne partira que la semaine prochaine et il s'arrétera à Paris, à Berlin et à Vienne. Les nouvelles de Russie sont des plus graves.

IL MINISTRO A L'AJA, BERTINATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI

R. 139. L'Aja, 17 novembre 1876 (per. il 21).

Il Signor de Willebois, dopo aver trovato inutile, per non dir altro, il suo personale intervento sì presso questo Internunzio Apostolico, sì presso il Signor Hazeman col quale, dietro invito speciale fattogli per lettera che io lessi, ebbe una lunga conferenza, onde indurlo a rinunziar spontaneamente al .titolo di Console Pont~ficio, ed a far anzitutto scomparire l<e armi pontificie tuttora appese alla sua casa coll'Iscrizione: Consolato generale pontificio, è oramai risoluto ad agir con vigore, ed a fargli rivocare l'exequatur mercé apposita proposta da farsi al Re senza ulterior dilazione.

A quest'uopo egli mi chiese }eri, anzi mi pregò istantemente di indirizzargli una Nota ad hoc onde farsene scudo presso il Re medesimo (il solo da dover essere tuttavia persuaso, giacché tutti gli altri Ministri son d'accordo) e per combattere i maneggi clericali in senso contrario, che non mancheranno di aver luogo in questa occasione, e che lo indurranno a rassegnare il suo portafoglio qualora non riesca nel suo fermo intendimento. Dopo avere minacciato esso Hazeman colla sua lettera di ritirargli l'exequatur, qualora egli non si fosse rassegnato alla rinunzia volontaria della sua abusiva carica egli è naturale che il Willebois mandi oramai ad effetto la sua minaccia.

Le mie istruzioni non consentendomi di scrivere una Nota sul proposito senza averne il previo assenso dell'E. V. io la prego in conseguenza di accordarmelo; e le sottometto, ad ogni buon fine, l'unito progetto di Nota che io sarei disposto di indirizzare senza indugio al Signor Willebois qualora ne abbia la superiore approvazione; in difetto della quale pregherei pure l'E. V. di inviarmi quell'altra redazione, che stimerà la più acconcia all'uopo.

Siccome l'affare preme, attesoché il Willebois vorrebbe cogliere il buon momento in cui il Re si trova all'Aja per dar mano a questo negozio, oramai troppo protratto, e finirlo, così sarebbe desiderabile che io fossi informato con apposito telegramma se debbo dar corso alla mia Nota, tal qual è, oppure sospendere ogni passo sino a più ampio avviso.

Aspettando intanto qu€ille di11ezioni che ~iacerà all'E. V. d'impartirmi nella presente occorrenza...

ALLEGATO.

PROGETTO DI NOTA

Je viens de recevo·ir une nouvelle dépeche de Rome pour me demander si la position de M. Hazeman, ex-Consul pontificai à Amsterdam, p.ersiste à etre la meme que par le passé, ou si les démarches personnelles que vous vous proposiez de faire prés de lui ont réussi à lui persuader de faire disparaitre l'écusson papal avec l'inscription: Consolato generale pontificio qu'on a vu figurer jusqu'ici sw la porte de sa maison.

Le Gouvernement du Roi, animé par l'esprit de conciliation qu'H ne cesse de montrer à l'égard du Souverain Pontife, et de ses anciens fonctionnaires, au lieu de Vous proposer in limine, et d'insister ensuite, sur des mesures que les circonstances du ·cas pouvaient justifier, a préféré, déférant à Votre demande, de s'associer aux mesures conciliantes que Vous avez proposées à votre tour, à ce sujet, et par l'adoption des quelles Vous avez cru pouvo[r induire M. Hazeman à renoncer volontairement à un titre qui n'a plus raison d'etre, et qui a disparu successivement chez les différents Etats.

J'aime croire, M. le Ministre, que cette affaiire, objet de pourparlers, soit avec Vous, soit avec Votre prédecesseur, aura bientòt la solution que Vous m'avez fait espérer; de meme que j'aime à me persuader que, dans le cas contraiire, Vous aurez désormais à juger dans Votre sagesse si le moment n'est pas enfin arrivé pour proposer à l'esprit éclairé de S.M. le Roi le retrait de l'exequatur accordé à lVI. Hazeman dans d'autres circonstances, entièrement changées depuis par le fait de la cessation du Gouvernement temporel du Pape, et de la reconnaissance du Royaume d'Italie par le Gouvernement des Pays-Bas.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI

T. 763. Roma, 18 novembre 1876, ore 24.

La Turquie a accepté la confél'ence. Réponse écrite contiendra probablement quelques réserves de pure forme. Safvet Pacha est nommé plénipotentiare pour la conférence.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MELEGARI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 764. Roma, 19 novembre 1876, ore 16,10.

Du moment uue Lord Salisbury s'arrètera à Paris, Berlin et Vienne, je crois que Chaudordy trouvera le temps de s'arrèter à Rome où je serai hereux de le voir.